“陝西標準”引領鄉村振興戰略高質量發展

  中國消費者報西安訊(記者 徐文智)日前,陝西省市場監管局發布了《农民專業合作社建設與運行規範》等9項地方標準。此次9項地方標準的發布,不僅有效填補了鄉村振興領域的標準空白,同時為鄉村振興戰略高效實施插上智慧引擎,全面開啟了陝西省鄉村振興領域標準化工作新時代,為全國鄉村振興戰略高質量發展貢獻了“陝西智慧”和“陝西力量”。

  據介紹,9項標準包括:《农民專業合作社建設與運行規範》《农民教育培訓機構管理規範》《农民教育培訓教學管理規程》《家庭農場建設與生產運營規範種植類》《村莊環衛保潔服務規範》《農村人居環境 村容村貌治理要求》《農村人居環境 生活垃圾管理要求》《農村人居環境 廁所要求》和《農村人居環境 污水治理管理規範》。

  記者了解到,作為陝西省鄉村振興戰略實施的參與者,陝西省市場監管局始終注重提升標準化在農業產業發展中的基礎性、戰略性、引領性作用,加強標準化技術研究與培育,全面整合技術資源力量攻克難關。

  今年以來,在前期重點培養籌備的基礎上,批准成立了陝西省鄉村振興專業標準化委員會,牽頭陝西省標準化院、楊凌和寶雞市市場監管局,在陝西省局田中智副局長帶領下深入農村一線,與群眾面對面拉家常、聽意見,與村幹部話體會、教方法,掌握第一手資料,研究總結特點規律,為標準的制定發布實施奠定了良好的基礎。

  此次9項陝西省地方標準的發布與實施,在標準化建設方面走在了國內專業領域的前列,必將在陝西省農村人居環境標準化建設試點項目中發揮重要作用,為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和組織建設提供模式參考,為全省乃至全國鄉村振興戰略實施輸出“陝西標準”,創建“陝西名片”。

責任編輯:邊靜

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全國共立公益訴訟案件204446件 食葯領域佔比33.7%

  10月10日,最高人民檢察院召開“堅持以人民為中心 全面推進公益訴訟檢察工作”新聞發布會,通報公益訴訟檢察工作全面實施情況和“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動情況,併發布26件典型案例。

  檢察機關提起公益訴訟制度實施滿兩年 交出斐然成績單

  建立檢察機關提起公益訴訟制度,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署和重要制度設計。自2017年7月1日全面實施以來,截至8月底,全國檢察機關共立案公益訴訟案件204446件,向行政機關發出訴前檢察建議174534件,發布民事公益訴訟公告4224件,提起訴訟5911件,在助力社會治理方面發揮了積極作用。

  據最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹,檢察機關提起公益訴訟制度全面實施以來,全國檢察機關提高政治站位,主動服務黨和國家工作大局;注重辦案質效,着力提升社會治理效能;完善制度機制,努力把公益訴訟做實、做規範;爭取多方支持,最大限度凝聚公益保護合力。檢察公益訴訟呈現快速發展態勢,主要工作情況如下:

  加強生態環境和資源保護領域,守護綠水青山藍天。緊盯黑臭水體治理、涉重金屬排放、固體廢棄物處置、生活垃圾處理、放射性化學藥品管理等領域問題,持續加大辦案力度,服務藍天、碧水、凈土保衛戰。共辦理環境資源領域案件112250件,占辦案總數的54.9%。督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原303.64萬餘畝,督促回收和清理各類垃圾、固體廢物2840萬餘噸,推動整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問題。

  落實“四個最嚴”要求,保障食品藥品安全。緊緊圍繞健康中國戰略,深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動,堅決捍衛食品藥品安全底線。共辦理食品藥品安全領域案件68867件,占辦案總數的33.7%。督促查處、回收假冒偽劣食品65.63萬千克,督促查處、回收假藥和走私藥品2.9萬千克。

  聚焦國有財產和國有土地保護,維護國有財產不受侵犯。守好國有財產的司法防線,針對政策性獎勵、補貼、社保金、人防異地建設費等領域存在的發放、徵收不規範問題,辦理案件18465件,督促保護、收回各類國有財產價值67.5億餘元。針對欠繳土地出讓金、閑置土地、擅自改變土地用途和容積率等情形,辦理案件4810件,督促收回國有土地出讓金270.6億元,依法解除國有土地使用權出讓合同292份,收回被非法佔用的國有土地3.7萬畝。

  用法律手段捍衛英烈尊嚴,弘揚社會主義核心價值觀。認真貫徹執行《中華人民共和國英雄烈士保護法》。共對54起侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽的行為,通過發出公告或當面徵詢意見,促請英烈近親屬起訴,對未能提起訴訟的,提起民事公益訴訟23件;對英烈紀念設施保護不力的,向有關部門發出檢察建議581件。

  穩妥積極探索拓展監督領域,回應人民群眾公益保護新期待。加強對安全生產、涉眾型侵害公民隱私、文化遺產保護等法定領域外公益保護問題的理論研究和實踐探索。各地針對鐵路運行安全、加油站運營、危廢處理等存在的問題,探索開展安全生產領域檢察公益訴訟。

  檢察公益訴訟專項監督活動保障“舌尖上的安全”

  “民以食為天,食以安為先。食品藥品安全關係人民群眾身體健康和生命安全,關係中華民族未來。”會上,最高人民檢察院檢察委員會委員、第八檢察廳廳長鬍衛列通報了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動工作情況。“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督活動是最高人民檢察院深入學習貫徹習近平總書記食品藥品監管“四個最嚴”指示精神,在全國範圍內部署開展的第一個檢察公益訴訟專項行動。專項行動自2018年8月起部署開展,為期一年,現已經取得顯著成效。

  胡衛列介紹,專項活動開展中,最高人民檢察院着力引導各地明確工作方向、攻堅思路,聚焦農貿市場及校園周邊食品、網絡餐飲、飲用水、保健食品藥品以及速凍食品行業安全等五大重點領域集中發力;以下發深化開展通知形式助力各地挖掘新增長點。各地積極結合本地特色以小專項作為落實大專項的具體抓手。在自上而下統籌推進和自下而上探索創新的雙向互動中,促進了食品藥品安全領域公益訴訟辦案規模大幅提升、質效明顯提高,重塑了公益訴訟案件結構,食品藥品領域的辦案數在全部案件中佔比從專項監督活動開展前的14.7%上升至目前的33.7%。

  專項活動堅持以人民為中心,針對校園及周邊食品安全問題,緊盯學校、校外託管培訓機構食堂及周邊商店、“小飯桌”、“流動餐車”等領域食品安全監管問題,共立案8839件,促進學生吃得放心、家長安心。雲南省昆明市呈貢區人民檢察院收集提取了周邊8所高校2018年食源性胃腸道疾病數據,在專項活動開展后經比對發現,2019年1季度就診病歷已從2018年1季度的2884人下降至1348人。

  針對農貿市場、超市食品安全問題,緊盯銷售有毒有害、不符合食品安全標準農產品、虛假標註有機食品等問題,共同守護“菜籃子”安全。江蘇省連雲港市人民檢察院聚焦“問題食鹽”,向有關部門發出訴前建議,推動開展全市食鹽質量安全專項打假行動。

  針對飲水安全問題,緊盯飲用水水源地、二次供水、自來水廠制水設施、現場制售飲用水等環節違法情形,保護好人民群眾“生命的源泉”。湖北省赤壁市人民檢察院通過訴訟促使市水利局啟動對茶庵嶺鎮自來水廠的升級改造工程。針對網絡餐飲無證經營、超範圍經營、配送餐品保管不善等問題,督促市場監管部門嚴格監管,督促網絡平台加強行業自律,59956家不合格網絡餐飲店鋪被下線。

  針對保健食品藥品虛假宣傳問題,共辦理相關案件1139件。湖南省湘陰縣人民檢察院辦理老年人保健品虛假宣傳案,向縣人大專題彙報,推動行政機關對保健食品銷售市場進行規範整治。

  為攻克盲點難點,檢察機關以“回頭看”助力健全行政監管長效機制、探索提出懲罰性賠償請求助力提升違法成本、以督促“黑名單”制度落實助力最嚴厲處罰、以辦案職能延伸助力經濟發展社會共治,助力推進食葯領域治理現代化。

  胡衛列說:“下一步,檢察機關將深入貫徹中央決策部署,持續加大辦案力度,加強與市場監管總局等相關部門協同合作,為進一步助力提升人民群眾從農田到餐桌的安全感,提升舌尖上的獲得感、幸福感貢獻更多公益檢察力量!”(孝金波 史晨)

責任編輯:覃輝

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北京累計發布地方標準1750項 助推京津冀協同發展

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)10月14日是第50屆世界標準日。當天下午,北京市市場監管局、首都標準化委員會辦公室聯合在國家會議中心召開2019年世界標準日紀念大會。《中國消費者報》記者從大會上獲悉,北京已累計發布地方標準1750項,初步形成了具有首都特色的地方標準體系。其中,《居家養老服務規範》《食品冷鏈宅配服務規範》等服務標準,有力促進了服務業提質增效,增強了百姓獲得感。

  市場監管總局代表、首都標準化委員會各成員單位、北京市各區市場監管局、北京市標準化研究院、北京標準化協會、北京市級標準化技術委員會等單位的200餘人參加會議。

  據了解,此次會議旨在進一步加強標準化工作成就和典型經驗宣傳,增強標準化工作者的榮譽感和使命感,提高公眾標準化意識。會上,北京市市場監管局副局長、首標委辦公室主任姚娉宣讀了國際電工委員會(IEC)、國際標準化組織(ISO)、國際電信聯盟(ITU)三大國際標準化組織世界標準日祝詞。播放了“標準國際化助力高質量發展”公益宣傳短片。音視頻產業聯盟圍繞今年世界標準日主題介紹了音視頻國際標準制定和應用情況。北京標準化協會介紹了中國企業如何參與國際標準化工作情況。國家會議中心分享了國家級會展服務標準化示範項目經驗,並進行了標準化會展服務綜合情景展示。

  市場監管總局標準創新管理司司長崔鋼表示,北京全面實施首都標準化戰略,取得了顯著成效。新時期、新形勢下,必須加快形成推動高質量發展的標準體系,以高標準促進高質量發展,首都標準化工作要持續在落實深化標準化改革任務、助力高質量發展和標準國際化上下功夫,發揮更加突出的示範引領作用。

  北京市市場監管局局長、首都標準化委員會副主任冀岩介紹說,首都標準化事業經歷了從服務於農業、工業,消滅企業無標生產的“起步探索期”和以首都標準化戰略為引領,服務首都經濟、社會全面發展,逐步邁向國際化的“快速發展期”,初步形成了具有首都特色的地方標準體系,累計發布地方標準1750項,其中京津冀區域協同標準50項,為推動非首都功能疏解、京津冀協同發展、打好污染防治攻堅戰、城市精細化管理等發揮了重要作用。

  據北京市市場監管局有關負責人介紹,近年來,北京市累計投入自主創新技術標準制修訂補助資金1.5億元,推動企業作為主體積極主導或參與技術標準創製,標準化對構建“高精尖”經濟結構發揮了重要的技術支撐作用。圍繞新興產業專項,在大數據、雲計算、物聯網、新能源汽車、集成電路、機器人、3D打印等重點領域,形成一批國際標準,為全球互聯互通作出貢獻。其中:在衛星導航等核心領域實現了群體性突破,形成了標準族,改變了標準零散和碎片化的局面;TD產業聯盟創製的TD-LTE標準應用用戶,已佔全球4G用戶的半數以上;天地互連公司創製的IPV6根服務器標準,已成為全球根服務器系統部署和運營的技術指南。截至2018年底,在京單位承擔國際標準化組織技術委員會秘書處的數量居全國首位,創製國際標準數量居全國首位。今年前三季度北京市已累計發布地方標準123項,為支撐首都城市規劃建設和精細化管理、保障安全運行、服務和改善民生髮揮了重要作用。其中為堅決打好污染防治攻堅戰,發布《电子工業大氣污染物排放標準》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標準,污染物排放控制要求國內最嚴格,達到國際先進水平。組織開展了一批重點領域標準專項工程,其中《大型公共建築製冷能耗限額》《數據中心能效監測與評價技術導則》等節能低碳和循環經濟專項標準,為推進綠色低碳發展、實現可持續發展提供技術支撐;《安全生產等級評定技術規範》系列安全生產專項標準,對推動企業落實安全生產主體責任、建立安全生產長效機制、創新安全生產監管機制起到重要作用。《居家養老服務規範》《食品冷鏈宅配服務規範》《京津冀旅遊直通車服務規範》等服務標準,有力促進了服務業提質增效,增強百姓獲得感。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局召開例行新聞發布會

  2019年10月17日15時,市場監管總局以“放寬市場准入、優化營商環境”為主題,召開例行新聞發布會。

  文字實錄

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:尊敬的秦宜智副局長,媒體朋友們,大家下午好!我是市場監管總局新聞發言人於軍。黨中央、國務院高度重視市場准入制度改革工作,作出了一系列重要部署。社會很關注,我們也很努力。在總局黨組領導下,法規司、計量司、認證監管司、認可檢測司、國家知識產權局條法司等有關單位履職盡責、紮實推進,市場准入制度改革工作取得新突破,進一步降低了制度性交易成本,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發揮政府作用,為經濟社會發展營造了良好市場環境。

  今天,總局在這裏舉辦例行新聞發布會,介紹市場准入制度改革有關情況,就有關法規、政策進行解讀,並回答記者的提問。我們邀請到了人民日報、新華社、中央廣播電視總台、經濟日報等20餘家媒體代表。首先,我代表市場監管總局對記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎!

  現在,我介紹一下出席本次發布會的領導和嘉賓,他們是:市場監管總局副局長秦宜智,總局法規司副司長任端平,計量司司長謝軍,認證監管司司長劉衛軍,認可檢測司司長許新建,國家知識產權局條法司司長宋建華。下面,請秦宜智副局長向大家介紹相關情況。

  市場監管總局副局長 秦宜智:女士們、先生們,記者朋友們,歡迎各位新老記者朋友到訪國家市場監督管理總局,出席總局例行新聞發布會。今天,我們新聞發布會主要是圍繞放寬市場准入、優化營商環境的主題,向記者朋友們介紹市場監管總局近期對商標申請註冊行為、註冊計量師職業資格、強制性產品認證、檢驗檢測機構資質認定等幾項市場准入制度進行改革和完善的情況。

  經濟社會發展的動力,源於市場主體的活力和社會創造力,這很大程度上取決於營商環境。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視為各類市場主體創造良好的營商環境,把優化營商環境作為建設現代化經濟體系、推動高質量發展的基礎性制度安排,作出了一系列重大決策部署。習近平總書記多次強調,要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。強調要建設統一開放、競爭有序的市場體系,實現市場准入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規範,加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。強調指出,深化經濟體制改革,核心是處理好政府和市場的關係,關鍵是加快轉變政府職能,該放給市場和社會的權一定要放足、放到位,該政府管理的事一定要管好、管到位。在去年4月舉辦的博鰲亞洲論壇上,總書記特彆強調,我們組建了國家市場監督管理總局等新機構,對現有政府機構作出大幅度調整,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。李克強總理要求,要堅持市場化、法治化、國際化原則,深化“放管服”改革、優化營商環境。克強總理在市場監管總局調研指導工作時專門指出,要進一步優化營商環境,降低制度性交易成本,堅定企業發展信心,加強和改進市場監管,把千千萬萬勞動者的創造力、積極性調動起來,更大程度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。前不久,國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例》,以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。

  市場監管總局認真學習貫徹習近平總書記關於市場監管工作的重要論述和指示批示精神,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,紮實履行市場綜合監管職能,在深化“放管服”改革、放寬市場准入、優化營商環境方面出台了一系列務實有效的工作舉措。總局局長、黨組書記亞慶同志一直強調,營商環境就是生產力,市場監管部門必須正確認識和把握監管與發展、監管與服務的關係,把工作重心更多放在落實“放管服”改革、優化營商環境上,緊緊圍繞激發市場主體活力和社會創造力這一目標,強化市場監管各項工作。近期,亞慶同志主持總局局務會議,研究對商標申請註冊行為、註冊計量師職業資格、強制性產品認證、檢驗檢測機構資質認定等四個方面工作進行改革和完善。我先向大家作些概要介紹,接下來我的同事們會回答大家關心的問題。

  第一項工作,規範商標申請註冊行為,維護商標註冊管理秩序,營造公平競爭的市場環境

  商標作為市場主體提供的產品或服務的“身份標識”,是市場主體參與市場競爭的有力手段。近年來,在“大眾創業、萬眾創新”的背景下,市場主體特別是廣大中小微企業對註冊商標的需求日益增長。市場監管部門積極推進商標註冊制度改革,優化程序、縮短周期、降低成本,讓市場主體享受到了更加方便快捷的商標註冊服務,但也出現了以傍名牌為目的的惡意申請、為轉讓牟利而大量囤積商標等問題。今年4月23日,全國人大常委會審議通過了對《中華人民共和國商標法》的修改決定,將於11月1日起正式施行。這次修法,堅持問題導向,重點就增強商標使用義務、規範商標代理行為、規制商標惡意申請註冊行為等作出規定。為了落實好上位法規定,市場監管總局和國家知識產權局堅持開門立法,廣泛徵求有關部委、行業協會和市場主體等社會各界意見,起草制定了《規範商標申請註冊行為若干規定》。這部規章已經以總局第17號令形式發布,將於2019年12月1日起施行。

  這部規章共19條,着力規範了以下內容:

  一是強化申請商標註冊、從事商標代理業務必須遵循誠實信用原則。規章將散見於《商標法》多個條款,以及在工作實踐中梳理總結的違背誠實信用原則的商標申請註冊行為作了集中規定,對商標代理機構提供代理服務予以明確規範。堅持全流程監管,明確在商標審查審理的各個流程、各個環節中依法打擊惡意商標申請註冊行為。

  二是列舉對惡意申請商標註冊進行審查時的考慮因素。在總結多年來商標審查實踐經驗的基礎上,規章詳細列舉了判斷商標申請註冊行為是否屬於“不以使用為目的惡意商標註冊申請時”可以綜合考慮的因素,包括申請註冊商標的數量、指定使用的類別、商標交易情況,申請人所在行業、經營狀況,申請註冊的商標與他人有一定知名度的商標,與知名人物姓名、企業字號、企業名稱簡稱等相同或者近似的情況等,增強了審查商標註冊行為的操作性和透明度。

  三是嚴厲懲治惡意商標申請註冊行為和違法代理行為。依據《商標法》,規章對惡意商標申請人設置了處以違法所得三倍、最高不超過三萬元的罰款;對幫助從事惡意申請的商標代理機構處以最高十萬元的罰款,情節嚴重的停止其受理業務;還規定了針對惡意申請註冊行為的其他處理措施:包括將處罰信息納入國家企業信用信息公示系統向社會公示,對代理機構負責人進行整改約談,由商標代理行業組織依法採取自律措施等,多措並舉形成嚴厲打擊惡意商標申請註冊行為的長效機制。

  四是優化商標申請註冊服務。針對實踐中申請人自行辦理商標註冊不便等問題,規章要求,進一步優化商標申請註冊渠道和流程,為申請人提供更多便利,提升服務水平。同時,規章要求,加強對商標註冊工作人員遵紀守法、受理窗口服務人員規範服務等情況的監督檢查,對違法辦理商標註冊事項,謀取不正當利益的行為應當依法處理。

  市場監管總局和知識產權局將結合實施《商標法》《規範商標申請註冊行為若干規定》,持續推進商標註冊便利化改革,嚴厲打擊各種破壞商標管理秩序的違法行為,努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實信用的市場環境。

  第二項工作,深化註冊計量師職業資格制度改革,為推動經濟高質量發展提供計量人才保障

  計量作為國家質量基礎設施(NQI)的重要組成部分,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。發展計量,人才為本。改革開放以來,針對我國計量人才隊伍的建設管理,主要建立起計量檢定員考核、註冊計量師職業資格兩項制度。2016年,國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》,要求“取消計量檢定員,與註冊計量師合併實施”。2017年,註冊計量師列入國務院保留的36項准入類職業資格制度。在人力資源和社會保障部的指導下,市場監管總局根據深化“放管服”改革和推進職業資格制度改革精神,堅持問題導向,經過深入調查研究、廣泛徵求意見,制定出台《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。和之前的政策規定相比,主要做了三個方面的調整:

  一是更大力度放權,縮減註冊範圍。將註冊範圍確定為“法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師”,取消對其他企事業單位內部從事計量檢定工作人員的註冊管理,改由本單位自律管理。

  二是實現全國統一標準,促進計量人才流動。二級註冊計量師職業資格考試成績合格分數線改為由人力資源和社會保障部會同市場監管總局確定,實現全國統一標準;用印機關改為市場監管總局與人力資源和社會保障部,證書在全國範圍內有效。

  三是拓寬選才視野,放寬報考條件。將原來二級註冊計量師報名條件設定的理工科,修改為無專業限制,取得中專及以上學歷或學位,從事計量技術工作滿1年即可報考。將註冊計量師註冊有效期由3年延長為5年。

  《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》兩項制度,日前由市場監管總局、人力資源和社會保障部共同發布實施。市場監管部門將精心抓好制度實施落地,在實踐中細化註冊計量師管理措施,努力培養和造就一支能夠有力服務經濟高質量發展的高素質、專業化計量人才隊伍。

  第三項工作,深化強制性產品認證改革,強化市場主體責任,進一步降低制度性交易成本

  強制性產品認證,也就是通常講的CCC認證,是我國按照市場化、國際化原則,對涉及人身健康安全、環境保護的產品實施的市場准入制度。自2001年實施以來,CCC認證在保障產品安全、保護消費者權益、促進中國產品進入國際市場等方面發揮了重要作用。近年來,特別是2018年國務院發布《關於加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》以來,市場監管部門在壓縮CCC認證種類、完善CCC認證制度、實施目錄動態調整、引入自我聲明和生產許可轉CCC認證方面已經開展了許多工作,探索了有益經驗,也收到了積極效果,受到生產經營企業的歡迎與認可。

  在改革和完善CCC認證制度過程中,市場監管部門堅持行“簡約”之道,遵循三個原則:一是守住“保底線”的基本要求。切實把CCC認證聚焦在消費者普遍購買使用、對人身健康安全存在風險隱患的消費品領域,或應用較廣、風險較高,雖非普通消費品但對人身健康安全影響較大的產品領域。二是堅持目錄動態調整。對行業管理相對規範、產品安全質量風險可控、對消費者人身健康安全影響較小的產品,堅決調出CCC認證目錄,持續為市場主體鬆綁減負;同時,堅持必要性原則,將與消費者人身健康安全密切相關的產品,及時納入CCC目錄,確保把該管的管好。三是追求對產品進入市場限制“最小化”、服務“最優化”。對於產品安全風險和行業成熟度一般的產品,全面採取企業自我聲明方式替代第三方認證;對於保留第三方認證方式的產品,進一步優化認證流程,壓減獲證時限,提升服務質量,使規則透明、服務高效,能簡化的都要盡量簡化,切實把制度性交易成本降下來,讓生產經營企業有獲得感。

  根據以上原則,市場監管總局日前發布《關於調整完善強制性產品認證目錄和實施要求的公告》,提出進一步改革和完善CCC認證改革的措施:一是產品調出。將電動螺絲刀、交流弧焊機、汽車內飾件等18種產品調出CCC認證目錄,不再實施CCC認證管理。二是完善評價方式。擴大自我聲明實施範圍,將低壓元器件、汽車安全帶等17種產品,由第三方認證方式轉為自我聲明評價方式。對於適用自我聲明評價方式的產品,由企業依據《強制性產品認證自我聲明實施規則》完成自我評價,不再發放強制性產品認證證書。

  第四項工作,推進檢驗檢測機構資質認定製度改革,進一步激發檢驗檢測市場活力

  檢驗檢測機構在經濟社會發展中發揮着重要的技術支撐作用。截至2018年底,我國取得資質認定的各類檢驗檢測機構近4萬家,從業人員近120萬人,檢驗檢測認證服務產值達到2800億元。按照“證照分離”改革精神,市場監管總局日前發布實施《關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》,堅持該放的要放,放出市場活力;該管的也要完善,管出市場公平,着力解決許可評審時限長、程序繁、重複認定等問題,完善檢驗檢測機構資質認定製度,進一步激發檢驗檢測市場活力,促進檢驗檢測機構朝着市場化、國際化、專業化、集約化、規範化方向發展。主要將推進以下工作舉措:

  一是依法界定檢驗檢測機構資質認定範圍,逐步實現資質認定範圍清單管理。對於法律法規未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的,無需取得資質認定;法律法規另有規定的,避免相同事項的重複認定、評審。對於僅從事科研、醫學及保健、職業衛生技術評價服務、動植物檢疫以及從事建設工程質量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等領域的機構,不再頒發資質認定證書。

  二是試點推行告知承諾制度。總局將發布實施《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)》,對總局負責的檢驗檢測資質認定事項和省級市場監管部門負責的本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質認定事項,先行試點實施告知承諾制度。待條件成熟后,在全國範圍內全面推行,把它交給市場和社會,市場監管部門騰出更多力量來加強對檢驗檢測機構的事中事後監管、提供公共服務。

  三是優化准入服務,便利機構取證。切實提高資質認定效率,壓縮資質認定許可時限,明確規定在15個工作日內作出許可決定,7個工作日內頒發資質認定證書。取消不必要的現場評審,全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統,逐步實現申請、許可、發證全過程电子化,讓檢驗檢測機構能夠“少花錢、省時間,多辦事、辦成事”。

  四是整合檢驗檢測機構資質認定證書,實現檢驗檢測機構“一家一證”。逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書。檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的,根據機構自願申請原則,試點推行證書“一體化”管理。着力提升信用監管水平,完善全國檢驗檢測機構大數據平台,促進檢驗檢測機構基本信息對外公布和數據共享,督促檢驗檢測機構珍惜信譽、誠信立業。

  我就介紹這些情況。再次感謝各位記者朋友長期以來對市場監管工作的關心和支持!謝謝大家!

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:謝謝宜智副局長的情況介紹。下面,進入記者提問環節。

  中央廣播電視總台中央電視台財經頻道 趙媛媛:剛才您提到《規範商標申請註冊行為若干規定》,這部規章是如何細化落實《商標法》此次修改內容的?

  市場監管總局法規司副司長 任端平:伴隨中國特色社會主義市場經濟快速發展和改革開放的進一步深入,商標促進市場經濟持續、穩定發展的作用日益凸現。在“大眾創業,萬眾創新”背景下,中小微企業不斷湧現,市場主體對註冊商標的需求增長空前。近年來,隨着商標註冊程序優化、註冊周期縮短、註冊成本降低,當事人獲得商標註冊更為便捷,與此同時,也出現了大量以傍名牌為目的的惡意申請和為轉讓牟利而大量囤積商標等問題。這些惡意申請商標註冊的行為嚴重擾亂了市場經濟秩序和商標管理秩序,破壞營商環境,引起社會各界廣泛關注並強烈呼籲應儘快予以遏制。

  為了有效規制惡意申請和囤積註冊行為,加強對商標專用權的保護,營造良好的營商環境,今年4月23日,全國人大常委會通過了關於修改《中華人民共和國商標法》的決定。本次修改對於惡意註冊行為的規制主要涉及以下三個方面:一是強化商標使用義務,增加“不以使用為目的的惡意商標註冊申請,應當予以駁回”的規定;二是規範商標代理行為,規定商標代理機構知道或者應當知道委託人存在惡意註冊行為的不得接受委託,一經發現,依法追究責任;三是對申請人、商標代理機構的惡意申請商標註冊、惡意訴訟行為規定了處罰措施。

  在規章制定過程中,為了細化落實商標法第四條、第六十八條的規定,我們一是明確商標法第四條首先可以在審查階段適用,並規定由商標註冊部門根據商標法和商標法實施條例的規定製定具體審查規程,以實現打擊惡意註冊的關口前移。同時,依照商標法規定將第四條作為提出異議和請求宣告無效的事由,直接適用於異議程序和無效宣告程序中。並在規定第八條細化列舉了認定是否違反商標法第四條時的綜合考量因素。二是針對商標法新增的六十八條第四款,經與立法機關溝通確認,明確從立法目的考量,該條款適用於全部商標惡意申請人。因此,規章第十二條、第十三條對惡意申請商標註冊的罰則作出細化規定,以加強懲戒力度。

  人民網 邢鄭:註冊計量師制度非常重要,註冊計量師責任重大、任務艱巨。這次修訂印發《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》,對註冊計量師的報名條件和促進計量人才的流動方面有什麼具體措施?

  市場監管總局計量司司長 謝軍:正如您所說,實施註冊計量師制度,是測量量值準確可靠的重要保障,也是履行法定責任的重要措施。2017年,經國務院批准,人力資源社會保障部發布的國家職業資格目錄中,將註冊計量師列入國務院保留的36項准入類職業資格制度之一。

  這次註冊計量師兩個制度的修訂,我們貫徹落實習近平總書記關於“人才是第一資源”的指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,對照中央的要求和群眾的期盼,破除妨礙增強計量專業技術人才活力和促進人才順暢流動的各類障礙。

  一是注重能力不唯學歷、報考條件進一步優化。將原來二級註冊計量師報名條件設定為理工科,修改為無專業限制,取得中專及以上學歷或學位,從事計量技術工作滿1年即可報考,大大拓寬了報考範圍。這就使很多計量技術機構,特別是基層從事計量專業技術工作的文科專業人員能夠報考,可以獲得註冊計量師職業資格證書,進入註冊計量師這個隊伍中,根據供求關係,促進計量人才暢通流動。

  二是實行全國統一標準,為人才順暢流動提供保障。針對原來規定中二級註冊計量師合格標準由各地確定的問題,明確職業資格考試成績合格分數線由人力資源社會保障部會同市場監管總局確定;將原規定中“二級註冊計量師資格考試合格,由地方人事行政部門頒發人事行政部門和市場監管部門共同用印的《中華人民共和國二級註冊計量師資格證書》”修改為“市場監管總局與人力資源社會保障部共同用印,在全國範圍內有效”。這就實現了考試成績合格分數線全國統一,發證機關全國統一,證書在全國範圍有效,為人才順暢流動提供了保障。

  下一步,我們要把這兩個規範性文件貫徹落實好、宣傳解讀好、改革紅利釋放好,不斷提升計量從業人員的專業素質,為新時代計量改革發展提供有力支撐。

  國際商報 曲曉麗:近年來商標惡意搶注引起大家廣泛關注,請問國家知識產權局採取了哪些措施?

  國家知識產權局條法司司長 宋建華:國家知識產權局一直高度重視商標惡意註冊問題,依法對商標惡意搶注進行規制,尤其是近年來將打擊惡意註冊關口前移,在商標註冊審查和審理階段採取以下有效措施,在一定程度上遏制了商標惡意搶注行為:一是通過梳理典型惡意註冊案件,明確嚴厲打擊包括大量摹仿、搶注他人馳名商標或其他較高知名度商標等在內的四種惡意註冊行為。二是在審查系統中增加涉嫌惡意註冊申請人的提示功能,要求審查員在審查時綜合考量相關信息,嚴厲打擊惡意註冊行為。三是採取提前審查、併案集中審查和從嚴適用法律等措施,堅決遏制惡意商標搶注行為。2018年,在審查和異議環節累計駁回非正常商標申請約10萬件。四是加強對惡意商標申請的監測。2019年第二季度共駁回惡意申請2.4萬件,約佔同期駁回量的4.2%,起到較強的示範效應。五是向社會公布典型案例,約談代理機構,加強警示規範和正面引導,有效維護了正常的商標註冊秩序。

  此外,我們還積極推動《商標法》的修訂,增加有關規制商標惡意申請註冊的規定,有效規制惡意申請和囤積註冊行為,加強對商標專用權的保護,營造良好的營商環境。上述修改條款將自2019年11月1日起施行。商標法的最新修改也是本次規章制定的上位法律依據。

  商標法的最新修改和這次規章的出台,為嚴厲打擊惡意申請註冊提供了更加明確和直接的法律依據,為加大打擊惡意註冊力度提供了有力的法律武器。我們相信,隨着這些規定的實施,商標惡意註冊行為必將得到有力遏制。

  新華社 趙文君:剛才提到“強制性產品認證是我國按照市場化、國際化原則,對涉及人身健康安全環保的產品實施的市場准入制度”,請介紹下強制性產品認證制度是如何保護消費者健康安全的?此外,自我聲明評價方式的確可以為企業減負,但會不會在保護消費者健康安全的作用上有所減弱?

  市場監管總局認證監管司司長 劉衛軍:質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。國際上普遍採用認證手段作為高風險產品的市場准入措施,我國的強制性產品認證從制度設計、實施、監管三個層面保護消費者健康安全。

  一是在制度設計層面,由政府部門發布強制性產品認證目錄,並按照必要性和最小化原則進行動態調整,將高風險產品及時調入、低風險產品及時調出,統一發布認證實施規則和明確認證依據標準,對實施機構實行行政許可准入。

  二是在制度實施層面,首先由專業的第三方實驗室依據相關國家標準對產品的樣品進行檢驗檢測,確認產品符合標準要求;其次由專業的第三方認證機構依據認證規則,在企業獲證前後持續對生產企業進行工廠檢查、並抽取樣品送檢,以確保企業生產的產品能夠持續穩定符合標準要求。

  三是在制度監管層面,各級市場監管部門在生產、流通領域對無證產品進行查處,保障消費者在市場上購買和使用健康安全的產品。同時綜合運用認證機構飛行檢查、政府部門監督抽查、認證行業自律規範、社會輿論共同監督等舉措,形成嚴密的監管體系。

  在強制性產品認證制度中增加自我聲明評價方式,是按照市場化、國際化方向進行的改革措施,改變的是評價方式,而對產品質量安全的要求並沒有改變。

  對生產企業來說,產品上市准入的費用和時間成本降低了,但是對企業自身質量管理能力的要求更高了,因為沒有了第三方認證機構的擔保和背書,企業在樣品檢測合格的基礎上,需要自己確認並承諾具有持續生產合格產品的能力。

  市場監管部門也會加大對自我聲明產品的監督檢查力度,對發現的違法違規行為,將綜合運用信用監管的各種方式實施聯合懲戒。

  中國消費者報 姜馨:《關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》推出了一系列優化檢驗檢測市場營商環境的有力措施,但如何實現“放”“管”結合,有哪些具體舉措?

  市場監管總局認可檢測司司長 許新建:在檢驗檢測市場管理工作中,我們堅持“兩手抓”,一手抓改革放活,一手抓嚴查治亂。在進一步激發檢驗檢測市場活力的同時,依法加強事中事後監管,以問題為導向,繼續加大檢驗檢測市場亂象整治力度,不斷創新完善檢驗檢測機構監管體制機制。主要舉措包括:

  一是制度保障。《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法》中規定了資質認定部門在依據檢驗檢測機構的承諾作出許可決定后,需要對其承諾的真實性進行現場核查。並且規定對於機構首次申請或者檢驗檢測項目涉及強制性標準、技術規範的,應當及時進行後續核查。

  二是嚴格監管。全面落實“雙隨機、一公開”監管要求,嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為。對於以告知承諾方式取得資質認定的機構發現其虛假承諾或者承諾嚴重不實的,撤銷相應資質認定事項,予以公布並記入其信用檔案。運用信用監管手段,加大對失信主體的抽查頻次,逐步完善“互聯網+監管”系統並在全國範圍內推行,積極落實檢驗檢測機構主體責任和相關產品質量連帶責任。

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:因為時間關係,今天我們的記者提問環節就到這裏,大家還有感興趣的問題,歡迎與我們新聞宣傳司聯繫。

  再次感謝幾位發布人,也謝謝大家,今天的發布會到此結束。謝謝大家!

責任編輯:覃輝

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繞圈圈、冷冰冰、擋箭牌——部分不“走心”的智能客服惹人煩

  “請直接說出您要辦理的業務。”撥打部分銀行客服電話時,用戶經常聽到這樣一句提示。當前,運用語音識別等技術的智能客服已成為銀行和電商平台的“標配”,但記者採訪發現,很多看起來高效的智能客服,“答非所問”是常見現象,用戶體驗參差不齊。

  專家表示,客服智能化可以降低人工成本,但提升效率不能拿用戶當“小白鼠”做實驗。未來,相關行業應進一步探索人工客服和智能客服相結合,給用戶提供更好的服務體驗。

  “聽不懂人話”的智能客服 噱頭大於實質

  撥打招商銀行客服熱線,電話那頭有機器人“小招”提醒用戶,可通過語音直接說出要辦理的業務,並舉例稱“查餘額”“查開戶網點”“諮詢信用卡服務”等,記者嘗試客服列舉的這幾種語音服務,輸入相關卡號后,均辦完相關業務。

  然而,智能語音的客服體驗並不全是美好的回憶。上海市民吳越表示,自己也曾嘗試過直接說出要辦的業務,但體驗感覺一般。“還是和機器交流的感覺,而且你說的話一定要短,不然也得重來一遍。”

  在京東、網易嚴選等電商平台,智能客服也廣泛應用。“如今在電商平台上,想要找到活生生的人工客服太不容易了。”北京市民湯婷婷告訴記者,她對機器人式的客服“實在受夠了”,“之前在某電商平台買鞋子后,商家一直沒有發貨,每次催發的時候,都是統一回復‘請您耐心等待呢’,次次如此,就沒個人解釋一下為什麼沒發貨,大概要等多久。”

  正如網友“冰煙”所“吐槽”的那樣,現在智能客服的標準操作是:遇到問題、諮詢客服、機器長聊、再轉人工,“誰的時間不寶貴?開門見山地溝通不好嗎?”

  “對於大部分人來說,簡單的事情與其找智能客服來回做選擇題,還不如在網上搜一下來得便捷。”不少消費者表示,找客服很多時候是比較個性化的問題,但想要跟人工客服諮詢一下,卻必須要先忍受“智能”服務。“實在不知道智能客服是為了方便消費者解惑,還是為了方便商家偷懶?”

  聽到機器人聲音,就想說一句“轉人工”

  當禮貌而親切的問候變成了程式化的設定,用戶的疑問只能在設定好的選項中自己尋找答案,智能客服被用戶頻頻“吐槽”就並不令人意外了。

  ——技術成熟度有限,智能客服“答非所問”。撥打多家銀行客服熱線,按照智能客服提示,記者說出一些較為複雜的句子,如“今天收到一筆扣款,但我沒有刷卡,這是怎麼回事?”“我這個卡需要交年費嗎?”,智能客服或回答“沒有聽到”或回答“好的,即將為您轉接人工服務”,答非所問的現象比較普遍。

  一位銀行工作人員表示,儘管語音識別技術已經很不錯,但系統持續優化升級還需要大量的投入。此外,客服與用戶的交流涉及隱私和賬戶安全,不適宜外包給第三方,所以金融機構深度發展智能客服並不容易。

  ——智能客服“冷冰冰”,讓一些消費者感覺“不真誠”。不少消費者表示,相比冷冰冰的智能客服,能和客服人員直接溝通讓人更踏實放心。“現在撥打客服電話,最煩的就是聽到機器人的聲音,只想說一句‘轉人工’。”

  “我之所以反感智能客服,並不是抵觸技術進步或否定其合理性,而是智能客服有時候無法解決我的情緒問題。”青島市民段先生表示,“與人溝通本身是一種情緒的釋放,但面對理性甚至一絲不苟的智能客服,用戶的情緒顯然是被壓抑的。”

  ——部分智能客服成商家拖延“擋箭牌”。網友“卡洛兒”表示,之前在某平台上點了一份外賣,結果將近兩個小時都沒有送到,撥打商家催單電話,結果發現是個智能客服。“說了一堆無關緊要的話,還讓我體諒外賣員,可最後也沒人給我回電。之前一通電話能解決的事情,有了智能客服倒成了商家遲遲不解決問題的擋箭牌了。”

  人工智能不是“萬能鑰匙” 客服提效也應“走心”

  隨着智能時代的加快到來,對於智能客服的應用前景,各方均表示認可。來自攜程的數據显示,當前客服機器人的日均服務量已突破千萬人次,在機票、酒店售後客服總量的佔比雙雙超過70%。

  不過,人工智能技術不是“萬能鑰匙”。客服行業的可持續發展,並不能依賴智能客服。中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示,銀行客戶諮詢的很多問題具有相似性。智能客服把人工客服從重複勞動中解放出來,解放出來的人力應該投入到更複雜的個性化服務中。

  攜程首席執行官孫潔就表示:“當大面積的延誤發生時,特別是複雜情況發生的時候,還是需要人工干預的。”通過對歷史問題的收集,攜程的後台系統對於常規問題,能在毫秒內做出判斷,並給予相關答案;如果不能,就會轉到人工服務。

  中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示,就像線上銀行業務越來越多,但無法取代線下銀行網點一樣。“不是簡單的誰取代誰的問題,未來人工客服和智能客服的邊界會慢慢模糊。用戶那種具有共性的問題可以由智能客服來應對,而當用戶需要面對面交流、需要疏導時,人工客服也應及時出現。最終的原則就是,以用戶為中心,根據用戶的實際需要來選擇服務方式。”

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一紙合同下的“暗礁” 未成年人校外培訓如何避“坑”維權

  當前,面向未成年人的各類校外教育培訓機構五花八門,質量參差不齊。記者調查發現,一些涉訴的教育培訓機構,在合同上大做“文章”,簽訂“霸王免責條款”、機構之間相互“轉包合同”甚至出現“陰陽合同”……不僅未成年人沒有獲得優質教育資源,家長維權也費時費力。

  家長“粗心大意”不看合同 問題機構打“擦邊球”逃避監管

  今年6歲的林林(化名)此前曾在北京市丰台區某幼兒園接受學前教育,並繳納數萬元託管費。2018年6月的某天,林林媽媽發現孩子身體有淤紅傷痕,經詢問,林林稱在幼兒園被外教老師掐了脖子、打了臉和後背,家人隨即報警。警方在調看監控與多方查證后確認,該外教不僅實施了毆打行為,而且本人不具有教學資質,事後已逃至境外。林林家人將該幼兒園訴至法院。

  類似林林所在的問題機構並不是孤例。教育部此前公布的數據显示,截至2018年11月30日,全國共摸排校外培訓機構40.1萬所,其中超過一半的機構存在問題需要整改。記者調查發現,當前各類未成年人教育培訓機構增長迅速,涉及未成年人教育培訓合同糾紛案件數量也同步增長。北京市丰台區人民法院數據显示,近三年來,該院受理的涉未成年人教育培訓合同糾紛案件同比增長超過50%。

  北京市一家從事小學課後補習培訓機構的負責人萬可(化名)告訴記者,正規教育培訓機構審核嚴格、經營範圍有限。但目前涉未成年人培訓機構行業有一套“潛規則”:在辦理營業執照時,在經營範圍中涵蓋技術培訓、教育諮詢等內容,進而直接招生開課。“這種做法不僅通過打‘擦邊球’逃避了監管,也向家長隱瞞了資質‘缺陷’。各培訓機構還自行制定格式合同,盡一切可能免責。”

  北京丰台法院方庄法庭法官李蕊表示,儘管國家教育法對教育培訓資質有嚴格規定,但在涉訴案件中發現,大量培訓機構並未取得辦學許可證,一些“教師”也並無相關教學資質,只是由在校學生、從事過教育工作的社會人員擔任,甚至有些還冒充“名師”。

  此外,學生家長法律風險意識嚴重不足,以致維權難。記者梳理近年來北京各級法院涉訴案件發現,一些培訓機構儘管同時面臨10多起訴訟糾紛,但不少家長仍然聽信宣傳交錢報名;有的家長在合同履行過程中,對於課程內容、已學課時等記錄相對較少,出現糾紛時舉證困難;還有一些家長雖簽訂了合同,但從未完整看過……

  “暗礁”叢生:“霸王條款”“轉包合同”“陰陽合同”

  據辦案法官介紹,近幾年大量涉訴案件表明,當前教育培訓機構簽訂的合同“暗礁”叢生。比如,合同內暗藏免責“霸王條款”、培訓機構之間相互“轉包合同”、簽訂“陰陽合同”等。

  ——只進不出,簽訂“霸王條款”。記者翻看一些涉訴案件合同發現,其中不乏免責、概不退費等無理規定。比如,“所有課程將在課程有效期滿后自動截止,未結束的課程將自動作廢,並不接受任何形式的退費”“合同簽署7日後,無論是否開課,不接受任何原因提出的退費請求”“培訓期間,出現任何安全事故概不負責”等“霸王條款”。

  ——“轉包合同”,隨意變更協議內容。李蕊介紹,一些教育機構出於經營原因將教育培訓課程和相關學員轉包給其他機構或公司,或隨意變更上課地點、時間、老師等協議內容,造成法律糾紛。2019年初,鄭女士與某早教機構簽訂《課程銷售協議》,支付學費4000元。然而,鄭女士的孩子剛上完三節課,該早教機構就將相關培訓轉給另一家培訓機構,不再開辦鄭女士報名課程。鄭女士要求退費,但該機構負責人僅在微信轉賬700餘元,餘款一直拒付。

  ——簽訂“陰陽合同”。萬可介紹,為提升業績,許多機構工作人員口頭許諾降價、加課等優惠條件,或簽訂“保過班”等額外協議,但合約內容往往只體現在一方合同中,成為所謂的“陰陽合同”,增加了消費者維權難度。2016年2月,王先生與某培訓中心簽訂《名校包過班入學協議》,並交納2萬餘元費用。2017年7月,王先生的孩子參加某優質中學小升初自主招生考試,因分數未達標未被錄取。王先生認為,根據合同約定,培訓中心應退還所有培訓費,但該培訓中心表示,“包過班”僅是培訓班的稱謂,其已提供培訓服務,不同意退款。

  未成年人校外培訓市場還需標本兼治

  面對“暗礁”叢生的培訓合同,消費者怎樣避“坑”維權?受訪專家表示,整治未成年人校外培訓合同亂象還需標本兼治。

  四川法邦律師事務所律師李佳澤表示,“霸王條款”多表現為格式條款,是一方提前擬訂,並具有免除己方責任、加重消費者責任等特徵。消費者在簽訂過程中應仔細閱讀合同內容,充分理解合同條款的真實原意。對存在分歧或模糊的條款,要提請對方詳細解釋說明其真實意思,並就模糊條款雙方的重新理解簽訂補充協議。

  “家長要提高甄別能力和證據意識。比如通過天眼查、中國裁判文書網等途徑查看相關機構的經營信息和涉訴信息;在簽訂合同和接受培訓服務過程中,要保存好原始材料並做好記錄;當出現改變合同內容時,消費者應將溝通錄音、視頻資料、微信聊天記錄等證據固定下來,一旦發生糾紛,更好地維護自身合法權益。”北京丰台法院方庄法庭法官金瀅說。

  西南政法大學國際法學院教師劉澤表示,行業主管部門要進一步嚴格履行校外培訓相關審批手續,規範培訓機構在許可範圍內招生,督促其主動對辦學資質、招生範圍進行披露,加大巡查力度,營造健康積極的經營環境。

  業內人士認為,當前未成年人教育培訓市場需求大、前景好,但還存在不少混亂的地方,亟待主管部門引導和規範。在合同方面,可以借鑒房屋中介市場的合同範本,加入強制性保護消費者的部分條款,從源頭上規範行業發展。

責任編輯:覃輝

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長三角地區共同推進食品安全追溯體系建設

  中國消費者報合肥訊(記者 洪敬譜)近日,安徽省食品安全委員會辦公室(省市場監管局)在該省蚌埠市牽頭組織召開了2019年長三角食品安全合作組專題會議,重點研究推進長三角地區食品安全追溯體系建設和整治食品安全問題聯合行動工作。安徽省市場監管局副局長楊士友、上海市市場監管局總經濟師杜貴根、江蘇省市場監管局副巡視員馮興漢、浙江省市場監管局副局長盧永福出席會議並講話。

  會議認真學習了區塊鏈技術有關知識,聽取了上海市食品安全追溯工作情況介紹,集中研討了推進長三角食品安全追溯工作措施,和協同開展整治食品安全問題聯合行動具體辦法。

  會議指出,加強食品安全追溯體系建設是貫徹落實《食品安全法》《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》等有關精神的具體要求,是強化質量安全監管、保障放心消費和公共安全、服務消費升級的重要舉措,具有防範食品風險、助推應急工作、改進制度建設、保障食品安全的重要作用。開展食品安全問題專項整治聯合行動,關係人民群眾切身利益,重在解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。會議強調,隨着社會的發展變化和科技的日益更新,人民群眾對食品安全溯源的願望越來越強、對食品質量的要求越來越高,必須持續下功夫推進食品安全追溯和整治食品安全問題聯合行動走實走深。

  會議強調,食品安全追溯是全程、全域的保障,也是全民的心聲,做好此項工作是國之所願、民之所盼。整治食品安全問題聯合行動涉及方方面面,關係到每一個人,需要各級各部門齊抓共管,形成共治合力。

  會議達成初步共識:一是加快“統”的步伐。由上海市市場監管局牽頭,抓緊制訂長三角地區食品安全信息追溯管理辦法和長三角地區食品安全追溯編碼規則、數據源、標識物等標準,從宏觀上統一起來。二是加大“建”的力度。以索證索票為基礎,結合地域特點和大數據、雲計算、人工智能等先進技術,採取以點帶面的辦法,有序推進各地建立食品安全信息追溯體系。三是加強“融”的深度。藉助上海市食品安全信息追溯管理平台,在個別城市探索實施統一平台對外查詢食品安全信息;結合一市三省整治食品安全問題聯合行動進展情況,聯合公布一批違法違規案件、聯合出台一批制度機制、聯合提升整治實效。

  上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監管系統有關人員,農業農村、商務等相關部門人員及食品安全專家委員會、行業協會代表參加會議。

責任編輯:邊靜

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《房地產經紀服務要求》團體標準發布

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,京津冀三地消費者組織在首屆京津冀消費維權高端論壇上,聯合發布了《房地產經紀服務要求》團體標準。據悉,該團體標準是全國消費者組織第一個服務類團體標準。

  居住作為“衣食住行”四項基本生活需求之一,住房扮演着至關重要的角色。居住所涉及的房地產交易服務具有每筆交易金額大,服務周期長的特點,因此消費者對服務提供者的服務品質和專業性有着較高的期許。

  為貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》和市場監管總局、國家發展改革委《服務業質量提升專項行動方案》,京津冀三地消費者組織經過充分調研,聯合貝殼找房、中國標準化研究院服務標準化研究所、北京大學房地產法研究中心、北京陽光消費大數據技術研究所、天津至簡消費研究院,以及21世紀不動產、優銘家、百年行、富房、正大等房地產經紀品牌共同編製了《房地產經紀服務要求》團體標準。

  該團體標準的制定嚴格依據《團體標準管理規定》的指導要求,在中國房地產估價師與房地產經紀人學會、北京房地產中介行業協會的專業指導下,堅持以市場需求為導向,以提升服務質量為目的,經過提案、立項、起草、徵求意見、技術審查、批准、編號、發布等各個環節制定完成。標準從術語和定義、企業要求、人員要求和作業要求等四個方面作出規範,將為進一步提升消費者居住服務體驗發揮更好的作用。

責任編輯:游婕

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上海市市場監管局開展迎進博食品相關產品安全監管技能競賽

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)為迎接第二屆中國國際進口博覽會,保障食品相關產品質量安全,全面建設市民滿意的食品安全城市,日前,上海市市場監管局組織開展全市食品相關產品安全監管技能競賽。

  據介紹,本次競賽分理論比賽和實務操作比賽兩部分。在為期两天的競賽中,來自上海市各區市場監管局的16支參賽隊共64名參賽隊員參加大賽。各參賽隊选手精心準備、積極備戰。經過激烈角逐,最終,閔行區市場監管局參賽隊獲得競賽總分第一名,徐匯區市場監管局參賽隊獲得實務操作比賽第一名。

  為了重實際應用與操作,使競賽內容與食品相關產品監管工作緊密聯繫,本次競賽中實務操作部分以食品相關產品生產企業為模擬背景,包括企業生產許可、產品質量、產品溯源信息、生產車間和生產倉庫等5方面,涵蓋了日常監管中可能遇到的各類常見問題,旨在以開展本次競賽為契機,以賽促管,不斷提高食品相關產品監管人員的業務技能和工作本領,為今後的監管工作積累了寶貴的經驗,也為進博會的成功舉辦提供堅實的市場監管能力保障。

  據悉,上海市市場監管局相關處室有關負責人、市食品接觸材料協會、專家組成員、工作人員以及參賽人員等100餘人參加了本次競賽活動。

責任編輯:游婕

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湖北荊州市場監管局、消委會打“組合拳”治酒店亂漲價

  中國消費者報報道(李閩 記者 吳采平)  “張女士,您好,我是剛剛給您打過電話的值班經理,對於10月2日酒店失控的房價深感歉意。現接到公司通知,房價按照節假日前公示的價格執行,將多出的費用以微信轉賬的形式轉賬給您,一共退您598元。”日前,湖北省荊州市城市便捷酒店值班經理通過微信向消費者一一退還房價差並附上道歉信。

  《中國消費者報》記者了解到,針對賓館酒店亂漲價損害消費者權益的問題,荊州市市場監管局、市消費者委員會開展約談訓誡和消費體察,督促酒店自查整改,截至目前,共清退國慶長假期間135個酒店房間的多收房款,為消費者挽回經濟損失36621元。

  約談訓誡促整改

  荊州市是湖北省知名的旅遊城市,今年國慶長假期間,遊客爆滿。荊州市中心城區賓館酒店價格突漲,商務連鎖酒店均價在350元至500元區間,比平時的價格翻了一倍,網上標價在900元至1200元區間,個別酒店甚至標出9700元每間的高價房。酒店客房價格亂象引起消費者強烈不滿,僅荊州市市場監管局12315中心就接收消費者價格訴求32件,其中價格投訴20件。

  針對賓館酒店亂漲價損害消費者權益的問題,荊州市市場監管局會同荊州市文化和旅遊局有關負責人約談美團、攜程等平台區域負責人,要求平台切實承擔和履行社會責任,迅速採取有效措施制止惡意漲價、虛標房價等行為,協助管理部門穩定酒店房價,維護消費者合法權益。

酒店服務行業消費體察評議座談會現場。

  與此同時,荊州區市場監管局、市消委會聯合沙市區發改委、文旅、稅務等部門召開大會,對中心城區60多家酒店業主進行了集體約談訓誡,責成各酒店強化行業自律,立即開展自查整改,將網上價格和店堂價格恢復到節前公示的水準,清退多收費用並致歉消費者;對拒不改正的,進行聯合懲戒,依法嚴查,列入黑名單。

  消費體察糾“毛病”

  為了獲取消費者對荊州市酒店服務行業的滿意度數據,荊州市消委會於10月10日至15日對酒店服務行業進行消費者滿意度問卷調查。此次調查共發放問卷500份,收回486份,問卷涉及價格收費、公平交易、廣告宣傳、誠信服務、爭議解決等5個方面。調查統計結果显示,消費者對荊州市酒店服務整體評價滿意的佔71%,比較滿意佔23%,不滿意的佔6%,不滿意體現在環境衛生、安全管理以及誠信經營等方面。

  10月16日,荊州市市場監管局、市消委會邀請荊州市人大代表、政協委員,荊州市發改委、市文化和旅遊局、市消委會律師團成員,新聞記者及消費者代表共35人組成消費體察團,對荊州市中心城區10家酒店實地進行了消費體察,了解自查整改的效果。

  體察團成員先後考察了3家酒店,現場對酒店服務情況進行評估。“有的房型沒有標註,消費者不能快速了解信息;價格公示牌不醒目,設置的公益宣傳廣告、警示標誌比較少;酒店衛生、周邊環境還要加強。”體察過程中,荊州市消委會負責人對酒店價格公示、公共設施、環境衛生、安全管理等方面存在的不規範問題提出了意見。

  “相同房型為什麼酒店公示價格比網上第三方APP預訂貴這麼多?”消費者代表對照酒店公示價格和網上訂購房間的價格提出疑問。

  “我們在公共渠道中推廣的是門市價格,但是酒店會根據市場行為,調整真實入住價格。簡單來講,酒店當天生意好,全線折扣就較少,酒店當天生意不好,折扣範圍就會大一些。”酒店負責人解釋說,“前台賣價和消費者在其他公共渠道上看見的價格是一樣的,折扣範圍是基於門市價的打折。”

  加大執法強規範

  記者了解到,為規範酒店市場,荊州市市場監管局快速行動,增加執法力量,加大對賓館酒店價格執法力度,對轄區內大小賓館酒店進行全覆蓋巡查,對不按照政府要求哄抬價格的,依法進行查處。截至目前,市場監管部門共清退135個酒店房間的多收房款,計36621元,並對6家涉嫌違法酒店啟動立案調查。

  荊州市市場監管局副局長汪愛萍表示,監管部門要運用宣教平台,引導誠信經營,通過警示教育等手段,傳遞消費者的聲音;要綜合運用監管手段,加強行政執法,對價格虛高、欺詐消費者的行為,依法按照程序查處。

  10月16日,荊州市市場監管局召開酒店服務行業消費體察評議座談會會上,有10家酒店代表簽定了承諾書,承諾明碼標價,誠信經營。全市各大酒店將按要求在大堂貼上誠信經營承諾書,守法經營、公平交易做好酒店服務。

  荊州市市場監管局消保科科長楊忠在《規範荊州市酒店賓館價格行為的提醒告誡函》中強調,酒店要講誠信、重承諾,要滿足消費者的知情權、選擇權,服務項目和價格公開公示,提供周到服務,要讓每一個來荊州旅遊的消費者玩得開心、住得放心、消費得舒心。

責任編輯:游婕

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