中國消費者報報道（李智華 記者 李青山）餐飲行業設置最低消費的問題長期困擾消費者，引發不少爭議和糾紛。近日，廣東省消委會發布《餐飲場所收取最低消費及相關問題調查報告》，公布了近期對全省100家餐館的調查暗訪情況。結果显示，近半數餐館仍然設置了最低消費門檻，包間費、服務費等變相的最低消費收費名目繁多。
■現狀
近五成餐館有最低消費
早在2014年11月，商務部、國家發展和改革委員會聯合頒布《餐飲業經營管理辦法(試行)》，明確規定“禁止餐飲經營者設置最低消費”，這意味着最低消費問題有了明確定性及制度約束。為了解該辦法在廣東市場的執行情況，今年8月至9月，廣東省消委會從珠三角、粵東、粵西、粵北等地區分別抽取10個代表地市的100個知名熱門的餐飲企業，開展了“餐飲場所收取最低消費及相關問題調查”活動。調查由暗訪人員模擬真實消費，對被調查餐飲場所進行訂座諮詢，全程電話錄音並記錄調查結果。
結果显示，在本次抽樣調查的100家餐館中，有47家設置了最低消費，佔比接近五成，包間最低消費收費幅度從100多元到數千元不等，最高達5000元;人均最低消費變化幅度從80元到600元不等，深圳四季酒店卓粵軒人均最低消費甚至超過了部分餐館的包間最低消費。
最低消費的設置形式也是五花八門，一些餐館根據包間大小、景觀(江景、花園)等分別設置低消標準，如“小包間1600元、大包間2500元”“江景房1200元花園房800元”等。收費的餐館類型也不局限於高檔中餐館，中餐、西餐、料理、自助餐、火鍋店，粵菜館、湘菜館、川菜館、江浙菜館、日本菜館、泰國菜館等均有涉及。
最低消費變臉
調查還發現，不少餐館雖然取消了包間最低消費，但取而代之的是收取其他名目繁多的費用，這類餐館有57家(含部分已設置最低消費)，接近調查樣本六成。其收費形式主要包括：收取包間費、指定消費高價菜、收取高額茶位費、限制特價菜消費、提高菜式價格等。
部分餐館重複使用兩種或以上的收費方式，如廣州的黃埔華苑(黃埔東路店)、海畔漁家(珠江新城金穗路店)，深圳的勝記(八卦一路店)、金航中餐廳(吉祥中路店)等8家餐館，既設置包間最低消費，又收取高價茶位費，並提高菜價。
加收服務費
收取服務費一直以來都是餐飲行業爭議較大的問題。在本次調查的100家餐館里，有32家收取服務費，收取標準普遍為消費總額的10%。服務費收取也有多種形式，有的只在包間加收服務費，有的在特定時段加收，有的在消費者自帶酒水的情況下加收。
其中，廣州的空中一號、海心沙二號，深圳的四恭弘=叶 恭弘壽司、四季酒店卓粵軒、金航中餐廳，珠海的金悅軒海鮮酒家等14家餐館既設置了最低消費，同時又加收服務費，涉嫌重複收費。
■觀點
侵犯消費者多項權益
廣東省消委會指出，餐飲場所設置最低消費，強制消費者消費超出其實際需要的餐飲，既侵犯了消費者的自主選擇權、公平交易權，涉嫌強制消費，又違背了綠色消費、節約消費、“光盤行為”等國家大力倡導的消費理念，特別是與2014年中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於厲行節約反對食品浪費的意見》精神相悖。
針對餐飲行業最低消費問題，商務部、國家發改委聯合出台《餐飲業經營管理辦法(試行)》，給予明令禁止。廣東省消委會指出，該辦法實施3年多，餐飲行業並沒有作出太多實質性改變，仍有相當多的餐飲場所，罔顧法律規定，肆無忌憚收取最低消費，對消費者的意見置若罔聞，說明一些經營者法律意識淡薄，守法自覺意識缺失，是對法律權威和消費者權益的漠視。一些餐飲場所改變方式，收取包間費、高價茶位費、套餐費等其他費用，雖法律沒有禁止，但必須公道合理定價，並盡到主動、全面、準確告知的義務，充分尊重消費者的選擇權，保障消費者明明白白消費，否則也可能侵犯消費者的知情權、選擇權等權益。
■行動
約談促整改
為推動餐飲行業徹底整改最低消費等亂收費現象，廣東省消委會將把此次調查結果提交有關部門，並建議有關部門积極亮劍，不斷加大監管執法力度，定期組織開展執法檢查，及時懲戒違法行為，加大商家違法成本，形成違法儆戒效應，徹底剷除最低消費這一行業痼疾，規範提升餐飲行業服務。
同時，廣東省消委會呼籲，社會各界共同為打造友好和諧餐飲消費環境發揮力量。餐飲企業要守法經營，規範定價，確實維護消費者的合法權益;行業協會要积極推動行業自律，制定行規公約，有效制止各種亂收費行為;消費者組織和媒體要發揮社會監督作用，大膽揭露並監督最低消費等亂收費行為，持續開展消費教育和宣傳;消費者要增強權益意識，發揮“用腳投票”的作用，主動抵制最低消費，倒逼餐飲企業主動整改。
下一步，廣東省消委會將整理匯總各方意見，向廣東省政府及有關監管部門反映，推動廣東加強餐飲執法監督，構建放心舒心餐飲消費環境。同時，廣東省消委會將約談本次調查涉及的相關企業，持續加大輿論宣傳力度、組織媒體“回頭看”，並且聯合行業協會促進餐飲行業自律，從而推動餐飲行業切實整改最低消費等亂收費行為，營造良好消費環境，滿足人民群眾美好生活需要。
責任編輯：游婕
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