標籤: 民生頭條

　　調查：一本涉及585人的升學禮金賬本

　　“嚴肅查辦楊語發違反中央八項規定精神問題，體現了作風建設上一刻不松、寸步不讓、越往後越嚴的強烈信號。”近日，在雲南省臨滄市召開的以鳳慶縣農業農村局原黨組書記、局長楊語發違反中央八項規定精神等違紀違法問題以案促改會上，臨滄市紀委監委負責人堅定地說道。

　　2019年8月，楊語發任鳳慶縣農業農村局黨組書記、局長期間，其子考上大學，楊語發收受了除其親屬以外585人所送升學禮金共計30餘萬元。此外，楊語發還存在其他違紀違法行為。最終，楊語發受到留黨察看一年、政務撤職處分，降為四級主任科員，違紀違法所得予以收繳。

　　“楊語發任職經歷豐富，曾經當過鄉長、鄉黨委書記、鎮黨委書記，在縣衛生局、縣環保局、縣住建局、縣農業農村局等部門擔任‘一把手’，所以認識他的人也比較多。”辦案人員介紹，調查談話時大家都說他是老領導了，人很憨厚，干工作也很紮實。

　　有着近30年黨齡的楊語發，也曾堅持原則主動退還了1個1萬元、1個5千元的紅包。可是這樣的原則他沒能堅持下來，而是慢慢地以“人情往來”“人情世故”為借口，多次收受紅包、禮金，最終走向了違紀違法的道路。

　　翻開楊語發收受紅包禮金的“賬本”，竟然有11名處級領導幹部，幾乎佔了全縣處級幹部的四分之一。“當時我也猶豫過，給呢，違反中央八項規定精神，不給呢，又覺得大家都是低頭不見抬頭見的。最後還是抹不開情面，包了個1000元的紅包。”一名處級幹部說道。

　　全縣125名科級幹部“榜上有名”，佔全縣科級幹部八分之一，大家說得最多的就是：“聽說楊語發家小孩考上了大學，我就按照領導間的‘慣例’去他家祝賀，給了個600塊錢的紅包表示點心意。”

　　辦案人員發現，在楊語發就職的農業農村局裡77名幹部職工“主動出席”，其他部門的338名國家公職人員捲入其中。

　　“我們過去是一個班子的老搭檔，大家都去他家表示心意、去送點禮，我怕別人說我不懂人情世故，也就跟着去送了。”“雖然知道這與中央八項規定精神不符，但平時工作經常接觸，就專門到他家，給了他兒子一個1000元的紅包。”……這些句句代表“地方風俗”“人情世故”的話語，折射出了一些黨員幹部面對歪風邪氣不敢鬥爭、不願抵制，甚至盲目從眾、隨波逐流現狀。

　　“剛開始找這500多名送禮金的人員調查時，很多人都不理解，認為這是按慣例的‘人情世故’，我們太較真了，有的甚至還對我們冷言冷語、冷嘲熱諷……”鳳慶縣紀委監委查辦該案的負責人頗感震驚。

　　黨員領導幹部同民營企業家的關係要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。然而，楊語發早就把這些要求和規定拋於腦後，讓本應“親”“清”的政商關係走了樣、變了味。

　　“我本想藉著這個機會送上2000塊錢，表表心意，把關係搞得更好一點，以後做事也‘方便’。”34名商人、老闆送上37600元禮金。

　　楊語發坦言當時心存僥倖：“我也知道，與這些老闆走得太近不好，但又覺得和他們平時關係還不錯，一個紅包也就是一兩千塊錢，也就抱着僥倖心理，收下了。”

　　作為市縣兩級人大代表、縣委委員、縣直部門主要負責人，楊語發不但沒有履行好全面從嚴治黨第一責任人責任、帶頭弘揚清風正氣、抵制歪風邪氣，反而多次頂風違紀，大肆收受管理服務對象所送紅包禮金，在高壓反腐的態勢下屢屢“越界”“踩線”。

　　“楊語發違紀違法問題反映出了在當前高壓懲處態勢下，仍有人不收斂、不收手，把中央八項規定精神當作‘耳旁風’‘過山雨’，試圖用風俗人情‘屏蔽’黨紀國法，教訓極為深刻。對楊語發案件的查處，充分體現了各級黨委、紀委監委對違紀違法行為‘零容忍’的堅定決心。”臨滄市紀委監委負責人表示。(通訊員 路曼玲 || 責任編輯 郭興)

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　　中新社香港10月3日電 香港特區政府教育局局長楊潤雄3日會見傳媒時表示，特區政府正積極與內地商討，讓部分跨境學生先行回港上課。

　　新冠肺炎疫情令香港和內地暫時無法恢復正常人員往來，過往每天往返深圳和香港的跨境學生上學問題引起社會關注。

　　香港學校今年6月那次複課時，特區政府曾經安排中三至中五的跨境學生回港上課，學生經過特定的通關口岸往返兩地，並須持有特區政府向每名跨境生髮出的證明信函和7日內有效的新冠病毒陰性結果證明材料。

　　隨着香港本地疫情再次緩和，全港中小學和幼稚園已經在9月29日恢復面授課程，暫時以半日課形式上課，但跨境學生仍未複課。

　　楊潤雄說，特區政府理解跨境學童目前面對的困難，亦很積極地與內地，尤其是深圳方面商討，讓一部分學生先行回港上課。他稱，這要視乎兩地疫情和其他防疫配套措施，才會決定下一步的行動。

　　楊潤雄表示，這幾日從學校或校長那得知，學校複課安排大致順利。特區政府會繼續留意情況，視乎疫情發展和何時進一步放寬其他措施，再決定何時恢復全日課堂。(完)

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　　不堪乾旱！納米比亞拍賣100頭野生水牛

　　納米比亞近來乾旱，國家自然保護區缺水缺草。納米比亞政府2日宣布拍賣100頭野生水牛，希望以減少野生水牛數量的方式緩解保護區壓力。

　　納米比亞環境部門發言人羅密歐·穆永達告訴媒體記者，拍賣事宜1日刊登在當地多家報紙，計劃拍賣瓦特貝格高原公園的100頭野生水牛，包括70頭母牛和30頭公牛。

　　瓦特貝格高原公園位於納米比亞中部地帶，是一處國家自然保護區。穆永達介紹，拍賣野生水牛是為緩解這處保護區水草短缺狀況，減輕乾旱對保護區的影響。

　　據估算，納米比亞3年前的野生水牛數量為7000頭左右。

　　法新社報道，納米比亞去年拍賣大約1000隻動物，包括600頭水牛、150隻跳羚、60隻長頸鹿和28頭大象。(楊舒怡)【新華社微特稿】

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　　中新網10月4日電 據上海衛健委官方微博消息，10月3日0—24時，上海通過口岸聯防聯控機制，報告1例境外輸入性新冠肺炎確診病例。新增治癒出院2例，其中來自英國1例，來自香港特別行政區1例。

　　病例為中國籍，在英國留學，10月1日自英國出發，10月2日抵達上海浦東國際機場，因有癥狀，入關后即被送至指定醫療機構隔離留觀。綜合流行病學史、臨床癥狀、實驗室檢測和影像學檢查結果等，診斷為確診病例。

　　該境外輸入性確診病例已轉至定點醫療機構救治，已追蹤同航班的密切接觸者41人，均已落實集中隔離觀察。

　　10月3日0—24時，無新增本地新冠肺炎確診病例。

　　截至10月3日24時，累計報告境外輸入性確診病例670例，治癒出院620例，在院治療50例(其中1例重症)。現有待排查的疑似病例7例。

　　截至10月3日24時，累計報告本地確診病例342例，治癒出院335例，死亡7例。現有待排查的疑似病例0例。

　　截至10月3日24時，尚在醫學觀察中的無癥狀感染者0例。

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　　中新網10月4日電 據國家衛健委網站消息，10月3日0—24時，31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團報告新增確診病例16例，均為境外輸入病例(廣東6例，四川3例，雲南2例，陝西2例，天津1例，上海1例，廣西1例)；無新增死亡病例；新增疑似病例3例，均為境外輸入病例(均在上海)。

　　當日新增治癒出院病例10例，解除醫學觀察的密切接觸者272人，重症病例與前一日持平。

　　境外輸入現有確診病例195例(其中重症病例1例)，現有疑似病例7例。累計確診病例2901例，累計治癒出院病例2706例，無死亡病例。

　　截至10月3日24時，據31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團報告，現有確診病例195例(其中重症病例1例)，累計治癒出院病例80621例，累計死亡病例4634例，累計報告確診病例85450例，現有疑似病例7例。累計追蹤到密切接觸者835190人，尚在醫學觀察的密切接觸者7439人。

　　31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團報告新增無癥狀感染者26例(均為境外輸入)；當日轉為確診病例5例(均為境外輸入)；當日解除醫學觀察19例(均為境外輸入)；尚在醫學觀察無癥狀感染者366例(境外輸入364例)。

　　累計收到港澳台地區通報確診病例5671例。其中，香港特別行政區5108例(出院4849例，死亡105例)，澳門特別行政區46例(出院46例)，台灣地區517例(出院484例，死亡7例)。

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　　外媒熱議“雙節”合一｜埃菲社：歡度“黃金周”不忘防疫

　　參考消息網10月3日報道 據埃菲社北京10月1日報道，對於即將開始一周假期的20多歲年輕人小江(音)來說，新冠病毒大流行帶來的唯一煩惱就是必須戴口罩。除此之外，他現在沒有任何擔心，因為中國已經連續40多天沒有報告任何本土新增確診病例。隨後，在北京南站等候返回位於東部的家鄉的火車時，他說：“自疫情暴發以來，我一直沒有出行。”

　　報道稱，在這8天的假期內，中國全國接待國內遊客數量預計將達5.5億人次。人們的恐懼和擔憂像秋天的落恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘一樣正在消散。實際上，今年的中秋節也是這個長假的一部分，因為它也在10月1日這天來臨。

　　報道稱，春節是中國人享有長假的另一個節日。今年的春節正好趕上疫情暴發，因此人們不得不留在自己家中，不能出遊或返鄉。

　　報道稱，國慶當天，在北京市中心，喧鬧再次成為主角。中國國旗無處不在，每座建築物都在入口處插上國旗。在紫禁城的周圍，人潮湧動，許多人拿着國旗，在旅行團導遊的引導下拍照留念。拍照時，人們通常會暫時摘下口罩。

　　報道稱，口罩成了街頭最突出的元素。一些著名景點在整個國慶中秋長假期間的門票都已售罄。

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　　中新網10月4日電 據俄羅斯衛星網3日報道，俄羅斯外交部表示，俄羅斯大使館希望對俄反對派人士納瓦利內進行領事探望的請求，遭到了德國外交部的拒絕。

　　據報道，俄外交部指出，9月24日，俄羅斯聯邦總檢察院起草了就納瓦利內事件提供法律援助的第四次請求，該請求已轉交給德方。

　　公告中稱：“沒有回答俄方通過政治對話以及外交途徑提出的問題。俄羅斯駐德國大使館受到德國外交部的拒絕，拒絕提供協助確保對納瓦利內進行領事探望。”

　　俄羅斯外交部表示，當部分德國政客再次對俄進行杜撰，並毫無根據指責和威脅的時候，“有人提到，俄羅斯似乎不願意在現有雙邊機制框架內與德國對話。”公告中寫道：“我方認為，這些聲明是公開的謊言。”

　　納瓦利內是俄知名反對派人士。2020年8月20日，他在乘機前往莫斯科的途中突然陷入昏迷，隨後飛機緊急迫降在鄂木斯克。鄂木斯克當地醫生稱，未在納瓦利內體內發現毒藥痕迹。此後，納瓦利內被專機接到德國柏林一家醫院接受治療。

　　德國、法國、瑞典等國實驗室證實納瓦利內遭受了“諾維喬克”類神經毒劑襲擊。目前，納瓦利內已蘇醒。當地時間10月1日，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫在莫斯科對媒體表示，納瓦利內可以在任何時間返回俄羅斯。

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　　中新網10月4日電 據南洋時報報道，知名媒體人韓勝寶在南洋時報發表署名文章《韓勝寶：龍獅共舞三十載》，文章談到，中國與新加坡建交30周年，最具象徵意義和紀念意義的當推“龍獅共舞”。

　　中華民族是龍的傳人，龍文化已成為東方文化重要的組成部分。“龍能大能小，能升能隱；大則興雲吐霧，小則隱介藏形，升則飛騰於宇宙之間，隱則潛伏於波濤之內。龍乘時變化，猶人得志而縱橫四海”。千百年來，龍已深深紮根於中國人的心中，成為中華民族的象徵，中國人都引以為豪。

　　新加坡是中國之外唯一以華族人口佔多數的國家，大約百分之七十以上，自然也是龍的傳人。新加坡島古稱“龍牙門”，公元1330年前後，一名叫汪大淵的中國人到來，稱這個居留地為“龍頭”，並說已經有中國人在此居住，鄭和下西洋曾到過“龍牙門”。

　　石獅子，是中國傳統文化中常見的辟邪物品，最早出現在東漢。中國人歷來把石獅子視為吉祥之物，古代的官衙廟堂、豪門巨宅及園林名勝前，都擺放一對石獅子，用以鎮宅護衛。

　　北京天安門金水橋前後，各有一對大石獅子，左雄右雌，威武雄健。北京故宮、中山公園、北京大學門前都有獅子。滄州有鐵獅子，盧溝橋望柱上有四百多隻獅子。直到現代，安放石獅子，鎮宅護院，遺風不泯。

　　新加坡最具代表的標誌是魚尾獅，最著名的旅遊景點是魚尾獅公園，獅城共有七尊魚尾獅雕像。公元14世紀，蘇門答臘的“室利佛逝王國”王子乘船前往小島環遊，看見岸邊有一頭異獸，當地人告知為獅子，他認為這是一個吉兆，於是決定建設這個地方。

　　新加坡國徽紅色的盾面左側是一頭獅子，這是新加坡的象徵，新加坡在馬來語中是“獅子城”的意思，故別稱“獅城”。

　　舞龍和舞獅是中國民間傳統文化，源遠流長。中國自古即以農業立國，風調雨順對農業有至關重要的意義，所以古人極力希翼得到龍的庇佑，由此形成了春節、元宵節舞龍燈的節俗。

　　中國古代將獅子看作勇敢和力量的象徵，認為它能驅邪鎮妖，保佑人獸平安無災，舞獅以求得生活吉祥如意，事事平安。

　　中華傳統文化也深深影響着新加坡的生活形態，如歡度農曆新年等傳統佳節，傳承最久、參與最廣、最為熱鬧的當屬舞龍舞獅，從獅城開埠迄今，分別已有90年和82年歷史。

　　獅城是南洋華人重要聚集地，早期從中國移民保留諸多華人遺風。這裏民間社團眾多，特別是年節或重要節慶時都有舞龍舞獅隊表演。獅城迄今約有300個舞龍舞獅隊，並聚焦了一批舞龍舞獅高手。對面積不大的新加坡來說，這樣的規模也是相當可觀。

　　獅城舞龍舞獅高手不僅在民間，而且還在政府層面，新加坡與中國的“龍獅共舞”堪稱一絕。

　　建國總理李光耀從中華傳統文化舞向多宗族的多元文化，“龍獅共舞”凝聚成獨具特色的新加坡民族精神。他把華人世界傳統的儒家倫理文化融入治國理政，創造了重倫理、重製度、重和諧、重仁義的中西合璧的新加坡模式。

　　李光耀從獅城借船出海，“龍獅共舞”舞向中國改革開放的大舞台。新中兩國的第一個政府合作項目——蘇州工業園，由李光耀提前布局，首先提出，並親自督促項目進展。有了蘇州工業園區這個成功範例，新加坡和中國接着展開第二個、第三個政府間合作項目，即天津生態城和中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目。這些合作項目都契合了中國在不同發展階段的需要。

　　李光耀“龍獅共舞”還舞向世界，在上個世紀一直樂此不疲地充當中國與西方的橋樑。在中國實行改革開放40年當中的37年裡，李光耀先後訪華33次，親眼見證中國非凡的增長和發展，他因對中國比較了解而成為西方了解中國的窗口。

　　2018年12月18日，李光耀成為推動新加坡深度參與中國改革開放進程的政治家，被中國授予“中國改革友誼獎章”。

　　第二任總理吳作棟也堅持“龍獅共舞”，中國傳統文化影響着他的執政理念。1988年10月，他時任第一副總理時提議把儒家東方價值觀提升為國家意識，並使之成為每個公民的行動指南。

　　1990年2月，新加坡政府發表了充滿儒家倫理精神的《共同價值白皮書》。該書提出了五大共同價值觀為：國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關懷扶持，同舟共濟；求同存異，協商共識；種族和諧，宗教寬容。

　　在中華民族文明史上有過巨大影響的歷史人物，也成為吳作棟推崇的對象。還在他當副總理時，就建議塑造孔子、屈原、岳飛、文天祥等人物塑像，把他們永久擺放在新加坡的公園裡，讓國人永遠緬懷並學習其風範。這一建議，立即得到華人社會廣泛的響應和歡迎。

　　第三代總理李顯龍傳承“龍獅共舞”，舞向“一帶一路”。在李顯龍心目中，新中關係是獨特的。這種同文同種的優勢，有助於延續並加深民間與文化上的交流，幫助兩國建立友好的關係，了解彼此並成為合作夥伴。

　　2015年，新中兩國正式步入“與時俱進的全方位合作夥伴關係”新時代。2017年，新中兩國簽署了《關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄》。

　　李顯龍總理指出，新加坡很早就支持和參與“一帶一路”合作，願繼續在“一帶一路”框架內同中國深化在互聯互通、投資、金融等領域合作，共同努力促進區域經濟一體化和東盟-中國關係發展。

　　龍的文化，維繫極強的凝聚力和向心力，中國從來沒有被滅掉過，五千年文化連綿不絕，是世界上唯一從未中斷過的文明。新加坡從古代的“龍牙門”發展到如今的“亞洲四小龍”之一，形成了獨特的民族“龍圖騰”。

　　中國這頭沉睡的獅子已經醒了，展現在世人面前“是一隻和平的、可親的、文明的獅子”。而獅子也是新加坡的吉祥物，獅子的勇猛、雄健，也保護“獅子城”風調雨順，國泰民安。

　　因為有了“龍獅之緣”，新中兩國方能淵源久遠，友誼深厚。新加坡被中國視為“特殊而重要的友好鄰邦”，新加坡也認同“兩國擁有極佳的雙邊關係”。

　　因為有了“龍獅之緣”，新中兩國方能資源共享，優勢互補。新加坡的發展經驗給中國改革開放和現代化建設提供了有益借鑒，李光耀提出了“軟件轉移”概念，已成功移植到中國；中國蓬勃發展的國內市場則給新加坡的持續發展提供了眾多機遇，將使更多新加坡人能夠從中國的發展中獲益。

　　因為有了“龍獅之緣”，新中兩國方能求同存異，互利共贏。2013年至2018年，中國連續6年成為新加坡第一大貿易夥伴，新加坡則連續6年成為中國第一大投資來源國。中國是新加坡第一大出口市場和第一大進口來源國，新加坡則是中國第二大外派勞務目的國。

　　因為有了”龍獅之緣”，新中兩國方能互施援手，守望相助。新冠疫情發生后，抗疫合作成為新中關係新亮點，在地區和國際層面發揮了很好示範作用，充分體現了“患難見真情”的精神。

　　因為有了龍獅之緣，新中兩國方能與時俱進，精誠合作。如今，新中兩國建有蘇州、天津、重慶戰略性互聯互通示範項目三大政府間合作項目，以及廣州、吉林等國家級和地方合作項目。新加坡與中國7省市建有經貿合作機制，同上海市建有全面合作機制。此外，兩國在科技、教育、文化、軍事等領域的交流與合作也日益密切。

　　“龍獅共舞”，世代傳承，風雨同舟，共促繁榮。願新中兩國踩在新的歷史起點的鼓點上，舞出新中攜手並進更美好的明天。

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　　習近平總書記在陝西考察時強調，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，紮實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。實現“六穩”“六保”是當前擺在全黨和全國人民面前最重要的工作和任務，也是現階段我國經濟社會穩定發展的根本。在“六穩”“六保”中，就業問題都居於首位，做好就業工作是實現“六穩”“六保”的關鍵。

　　穩就業是“六穩”的牛鼻子

　　“六穩”是在2018年7月31日召開的中共中央政治局會議上首次提出的。當時，我國經濟發展的外部環境發生明顯變化，經濟運行在穩中有進的總體形勢下出現了穩中有變的態勢。黨中央根據形勢變化，明確提出“要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作”，把“六穩”作為實現經濟穩中求進的基本要求。可以看出，“六穩”是黨中央在中國經濟發展進入新常態、外部環境發生重大變化、經濟下行壓力增大的情況下提出的，其目標指向就是要在變化了的形勢下，繼續保持經濟的平穩健康發展。“六穩”提出后，我國經濟經受住了外部環境變化的衝擊，繼續保持了穩中有進、持續向好的發展勢頭。

　　“六穩”工作千頭萬緒，其中穩就業是牛鼻子。今年的政府工作報告沒有提全年經濟增幅具體目標，但卻從城鎮新增就業總量和失業率(包括調查失業率和登記失業率)兩個方面提出了具體的就業目標，強調要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務，可見穩就業在“六穩”和實現經濟平穩發展中有着特殊的地位和作用。

　　就業是連接生產、交換、分配和消費的紐帶，它從社會生產的各個方面、各個環節影響着經濟的發展，因此穩就業實際上就是穩經濟。就業與經濟發展是相互促進的。從生產角度看，一般情況下，生產越發展，經濟增長率越高，所需勞動力越多，就業問題就越容易解決。因此，穩就業的根本出路還在於穩生產、穩經濟。反過來，就業越充分，特別是失業勞動者通過提高勞動技能后再就業，或者勞動者通過創業實現就業或再就業，就越能促進經濟發展，提高經濟增長率。如果社會勞動力供給不足，就會影響企業的生產和經濟發展；如果社會勞動力結構不合理，不能適應生產結構變化的需要，就會出現結構性失業。這不僅會增加失業率，同樣會影響經濟發展。從消費角度看，消費需求是拉動經濟增長的三駕馬車之一，消費需求越大，對經濟增長的拉動作用越大。但只有有支付能力的消費需求，才能構成對經濟增長的實際拉動力。消費者的支付能力主要來自就業取得的勞動收入，因此，就業是民生之本，是形成經濟增長拉動力的重要源泉。

　　“六穩”之間有着緊密聯繫，穩就業在其中發揮着牽引和保障作用。比如穩就業與穩金融。金融是現代市場經濟的核心，金融和實體經濟相互融合相互促進，金融為實體經濟服務，實體經濟則進一步促進金融發展。穩就業，能夠穩定實體經濟的發展，從而促進金融的穩定。穩就業與穩外貿、穩外資、穩投資也有着類似的關係。一方面，穩外貿、穩外資和穩投資同樣需要穩就業的支持，這一點對疫情衝擊下的復工復產顯得尤其重要；另一方面，穩外貿、穩外資和穩投資，也是從不同角度、不同方面保障和促進經濟的平穩健康發展，最終有助於實現穩就業。穩就業與穩預期的關係也非常緊密且相互影響。穩預期歸根結底是要增強人們對經濟社會穩中有進、穩中向好的信心，而穩就業是增強這種信心的前提條件。

　　保居民就業是“六保”的壓艙石

　　“六保”是在今年4月17日召開的中共中央政治局會議上首次提出的。受疫情衝擊，一季度我國GDP出現負增長，會議在重申“六穩”的同時，進一步提出了“六保”。“六保”體現了對保障經濟社會正常運行的底線思維。“六保”和“六穩”的目標指向是一致的，都是要保障經濟的平穩發展和穩中有進，但相對“穩”而言，“保”強調的程度更深、力度更大、時間更緊迫。同時，經濟正常運行與社會正常運轉是密不可分的，“保”除了要保經濟正常運行，還要保社會正常運轉和穩定。

　　與“六穩”中的穩就業一樣，保居民就業同樣被置於“六保”之首。可以說，保居民就業是“六保”的壓艙石，只有保住了居民就業，才能保住其他幾個方面。保居民就業與保基本民生是完全一致的。就業本身就是個民生問題，而且是最大的民生。沒有就業，不僅民生是不完備的，而且由於不能取得勞動收入，除了靠社會救濟，民生方面很多問題都無從解決。黨和國家歷來十分重視民生問題，因而也就特別重視居民的就業問題。“六保”中排在前兩位的就是保居民就業和保基本民生。保市場主體和產業鏈供應鏈穩定，是強調從社會生產和再生產的角度保障經濟和社會的正常運轉與穩定。這兩方面也與保居民就業密切相關。一方面，保市場主體和產業鏈供應鏈穩定都必須有居民就業的保障和支持；另一方面，只有保住了市場主體和產業鏈供應鏈穩定，才能為居民就業提供條件和空間。

　　之所以在“六穩”基礎上又及時提出“六保”，並把穩就業和保居民就業放在“六穩”“六保”的首要位置，就是為了克服疫情衝擊和國際經濟環境不穩定不確定性增多的影響，保證我國經濟社會穩定運行。其中，就業是連接和影響其他各個方面的最重要問題。因此，做好“六保”工作，首先要抓好保居民就業這個壓艙石，並通過保居民就業，推動其他幾項工作的深入開展。今年政府工作報告指出，“六保”是今年“六穩”工作的着力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

　　千方百計搞好就業工作

　　就業不僅是最大的民生，而且是實現“六穩”“六保”，從而實現經濟社會發展穩中有進、穩中向好的最基本最重要的工作，必須千方百計搞好就業工作。

　　一是實施就業優先戰略，實行積極的就業政策。當前，疫情對各國的就業都造成了嚴重衝擊，直接影響着各個國家和世界經濟的運行和發展。就業優先戰略是我國根據自己的國情制定的一項經濟社會發展的長期戰略，積極的就業政策也是我國實行的一項長期經濟社會政策，應對疫情衝擊，實現經濟平穩發展，必須貫徹和實行好就業優先戰略和積極的就業政策。

　　所謂就業優先戰略，就是在制定經濟社會發展規劃和發展戰略的時候，把促進和實現充分就業作為經濟社會發展的優先目標，放在推動經濟社會發展各項措施的優先位置，更加註重選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略和發展路徑，當就業目標與其他目標發生矛盾時，其他目標要服從於就業目標。特別是要強化政府促進就業的責任。今年政府工作報告沒有提出具體的GDP增長目標，但提出了詳盡的就業目標，就是就業優先戰略的一種具體體現。

　　任何戰略都需要相應的政策和策略支持。實施就業優先戰略，必須有積極的就業政策支持。所謂積極的就業政策，就是寬鬆的有利於就業的政策。要根據就業形勢、經濟結構和就業重點的發展變化，及時調整、充實和完善各項就業政策，加強產業政策、技術政策、財政政策、貨幣政策等措施與就業政策的協調與配合，特別是要加大財稅、金融對就業的扶持力度，大力扶持吸納就業能力強的現代服務業、勞動密集型產業和中小微企業的發展。

　　二是深入開展“雙創雙促”活動，進一步提升我國就業的規模和水平。黨的十八大以來，我國推出了一系列支持大眾創業、萬眾創新的政策措施，即“雙創”。最近又根據疫情防控常態化的新形勢，提出了促進大眾創業萬眾創新的若干新舉措，即“雙促”。在這些政策措施的指引和支持下，我國的創業、創新取得了重大的進展和成就，為解決就業問題做出了重要貢獻。一般情況下，創新和創業雖然是可以相互促進的，但在創新成為引領發展的第一動力的今天，以創新推動創業，創業才更加容易取得成功。否則，創業就會遇到諸多困難。創新包括科技創新、管理創新、體制機制創新和商業模式創新等，不管運用哪一種創新成果去開展創業活動，一般都能在創業中取得優勢。至於創業和就業的關係，創業能夠促進和帶動就業是顯而易見的。一個人創業可以為若干人帶來就業機會，一個成功的企業家可以帶動成千上萬人的就業。相信通過大力開展“雙創雙促”活動，堅持以創新促創業，以創業促就業，必將進一步提升我國就業的規模和層次。

　　三是採取多種渠道和多種方式，切實做好各類人員的就業工作。今年政府工作報告提出了城鎮新增就業900萬人以上、城鎮調查失業率6%左右、城鎮登記失業率5.5%左右的就業目標。這個目標與2019年政府工作報告提出的目標相比，城鎮新增就業人數減少200萬人，但城鎮調查失業率和城鎮登記失業率卻分別增加了0.5和1個百分點，說明就業的壓力和實現就業的難度更大，這主要是疫情衝擊造成的。面對嚴峻的就業形勢，今年政府工作報告提出了促進各類人員就業的不同路徑和不同方式。即加強對重點行業、重點群體就業支持。對高校畢業生，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。做好退役軍人就業保障。實行农民工在就業地平等享受就業服務政策。幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。此外，對包括零工在內的數以億計的靈活就業人員，對低收入人員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。同時，通過政府資助進行以訓穩崗，通過培訓使更多勞動者增長勞動技能，以便能夠好就業、穩就業。

　　上述就業政策和措施，只是一些大的方向和基本原則，各級政府和有關單位在貫徹落實時還應根據具體情況加以細化和創新。如對於退役軍人，除了部隊和各級政府要做好各項保障工作外，社會各個方面都要給予關注、關心和支持；對殘疾人、零就業家庭等困難群體，要加大政策扶持力度，接受他們就業的單位應得到一定資金支持或稅費方面的優惠等。總之，只要全社會都來關心、支持就業工作，認真落實黨中央、國務院提出的有關就業工作的各項政策措施，就一定能夠完成今年的就業目標任務，落實和完成好“六穩”“六保”的各項工作，確保我國經濟社會發展向著穩中有進、穩中向好的方向前進。

　　(作者：周紹朋 朱曉靜，分別系中共中央黨校〔國家行政學院〕教授，中共山東省委黨校〔山東行政學院〕副教授)

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