中消協測試19款車載空氣凈化器 部分樣品除甲醛達不到宣稱效果

  中國消費者報報道(記者 任震宇)11月26日,中國消費者協會發布了19款車載空氣凈化器比較試驗結果。結果显示,部分樣品對甲醛等有害物質凈化能力達不到宣稱效果,輸入功率檢測數值與標稱數值也相差較大。

  本次比較試驗的19款樣品由中消協從京東商城、蘇寧易購和天貓3個網購平台,模擬消費者購買,涉及國內外品牌17個,每款凈化器的購買價格從259元至3998元不等。比較試驗委託中國家用電器檢測所,依據GB/T 18801-2015《空氣凈化器》,對樣品的顆粒物潔凈空氣量(CADR)及凈化能效、噪音、輸入功率、待機功率等項目進行了測試。同時,比較試驗還對樣品的後期使用成本、說明書內容,以及標籤銘牌的標註情況進行了諮詢、收集、記錄和比較,為消費者選擇購買這類產品提供較為全面的信息。

  顆粒物凈化速度相差近百倍

  顆粒物潔凈空氣量(CADR)指空氣凈化器在額定狀態和規定的試驗條件下,針對目標污染物凈化能力的參數,表示空氣凈化器提供潔凈空氣的速率,以立方米每小時(m³/h)為單位。顆粒物CADR值越高,凈化速度越快。測試發現,19款樣品的顆粒物CADR檢測結果最高為106.9m³/h,最低約為1.2m³/h。如果凈化3立方米的車內空間,樣品最短耗時的約100秒,最長耗時約9000秒,相當於150分鐘。

  根據所測樣品的CADR數值,結合樣品的輸入功率,可以計算出19款樣品的凈化能效。凈化能效指空氣凈化器在額定狀態下單位功耗所產生的潔凈空氣量。一般情況下,凈化能效數值越大表示該產品既節能,凈化效果又好。數據显示,19款樣品中,最高能效為13.447m³/(W·h),最低約為0.4m³/(W·h)。

  值得注意的是,同樣的凈化能效,價格相差懸殊。評測結果獲五星好評的樣品共有3款,其中凈化能效最高的是標稱“70邁空氣凈化器Pro”的樣品,達到13.447m³/(W·h),其價格僅259元一台,是所有樣品中價格最低的;標稱品牌為IQAir Atem的空氣凈化器樣品凈化能效為11.032m³/(W·h),居於第二位,價格卻高達3680元;第三是標稱為“米家車載空氣凈化器”的樣品,凈化能效為10.339m³/(W·h),價格也僅為289元。

  部分樣品誇大凈化甲醛的能力

  在所有樣品中,有15款樣品宣稱對甲醛、TVOC、苯等氣態污染物有凈化效果。通過測試,15款樣品的甲醛CADR值在0.1-28.3m³/h之間,TVOC的CADR值在0.1-28.0m³/h範圍,苯的CADR值在0.1-24.5m³/h範圍。CADR值檢測值越高,凈化氣態污染物的速度越快。

  測試還發現,15款樣品凈化能力差別顯著,有的樣品凈化能力達不到宣稱效果。標稱品牌為PHILIPS的1款型號為GP9101的樣品,宣稱甲醛CADR值為11,但實測為4.4;宣稱TVOC的CADR值為12.8,實測為4.3。另一款標稱為“博世車用空氣凈化器AM-601”的樣品宣稱其TVOC的CADR值為16.1,實測為10.0;標稱品牌為3M的車載空氣凈化器樣品宣稱TVOC的CADR值為35,實測為28。

  額定功率標稱數值欠準確

  經測試,有些樣品的輸入功率檢測數值與其標註的額定功率數值差別較大,影響消費者的選購。

  比較試驗樣品的輸入功率最大檢測值為14.6瓦,最小3.0瓦。凈化器的輸入(或標註的額定功率)功率小,不代表其凈化能力就低,凈化能力還是主要參考產品的潔凈空氣量(CADR值)。

  大多數樣品噪聲可被接受

  噪聲測試值是樣品工作時的最大值。結果显示,19款樣品工作時的最大噪聲在41.5分貝到60.6分貝之間。有15款樣品的噪聲值低於55分貝,符合我國環境噪聲的1類標準(適用於以居住、文教機關為主的區域)。

  後期使用成本差別懸殊

  車載空氣凈化器的關鍵部件是濾網。濾網需要定期更換,否則將成為空氣污染源,產生二次污染。因此,定期更換濾網非常重要。不同產品的濾網使用壽命不同。19款樣品中,17款樣品說明書中對更換濾網的時間做了說明。而濾網的價格會因其構造、材料的不同而不等。經諮詢,凈化器樣品的濾網價格最低為49元/個,最貴為780元/個,差別很大。

  標籤、銘牌的標註不盡人意

  經查,19款樣品中,有18款樣品在其銷售網頁上或產品說明書中或產品銘牌上,都宣稱對顆粒物、甲醛、苯、TVOC等氣態污染物等有不同的凈化功能,但其中只有11款樣品標出顆粒物潔凈空氣量參數,4款標出甲醛潔凈空氣量參數,4款標出TVOC潔凈空氣量參數。不標明凈化參數會給消費者的選購帶來困難。

  ●消費提示

  車載凈化器怎麼挑

  中消協提醒消費者,應根據不同需求選擇不同性能的車載凈化器產品。室外空氣污染相對嚴重時,會導致車內顆粒物(PM2.5等物質)濃度的升高,如果有車內吸煙的情況,污染會加重。為解決這一問題,消費者在選購車載空氣凈化器時,要關注產品的顆粒物潔凈空氣量和凈化能效的標註值,選擇數值較高的產品。氣態污染物(甲醛、TVOC、苯等)也叫化學氣體污染物,主要存在於車的內飾材料中,如皮革製品、塑料製品及膠水等粘合劑等,可能會帶來新車內部空氣污染問題。針對這一情況,選購車載空氣凈化器時,應當關注產品的甲醛、TVOC、苯等污染物的潔凈空氣量和凈化能效的標註值,選擇數值較高的產品。購買時,要查看車載凈化器產品的銘牌和說明書,看對於需要凈化的污染物(顆粒物或氣態污染物),是否標出具體凈化能力的數值,以及是否有正規檢測報告做支持。

  另外,車載空氣凈化器產品凈化效果的好壞關鍵在於其內部的過濾網性能。車載空氣凈化器使用的濾網通常有HEPA濾網、活性炭濾網或複合濾網。HEPA濾網主要針對於空氣中的顆粒物,通過過濾攔截空氣中的顆粒物,達到凈化的效果。活性炭濾網主要通過活性炭的吸附能力,達到對氣態污染物的吸附從而達到凈化效果。複合濾網既可以去凈化顆粒物,同時也能去除氣態污染物。從比較試驗看,目前銷售的產品多數使用複合濾網。除了上述過濾網的凈化方式外,也有一部分車載凈化器通過負離子、臭氧等凈化方式。負離子和臭氧的凈化方式其優點在於無耗材更換成本,但是其凈化速率和凈化效果與濾網式凈化器相比較低。(任震宇)

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上海公布整治食品安全問題聯合行動十大典型案例

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月27日,上海市市場監管局公布了整治食品安全問題聯合行動十大典型案例。記者了解到,自整治食品安全問題聯合行動開展以來,上海市共查辦食品安全問題案件2290件,其中未取得許可從事食品生產經營736件、超範圍超限量使用食品添加劑17件、食品中添加非食用物質18件、生產經營“山寨食品”、商標侵權等假冒偽劣食品22件。

  丁某等制售假冒品牌調味品案

  9月21日,上海市公安局經偵總隊會同普陀分局經前期跨省市縝密偵查和深挖擴案,在當地警方的大力協助下,在江蘇、山東、河南開展收網行動,全鏈條偵破一起制售假冒瑞士雀巢“太太樂”雞精、聯合利華“家樂”雞汁、“四季寶”花生醬等品牌調味品案,共抓獲犯罪嫌疑人丁某等13人,查處制假窩點9處及倉儲窩點8處,繳獲涉案假冒品牌調味品1.4萬餘件,各類包裝箱、包裝袋近40萬套,制假原料2噸及打碼機、塑封機等加工設備20餘套。

  李某等制售假冒品牌白酒案

  10月3日,上海市公安局松江分局根據主動排摸的線索,全鏈條偵破“8.23”制售假冒品牌白酒案,查處空瓶回收、生產灌裝、經銷批發整個犯罪網絡,抓獲犯罪嫌疑人李某等54人,搗毀制假窩點5處和倉儲、銷售窩點6處,查獲假冒“飛天茅台”“五糧液”等品牌白酒2300餘瓶,瓶蓋、外包裝等1500餘件及制假設備3套。

  秦某等制售假冒品牌白酒案

  10月9日,上海市公安局閔行分局根據主動排摸的線索,成功偵破一起制售假冒品牌白酒案,共抓獲犯罪嫌疑人秦某等4人,搗毀制假窩點1處及倉儲窩點2處,現場繳獲假冒“茅台”“五糧液”300餘瓶。

  上海萊婭食品有限公司等三家公司未取得食品生產許可從事食品生產活動系列案

  上海市市場監督局執法總隊經前期大量線索排摸甄別,面對企業生產、倉儲等記錄不全,以淘寶和微信付款記錄為突破口,通過現場數據恢復刪掉的標籤模板等技術手段,找出企業無證生產行為證據。會同公安趕赴外地多方調查,在聯合行動期間調查清楚萊婭食品有限公司等3家企業的無證生產食品行為。現場查獲問題肉製品約8噸(21個品種),繳獲無證生產設備9台。目前,案件正在進一步處理中。

  上海育康商務諮詢服務中心未經許可從事食品經營案

  上海市楊浦區市場監管局在監督檢查中發現上海育康商務諮詢服務中心涉嫌未經許可從事食品經營。經查,當事人自2014年4月1日至2018年4月24日期間,未經許可在其經營場所內將大罐包裝的保健食品和普通食品分裝成塑封袋小包裝,並組成系列代餐減肥套餐,取名“7天卡”對外進行銷售。此外,當事人為促進“7天卡”的銷量,自行印製了宣傳手冊,宣傳該系列代餐減肥套餐能夠在控制攝入熱量的同時幫助提升體內的基礎代謝率,符合人體自然代謝原理。2019年9月5日,楊浦區市場監管局對當事人作出行政處罰決定,處以罰沒款共計500餘萬元。

  曲某等生產銷售假洋酒案

  9月7日,上海市公安局虹口分局會同區市場監管局成功偵破“6.25”銷售假冒註冊野格酒商標的商品案,在當地警方的大力協助下,在上海、山東抓獲犯罪嫌疑人13人,搗毀制假窩點2處、囤售窩點6處,斬斷生產流水線2條,查獲假冒“野格”“芝華士”“軒尼詩”等假冒品牌洋酒近萬瓶,散裝無品牌洋酒2900公斤,假冒貼標空酒瓶、瓶蓋3300餘個,洋酒品牌商標7800餘個及制酒工具7台。

  雷某等假冒“進博會”參展品牌生蚝案

  10月13日,上海市公安局寶山分局會同區市場監管局歷經兩個多月縝密偵查,在當地警方的大力協助下,在上海、北京、浙江、江西、遼寧5省市同步收網,成功摧毀一個制售假冒法國“吉娜朵”生蚝的犯罪團伙,抓獲犯罪嫌疑人雷某12人,搗毀產儲銷窩點9處和制假生產線,查獲假冒品牌生蚝1000餘只、假冒標籤兩萬餘張、品牌包裝盒900餘個。

  韓某等生產、銷售有毒有害食品案

  上海市楊浦區市場監管局在處理市民舉報中發現,被舉報人銷售添加“西布曲明”有害物質的減肥咖啡的行為涉嫌刑事犯罪,將該線索移送楊浦公安分局核處。7月27日,上海市公安局楊浦分局成功偵破該起跨省制售有毒、有害食品案件,抓獲犯罪嫌疑人韓某等13人,搗毀制售窩點5處,查獲非法添加“西布曲明”等成分的減肥咖啡5100餘箱,生產原料141.5公斤,成功摧毀該涉滬、浙、豫三地製造、儲存、銷售的犯罪團伙。

  詹某等生產、銷售有毒有害食品案

  7月4日,上海市公安局浦東分局根據前期偵查,會同區市場監管局成功破獲一起制售有毒有害保健食品案,在當地警方的大力協助下,分別於上海、安徽、廣東、陝西、雲南、天津等地搗毀生產、倉儲、銷售窩點10處,先後抓獲犯罪嫌疑人詹某等12人,查獲非法添加“西布曲明”等成分減肥類保健食品40萬餘粒,生產原料23千克,各類包裝材料2萬餘件。

  巧樂花店涉嫌經營假農藥案

  8月2日,上海市農業農村委員會對上海市奉賢區巧樂花店涉嫌經營假農藥立案調查。檢查發現,上海市奉賢區巧樂花店開辦淘寶網店“巧樂園藝店”經營農藥,實體店中發現存放有殺蟲王、百蟲靈等未標註農藥登記證號的農藥和標籤標註含有農藥成分的肥料產品。經調查,當事人經營未依法取得農藥登記證而生產的農藥產品事實清楚、證據確鑿。根據《農藥管理條例》的規定未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥,按照假農藥處理,依法對當事人作出沒收違法所得、沒收違法經營的假農藥、罰款2.5萬元的行政處罰決定。

責任編輯:游婕

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2019滿意中國年會在廣東珠海召開

  中國消費者報廣州訊(記者 任震宇)日前,中國質量協會在廣東省珠海市召開了以“傳遞質量信任,提升用戶體驗”為主題的2019滿意中國年會暨全國市場質量信用體系建設交流大會。

  本次滿意中國年會對2019年用戶滿意工程活動進行總結,併發布2019年全國市場質量信用A等(用戶滿意)企業名單。隨後,400餘名企業代表面向全社會發出“以用戶需求為中心,以用戶滿意為標準”“落實質量保證舉措,承擔誠信經營企業責任”的承諾與倡議。

  交流大會上,格力電器股份有限公司、兗州煤業股份有限公司、山西省工業設備安裝集團有限公司等企業代表就質量、誠信、品質等方面進行經驗交流和分享,並就“堅守質量誠信 提升用戶滿意”進行用戶滿意專題對話。

  滿意中國年會是實施用戶滿意工程活動的總結大會,也是傳播用戶滿意理念、傳遞質量信任、共同追求用戶滿意的質量盛會。中國質量協會於2018年開展全國市場質量信用評價工作,2019年組織有關專家和第三方機構進一步完善信用評價體系,使信用評價工作更加科學、規範,開啟科學引領質量信用建設的有益探索。

  本次滿意中國年會採用多種展現和交流形式,北京小米移動軟件有限公司、廣東美的製冷設備有限公司以及北京大興國際機場等多家企業圍繞“打造高品質用戶體驗”進行經驗分享和案例展示。

責任編輯:游婕

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當心!這6批次食品不合格 存農獸葯殘留等問題

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢蜂產品、食用農產品、水果製品、薯類和膨化食品、特殊膳食食品、澱粉及澱粉製品、調味品、餅乾、糕點、糧食加工品、水產製品等11大類食品308批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現蜂產品、食用農產品、水果製品3大類食品6批次樣品不合格,檢出農獸葯殘留、食品添加劑超限量使用等問題。

  農獸葯殘留問題

  北京中蜜科技發展有限公司農科院南路店銷售的、標稱北京中蜜科技發展有限公司委託江蘇日高蜂產品有限公司生產的洋槐蜂蜜,經山東省食品藥品檢驗研究院檢驗發現,其中諾氟沙星不符合食品安全國家標準規定。北京中蜜科技發展有限公司農科院南路店對檢驗結果提出異議,並申請複檢,經北京市產品質量監督檢驗院複檢后,維持初檢結論。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區(南)原野海鮮經銷部銷售的活烏魚,氧氟沙星和孔雀石綠不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區宏成水產店銷售的活泥鰍,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區興慶區優素福活禽店銷售的活烏雞,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)、多西環素(強力黴素)和磺胺類(總量)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  貴州永輝超市有限公司新添大道分公司銷售的豇豆(長豆角),克百威不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

  食品添加劑超限量使用問題

  京東萬儂合旗艦店(經營者為福建省廈門市百年尚善食品有限公司)在京東商城(網店)銷售的、標稱福建省廈門市百年尚善食品有限公司委託新疆阿克蘇市粟興果品有限公司生產的聖女果乾,二氧化硫殘留量不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市食品安全監控和風險評估中心。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成北京、江蘇、福建、貴州、寧夏、新疆等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:覃輝

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《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》發布 2020年1月1日起施行

 
國家市場監督管理總局令
第20號

  《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》已於2019年11月26日經國家市場監督管理總局2019年第15次局務會議審議通過,現予公布,自2020年1月1日起施行。

局長:肖亞慶

2019年11月30日

市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法

(2019年11月30日國家市場監督管理總局令第20號公布)

  第一條為規範市場監督管理投訴舉報處理工作,保護自然人、法人或者其他組織合法權益,根據《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規,制定本辦法。

  第二條市場監督管理部門處理投訴舉報,適用本辦法。

  第三條本辦法所稱的投訴,是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,與經營者發生消費者權益爭議,請求市場監督管理部門解決該爭議的行為。

  本辦法所稱的舉報,是指自然人、法人或者其他組織向市場監督管理部門反映經營者涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章線索的行為。

  第四條國家市場監督管理總局主管全國投訴舉報處理工作,指導地方市場監督管理部門投訴舉報處理工作。

  縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的投訴舉報處理工作。

  第五條市場監督管理部門處理投訴舉報,應當遵循公正、高效的原則,做到適用依據正確、程序合法。

  第六條鼓勵社會公眾和新聞媒體對涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的行為依法進行社會監督和輿論監督。

  鼓勵消費者通過在線消費糾紛解決機制、消費維權服務站、消費維權綠色通道、第三方爭議解決機制等方式與經營者協商解決消費者權益爭議。

  第七條向市場監督管理部門同時提出投訴和舉報,或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的,市場監督管理部門應當按照本辦法規定的程序對投訴和舉報予以分別處理。

  第八條向市場監督管理部門提出投訴舉報的,應當通過市場監督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯網、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道進行。

  第九條投訴應當提供下列材料:

  (一)投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址;

  (二)被投訴人的名稱(姓名)、地址;

  (三)具體的投訴請求以及消費者權益爭議事實。

  投訴人採取非書面方式進行投訴的,市場監督管理部門工作人員應當記錄前款規定信息。

  第十條委託他人代為投訴的,除提供本辦法第九條第一款規定的材料外,還應當提供授權委託書原件以及受託人身份證明。

  授權委託書應當載明委託事項、權限和期限,由委託人簽名。

  第十一條投訴人為兩人以上,基於同一消費者權益爭議投訴同一經營者的,經投訴人同意,市場監督管理部門可以按共同投訴處理。

  共同投訴可以由投訴人書面推選兩名代表人進行投訴。代表人的投訴行為對其代表的投訴人發生效力,但代表人變更、放棄投訴請求或者達成調解協議的,應當經被代表的投訴人同意。

  第十二條投訴由被投訴人實際經營地或者住所地縣級市場監督管理部門處理。

  對电子商務平台經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者的投訴,由其住所地縣級市場監督管理部門處理。對平台內經營者的投訴,由其實際經營地或者平台經營者住所地縣級市場監督管理部門處理。

  上級市場監督管理部門認為有必要的,可以處理下級市場監督管理部門收到的投訴。下級市場監督管理部門認為需要由上級市場監督管理部門處理本行政機關收到的投訴的,可以報請上級市場監督管理部門決定。

  第十三條對同一消費者權益爭議的投訴,兩個以上市場監督管理部門均有處理權限的,由先收到投訴的市場監督管理部門處理。

  第十四條具有本辦法規定的處理權限的市場監督管理部門,應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定,並告知投訴人。

  第十五條投訴有下列情形之一的,市場監督管理部門不予受理:

  (一)投訴事項不屬於市場監督管理部門職責,或者本行政機關不具有處理權限的;

  (二)法院、仲裁機構、市場監督管理部門或者其他行政機關、消費者協會或者依法成立的其他調解組織已經受理或者處理過同一消費者權益爭議的;

  (三)不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的;

  (四)除法律另有規定外,投訴人知道或者應當知道自己的權益受到被投訴人侵害之日起超過三年的;

  (五)未提供本法第九條第一款和第十條規定的材料的;

  (六)法律、法規、規章規定不予受理的其他情形。

  第十六條市場監督管理部門經投訴人和被投訴人同意,採用調解的方式處理投訴,但法律、法規另有規定的,依照其規定。

  鼓勵投訴人和被投訴人平等協商,自行和解。

  第十七條市場監督管理部門可以委託消費者協會或者依法成立的其他調解組織等單位代為調解。

  受委託單位在委託範圍內以委託的市場監督管理部門名義進行調解,不得再委託其他組織或者個人。

  第十八條調解可以採取現場調解方式,也可以採取互聯網、電話、音頻、視頻等非現場調解方式。

  採取現場調解方式的,市場監督管理部門或者其委託單位應當提前告知投訴人和被投訴人調解的時間、地點、調解人員等。

  第十九條調解由市場監督管理部門或者其委託單位工作人員主持,並可以根據需要邀請有關人員協助。

  調解人員是投訴人或者被投訴人的近親屬或者有其他利害關係,可能影響公正處理投訴的,應當迴避。投訴人或者被投訴人對調解人員提出迴避申請的,市場監督管理部門應當中止調解,並作出是否迴避的決定。

  第二十條需要進行檢定、檢驗、檢測、鑒定的,由投訴人和被投訴人協商一致,共同委託具備相應條件的技術機構承擔。

  除法律、法規另有規定的外,檢定、檢驗、檢測、鑒定所需費用由投訴人和被投訴人協商一致承擔。

  檢定、檢驗、檢測、鑒定所需時間不計算在調解期限內。

  第二十一條有下列情形之一的,終止調解:

  (一)投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的;

  (二)投訴人與被投訴人對委託承擔檢定、檢驗、檢測、鑒定工作的技術機構或者費用承擔無法協商一致的;

  (三)投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解,或者被投訴人明確拒絕調解的;

  (四)經組織調解,投訴人或者被投訴人明確表示無法達成調解協議的;

  (五)自投訴受理之日起四十五個工作日內投訴人和被投訴人未能達成調解協議的;

  (六)市場監督管理部門受理投訴后,發現存在本辦法第十五條規定情形的;

  (七)法律、法規、規章規定的應當終止調解的其他情形。

  終止調解的,市場監督管理部門應當自作出終止調解決定之日起七個工作日內告知投訴人和被投訴人。

  第二十二條經現場調解達成調解協議的,市場監督管理部門應當製作調解書,但調解協議已經即時履行或者雙方同意不製作調解書的除外。調解書由投訴人和被投訴人雙方簽字或者蓋章,並加蓋市場監督管理部門印章,交投訴人和被投訴人各執一份,市場監督管理部門留存一份歸檔。

  未製作調解書的,市場監督管理部門應當做好調解記錄備查。

  第二十三條市場監督管理部門在調解中發現涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章線索的,應當自發現之日起十五個工作日內予以核查,並按照市場監督管理行政處罰有關規定予以處理。特殊情況下,核查時限可以延長十五個工作日。法律、法規、規章另有規定的,依照其規定。

  對消費者權益爭議的調解不免除經營者依法應當承擔的其他法律責任。

  第二十四條舉報人應當提供涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的具體線索,對舉報內容的真實性負責。舉報人採取非書面方式進行舉報的,市場監督管理部門工作人員應當記錄。

  鼓勵經營者內部人員依法舉報經營者涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的行為。

  第二十五條舉報由被舉報行為發生地的縣級以上市場監督管理部門處理。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  第二十六條縣級市場監督管理部門派出機構在縣級市場監督管理部門確定的權限範圍內以縣級市場監督管理部門的名義處理舉報,法律、法規、規章授權以派出機構名義處理舉報的除外。

  第二十七條對电子商務平台經營者和通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者的舉報,由其住所地縣級以上市場監督管理部門處理。

  對平台內經營者的舉報,由其實際經營地縣級以上市場監督管理部門處理。电子商務平台經營者住所地縣級以上市場監督管理部門先行收到舉報的,也可以予以處理。

  第二十八條對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯網等大眾傳播媒介發布違法廣告的舉報,由廣告發布者所在地市場監督管理部門處理。廣告發布者所在地市場監督管理部門處理對異地廣告主、廣告經營者的舉報有困難的,可以將對廣告主、廣告經營者的舉報移送廣告主、廣告經營者所在地市場監督管理部門處理。

  對互聯網廣告的舉報,廣告主所在地、廣告經營者所在地市場監督管理部門先行收到舉報的,也可以予以處理。

  對廣告主自行發布違法互聯網廣告的舉報,由廣告主所在地市場監督管理部門處理。

  第二十九條收到舉報的市場監督管理部門不具備處理權限的,應當告知舉報人直接向有處理權限的市場監督管理部門提出。

  第三十條兩個以上市場監督管理部門因處理權限發生爭議的,應當自發生爭議之日起七個工作日內協商解決;協商不成的,報請共同的上一級市場監督管理部門指定處理機關。

  第三十一條市場監督管理部門應當按照市場監督管理行政處罰等有關規定處理舉報。

  舉報人實名舉報的,有處理權限的市場監督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。

  第三十二條法律、法規、規章規定市場監督管理部門應當將舉報處理結果告知舉報人或者對舉報人實行獎勵的,市場監督管理部門應當予以告知或者獎勵。

  第三十三條市場監督管理部門應當對舉報人的信息予以保密,不得將舉報人個人信息、舉報辦理情況等泄露給被舉報人或者與辦理舉報工作無關的人員,但提供的材料同時包含投訴和舉報內容,並且需要向被舉報人提供組織調解所必需信息的除外。

  第三十四條市場監督管理部門應當加強對本行政區域投訴舉報信息的統計、分析、應用,定期公布投訴舉報統計分析報告,依法公示消費投訴信息。

  第三十五條對投訴舉報處理工作中獲悉的國家秘密以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息,市場監督管理部門應當嚴格保密。

  涉及商業秘密、個人隱私等信息,確需公開的,依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定執行。

  第三十六條市場監督管理部門應當暢通全國12315平台、12315專用電話等投訴舉報接收渠道,實行統一的投訴舉報數據標準和用戶規則,實現全國投訴舉報信息一體化。

  第三十七條縣級以上地方市場監督管理部門統一接收投訴舉報的工作機構,應當及時將投訴舉報分送有處理權限的下級市場監督管理部門或者同級市場監督管理部門相關機構處理。

  同級市場監督管理部門相關機構收到分送的投訴舉報的,應當按照本辦法有關規定及時處理。不具備處理權限的,應當及時反饋統一接收投訴舉報的工作機構,不得自行移送。

  第三十八條市場監督管理部門處理依法提起的除本辦法第三條規定以外的其他投訴的,可以參照本辦法執行。

  舉報涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的行為的,按照國家市場監督管理總局專項規定執行。專項規定未作規定的,可以參照本辦法執行。

  藥品監督管理部門、知識產權行政部門處理投訴舉報,適用本辦法,但法律、法規另有規定的,依照其規定。

  第三十九條自然人、法人或者其他組織反映國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織的行政事業性收費問題的,按照《信訪條例》有關規定處理。

  以投訴舉報形式進行諮詢、政府信息公開申請、行政複議申請、信訪、紀檢監察檢舉控告等活動的,不適用本辦法,市場監督管理部門可以告知通過相應途徑提出。

  第四十條本辦法自2020年1月1日起施行。1998年3月12日原國家質量技術監督局令第51號公布的《產品質量申訴處理辦法》、2014年2月14日原國家工商行政管理總局令第62號公布的《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》、2016年1月12日原國家食品藥品監督管理總局令第21號公布的《食品藥品投訴舉報管理辦法》同時廢止。

責任編輯:覃輝

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冒用央行名義銷售 公眾需防範人民幣類收藏品虛假宣傳

  新華社北京12月6日電(記者吳雨)中國人民銀行6日發布風險提示稱,從未發行過任何“人民幣(紀念幣)珍藏冊”等類收藏品,以人民銀行名義進行宣傳的人民幣類收藏品均為虛假宣傳,請公眾注意防範。

  近期,一些不法商家冒用人民銀行名義,聲稱發行“第某套人民幣珍藏冊”等人民幣類收藏品,欺騙消費者。

  對此,人民銀行明確表示,從未發行過任何“人民幣(紀念幣)珍藏冊”“人民幣(紀念幣)大全套”“人民幣(紀念幣)紀念冊”類產品,任何宣稱“中國人民銀行(央行)發行”“中國人民銀行(央行)回購”,以人民銀行名義進行宣傳的人民幣類收藏品均為虛假宣傳。

  人民銀行相關人士提示,消費者在購買人民幣類收藏品時,應謹慎選擇購買渠道,甄別真偽,不要誤信虛假宣傳,防範利益受損。人民幣(紀念幣)發行信息以人民銀行網站發布為準。人民幣類收藏品的買賣需遵守相關法律法規。

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廣東佛山提升人民群眾獲得感 創建放心消費環境新高地

  中國消費者報報道李智華 陳曉瑩 記者 李青山)近3年來,廣東省佛山市的“放心消費創建”工作激發了人們的巨大熱情,通過實施政府主導共建“一盤棋”,全域創建織密“一張網”,以消費熱點行業和領域為核心的“十大工程”,以消費環境指標測評、行業自律等為核心的“十大體系”,構建“共促、共建、共提升”的“大融合”網絡。佛山市打造放心消費環境建設新高地的探索實踐,生動地詮釋了把人民日益增長的美好生活需要作為工作出發點和立足點的追求。

  “一盤棋”“一張網”打造共建共享新高地

  據佛山市市場監管部門工作人員介紹,佛山市成立以市長為組長,各區區長和17個部門主要負責人等為成員的全市放心消費創建工作領導小組,並納入市委市政府重點工作。印發3年創建實施意見及年度工作方案,出台領導小組工作規則、放心消費單位(點)管理辦法等配套機制。

  記者了解到,從2018年開始,佛山市政府每年撥付700萬元用於扶持放心消費示範單位(點)開展創建;各區和市相關部門結合各自實際,成立領導機構,出台創建方案,基本實現市、區、鎮街一盤棋,形成市區聯動、部門協同、全民共創的“大創建”格局。

  佛山市圍繞與消費者日常生活密切相關、社會關注度高、群眾反映強烈的熱點行業及領域,與創建國家食品安全城市、全國質量強市示範城市、國家信息消費示範城市等有機融合,形成以食品藥品、旅遊、房地產、網絡、公用事業服務、金融、信息等為核心的“十大工程”。

  “協同聯動”“自律聯盟”打造社會治理新高地

  記者從佛山市高明區獲悉,當地司法部門開設“巡迴法庭”,與消費者組織聯手為消費者維權。在創建放心消費旅遊景區過程中,高明區有機融合打造巡迴法庭、旅遊市場監管辦公室、消費維權服務站等,有效發揮一站式消費維權、便民服務的集成優勢,探索出一條消費領域“共建共享”社會治理樣本。

  在全市大中型綜合商業體、市場、企業、景區、行業協會中,佛山市大力推進消費維權服務站“五進”工作,全面建立和倡導經營者首問、先行賠付、實體店七天無理由退貨等機制,推動消費糾紛和解在企業、解決在源頭。截至2019年11月底,全市共有近900家實體店商家加入七天無理由退貨機制,涵蓋大型商場超市、藥店、傢具賣場等,為消費者辦理退貨2.2萬餘件。佛山市發動了34家行業協會近30萬家市場主體參與創建,鼓勵結合行業領域實際,創新優化維權機制、體系、標準,不斷鞏固和完善“誠信經營、放心消費”的良好消費環境。其中,順德區積極引導安利分公司等9家單位成立“直銷企業消費維權行業自律聯盟”,營造公平競爭的直銷行業環境。

  為了加大放心消費創建宣傳力度,佛山市通過“線上線下”多載體多渠道,不斷擴大創建工作知曉度和影響力。禪城區依託消委會等社會組織力量,組建區消委會律師顧問團,整合法學專家、律師等資源進行普法宣傳教育。

  “標準引領”“指標引航”打造創新品牌新高地

  “無規矩不成方圓”,高標準更是引領發展的必要條件。佛山市立足工作實際和先行優勢,不斷更新理念、創新工作方法、提升工作效能,持續創新推出改革品牌。

  佛山市市場監管部門針對不同領域、不同業態的特點,研究制定一系列放心消費創建標準,以放心消費單位(點)標準為總攬,涵蓋放心消費行業協會、商標品牌集聚區、消費教育基地、旅遊景區、街區、消費維權服務站、放心肉菜示範超市、餐飲服務食品安全規範提升區等標準,形成能複製、易推廣的標準化樣本。其中,在全國率先制定“消費維權服務站聯盟標準體系建設”,填補消費維權網絡領域標準建設的空白。

  為檢驗創建工作是否落實、消費環境是否提升、消費者是否滿意,2018年,佛山市消委會委託第三方開展“佛山市品質生活消費者滿意度測評體系”建設,在全國率先發布適宜消費城市指標體系。同年,佛山市消委會順利完成測評和調研報告。2019年,繼續委託第三方開展“佛山市放心消費創建測評體系”建設工作,對佛山市3年放心消費創建工作進行整體測評,助推創建工作高質量發展。

  佛山市創新搭建“放心消費數據分析應用系統”,聚焦大數據、雲計算、人工智能等現代科技與社會治理深度融合,統籌推進信息化手段在消費維權領域的集成應用。南海區在全省率先搭建消費投訴公示平台,涵蓋10個行業,為消費者選擇商家時提供及時、準確、有效的參考信息,提升大數據智能服務水平;三水區創新打造“消費精明眼”消費維權綜合信息管理平台,消費者可使用小程序查看店鋪投訴信息、學習消費維權相關知識等,着力引導消費者科學理性消費。

  “頭雁效應”“震懾效應”打造民生福祉新高地

  圍繞人民群眾“衣食住行”熱點,佛山市悉心培育形成“頭雁效應”,在全市80萬個參與創建的市場主體中,着力培育和創建一批放心消費商標品牌集聚區、行業協會、旅遊景區、街區、消費教育基地、放心肉菜示範超市、消費維權服務站、食品安全示範街等,推動消費維權工作關口前移。截至2019年11月底,全市32個鎮街參創率100%、與百姓生活密切相關的34個行業近30萬個市場主體參創率100%,其中授牌市級示範單位(點)449家。

  為了推進預防和化解社會矛盾機制建設,佛山市在全國率先對市級投訴舉報熱線進行深度整合,全力構建集消費投訴、經濟違法行為舉報、行政投訴於一體的投訴舉報平台。同時,引入行政效能監察,強化投訴舉報查處督查考評機制落實。2017年以來,全市共處理有效消費投訴舉報22.6萬多件,為消費者挽回經濟損失1.5億多元。截至目前,全市處理消費投訴舉報按時辦結率100%、滿意率97.74%。

  針對重點領域,各部門聯動形成放心消費創建“集聚效應”,率先在廣東省打造集明廚亮灶、信息公示、用戶點評、主體責任、智慧監管為一體的社會共治“陽光餐飲”信息化平台;2018年全國標準“領跑者”中佛山企業標準數量排名全國地級市前列,截至2019年11月底,全市有4家企業獲得“中國質量獎提名獎”、11家企業獲得“廣東省政府質量獎”,數量均居全省第一;創新開發佛山市商事主體一門式受理審批平台,在全國率先推行365天24小時不打烊商事登記模式,商事制度改革模式獲評第四屆中國“互聯網+政務”50強優秀實踐案例之一。

  市場監管部門對侵犯消費者權益的突出問題高效監管,形成“震懾效應”。“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動,查辦案件總數位居廣東省首位,兩起案件獲評全國20大典型案例,並作為廣東省唯一代表參加全國案件查辦交流會;聯合開展整治“保健”市場亂象百日行動,立案數和結案數均位列全省第一,其中,兩起案件入選全國“百日行動”執法典型案例。

  通過3年創建,佛山市消費環境更為和諧、市場秩序更加規範、誠信體系更加完善、消費需求穩步增長,消費對經濟發展的基礎性作用不斷增強,有效推動深化供給側結構性改革和經濟社會高質量發展,人民群眾對放心消費創建工作的知曉度、認同度、參與度不斷提高。

責任編輯:游婕

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京津冀區域聯動協同監管 共築藥品安全屏障

  中國消費者報天津訊胡藝子旋 記者萬曉東)日前,京津冀藥品協同監管發展研討會在天津舉行,會議簽署三地聯動合作協議,共同構築“兩品一械”安全屏障,積極推進京津冀協同發展戰略。天津市市場監督管理委員會黨組書記、主任林立軍出席並致辭。

  會上,北京市葯監局局長甘靖中、天津市葯監局局長王栩冬、河北省葯監局局長許彥增代表三地藥品監管部門,共同簽署了《京津冀藥品、醫療器械、化妝品區域聯動合作框架協議》《京津冀藥品安全協同監管區域合作協議》《京津冀醫療器械科學協同監管區域合作協議》,旨在全面加強“兩品一械”安全監管領域協調合作,強化事中事後監管,深化審評審批制度改革,服務京津冀三地生物醫藥產業發展創新。

  協議內容显示,三地建成藥品、醫療器械、化妝品長效協作機制,在統一監管標準、協同監管與發展、案件查辦聯動、檢驗檢測、信息共享、應急聯動、重大活動供應保障等方面開展全面協作。京津冀三地“兩品一械”區域聯動達成共識,為全國藥品監管創新發展發揮示範引領作用。

  會上,三地參會人員就新形勢新體制下,如何強化疫苗生產企業監管,進一步加強機構建設,推動建立職業化專業化藥品檢查員隊伍,加強和擴大三地溝通協作等方面進行深入探討交流。

  據悉,此次會議是新一輪機構改革后,京津冀三地新組建的藥品監管部門首次全方位戰略合作聯席會議。三地將成立京津冀“兩品一械”區域聯動合作領導小組,組建三地綜合聯絡辦公室,每年召開聯席例會,總結階段性成果,研究部署重點工作,解決發展中遇到的問題,進一步推進聯動合作,推廣先進經驗。

責任編輯:邊靜

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廣州“網劍行動”查處違法案件130件 責令整改207個網站

  中國消費者報報道(穗市監 李智華 記者 李青山)12月13日,記者從廣州市市場監管局了解到,廣州市積極營造網絡市場良好競爭秩序和消費環境,維護消費者合法權益,2019年網絡市場監管專項行動“網劍行動”取得顯著成效。

  健全網絡執法聯動機制

  今年8月初,廣州市市場監管局作為牽頭部門制定工作方案,提出工作目標、明確任務分工、部署進度安排、落實責任要求,進一步完善網絡市場監管部門聯席會議制度,健全網絡市場監管執法跨區域、跨部門聯動機制,全方位提升處理網絡交易投訴舉報的行政執法效能,助推網絡市場監管共建共治新格局的形成。

  據介紹,此次專項行動以規範主體資格、落實經營者責任,嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣商品、不安全食品、不正當競爭等各類違法行為為重點,積極營造公平競爭的網絡市場秩序,引導行業持續健康發展。

  專項行動中,廣州市市場監管局和各單位根據自身職責,進一步加大監管執法力度,積極拓展執法領域和案件類型,嚴格貫徹落實《电子商務法》有關規定,嚴厲打擊網絡市場突出問題,保護消費者和經營者合法權益;加強對網絡市場發展趨勢的綜合研判工作,對微信小程序、社交電商、網絡直播等互聯網新業態、新模式開展前瞻性研究,提高專項行動整治期間監管措施的科學性與時效性。

  截至11月底,廣州市市場監管部門網上檢查網站(網店)16138個次,實地檢查網站(網店)經營者2895個次,督促經營者刪除違法商品信息448條,責令整改網站(網店)207個,提請關閉網站4個,責令停止平台服務的網店23個,查處涉網違法案件130件,較去年增長145%,罰沒金額557.728萬元,較去年增長37.5%;公安系統清理網上違法有害信息44條,查辦網絡違法案件12宗;海關係統查獲跨境侵權郵包1252批次,案值154.81萬元;郵政管理系統檢查郵政企業、快遞企業79家次。

  督促電商平台落實主體責任

  據廣州市市場監管局有關負責人介紹,各級市場監管部門積極開展網絡交易第三方平台內經營者登記註冊摸底,截至11月30日,廣州市登記以網絡地址作為經營場所的個體工商戶3663家;積極開展涉網企業“雙隨機”抽查,將全市153家电子商務平台企業列入抽查對象,依法依規擬對存在“實地查無”等情形的61家企業列入異常經營名錄。

  依照《电子商務法》,全市各單位多措並舉,加強對網絡平台經營者的行政指導,督促其依法履行主體責任。如指導“唯品會”公司建立商品溯源、廣告審查、投訴處理等方面共44個規範化文本,建立內部管理制度,落實經營主體責任,守法合規經營;針對“幽靈餐廳”等相關媒體報道,約談網絡訂餐平台美團、餓了么負責人,督促其履行平台主體責任,嚴格審查和規範平台內經營者的證照情況和經營行為,網上餐飲平台證照不全商家數從1340家下降到196家,證照不全情況得到有效整治。

  在此基礎上,各級市場監管部門加強對涉網企業的實地走訪、上門宣法與行政指導,先後走訪廣州微信、1葯網、順豐速運、格利食品網、廣州酒家、綠瘦健康產業集團等20多家涉網經營企業,與電商企業面對面對開展座談和行政指導,督促企業落實主體責任。

  針對監管網絡促銷活動中容易出現虛假宣傳問題、商品質量問題、刷單炒信問題、經營者不履行合同約定、隨意更改促銷活動規則等問題,今年雙11促銷活動前夕,廣州市各級市場監管部門組織80餘家电子商務企業召開座談會,督促電商平台企業落實主體責任、依法依規開展經營,切實維護網絡市場秩序和消費者合法權益。

  雙11期間,廣州市網絡市場經營秩序良好,未發生群體性、爆髮式網絡消費投訴和舉報。

  構建網絡經營主體數據庫

  廣州市市場監管局為提高網絡市場監管效能,提升對違法線索的發現能力,以“廣州市網絡交易監督管理系統”為依託,構建全市網絡經營主體數據庫,開展網絡經營主體建庫及監測工作。核查建庫20086家經營性網站,其中168家為第三方交易平台,30家為全國性網站廣州分支機構,150家為大型自建網站,已全部下發轄區監管。

  據悉,專項行動開展以來,廣州市市場監管部門專項監測135家食品網站證照公示、113家藥品企業網上經營、29家藥品經營性網站可待因藥品製劑銷售、318家廣州經營性網站野生動物製品銷售、123家餐飲平台內經營企業證照公示情況,以及4家旅遊平台的廣州民宿經營者統計情況。

  同時,廣州市市場監管局牽頭開展規範电子商務主體資格、打擊網上銷售假冒偽劣商品、不安全食品及假藥劣葯等違法行為,打擊不正當競爭及其他各類網絡交易、互聯網廣告整治、網絡市場重點商品質量抽檢和監管以及網絡市場信用監管等專項執法行動。

  專項行動中,各區市場監管局還會同公安司法、司法鑒定、街道等單位創建聯合執法機制,嚴厲打擊利用微信朋友圈、QQ群等社交軟件或抖音、快手等視頻APP銷售侵犯商標專用權、專利權商品的行為,最大限度利用網絡平台,收集商標違法線索,妥善處理商標侵權投訴,進一步加大網絡交易市場知識產權保護力度。

  “專項行動中,全市重點整治大型門戶、搜索引擎、电子商務等各類網站發布的虛假違法廣告及信息,加大廣告違法源頭和發布環節的執法力度,重點查處醫療、藥品、食品、金融、房地產等事關人民群眾身體健康、生命財產安全的虛假違法廣告。各區局則以轄內重點电子商務經營者為監管重點,以消費者投訴舉報為重要抓手,不斷研判網絡經營新業態衍生的監管新難點,查辦了一批涉網典型案例。”廣州市市場監管局有關負責人介紹。

  記者了解到,下一步市場監管部門將以貫徹落實《电子商務法》為契機,堅持依法管網、以網管網、信用管網、協同管網,不斷加強全市網絡市場監管各項工作,提升線上線下一體化監管效能,切實維護全市網絡市場良好秩序。

責任編輯:游婕

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一圖讀懂 | 《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》

責任編輯:覃輝

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