省部級幹部建設質量強國專題研討班在滬開班

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)9月1日,由中共中央組織部、國家市場監督管理總局和中國浦東幹部學院共同舉辦的“省部級幹部建設質量強國專題研討班”在滬開班,這是繼兩年前在京舉辦首個省部級幹部“全面實施質量強國戰略專題研討班”之後的第二個省部級質量強國戰略專題研討班。市場監管總局局長、黨組副書記張茅作為首位授課人,在專題研討班上以“加強市場監管 建設質量強國”為題作了專題講座。

  張茅在一個半小時的講座中,從國際經驗與國內形勢出發,深刻闡述了建設質量強國的重要意義,全面介紹了市場監管部門在實施質量強國戰略中的重要作用、主要任務以及主要做法、經驗與成績,深入剖析了質量強國建設中需要正確處理好的幾個關係。

  張茅指出,建設質量強國是黨中央的重大戰略決策。黨的十九大報告明確提出建設質量強國。習近平總書記深刻指出:“必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”黨中央、國務院高度重視,作出了一系列重要部署,要提高認識,深刻認識到建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標,是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要,是提升國際競爭力的重要支撐,深刻理解建設質量強國的重大意義。

  張茅指出,這次黨和國家機構改革,對市場監管和執法體制進行了改革完善,將原來工商總局、質檢總局、食葯監總局、國家發展改革委的價格監督檢查與反垄斷執法、商務部的反垄斷執法以及“雙打辦”等職責整合,組建了國家市場監督管理總局,一項重要職責就是實施質量強國戰略,充分體現了黨中央、國務院的高度重視。面對新形勢、新任務和新要求,市場監管總局作為國務院負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構,主要定位方向是六個方面,即着力優化營商環境,當好“放管服”改革的先行者;着力強化競爭政策,當好市場公平競爭的維護者;着力防範市場風險,當好安全底線的守護者;着力樹立消費者至上的理念,當好消費者權益的保護者;着力實施市場綜合執法,當好高效監管的實踐者;着力實施質量強國戰略,當好高質量發展的推動者。質量強國戰略是一項系統工程,涉及面廣,是一項長期的工作,需要持續推動。組織實施質量強國戰略,市場監管部門必須做好協調聯絡,引導、推動相關部門、地方政府落實質量強國戰略;必須做好宣傳動員,讓廣大消費者樹立質量意識和維權意識,讓廣大企業樹立質量第一的強烈意識,全面加強質量管理;必須立足自身職責,夯實建設質量強國的基礎。市場監管部門加強質量強國建設的主要任務有:深化商事制度改革,促進市場主體較快增長,為建設質量強國夯實微觀基礎;維護公平競爭,充分發揮市場機製作用,為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境;優化消費環境,加強質量安全監管,形成高質量發展的倒逼機制;不斷創新和強化質量基礎設施,為建設質量強國提供強有力的技術保障。

  張茅認為,實施質量強國戰略,建設質量強國,既涉及當前的問題,又涉及長遠的方向,既涉及政府部門,也涉及企業和社會。需要理清思路,澄清認識,正確處理好質量強國建設中政府與市場的關係、政府與企業的關係、質量與安全的關係、產業政策與競爭政策的關係、日常監管與長效機制的關係,避免一些誤區,按照“放管服”改革要求,與有關部門和各地政府分工協作、開拓進取、紮實推進,為實現全面建成小康社會,全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。

  中國浦東幹部學院是中央為領導幹部開展黨性教育、培育現代執政理念的重要培訓基地,在宣傳貫徹中央重大決策部署中發揮着重要作用。這次研討班的主題是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨的十九大提出的戰略任務,深入推進質量強國戰略實施。研討班學員為各省(區、市)、新疆生產建設兵團分管負責同志,中央和國家機關有關部委分管負責同志以及部分中管企業負責人。

責任編輯:游婕

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預付卡中還有錢 商家停業該咋辦

  中國消費者報報道揭麗萍 記者 朱海)消費者購買了南昌海之味海鮮城(以下簡稱海鮮城)的預付卡並充值3000元后,海鮮城又贈送了500元,該卡的可消費總金額達到了3500元。但當消費者的卡里還剩下數百元時,海鮮城卻關門停業了,並拒絕退還卡內餘額。為保護消費者合法權益,近日,江西省消費者權益保護委員會以免費提供法律援助的形式,支持消費者對海鮮城提起訴訟。最終,經江西省南昌市東湖區人民法院庭前調解,海鮮城當場給消費者退回了預付卡餘額,並支付了違約金。

  商家關門拒退餘款

  2017年11月18日,家住南昌市紅谷灘新區的艾先生在南昌海之味海鮮城消費時,因海鮮城促銷而辦理了一張編號為00481的預付卡,參加了充值3000元贈送500元的優惠活動。在此之後,艾先生便經常到該海鮮城消費。

  今年年初的一天,艾先生再次前往海鮮城消費時,卻意外發現該海鮮城已關門停業。經查詢消費記錄,艾先生得知,自己的卡內仍有餘額493元,遂多次聯繫海鮮城溝通退款事宜,但對方始終拒絕退還餘款。無奈之下,艾先生向江西省消保委投訴。

  江西省消保委調查發現,在艾先生投訴之前,南昌市紅谷灘新區消協就已經收到了一起類似投訴。消費者張先生購置了卡號為00393的預付卡,並同樣按要求支付了預付款。截至今年3月15日,張先生的預付卡內尚有餘額266元。海鮮城停業后,張先生也遲遲拿不回剩餘的預付款。

  江西省消保委投訴與法律事務部部長萬岱告訴記者,受理投訴后,江西省消保委曾多次聯繫該海鮮城,試圖通過協商解決糾紛,但商家始終置若罔聞,甚至稱“卡內贈送金額不予退還,這是行規,是業界通行的做法”。

  消保委支持訴訟破難題

  眼見調解無望,艾先生和張先生不禁打起了退堂鼓,他們對萬岱說:“反正糾紛金額不大,要不我們自認倒霉,算了吧。”

  又是一起因經營者拒不配合而擱淺的案例,又是一次因糾紛金額不大而放棄的糾紛。消費者想放棄維權,但從事投訴調解工作多年的萬岱卻不想放棄,他當即將投訴情況向江西省消保委秘書長辜志明進行了詳細彙報,並在辜志明的支持下做通了消費者的思想工作。《消費者權益保護法》第三十七條第七款規定:“就損害消費者合法權益的行為,(消費者協會可以)支持受損害的消費者提起訴訟或依照本法提起訴訟。”

  “訴訟會不會很麻煩?為了追回一隻雞,會不會搭進去一頭牛?”為了消除消費者的顧慮,江西省消保委幾經溝通協調,最終決定由上述兩位消費者委託,讓江西省消保委公益律師團團長、江西華邦律師事務所律師王卿免費代理上述兩起案件。

  法院調解商家現場退款

  南昌市東湖區人民法院研究室主任劉國華告訴記者,在立案時,因案件標的較小,經徵求原告同意,法院立案庭將案件直接轉入了調解室,先進行訴前調解。

  8月23日,在東湖區法院法官的主持下,雙方進行了調解,原告的代理律師、被告的實際經營者和委託代理人均參加了調解。

  調解中,被告認為,當初艾先生的確參加了充值3000元贈送500元的優惠活動,但目前艾先生已經消費完充值的3000元現金,卡內剩餘的493元屬於贈送的金額,按照慣例、行規不予退還。“這是南昌餐飲業的行規,別人也是這樣做的”。

  原告律師王卿則認為,《合同法》第十條第一款規定,“當事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式”,第四十四條規定,“依法成立的合同,自成立時生效”。本案中,原告通過刷卡消費的形式向被告預先支付了3000元辦理預付卡,雙方雖然沒有簽訂正式的合同文本,但原被告之間已經形成事實上的合同關係,且原告已經實際履行了支付服務費的義務,雙方之間的消費服務合同成立並生效,被告應當按照約定提供消費服務。

  同時,《消法》第五十三規定,“經營者以預收款方式提供商品或者服務的,應當按照約定提供。未按照約定提供的,應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款;並應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用”。

  王卿還指出,被告為了促銷目的向消費者出售預付卡,原告為了支付方便的目的在被告處購買了預付卡,但在履行過程中,被告並未按照約定提供服務且直至今日仍處於停業狀態,原告的消費目的無法達到,被告理應按照法律規定向原告退回預付款並承擔違約金。

  最終,在東湖區法院法官的釋法論理下,海鮮城的經營者當場向消費者致歉,並退還艾先生卡內餘款493元,支付違約金16元;退還張先生卡內餘款266元,支付違約金8.68元。

  ●相關鏈接

  訴調對接解糾紛

  近年來,在美容美髮、洗車、餐飲等服務領域,預付式消費已成為一種非常普遍的消費模式。然而,預付卡得不到兌現,甚至商家捲款逃跑的現象卻屢屢發生,成為影響社會穩定的嚴重隱患。據統計,僅2017年,江西省各級市場監督管理部門和消費者組織就受理預付卡投訴2259件,且主要集中在美容美髮、洗浴、洗車、洗衣、健身、餐飲等服務行業。

  江西省消保委秘書長辜志明告訴記者,預付卡消費以其可以快速增加穩定客戶及融資特點備受各個消費領域經營者的青睞,同時又以其優惠、便利等特點受到不少消費者的追捧。然而,這種本該刺激消費、合作雙贏的消費模式,卻出現了諸多問題。不少經營者未按約定履行義務,引發糾紛不斷。

  辜志明認為,本案雖然金額不大,但意義非凡。下一步,江西省各級消費者組織將积極推動與司法機關建立訴調對接工作機制,實現司法機關與消保委(消協)資源共享、消費糾紛解決機制功能互補,既能有效發揮消保委(消協)的職能作用,又能對司法機關依法公正、高效處理消費糾紛案件產生积極影響,最終實現降低消費維權成本、提高消費維權效能、共建和諧維權環境的目的。

  “消費者組織要善於主動發現問題,將易引發糾紛的隱患遏制在萌芽狀態,繼而推動相關領域健康發展,從根本上保護消費者的合法權益。”辜志明說,未來,面對消費的網絡化和自主化、需求的個性化和多樣化,江西省消保委將從精細化和專業化上進一步發力,努力為消費者提供更專業更全面的維權服務。 (朱海)

責任編輯:游婕

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全國供水、供氣、供暖、電信領域價格檢查 退回收費3803萬元

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月12日從國家市場監督管理總局網站獲悉,為貫徹國務院領導2017年在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議重要講話精神,2017年11月至2018年6月,各級價監機構開展城市供水、供氣、供暖、電信領域價格重點檢查。

  此次檢查涉及單位點多面廣,各地圍繞民生熱點問題,紮實開展檢查,取得較好成效。一是查處、糾正一批價格違法行為,將多收取費用退還給消費者;二是通過嚴格細緻的執法,將對弱勢群體的價格優惠政策切實落實到位;三是通過媒體宣傳、提醒告誡、大力查處,切實提高了經營者嚴格執行價格政策法規的意識。

  據統計,各地共計檢查相關領域企業12784家,截至8月底已退還消費者3803.35萬元,沒收上繳國庫522.43萬元,罰款308.31萬元。

  從檢查情況看,一些供水、供氣、供暖企業存在混淆用水對象性質等變相提高標準收費、繼續或變相收取已明令取消的收費、自立項目收費、強制收費、只收費不服務、未嚴格執行價格優惠政策等問題;一些電信企業存在標價之外加價出售商品、未嚴格執行明碼標價規定、利用虛假的或者使人誤解的價格手段欺騙用戶、模糊標示或不標示價格附加條件、不履行價格承諾等問題。

  市場監管總局強調,供水、供氣、供暖、電信價格涉及千家萬戶,各相關單位要嚴格遵守價格政策,規範價格行為。要嚴格執行優惠減免政策,尤其是要確保特困戶、低保戶、困難職工、殘疾人家庭等享受到應有的優惠政策,對不按規定執行的,將查處一起,曝光一起。

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大數據為百姓消費保駕護航

  中國消費者報報道(記者 任震宇 郝軍)“雙隨機、一公開”是近年來市場監管機構開展工作的重要工作模式,大數據運用則是提升市場監管效能的重要手段。北京市工商局西城分局將大數據運用和“雙隨機、一公開”相結合,創新“聯席機制、聯動平台、聯合監管”三聯事中事後監管新模式,讓監管更具靶向性,為保護消費者權益打開了新思路。

  信息共享平台引入大數據

  不久前,北京市工商局西城分局消費者權益保護科連續接到消費者投訴,反映浩沙健身在西單地區的一家連鎖健身房年初就開始銷售會員卡,幾個月過去了卻一直沒有開業。“根據消費者反映的情況,我們將這家浩沙健身房的情況作為風險信息錄入平台,將這一信息通過平台與相關部門共享。”西城分局消費者權益保護科科長戴鑫告訴記者,“經我們實地調查,發現這家健身房的消防沒通過審核,所以遲遲開不了業,於是我們就通過信息共享平台的信息披露功能進行了公示。”

  戴鑫所說的信息共享平台是西城分局近年來着力打造的北京市首個區級企業監管信息共享平台,通過大數據的運用,成為西城區開展“聯席機制、聯動平台、聯合監管”三聯事中事後監管新模式的重要組成部分。

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  西城分局利用大數據完成聯合懲戒。    郝軍/攝

  西城分局大數據課題組工作人員石林告訴記者,早在2015年,他們就搭建起“風險歸集信用監管平台”,當時只是一個內部系統,主要供西城分局各科室和各工商所進行信息共享。由於這個系統效果不錯,後來在東城區政府的支持下,在2016年2月正式更名為西城區企業監管信息共享平台,並在區政府“雲平台”上線運行,成為區級企業監管信息共享平台。除了工商分局內部本身的監管信息外,平台還接入了包括西城區稅務、法院、房管、質監、食葯、旅遊委、商委、安監、金融辦、環保、衛計委、文化委、公安治安支隊、人力社保、勞動人事爭議仲裁委等十幾個部門的監管信息。同時,平台和西長安街街道辦事處、北京市企業信用信息網、市場監管風險洞察平台完成數據對接,並與360公司、騰訊公司簽訂合作協議,藉助互聯網技術接入大數據風險信息、ICP備案信息、企業族譜信息等。五大信息來源渠道形成了市、區、街道、社會資源橫縱貫通、內外互聯的多元化信息歸集體系。

  截至目前,平台共歸集監管信息42520條。經統計分析,目前共歸集消費類風險信息2751條,其中銷售假冒偽劣產品或質量不合格產品類353條,預付卡糾紛類125條。“這些監管信息匯聚到平台上以後,通過數據分析比對,聚焦監管風險重點,成為我們開展靶向性監管的重要依據。”石林說。

  依託平台預警精確抽查

  所謂靶向性監管,簡單來說,就是讓“雙隨機”的抽查更加精確,具有指向性,能夠對症下藥。

  “雙隨機”抽查工作的核心是建立“兩庫一清單”。西城分局依託平台搭載的“雙隨機”抽查功能,根據各部門所提供的監管信息,形成由基礎數據庫、風險數據庫和預警數據庫等組成的檢查對象庫,同時建立執法者的人員庫和檢查事項清單。

  來自不同行政部門、司法部門的監管信息進入系統后,按照“維度優先”的原則,對歸集到同一企業名下的風險信息進行自動比對,從而產生黃、橙、紅三級預警結果,並結合企業族譜等互聯網涉企數據,描繪多維度全方位的企業風險畫像,為後期的協同監管和靶向執法提供數據支撐。“例如有一個企業,工商部門發現它沒有在登記的住所開展經營活動,也無法聯繫,就作為風險信息錄入系統。而稅務部門發現它沒有正常納稅,法院發現它是失信被執行人,也分別作為風險信息錄入系統。這些風險信息自動歸入同一企業名下,當達到一定的風險信息數量時,就會觸發預警系統,根據風險信息數量不同,分別會達到黃、橙、紅三級預警。而我們會根據預警作出不同的應對,比如將紅色預警的企業作為優先抽查對象,這就是隨機抽查的靶向性,可以讓隨機抽查更精確。”石林舉例說。

  自2016年9月至今,西城區依託平台預警結果,以預付費、類金融、房地產經紀等高風險行業為重點,開展5次跨部門聯合雙隨機抽查,平均問題發現率達到75%。


依託平台預警,西城分局對地產中介進行精準抽查。  郝軍/攝

  西城分局消費者權益保護科科長戴鑫告訴記者,為了進一步凈化房屋租賃市場環境,今年4月至5月,西城分局會同區房管局、區國稅局等5個部門對40戶房地產中介機構開展跨部門聯合雙隨機抽查。在抽查前,依託企業監管信息共享平台,準確地聚焦了預警主體出現的風險問題,為抽查工作提供了精確的方向。在抽查中發現存在問題主體35戶,涉及45個違法違規行為,問題發現率達87.5%。

  戴鑫說:“通過平台和大數據技術的運用,一方面可以減少對守信企業打擾,另一方面則實現了對違法企業的精確打擊,還通過部門協作聯動,對失信主體形成了有效震懾。”

  及時向消費者公示

  為“雙隨機、一公開”的抽查提供靶向性目標只是企業監管信息共享平台的作用之一,實際上它還有更多的作用。

  記者在西城分局的企業監管信息共享平台內部終端上看到,這個平台共分為“數據歸集”“風險預警”“協同監管”“聯合懲戒”“信用評價”“信用查詢”等6個主要功能,每個功能又可分為幾個小的功能。所收集到的監管數據能自動歸類進行統計,紅色預警也能自動显示相關部門,除了為隨機抽查提供依據,還能依託平台外網公示界面進行公示,並能運用聯合懲戒系統開展聯合懲戒。

  石林告訴記者,企業監管信息共享平台有一個對公眾開放的公示頁面,滾動显示失信被執行企業、嚴重違法失信企業和紅色預警企業名單,公眾也可以輸入某個企業的名稱或註冊號,查詢它的信用情況。同時,這個頁面還會披露一些侵犯消費者權益的企業,提醒消費者謹慎消費。

  今年以來,藉助共享平台,通過多種渠道和形式,西城分局已對被訴次數較多、存在侵害消費者權益行為的108家經營主體進行了信息公示,涉及網絡銷售、健身服務、美容美髮、教育培訓等17個行業,公示問題涵蓋預付卡退費難、網絡銷售虛假宣傳、手機銷售陷阱等社會普遍關注的消費熱點領域。“除了平台公眾版頁面,我們還會向媒體披露一些警示信息。另外,我們還和一些互聯網企業合作,精準披露預警信息。比如我們和360公司的合作,消費者如果在360搜索上查詢某個企業,而這個企業又被我們列入紅色預警,那麼搜索結果上就會显示該企業的風險提示。”石林告訴記者。

  利用這個平台,西城分局還和其他部門採取了聯合懲戒的措施。今年4月,西城分局與區法院正式簽署《聯動合作框架協議》,建立聯合懲戒機制,將354戶失信被執行企業信息導入平台,採取任職資格、對外投資、變更等7項登記業務限制。

  石林說:“比如一個企業來工商局辦理變更登記,系統會自動發現它是失信被執行人,同時可能還存在欠稅問題,我們就會要求他按照法院要求執行判決,併到稅務部門交了稅款,通過法院或稅務部門申請解除懲戒狀態,才能夠為其辦理變更登記。”

  這一制度執行以來,收到了良好的效果。截至目前,已有25戶失信被執行企業全額履行法定義務,涉案標的1311.4萬元,其中9戶納稅非正常戶到稅務部門補交稅款萬餘元,通過平台對這些企業解除了懲戒,完成聯合懲戒閉環。

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首屆315消費者權益保護公益廣告大賽結果揭曉

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)9月26日,以“共治共享 放心消費”為主題的首屆315消費者權益保護公益廣告大賽暨12315卡通形象徵集活動頒獎典禮在哈爾濱舉辦,由上海市工商局消保處製作的公益廣告《維權就在您身邊》等4件作品獲得大賽金獎,卡通形象“誠誠”獲得12315卡通形象徵集活動金獎。該頒獎典禮與中國公益廣告黃河獎頒獎典禮同期舉辦,國家市場監督管理總局副局長秦宜智、黑龍江省副省長賈玉梅、中國廣告協會會長張國華出席併為獲獎者頒獎。


首屆315消費者權益保護公益廣告大賽結果揭曉。  劉傳江/攝

  據介紹,首屆315消費者權益保護公益廣告大賽暨12315卡通形象徵集活動,作為第25屆中國國際廣告節的重要賽事之一,由國家市場監管總局主辦,中國廣告協會承辦,於今年4月正式啟動。活動立足於公益,其目的是響應黨的十九大號召,弘揚以人民為中心的發展思想和消費者至上的理念,宣傳《消費者權益保護法》《產品質量法》《食品安全法》等法律法規以及“放心消費創建”“消費投訴公示”等與消費者密切相關的政策,提高社會知曉度。同時,普及全國12315互聯網平台等新維權渠道和消費知識,增強消費者科學消費、依法維權的能力,增強經營者提升商品服務質量、履行消費維權主體責任的意識,進一步營造全社會共同保護消費者合法權益的氛圍。

  本次大賽共設定了11個方面的創作重點,包括普法宣傳、全國 12315互聯網平台、經營者落實消費維權主體責任、消費投訴公示試點、.放心消費創建活動、老年人消費維權專題、未成年人消費維權專題、農村地區消費維權專題、網絡消費維權專題、預付式消費專題等。本次大賽共徵集作品1613件,其中,由上海市工商局消保處製作的公益廣告《維權就在您身邊》《全新消條全新權益-人物篇》、南京林業大學製作的《12315之歌》、湖北長江啟林文化傳播有限公司製作的《湖北傳統品牌篇》獲得本次大賽的“315金獎”;由廣西壯族自治區工商行政管理局消保處製作的公益廣告《學生消費維權宣傳片》等7件作品獲得銀獎。大賽還評出銅獎作品11件、優秀獎作品229件。

  為讓全國市場監管部門的消費維權工作,有一個對外統一宣傳的形象,拉近政府與社會公眾之間的距離,本次12315卡通形象評選結果,最終由卡通形象“誠誠”摘得桂冠,今後全國市場監管部門消費維權工作將採用統一的形象,進一步提高消費維權工作的識別度。

  據了解,本次大賽獲獎作品將納入市場監管總局公益廣告庫,通過政務大廳、政府網站、政務媒體、放心消費示範企業、12315“五進”及“一會兩站”站點、社區公示欄、戶外廣告等多渠道推廣宣傳,全國各地市場監管部門可自行下載。今年10月至2019年3·15期間,本次大賽獲獎作品也將集中在各媒體全面展示。

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餐飲“低消”痼疾難除 廣東消委會開良方整治

  中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)《餐飲業經營管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)出台3年多,最低消費依然禁而不絕。廣東省消委會今年8-9月份的相關調查显示,47%餐飲企業設置最低消費,包間費、服務費等變相低消名目繁多。

  廣東餐飲消費多年來市場份額全國第一。圍繞最低消費等消費者最為關切的問題,廣東省消費者委員會從10個代表地市抽取100個知名熱門的餐飲企業,通過電話暗訪和調查問卷結合的方式,開展了“餐飲場所收取最低消費及相關問題調查”活動,分析問題並提出解決建議。

  現狀:設置“低消”普遍 收費名目繁多

  調查显示,在本次抽樣調查的100家餐館中,有47家設置了最低消費,佔比接近五成,包間“低消”收費幅度由100多元到數千元不等,最高達5000元。人均最低消費則從80元起。深圳四季酒店卓粵軒人均最低消費達600元。“低消”設置形式五花八門,如“小包間1600元、大包間2500元”“江景房1200 花園房800”等。“低消”餐館類型涵蓋了西餐、料理、自助餐、火鍋店,粵菜館、湘菜館、川菜館、江浙菜館、日本菜館、泰國菜館等。

  調查還發現,不少餐館雖然取消了“低消”,但收取各式各樣的包間費用,主要包括包間費、指定消費高價菜、高額茶位費、限制特價菜消費、提高菜式價格等。這類餐館有57家(含部分已設置最低消費)。部分餐館重複使用兩種或以上的收費方式,如廣州的黃埔華苑(黃埔東路店)、海畔漁家(珠江新城金穗路店),深圳的勝記(八卦一路店)、金航中餐廳(吉祥中路店)等8家餐館既設置包間最低消費,又收取高價茶位費,並提高菜價。此外,32家餐館加收服務費,收取標準普遍為消費總額的10%,其中,廣州的空中一號、海心沙二號,深圳的四恭弘=叶 恭弘壽司、四季酒店卓粵軒、金航中餐廳,珠海的金悅軒海鮮酒家等14家餐館既設置了最低消費,同時還加收服務費,涉嫌重複收費。

  觀點:“低消”禁而不止 漠視消費者權益

  廣東省消委會指出,餐飲場所設置最低消費,強制消費者消費超出其實際需要的餐飲,既侵害了消費者的自主選擇權、公平交易權,涉嫌強制消費,又違背了綠色消費、節約消費、“光盤行為”等國家大力倡導的消費理念,與2014年中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於厲行節約反對食品浪費的意見》精神相悖。

  針對餐飲行業最低消費問題,商務部、國家發改委聯合出台《辦法》,給予明令禁止。但《辦法》實施3年多,仍有相當多的餐飲場所,妄顧法律規定,肆無忌憚收取最低消費,對消費者的意見置若罔聞,正說明了一些經營者法律意識淡薄,守法自覺缺失,是對法律權威和消費者權益的漠視。

  對策:加大監管執法力度 動員社會發揮力量

  為推動餐飲行業徹底整改最低消費等亂收費現象,廣東省消委會將把此次調查結果提交有關部門,建議有關部門要积極亮劍,不斷加大監管執法力度,定期組織開展執法檢查,及時懲戒違法行為,加大商家違法成本,形成違法警戒效應,徹底剷除最低消費這一行業“痼疾”,不斷規範提升餐飲行業市場。

  同時,廣東省消委會也呼籲,社會各界共同為打造友好和諧餐飲消費環境發揮力量。餐飲企業要守法經營,規範定價,確實維護消費者的合法權益;行業協會要积極推動行業自律,制定行規公約,有效制止各種亂收費行為;消費者組織和媒體要發揮社會監督作用,大膽揭示並監督“低消”等亂收費行為,持續開展消費教育和宣傳;廣大消費者要增強權益意識,發揮“用腳投票”的作用,主動抵制最低消費,倒逼餐飲企業主動整改。

  下一步,廣東省消委會將整理匯總各方意見,適時向政府及有關部門反映,推動廣東加強餐飲執法監督,構建放心舒心餐飲消費環境。同時,廣東省消委會將採取約談相關企業、持續加大輿論宣傳、聯合媒體“回頭看”等形式,推動餐飲行業確實整改最低消費等亂收費行為,營造良好氛圍,滿足人民群眾美好生活需要。

責任編輯:游婕

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國務院辦公廳印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》

  新華社北京10月11日電 國務院辦公廳近日印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》),部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙,進一步激發居民消費潛力。

  《方案》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展的要求,順應居民消費提質轉型升級新趨勢,聚焦引導形成合理消費預期、切實增強消費對經濟發展的基礎性作用這一目標任務,強調要依靠改革創新破除體制機制障礙,积極培育重點消費領域細分市場,全面營造良好消費環境,不斷提升居民消費能力,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

  《方案》提出了2018-2020年實施的六項重點任務。一是進一步放寬服務消費領域市場准入。主要包括出台實施進一步促進鄉村旅遊提質升級的政策措施,擴大文化文物單位文化創意產品開發試點範圍,加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法,合理放寬社會辦醫療機構配置大型醫用設備規劃預留空間,取消養老機構設立許可,開展家政服務標準化試點示範建設,舉辦高水平中外合作辦學機構和項目等政策措施。二是完善促進實物消費結構升級的政策體系。主要包括大力發展住房租賃市場,發展壯大綠色消費,促進智能汽車創新發展,加快推進第五代移動通信(5G)技術商用等政策措施。三是加快推進重點領域產品和服務標準建設。主要包括將內外銷產品“同線同標同質”工程實施範圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展,加強消費產品和服務標準制定等政策措施。四是建立健全消費領域信用體系。主要包括完善消費領域信用信息共享共用機制,在部分地區試點建立失信企業懲罰性賠償制度,完善食品藥品等重要消費品召回制度等政策措施。五是優化促進居民消費的配套保障。主要包括制定出台新個人所得稅法相關配套制度和措施,积極開展個人稅收遞延型商業養老保險試點工作,加快消費信貸管理模式和產品創新,深化收入分配製度改革等政策措施。六是加強消費宣傳推介和信息引導。主要包括加強消費領域統計監測,加強消費領域大數據應用,認真做好消費宣傳引導工作等政策措施。(新華)

責任編輯:游婕

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市場監管總局黨組召開第一輪巡視工作動員部署暨培訓會議

  中國消費者報北京訊 10月16日,國家市場監督管理總局黨組召開第一輪巡視工作動員部署暨培訓會議,深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於巡視工作的重要論述,聚焦“六個圍繞、一個加強”,全面把握“五個持續”,對總局黨組巡視工作進行動員部署,對堅定不移深化政治巡視提出明確要求,對巡視組進行培訓。市場監管總局黨組書記、局長張茅作動員部署講話,總局黨組成員、副局長馬正其主持會議,總局黨組成員、中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組組長劉實出席會議。

  張茅指出,要提高政治站位,正確認識巡視工作的重要性。中央對巡視工作高度重視,黨的十八大以來,中央從理論上對巡視監督的地位進行了新論述,在實踐中對巡視工作給予了前所未有的高度重視。巡視是黨內自身監督的戰略性制度安排,是黨內監督常態化、制度化的必然要求,具有長期性、權威性和全面性。巡視是全面從嚴治黨向基層延伸的迫切需求,必須把黨的政治建設放在首位,強化政治監督作用,把巡視工作作為履行主體責任的有力抓手,作為基層黨組織和黨員幹部監督的重要手段。

  張茅強調,要深刻理解巡視工作主體責任要求,強化全面從嚴治黨政治擔當。要加強對巡視工作的組織領導,提前部署、精心謀划、給予保障。要注重突出巡視工作重點,認真貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述,堅決落實政治巡視要求,把發現問題作為巡視工作的“生命線”,把推動解決問題作為巡視工作的落腳點。要強化巡視全過程閉環管理,突出“六個圍繞、一個加強”這一中心,全面把握“五個持續”重要要求,逐步做好巡視工作人才儲備選用、建立健全規章制度、探索創新巡視工作方式方法,建立巡視工作長效機制,不斷提高工作能力和工作水平,使巡視工作在新的起點上不斷向前邁進。

  張茅要求,要深化政治巡視,注重巡視工作質量和效果,做到“四個精準”。要精準把握政策,切實領會中央關於巡視工作的精神以及總局黨組有關要求,不斷提高政策理論水平,堅持依規依紀依法,確保巡視工作健康有序開展。要精準發現問題,堅持問題導向,着力發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題特別是“燈下黑”問題,如實客觀反映問題。要精準研判問題,堅持實事求是,對發現的問題,具體問題具體分析,嚴格把握政策尺度精準研判。要精準描畫政治生態,堅持人民立場,深入開展調查研究,多了解真實情況,把被巡視單位政治生態的真實情況反映上來。

  張茅要求,要強化整改落實要求,壓實整改責任,強化整改督查,強化成果運用,嚴肅問責追責,紮實做好巡視“後半篇文章”。把巡視整改放到更加重要的位置,把巡視整改作為檢驗“四個意識”強不強的“試金石”,建立健全督查督辦制度,釐清責任、明確分工,形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。督促被巡視黨組織從講政治的高度切實擔負起整改主體責任,確保巡視發現的問題件件有着落、事事有迴音。

  總局巡視工作領導小組及辦公室全體成員,參加第一輪巡視的3個巡視組全體成員,以及第一輪被巡視單位主要負責同志參加會議。

  會上,還進行了巡視工作培訓。(鞠聞)

責任編輯:黃磊

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中國質量研究與教育聯盟理事長會議暨2018年度會議在杭州召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷 記者 任震宇)記者10月21日從國家市場監督管理總局網站獲悉,10月20日至21日,中國質量研究與教育聯盟理事長會議暨2018年度會議在杭州召開,國家市場監督管理總局副局長甘霖出席會議並講話。上海交通大學校長、中國工程院院士、聯盟理事長林忠欽出席會議,總局質量發展局、執法稽查局、科技財務司、人事司相關負責同志以及來自研究與教育機構55個聯盟成員單位的代表近百人參加會議。

  甘霖充分肯定聯盟一年多來開展研究有力度,聯繫成員有溫度,規範管理有尺度,強調要在新的市場監管體系下,有效發揮中國質量研究與教育聯盟的作用,為促進質量提升、加強質量教育、建設質量強國提供智庫支持。聯盟各成員要努力探索經濟轉型時期國家質量發展之路,強化“六個着力、六個當好”意識,處理好五個方面關係,擴大聯盟的影響力和傳播力。

  林忠欽指出,聯盟各成員要深入研究如何在市場監管大背景下處理好市場監管與質量提升的關係、如何創新監管機制、如何營造公平競爭的市場環境、如何推進國家質量基礎設施社會化改革,發揮聯盟的聚集效應和智庫功能。

  本次會議由中國質量研究與教育聯盟主辦,中國計量大學承辦。聯盟理事長會議審議通過了中國人民大學食品安全治理協同創新中心等4家單位加入聯盟的申請,審議了聯盟優秀論文評選情況,總結了本年度工作,提出了下一步打算,開展了嚴謹務實的多板塊學術交流活動。

  中國質量研究與教育聯盟成立於去年9月,由總局發展研究中心牽頭組建,成員涵蓋了國內知名的質量研究與教育機構,成為開展質量發展合作研究的重要智庫和平台。

責任編輯:游婕

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守好一座島 迎來花開時 福建廈門鼓浪嶼市場監管所助力旅遊市場復工復產紀實

  中國消費者報報道(蒲文斌 吳靜婍 記者張文章)沒有一個冬天不可逾越,沒有一個春天不會來臨。今年”五一”假期,受疫情影響”冬眠”了許久的福建省廈門市5A景區鼓浪嶼,也漸漸回暖復蘇,全島共接待7.14萬人次,其中鼓浪嶼核心景區(日光岩、菽庄花園、皓月園)接待遊客就達49685人次。廈門市思明區鼓浪嶼市場監管所的工作人員更是抖擻精神,克服連續高強度工作加班帶來的各種困難,积極應對旅遊市場復產復工小高峰。

  當每天的第一縷陽光撒向大地的時候,這個小島上的菜市場就先熱鬧了起來。農貿市場作為鼓浪嶼市民和在島餐飲業經營者的食品原材料集中選購地,是食品安全的第一道防線,其重要性不言而喻。作為農貿市場的守護者,鼓浪嶼市場監管所認真貫徹上級關於新冠病毒防控的有關要求,一手抓疫情防控,一手抓復工復產。


鼓浪嶼市場監管人員檢查農貿市場。

  監管人員繼續保持高度的防控意識,每日堅守崗位,派駐專人駐場監督,協助市場開辦單位開展場內經營者及入場人員體溫測量,督促攤位經營者及入場消費者佩戴口罩,按時清洗消殺,進行索證索票查驗,禁止活禽及野生動物交易,定期農產品檢測……對發現的問題立即做好記錄,並及時與市場開辦單位溝通,採取現場教育、行政約談等多種方式,第一時間解決問題,有效地抓牢了疫情防控和食品安全工作。

  因疫情關門停業的店家紛紛打開店門,鋪開攤位,滿懷欣喜地迎接客人們的到來。鼓浪嶼市場監管所聯合島內農貿市場開辦單位,利用張貼宣傳海報、电子显示屏滾動播放、簽訂承諾書等方法,向場內經營者和消費者宣傳防疫復工的要點知識。針對場內經營者口罩短缺的情況,該所积極協調鼓浪嶼街道辦和市場所屬社區,調劑出部分口罩、體溫計,發放到每位經營者手中,切實保障復工經營者健康、安全。

  鼓浪嶼景區在疫情期間一度”封島”管控,非本地市民無法上島,而農貿市場經營者多來自於龍海、漳浦一帶,為了保障民生、幫扶復工,鼓浪嶼市場監管所同農貿市場開辦單位的工作人員一起加班加點,一天之內就完成了場內100餘名經營者的資料信息收集,並及時與鼓浪嶼街道辦、輪渡公司等對接,保證了農貿市場復工復產的順利進行,得到了市民和市場經營者的高度評價。

  疫情來勢洶洶,讓本該紅紅火火過大年的旅遊餐飲業踩了一腳”急剎車”,如何排除旅遊市場隱患,穩步恢復正常經營秩序,成為當下的重中之重。鼓浪嶼市場監管所根據實際情況,以段區網格為單位,責任到人,對每家開業的餐飲經營戶開展”掃街行動”,要求經營者簽訂復工復產承諾書,並通過掃描食安二維碼進行線上報備。在現場檢查的過程中,執法人員重點對庫存食材進行大清理,督促餐飲服務單位經營者當場清除過期、存放時間過久食品原料。執法人員提醒餐飲企業:”冰箱不是保險櫃,在冷藏甚至冷凍狀態下,仍有許多致病性微生物可以存活繁殖。餐飲服務單位在復工復產前必須將冰箱冰櫃內積壓的食材全部清出,並對內部進行至少一次的徹底清洗消毒。”同時,執法人員還要求餐飲服務單位要定期對就餐場所、后廚開展全面的大掃除、大清潔,及時清除污漬雜物,不留死角。


監管人員到旅遊餐飲企業檢查指導。

  在和經營者的交流過程中,鼓浪嶼市場監管所的工作人員主動靠前,了解經營者復工復產的困難需求,為企業排憂解難。鼓浪嶼上一家網紅餐飲店,平日里一開業就生意爆滿,但該店店面小、員工少、存在一定的食品安全風險隱患。為了讓該店能儘快開業、安全營業,監管人員主動上門,指導餐飲店負責人建立疫情防控食品安全工作制度、制定復工復產食品安全應急預案、嚴格核查返崗員工、做好員工防護物資配備,開展全面的衛生清掃和消毒、對入店消費者進行體溫測量並登記,確保安全復工復產。

  在廈門,每一道美麗的風景線都是大家共同維護、共同付出的回饋,而這些只是執法人員助力旅遊市場復工復產的剪影。廈門市市場監管人員以高度的責任心和集體榮譽感為動力,攻堅克難、守土有責,築牢廈門旅遊市場食品安全防線,切實保障疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤。

責任編輯:游婕

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