分工明確詐騙“流程化” 當心網絡詐騙“換馬甲”

  “殺豬盤”詐騙、貸款詐騙、中獎詐騙……令人深惡痛絕的網絡詐騙,近年來屢禁不絕,給受害者造成財產損失。與此同時,新型和變種詐騙形式層出不窮,令人防不勝防。

  國家計算機病毒應急處理中心發布的《第十八次計算機和移動終端病毒疫情調查報告》显示,近半數用戶遭遇過網絡詐騙,“中獎類”交易詐騙成為網絡詐騙的主要類型。面對網絡騙局,應當如何擦亮雙眼?監管治理又該如何“斷根”?

  催生“黑灰”產業鏈

  中國司法大數據研究院日前發布的一份網絡犯罪司法大數據專題報告显示,2016年至2018年人民法院審理的網絡犯罪案件中,30%以上涉及詐騙罪,佔比最高。以網絡為工具實施詐騙的情況愈發嚴重,2017年網絡詐騙案件僅佔全部詐騙案件的7.67%,2018年佔比猛增至17.61%;東南沿海地區以網絡為工具實施詐騙的情況最為嚴重。

  在網絡詐騙案件數量增加的同時,也出現了一些新變化:超半數網絡詐騙案件中有涉及應用微信實施詐騙的犯罪情節;網絡詐騙案件中,冒充他人身份實施詐騙的案件佔比近1/3,以招聘為誘餌實施詐騙的案件大幅上升;近20%的網絡詐騙案件是在獲取公民個人信息後進行,詐騙得逞的可能性頗高。

  此外,當前網絡詐騙犯罪中,引發“次生危害”後果的情形日漸突出。近幾年,多地曾發生在校學生被騙而導致猝死或自殺的案件。由於網絡詐騙犯罪分工的精細化,催生了大量為不法分子實施詐騙提供幫助和支持並從中獲利的黑灰色產業鏈。

  網絡詐騙翻花樣

  犯罪“組織化”“產業化”色彩濃厚,各環節分工明確,詐騙行為“流程化”,使得各類詐騙迷惑性更強。一段時間以來,以“殺豬盤”為代表的網絡詐騙高發頻發,受騙者人數較多,財產損失慘重。

  何謂“殺豬盤”?在這類網絡詐騙案件中,犯罪團伙以高利潤為誘餌,引誘受害者在虛假的股票、期貨平台上投資。詐騙初期,犯罪團伙會以少量資金回報作為誘餌,誘騙受害者不斷加大投資,等到投資數額巨大時,犯罪團伙就將資金轉入平台並攜款潛逃。犯罪團伙將整個詐騙過程稱為“養豬”和“殺豬”。

  目前,“殺豬盤”詐騙已表現出域外作案多、受害人多、發案數量多等特點。2019年3月以來,大批“殺豬盤”窩點設於中緬邊境緬北一側及柬埔寨、菲律賓、老撾、馬來西亞等國。2019年8月,中國和柬埔寨警方曾聯合在柬埔寨西哈努克港搗毀了“殺豬盤”詐騙犯罪團伙的作案窩點,抓獲犯罪嫌疑人127名,涉案金額近1億元。

  除了“殺豬盤”之外,一些“老套”的網絡詐騙手段也因公民信息泄露等原因“重現江湖”。

  據北京市反詐中心統計,當前有5類電信網絡詐騙手段相對突出,即貸款、代辦信用卡類詐騙,刷單類詐騙,冒充公檢法類詐騙,虛假購物消費詐騙和冒充購物客服退款詐騙。其中,貸款、代辦信用卡類詐騙最為突出,在該類犯罪中,犯罪嫌疑人首先通過釣魚網站非法獲取公民個人信息,隨後冒充銀行工作人員或貸款公司工作人員通過電話聯繫事主,對有意向者先收取手續費,然後再以交納年息、檢驗還貸能力、保證金、代辦費等為由,要求事主匯款,或騙取事主銀行賬號和密碼等信息后,直接採取轉賬或消費的方式實施詐騙。

  避免被“宰”並不難

  由於成本低廉、獲利豐厚,許多不法分子鋌而走險,將網絡詐騙當作牟利手段。專家建議,廣大網民應加強防範意識,保護好個人隱私,警惕網絡詐騙陷阱。只要保持清醒,避免被“宰”並不難。

  針對“殺豬盤”等詐騙手段,警方提醒,對於那些只存在於虛擬聊天軟件中的“多金暖男”“時尚美女”,只要提到“跨國”“博彩軟件”“投資平台”“系統漏洞”等關鍵詞,都要提高警惕,切忌財迷心竅、色令智昏。

  多名專家指出,當前網絡詐騙案高發,暴露出網絡應用良莠不齊,相關部門對APP審核監管不到位,致使大量違法APP進入應用市場,打擊整治違法APP產業鏈條已刻不容緩,絕不能讓違法犯罪的APP不斷“換馬甲”。

  近日,工信部組織召開進一步強化互聯網企業防範治理電信網絡詐騙主體責任座談會,與騰訊、阿里巴巴、百度等11家重點互聯網企業就網絡詐騙治理工作進行研討交流,進一步強化企業主體責任。工信部表示,將督促指導重點互聯網企業進一步落實主體責任,切實加強賬戶管理、業務管理、平台管理,積極創新方式方法,持續提升技術防範能力,不斷鞏固治理成效,推動電信網絡詐騙防範治理工作再上新台階。

責任編輯:覃輝

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京津冀消費維權聯盟2020年度第一次聯席會議召開

  中國消費者報北京訊(記者 萬曉東 李建)近日,京津冀消費維權聯盟2020年度第一次工作會議在北京召開,北京、天津、河北三地消費者組織及中國消費者報社負責人參加會議。會議研究並討論了聯盟2020年共同開展比較試驗、消費體察、消費教育、熱點消費問題研討、消費體驗式調查,聯合發布消費警示、勸諭等具體內容。

  2020年京津冀消費維權聯盟將按照京津冀協同發展戰略總體部署,深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持以消費者為中心,統籌優化京津冀消費者組織資源配置,補齊短板,積極發展消費維權工作新模式,有效維護消費者合法權益。

  會議決定,2020年京津冀消費者組織將共同開展沙發、智能門鎖、洗碗機、休閑服裝、功能服裝、車內空氣質量等比較試驗項目,共同開展旅遊消費市場體驗式調查,共同針對熱點問題共同發布消費警示、提示,共同對區域內有關侵害消費者權益的行為開展聯合約談、聯合勸諭,共同推動企業誠信建設,加強行業自律、強化社會責任,有效發揮消費者組織社會監督作用。

  中國消費者報社副總編輯楊力軍參加會議。他表示,中國消費者報社將按照報社與三地消費者組織簽訂的戰略合作協議要求,配合京津冀三地消費者組織,做好新聞發布、數據分析利用、消費調查、消費教育、熱點問題研討等方面內容,更好地服務三地消費者及消費者組織。同時,他感謝三地消費者組織將京津冀消費維權聯盟聯絡辦公室設在報社,他要求聯絡辦公室加強工作聯絡、統籌、策劃,使京津冀消費者組織有機銜接形成工作合力,推動三地消費者組織間區域合作、協同發展。

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主播侵權翻唱 虛假詐騙易發 網絡直播亟待釐清法律盲區

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近年來,隨着網絡直播門檻的不斷降低,全民參與直播熱潮高漲,網絡直播行業得以迅猛發展,逐漸形成了以“電商直播”“遊戲直播”“秀場直播”為主的網絡直播模式。在競爭激烈的直播市場上,主播們為了吸引更多粉絲,獲得更多流量,各種違背社會公序良俗甚至觸犯法律的直播方式屢見不鮮,有的主播直播涉黃涉暴的內容;有的主播表演危險動作,造成人身財產損失;還有的主播為了獲得經濟利益,以種種方式欺騙“粉絲”,也由此產生了一系列法律糾紛。

  現狀

  直播問題頻發

  日前有媒體報道,海南省三亞各景區直播“泛濫”,部分主播以嘩眾取寵為賣點,以奇裝異服搞怪,甚至通過騷擾其他遊客的方式進行直播,其中最常見的就是搭訕年輕貌美的女性遊客進行互動。即使遊客表示拒絕,有的主播依然會繼續糾纏騷擾,甚至索要聯繫方式。為解決“直播擾民”問題,日前,三亞市發布了《三亞市2020年元旦春節暨旅遊旺季綜合整治工作方案》,其中特別提到,將加強對大東海景區直播現場的監督管理,“嚴厲打擊騷擾遊客路人、對路人進行低俗言語挑逗、與路人進行騷擾類身體接觸以及未經同意強行跟蹤拍攝路人等行為”。

  實際上,“直播擾民”並不是三亞景區獨有的問題,其也只是當下火熱的直播行業所暴露的問題之一。日前,北京市東城區人民法院發布的涉網絡直播類案件調研情況指出,網絡直播平台已成虛假廣告、詐騙犯罪易發區,部分主播在直播中植入賭博色情網站等虛假廣告,刑事犯罪風險突出。

  該調研指出,由於相關規定的滯后性及有效市場規範缺位等因素,網絡直播行業問題頻發,大量糾紛湧入法院。東城區法院民三庭(知識產權庭)負責人孟衛明告訴記者,涉網絡直播平台糾紛類型呈現多樣化的趨勢,通過對全市法院受理的涉網絡直播類案件調研發現,網絡直播行業引發的法律糾紛有一些鮮明的特徵。

  特徵一

  糾紛類型多種多樣

  如直播平台之間因挖角產生的不正當競爭糾紛;直播平台與主播之間的合同糾紛;權利人與直播平台之間的侵權糾紛;直播平台與網絡用戶之間因“打賞”行為而產生的贈與糾紛等。孟衛明告訴記者,隨着直播平台競爭白熱化,自帶流量紅利的網絡主播成為各大平台“挖角”的對象。近50%此類案件系網絡主播與直播平台之間的合同糾紛,不規範“挖角”主播引發的不正當競爭之訴也在不斷凸顯。

  “主播在高額回報的誘惑下無視與原平台的合同約束而轉換平台,導致原平台花費大量人財物培養的優質主播及長期經營積累的觀眾和流量資源付諸東流。一旦訴至法院構成違約或不正當競爭行為,主播不僅要支付高額違約金,甚至還會被禁止在原簽約平台之外開展直播活動,而挖角平台也要承擔相應賠償及法律責任。”孟衛明說。

  特徵二

  知識產權侵權“重災區”

  通過網絡直播平台向公眾提供音樂、視頻、遊戲、體育賽事等的新型“直播+”商業模式,已經成為網絡文化內容供應的重要形式。據孟衛明介紹,近23%此類案件,是因平台簽約主播在直播平台上的表演內容使用了未經授權的作品並營利,進而引發作品權利人與直播平台之間的侵權糾紛。如主播未經許可在直播中翻唱或使用他人音樂作品作為背景,免費播放視頻網站上熱播的影視作品,或以加框鏈接嵌套方式呈現电子競技直播、體育賽事節目等。直播平台則通過設置專題欄目、對直播內容進行編排整理等方式引導用戶觀看直播內容,以此來吸引粉絲打賞、獲取巨額流量並按照約定分成盈利。

  特徵三

  虛假廣告、詐騙易發區

  如果說直播行業前述的幾種問題還多是平台與平台、平台與主播之間的,那直播平台成為發布虛假廣告、詐騙犯罪的易發區,則侵犯了消費者的權益。

  最典型的例子就是2019年頻頻出現的網絡主播直播帶貨“翻車”事件。號稱“直播帶貨王”的李佳琦在直播推銷不粘鍋時進行現場演示,卻出現粘鍋現象。他推銷的另一款“陽澄湖大閘蟹”也被消費者投訴存在質量問題。由於此類“直播帶貨”頻繁曝出質量甚至安全問題,侵犯消費者權益,2019年10月17日,最高人民檢察院、市場監管總局、國家葯監局共同宣布,在全國聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動,要對利用網絡、電商平台、社交媒體、電視購物欄目等渠道實施的食品安全違法行為重拳出擊。國家廣播電視總局發布的《關於加強雙11期間網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目管理的通知》,也要求網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範,不得誇大其辭,不得欺詐和誤導消費者。

  孟衛明告訴記者,網絡直播廣告作為主播的重要收入來源之一,在高利潤的驅動下,部分主播在直播中植入諸如高仿品牌商品、“三無”保健美容產品、賭博色情網站、刷單兼職等虛假廣告,由此引發的刑事犯罪風險也愈發突出。例如,越來越多的被害人系通過網絡直播獲取相關刷單兼職信息,繼而陷入“高傭金”網絡詐騙圈套,導致其財產安全受到侵害,部分主播也因涉嫌故意發布虛假詐騙廣告獲利而構成詐騙罪。

  建議

  建立多元化監管共治模式

  孟衛明表示,由於上述廣告視頻拍攝、介紹手法較為隱蔽,且存在易複製、傳播的特徵,監管難度較大。雖然已有《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》對其進行規範,但是目前對直播內容進行實時監控的技術能力還較為薄弱,直播廣告監管仍存在較多盲區。

  為促進網絡直播行業的健康良性發展,北京市東城區人民法院審理知識產權案件的高翡法官提出了3點建議:

  提高准入門檻,完善監管技術,強化平台審核管理機制。建議提高網絡主播及用戶參與直播的准入門檻。建議直播平台應通過提升內容品質、豐富功能來增強其核心競爭力,避免短期流量變現帶來的“飲鴆止渴”,並不斷強化對直播內容的審查,提高實時監控及即時阻斷直播的技術能力,對違法違規、有違公序良俗的直播內容第一時間進行屏蔽,尤其要注意正在熱播的作品、版權行政管理部門公布的重點監管作品,建立暢通的知識產權投訴和維權渠道,從源頭上維護直播市場秩序。

  構建“政府+行業+平台+用戶”的多元化監管共治模式。建議在明確負責網絡直播監管的各政府部門的監管職責的基礎上,發動相關行業協會、直播平台以及網絡用戶的監督積極性,建立各監管主體之間的信息互通機制,實現內外監管相協調的有效監管模式,全面規範直播市場秩序,形成風清氣正的網絡生態環境。

  加強普法宣傳,做好司法延伸工作。建議直播平台、主播經紀公司等相關網絡直播行業從業者加強相關相關法律法規的學習培訓,引導和敦促網絡主播對其直播行為進行自我約束與規範。法院也會通過發布具有典型意義的案件、司法建議,以及與相關行政部門、行業組織建立知識產權保護聯動機制,加強對網絡直播參與者的普法宣傳教育,推動直播行業形成尊重知識產權、保護文化創新的健康網絡環境。

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全國認證認可檢驗檢測工作會議在京召開

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月14日,全國認證認可檢驗檢測工作會議在京召開。總結認證認可檢驗檢測2019年度工作,部署2020年工作任務。市場監管總局副局長唐軍出席會議並講話。

  唐軍強調,面對新形勢新要求,要推動認證認可檢驗檢測工作加快發展,必須深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞黨中央、國務院戰略決策和國家經濟社會發展大局,在提高服務發展的能力和水平上展現新作為;圍繞統一市場監管體制要求,在提升市場監管綜合效能上發揮重要作用;圍繞行業高質量發展,在推進市場化、國際化、專業化、集約化、規範化發展上持續加大力度。

  唐軍要求,2020年,要着力提高供給質量,着力提升服務大局的能力和水平,構建更加科學完善的認證認可檢驗檢測體系。要狠抓認證認可檢驗檢測領域制度建設,推進從業機構資質准入“證照分離”改革,深化檢驗檢測認證機構市場化改革,強化認證檢測市場監管整治,促進國計民生重點領域質量提升,支持民營機構和中小企業發展,引導質量認證和檢驗檢測領域示範創建活動,完善合格評定國際合作體系,抓好認證認可檢驗檢測信息化平台整合升級,健全工作協調推進機制,加強隊伍建設。

  全國認證認可工作部際聯席會議成員單位和特邀單位的代表,總局有關司局、直屬單位的負責人;各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)分管領導和認證認可檢驗檢測監管處室的負責人,計劃單列市和副省級城市市場監管局分管領導,總局認證監管司、認可檢測司全體幹部職工出席會議。

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四川“春雷行動2020”亮劍 立案查處各類違法案件4058件

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)春節將至,四川全省市場監管系統近期在開展“春雷行動2020”暨知識產權保護執法行動中,緊緊圍繞消費品市場、旅遊等春節消費熱點,不斷加大市場檢查、行政約談、投訴舉報受理、立案查處力度,確保消費者安全放心消費。

  春節是白酒消費旺季,一些不法分子不惜鋌而走險,通過制假售價欺騙消費者,牟取暴利。2019年12月16日,彭州市市場監管局接群眾舉報,反映天彭街道寂光村九組一棟農房內有人生產假冒偽劣白酒。執法人員立即會同公安、社區工作人員迅速對該地進行現場檢查,發現屋內堆放着大量國窖1573、捨得、金六福、沱牌大麴等成品白酒以及散裝白酒、空瓶,還發現封箱機、打碼機等設備一套,以及包裝盒、禮品袋、防偽標籤、產品檢驗合格證等物件。當事人李某等人駕車逃逸。經鑒定,現場發現的捨得酒、五糧液、瀘州老窖、水井坊、迎賓郎等品牌白酒均不是標識公司生產,系假冒白酒。目前,該案已移送公安機關立案偵查。

  春節長假也是出行高峰期,為了確保成品油質量,各地市場監管部門嚴厲打擊銷售不合格成品油的違法行為,保障消費者合法權益。樂山市井研縣市場監管局最近對轄區內加油站的車用汽油和車用柴油開展了隨機抽檢。經抽檢,井研縣日月加油站銷售的0#車用柴油被檢出為不合格。根據GB19147-2016《車用柴油》相關規定,0#車用柴油閃點(閉口)的標準要求為不低於60℃,而該加油站銷售為41.5℃,不符合標準要求。依據《產品質量法》第四十九條之規定,井研縣市場監管局責令井研縣日月加油站改正上述違法行為,並沒收違法所得888元,罰款2.8萬元。

  達州市達川區市場監管局在“春雷行動2020”啟動后,高度重視與民生相關的市場價格監管,加強對大型超市、商場、藥店及車站等重點場所的檢查。2019年12月17日,該局對轄區某醫藥經營店涉嫌價格欺詐行為予以立案查處。經查,該醫藥經營店在銷售活動中YE620A型號电子血壓計標示“原價460元,現價299元”,HEM-7206血壓計標示“原價688元,現價498元”,某血糖儀套裝標示“原價258元,現價188元”。經執法人員現場核查YE620A型號电子血壓計、HEM-7206血壓計、某血糖儀套裝原價分別為299元、458元、158元。該醫藥經營店“虛構原價”行為違反了《價格法》和《禁止價格欺詐行為的規定》,達州市達川區市場監管局予以了依法查處。

  據統計,截至1月7日,全省市場監管部門出動執法人員54710人次,檢查生產、經營企業和個體戶72765戶,檢查商場、超市、集貿市場等各類市場7166個。搗毀制假售假窩點31個,受理消費者投訴舉報12598次,為消費者挽回經濟損失594.18萬元。開展協作執法556次,開展行政指導、行政約談628次。共立案查處案件4058件,案值2623萬元,罰沒共1318萬元。查處大要案件358件,移送司法機關並經司法機關立案的案件22件。其中,知識產權保護執法行動案件數量303件,食品經營安全執法行動案件數量2180件,藥品安全放心執法行動案件數量364件,價格減負惠民執法行動案件數量225件。

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市場監管總局舉辦2020年新春團拜會

       中國消費者報北京訊(記者
任震宇)1月16日,市場監管總局在京舉辦2020年新春團拜會,總局局長、黨組書記肖亞慶出席並致辭,代表總局黨組向全國市場監管系統廣大幹部職工、離退休老同志及家屬致以節日問候和新春祝福。總局領導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨以及總工程師、食品安全總監出席團拜會,和機關及直屬單位幹部職工、離退休老同志歡聚一堂,互致美好祝願,共賀新春佳節。

市場監管總局舉辦新春團拜會。董芳忠攝

       肖亞慶在致辭中指出,剛剛過去的2019年,是新中國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,全國市場監管部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決落實黨中央、國務院決策部署,堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞改革發展穩定大局,着力深化准入改革,加強安全監管,規範市場秩序,加強質量基礎,維護消費者權益,完善監管制度,各項工作取得了新的進步,為經濟社會發展大局提供了有力支撐。

  肖亞慶強調,2020年是具有重要里程碑意義的一年,我們黨將帶領全國人民全面建成小康社會,實現第一個百年奮鬥目標。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕,不負韶華,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,把握全國市場監管工作會議部署的2020年工作“十個重點”,統籌做好市場監管領域各項工作,全面提升市場監管水平,為建成小康社會作出新的更大的貢獻。

市場監管總局幹部職工在團拜會上表演節目。董芳忠攝

        團拜會現場掌聲陣陣,洋溢着喜慶、祥和的氣氛。近500名幹部職工參加了團拜會,廣大幹部職工用精彩的舞蹈、合唱、情景劇、音樂快板、小品、書畫表演等節目,表達了對偉大祖國繁榮昌盛的衷心祝福和做好市場監管工作的堅定信念。

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銀保監會:簡單消費投訴 銀保機構應在15日內辦理完畢

  據中國銀保監會網站消息,銀保監會近日發布《銀行業保險業消費投訴處理管理辦法》(以下簡稱《投訴辦法》)。《投訴辦法》提出,對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴,銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人,情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的,經過必要審批程序后,辦理期限再延長30日。

  《投訴辦法》包含總則、組織管理、投訴處理、工作制度、監督管理、附則等6大部分,共45條。主要體現了以下特點:

  一是明確消費投訴事項。《投訴辦法》明確界定消費投訴為消費者因購買銀行、保險產品或者接受銀行、保險相關服務與銀行保險機構或者其從業人員產生糾紛,並向銀行保險機構主張其民事權益的行為。

  二是規定銀行保險機構職責。《投訴辦法》明確銀行保險機構是處理消費投訴的責任主體,按照依法合規、便捷高效、標本兼治和多元化解原則,對消費投訴事項進行屬地管理,落實分級責任,充分考慮和尊重消費者的合理訴求,公平合法作出處理結論。

  三是明確投訴處理程序。明確了銀行保險機構處理消費投訴的受理渠道、受理範圍、處理時限等程序要求。為最大化滿足消費者合理訴求,結合投訴處理工作實際,鼓勵提高投訴處理效率,對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴,銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人,情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的,經過必要審批程序后,辦理期限再延長30日。加入了對於第三方機構合作業務投訴的處理要求,銀行保險機構應當要求相關第三方機構配合處理消費投訴,對投訴事項進行核實,及時提供相關情況,促進消費投訴順利解決。

  四是完善投訴處理制度機制。為改變投訴處理“頭痛醫頭腳痛醫腳”的狀況,要求銀行保險機構建立健全溯源整改、責任追究制度。綜合運用正向激勵和負面約束手段,要求銀行保險機構健全信息披露和考核評價制度。為避免利益衝突,要求銀行保險機構建立投訴處理迴避制度,指定與被投訴事項無直接利益人員處理投訴。

  五是便民高效化解投訴。《投訴辦法》從強化機構主體責任角度,要求最大限度方便消費者投訴。簡化受理程序,規定銀行保險機構不得拒絕接受消費者合理投訴訴求,不得要求投訴人提供機構已經掌握或者通過查詢內部信息檔案可以獲得的材料。為避免銀行保險機構分支機構久拖不決、問題隱瞞不報等,規定了投訴核查程序,要求銀行保險機構上級機構對下級機構投訴處理工作進行核查,並且在答覆投訴處理意見時,應當告知消費者申請核查、調解、仲裁、訴訟等救濟途徑,充分保障消費者申訴權力。為保護消費者合法權益,銀行保險機構在投訴處理中應當核實投訴人身份,保護投訴人信息安全,發現消費投訴不是由投訴人或者其法定代理人、受託人提出的,銀行保險機構可不予辦理。

  六是強化監管督查和對外披露。明確監管部門負責對銀行保險機構消費投訴處理情況進行監督檢查,定期通報披露轉送銀行保險機構的消費投訴情況。將銀行保險機構投訴處理工作情況納入消費者權益保護監管評價。強化監管措施,對於未按照《投訴辦法》規定處理消費投訴或者開展投訴處理管理工作的銀行保險機構,依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》和《中華人民共和國保險法》,視情形可採取責令改正以及監督管理談話、暫停相關業務、行政處罰等監管措施。

  《投訴辦法》的制定實施將暢通投訴渠道、提高處理效率,提升消費者對銀行保險機構投訴處理工作滿意度。同時,也將有利於銀保監會及其派出機構強化監管為民理念,堅持依法履職,指導督促銀行保險機構加強消費者權益保護,維護金融市場秩序,為推進國家治理體系和治理能力現代化做出貢獻。

責任編輯:覃輝

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全國標準化工作會議在京召開

  中國消費者報北京訊 1月19日,全國標準化工作會議在京召開。市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏出席會議並作工作報告。民政部副部長高曉兵、全國工商聯副主席魯勇、國際電工委員會(IEC)主席舒印彪出席會議並講話。中國標準化專家委員會主任委員鄔賀銓、副主任委員張綱出席會議。

  田世宏強調,黨中央、國務院高度重視標準化工作,高質量發展對標準化提出新要求,全球百年未有之大變局給標準化帶來重大機遇和挑戰,面對新形勢、新要求,要更加註重標準化在國家治理體系和治理能力現代化建設中的作用,更加註重標準化治理體系和治理能力建設,更加註重標準化的全方位開放,更加註重標準化對市場監管的有效支撐。

  田世宏指出,2019年標準化工作砥礪前行,在深化標準化工作改革、建設推動高質量發展的標準體系、標準實施與監督、標準化管理、標準國際化等方面取得積極進展。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是“十四五”謀篇布局之年,是提升標準化治理效能之年。要強化頂層設計,提升標準化工作的戰略定位;要深化標準化改革,提升標準化發展活力;要加強標準體系建設,提升引領高質量發展的能力;要參與國際標準治理,提升標準國際化水平;要加強科學管理,提升標準化治理效能。

  中央網信辦、國務院有關部門、中央軍委裝備發展部、有關人民團體以及行業協會標準化工作部門負責人,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監管部門標準化工作負責人,市場監管總局有關司局和直屬單位負責人參加會議。 (姜馨)

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2020年我國在部分地區、領域禁止限制部分塑料製品生產銷售

  新華社北京1月19日電(記者安蓓)《關於進一步加強塑料污染治理的意見》19日發布。意見明確,到2020年,率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用。

  意見由中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。經國務院同意,國家發展改革委、生態環境部近日印發。

  意見提出,要按照“禁限一批、替代循環一批、規範一批”的思路,推進三項主要任務。一是禁止生產銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料製造塑料製品。全面禁止廢塑料進口。分步驟禁止生產銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料製品、快遞塑料包裝等。二是研發推廣綠色環保的塑料製品及替代產品,探索培育有利於規範回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。三是加強塑料廢棄物分類回收清運,規範塑料廢棄物資源化利用和無害化處置,開展塑料垃圾專項清理。

  根據意見,到2022年,一次性塑料製品消費量明顯減少,替代產品得到推廣,塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,形成一批可複製、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年,塑料製品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產品開發應用水平進一步提升,重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。

  國家發展改革委新聞發言人孟瑋說,下一步將強化政策支持和科技支撐,健全制度標準、嚴格執法監督,加強塑料污染治理落實情況的督促檢查,重點問題納入中央生態環境保護督察,強化考核和問責。

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全國產品質量安全監管工作會議召開

  中國消費者報北京訊(記者孟剛)1月21日,全國產品質量安全監管工作會議召開。市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏出席會議並講話。

  田世宏指出,2019年,全國產品質量安全監管戰線堅持一手抓安全,當好產品質量安全底線的守護者,一手抓改革,當好“放管服”改革的先行者,在重構監管體系、夯實監管基礎、強化監管作為等方面都取得新進展、新成效。他強調,要堅持問題導向,從“三個怎麼看”入手,正確看待當前產品質量安全監管面臨的新問題、新挑戰。他要求,要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,深刻把握質量安全治理新要求,2020年要重點把握好“四個怎麼干”:一要把握好新型監管機制怎麼構建,要加強頂層設計、試點示範和統籌協調;二要把握好質量安全風險怎麼防範,要建立重大風險發現處置機制,深入細緻排查風險隱患,聚焦突出問題開展專項整治;三要把握好質量安全監管改革怎麼深化,要持續推進工業產品生產許可證制度改革,着力推進監管創新;四要把握好質量安全監管基礎怎麼夯實,要重點抓好法治建設、信息化建設、能力建設和基於流程導向的科學管理體系建設。

  會上,產品質量安全監督管理司主要負責同志作了工作報告,並圍繞守好安全底線、以監管促質量提升、優化監管工具、夯實監管基礎等四個方面,部署了2020年的19項重點工作。市場監管總局有關司局和直屬單位負責人參加會議。

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