市場監管總局:雙隨機一公開重點抽查比例不設上限

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)2月13日,市場監管總局在其網站上公布了《市場監管總局關於全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求各級市場監管部門要深刻認識“雙隨機、一公開”監管的重要意義,加強統籌協調,正確處理雙隨機抽查與其他專項或重點檢查的關係。

  根據《通知》要求,各級市場監管部門要統一編製隨機抽查事項清單;統一建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫;統一制定隨機抽查工作規範;統一監管工作信息化平台建設。各省(區、市)市場監管部門要依據《市場監管總局隨機抽查事項清單》,梳理本省級地方性法規、政府規章和依據《行政處罰法》第十六條第一款規定交由市場監管部門行使的監管執法事項,增加相應內容,制定省級抽查事項清單。隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。

  各級市場監管部門還要規範檢查流程,制定年度抽查工作計劃;隨機抽取檢查對象;隨機抽取執法檢查人員;合理確定抽查檢查方式;強化抽查檢查結果公示運用,積極開展市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管。

  《通知》還要求各級市場監管部門要釐清責任邊界。各級市場監管部門對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的部門和執法人員,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。同時,要堅持“盡職照單免責,失職照單問責”原則,各級市場監管部門執法檢查人員凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監管,檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題,只要執法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的,免予追究相關責任。

責任編輯:邊靜

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第三屆認證認可專家諮詢委員會第一次會議在京召開

       
中國消費者報北京訊
董雅婷)日前,市場監管總局、認監委在京召開第三屆認證認可專家諮詢委員會第一次會議,市場監管總局副局長唐軍出席會議,向中國工程院院士、中國鐵道學會理事長盧春房等12位專家委員頒發聘書並發表講話。

          唐軍指出,認證認可、檢驗檢測是質量發展的基礎性工作,是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”,具有傳遞信任、服務發展的重要作用。當前,這項工作正處於重要的發展時期,取得了顯著的成效。但也存在社會信任度不夠、國際互認和採信程度不高等問題。要解決好這些問題,就要深化改革,處理好政府和市場的關係,破解體制機制難題。在此背景下,經市場監管總局批准,成立這個專家委員會,目的是聽取專家的意見,為認證認可檢驗檢測改革發展提供智力支撐。唐軍希望,各位專家多關注認證認可檢驗檢測工作,研究國內外發展動態;多貢獻智慧,為認證認可檢驗檢測深化改革出謀划策;多發聲,廣泛宣傳認證認可檢驗檢測工作。

          專家們在座談中指出,認證認可檢驗檢測在經濟社會發展中日益起到了重要作用,但仍存在機構“小、散、弱”、不適應新技術新產業發展需求、一些領域出現認證檢測亂象等問題。解決這些問題,要深化體制機制改革,充分發揮市場的作用,同時加強市場監管;要統籌推進“放管服”改革,在放開市場准入的同時,避免低水平重複競爭;要注重合格評定與標準的協同發展,解決認證依據標準缺失、質量不高等問題;要加快新領域認證檢測技術研發,提升先進製造業的支撐能力;要充分與國際接軌,通過合資合作等途徑縮小國內機構與國外機構的差距,推動國內機構“走出去”,提升國際化水平。

          認證認可專家諮詢委員會是為認證認可檢驗檢測領域政策制定、行業管理等提供決策支撐服務的諮詢機制,為促進科學民主決策、推動認證認可事業改革發展發揮了積極作用。市場監管總局認證監管司、認可檢測司和有關直屬單位負責人參加本次會議。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局、農業農村部要求豬肉製品生產企業進一步做好非洲豬瘟防控

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者2月18日從市場監管總局獲悉,針對媒體報道水餃等豬肉製品檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性問題,市場監管總局、農業農村部已要求企業立即追溯豬肉原料來源並對豬肉製品進行了處置。兩部門已派出聯合督查組調查核實相關情況,要求豬肉製品生產企業進一步加強對豬肉原料的管控,落實檢驗檢疫票證查驗規定,完善非洲豬瘟檢測和複核制度,防止染疫豬肉原料進入食品加工環節。市場監管總局、農業農村部等部門要求各地全面落實防控責任,強化防控措施,規範信息報告和發布,對不按要求履行防控責任的企業,一旦發現將嚴厲查處。

  專家認為,非洲豬瘟不是人畜共患病,雖然對豬有致命危險,但對人沒有危害,屬於只傳豬不傳人型病毒,不會影響食品安全。開展豬肉製品病毒核酸檢測,可為防控溯源工作提供線索。

責任編輯:黃磊

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張茅會見韓國食品藥品安全部部長柳永珍時指出:加強食品安全交流合作 共同營造放心消費環境

  中國消費者報北京訊(董雅婷)2月25日下午,國家市場監督管理總局局長張茅會見了來訪的韓國食品藥品安全部部長柳永珍一行。張茅指出,希望雙方鞏固發展食品安全領域的交流合作,不斷加強特殊食品領域監管,營造安全放心的食品消費環境和良好的營商環境,促進中韓經貿關係持續健康發展。

  張茅介紹了市場監管總局的主要職能,以及中國特殊食品領域最新工作情況。他指出,隨着中國經濟持續發展,人民群眾對身體健康更加重視,大眾飲食需求從過去的吃飽提升到吃好、吃健康,進而帶動食品市場的繁榮發展。新組建的市場監管總局通過職能整合,進一步強化了食品安全監管工作。市場監管部門依據《食品安全法》等法律法規的規定,強化企業信用管理、加強監管執法、引導理性消費,開展了多部門聯合整治“保健”市場百日行動等工作,大力整治虛假宣傳、假冒偽劣等食品市場違法行為,強化保健品等特殊食品領域監管,營造安全放心的消費環境,切實滿足百姓對美好生活的需求。中韓雙方在食品安全領域有着良好的合作基礎,希望鞏固已有成果,繼續加強交流、增進了解,開展務實合作,取得更大成效。

  張茅強調,中國始終堅持對外開放的基本國策,努力維護多邊貿易體系,不斷降低產品關稅,擴大外資准入領域。市場監管部門對中外企業堅持一視同仁監管,不斷優化外商投資管理流程,依法保護外商投資合法權益,營造公平透明的營商環境。當前中韓經貿往來不斷髮展,歡迎韓國企業來華投資,為兩國經貿關係發展作出更大貢獻。

  柳永珍對中國市場監管總局在加強食品安全監管、營造良好營商環境等方面的工作成果表示讚賞。他表示,作為兩國食品安全的最高監管部門,中國市場監管總局和韓國食品藥品安全部擔負着保障兩國人民健康安全的重要職責。韓方表示希望繼續深化拓展食品領域的交流合作,建立機制性合作關係,促進食品安全監管法律法規、制度規則的相互溝通了解,促進中韓經貿關係不斷向前發展。

責任編輯:黃磊

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交通運輸部回應共享單車押金問題:正在制定用戶資金管理辦法

  中國消費者報北京訊(董雅婷)2月28日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,交通運輸部副部長劉小明就共享單車押金以及網約車等備受關注的熱點問題作出回應,表示交通運輸部正在與中國人民銀行及相關部門研究制定《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》,進一步細化用戶押金管理。

  劉小明強調,對於共享單車的押金問題,2017年10部門指導意見有關要求已經明確,第一是鼓勵企業免押、通過信用方式提供服務;第二是採用即租即押、即租即還的方式提供服務;第三是經用戶同意以後可用押金的方式提供服務,但運營企業要嚴格押金的使用管理,對用戶申請退還押金的,企業應該做到及時、無條件退還。當前,交通運輸部正在與中國人民銀行及相關部門研究制定《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》,將進一步細化用戶押金管理,保證押金專款存放、專款專用、不得挪用。

  針對去年發生的多次順風車惡性安全事件,2018年9月5日,交通運輸新業態協同監管部際聯席會議相關成員單位和應急管理部,組成了網約車順風車安全專項檢查組,進駐了滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團出行、嘀嗒出行、高德等8家網約車順風車企業,開展了聯合安全專項檢查。從全國來看,目前已經有247個城市發布了網約車規範發展的具體辦法和意見。各類互聯網企業、傳統出租汽車企業、租賃公司以及車輛製造企業,也按照相應規定積極進入出租汽車行業,為百姓出行提供更多選擇。目前,已有110多家網約車平台公司獲得了經營許可,全國已經發放了網約車駕駛員證68萬本,車輛運輸證45萬本。

  下一步,交通運輸部將繼續指導各地落實好城市人民政府的主體責任,推動做好政策落地實施工作,同時加強跟蹤研判,適時對政策實施情況進行評估,進一步優化完善,構建多樣化、差異化的出行服務體系,促進出租汽車行業持續健康發展。

責任編輯:黃磊

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預付式消費設冷靜期很有必要

  由江蘇省南京市消協指導、六合區消協支持訴訟的預付式消費退費糾紛案有了最新進展。2月28日,南京市六合區人民法院公開開庭宣判,判決被告威康健身管理諮詢(上海)有限公司南京第五分公司(以下簡稱威康南京第五分公司)全額退款,並承擔案件訴訟費。(據3月1日中國消費網報道。)

  消費者花5288元辦的健身卡第二天去退就遇阻,消協依法調解無果,委託律師幫消費者打官司並墊付訴訟費用。法院經過兩次開庭後作出如上判決。官司大獲全勝,原因很多。消費者訴得有理、消協組織支持到位、法院秉公適法,當然都有利於消費者獲得全額退款,但最重要的一點還是有法可依。

  《江蘇省消費者權益保護條例》第二十八條規定,經營者以發行單用途預付卡方式提供商品或者服務的,消費者有權自付款之日起十五日內無理由要求退款。這一規定,實際上賦予了預付式消費者在付款之日起十五日內擁有的反悔權。

  單用途預付卡是企業發行的“內部糧票”,僅限於在本企業、本企業自有經營場所、本企業所屬集團內兌付貨物或服務。單用途預付卡在傳統的零售業、住宿和餐飲業、居民服務業廣泛存在,在網絡購物、共享出行、教育培訓、餐飲外賣等新興服務業也屢見不鮮。

  經營者快速回籠資金和鎖定客戶源的如意算盤,與消費者獲得高折扣、高優惠的佔便宜心理一拍即合,使得預付卡以迅猛之勢,滲透並主導了很多消費領域的交易方式。

  從商業實踐看,預付卡的大行其道或許有一定的合理性。從消費者權益保護的角度看,預付式消費一直是維權熱點,橫跨眾多行業,監管難、維權難,群體性消費投訴多發。更值得注意的是,預付式消費與金融信貸捆綁疊加侵害消費者權益的問題日益突出。抑制預付式消費投訴的頻發多發,已成為社會各界的共識。

  在預付式消費中,消費者預先支付了交易的總費用,履行了主給付義務,而尚未獲得經營者對待給付的服務。此時,絕大部分甚至全部消費風險轉移到了購卡者身上。給辦卡的消費者設定一個冷靜期,有利於讓他們冷靜分析預付卡的使用頻率,認真比對獲得的折扣優惠與購卡費用可能部分或者全部喪失的風險,平復辦卡過程中極易出現的衝動,避免落入預付式消費中經常出現的商家服務打折、擅自提價、捲款跑路等消費陷阱。

  《消費者權益保護法》第二十五條列舉的適用七日無理由退貨的“網絡、電視、電話、郵購等方式”中的“等”字具有開放性。只要是經營者採用有別於傳統實體店鋪式的銷售模式,且銷售過程中消費者和經營者的信息不對稱嚴重影響了消費者的締約意思表示真實,消費者都應該有個冷靜期。

  預付卡銷售模式已不僅僅局限於實體店鋪,且交易過程中的信息不對稱使得消費者處於明顯的弱勢地位。雖然《消費者權益保護法》第二十五條賦予消費者的冷靜期未提及服務領域,但綜合考慮該條的立法宗旨以及預付式消費合同的性質和履行狀況,給預付式消費者設定一個冷靜期大有必要。《江蘇省消費者權益保護條例》第二十八條,無疑是個值得效仿的地方立法創舉。南京市六合區人民法院大膽適法判決,讓消費者拿回了自己的全部預付款,又實實在在地展示了這個立法創舉的威力。(高秀東)

責任編輯:黃磊

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和也公司董事長方誌財:提供先行賠付保障,打造誠信消費環境

  中國消費者報北京訊董雅婷)3月12日,經國家市場監督管理總局領導批准,由中國消費者協會指導,由中國消費者報社、中國消費網主辦,主題為“放心消費 信用護航”的2019年度紀念“3.15”國際消費者權益日座談會在京召開。和也公司董事長方誌財在會上表示,打造誠信經營文化要從產品做起,確保產品對消費者的健康安全無害,同時設立預先賠償金,提供先行賠付保障。

方誌財在座談會上講話。郝軍攝

       方誌財表示,為了能讓人們睡出健康,和也公司在行業內率先委託第三方檢測機構對公司產品做臨床實驗、動物實驗,分別與中科院上海生命科學研究院、中科院合肥強磁場研究中心等十餘家大專院校、科研院所開展產學研合作,達到真正用科學數據說話,確保產品對消費者的健康安全無害。

  為了打造誠信經營文化,全心全意為消費者服務,和也公司聯合各省市區消保委簽署消費者保障協議,設立預先賠償金,對於在消費使用過程中出現的質量問題、消費糾紛,提供先行賠付保障,以實際行動打造誠信消費環境。

責任編輯:邊靜

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胡國強:“放心消費 信用護航”是提升消費信心的破局之策

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇)3月12日,經國家市場監督管理總局領導批准,由中國消費者協會指導,中國消費者報社、中國消費網主辦,主題為“放心消費 信用護航”的2019年度紀念“3·15”國際消費者權益日座談會在京召開。

 

胡國強在座談會上致辭。郝軍攝        中國消費者報社社長鬍國強在會議致辭時表示,倡導“放心消費 信用護航”是進一步貫徹落實黨的十九大精神和中央領導同志指示精神的具體體現,是提升消費信心的破局之策,是進一步發揮消費對經濟發展基礎性作用的需要,是進一步落實市場監管總局完善市場監管機制要求的具體行動,也是彰顯中國消費者協會2019年消費維權年主題的具體體現。

        他還表示,“放心消費 信用護航”,是社會各界的共同心愿。放心消費環境不會一蹴而就,信用建設也需要協同共治。在消費者權益保護社會協同共治體系中,不僅要重視發揮行政部門、司法機關的作用,也要重視發揮消協組織、行業協會的作用,還要注重發揮媒體的作用。  

責任編輯:覃輝

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不忘初心 匯聚誠信——中國質量檢驗協會持續20年組織開展3.15產品和服務質量誠信承諾活動

  2019年“3.15”之際,中國質量檢驗協會(以下簡稱質檢協會)再次攜手華為、格力、阿里、京東、紅九九、名臣健康、海爾、小米等近2000家全國產品和服務質量誠信示範企業,組織開展產品和服務質量誠信承諾主題活動,引導企業主動發布產品和服務質量標準的自我聲明,督促企業踐行產品和服務質量誠信承諾,積極倡導提高供給質量,推進中國發展邁入質量時代。

  質檢協會秘書長柯振權表示,“3.15”始終是社會各界、尤其是廣大消費者高度關注的焦點。確保產品和服務質量誠信,既是安全生產和放心消費的關鍵,也是企業發展的重要保證,還是承擔社會責任的企業應該對消費者和社會的必然承諾,更是提高供給質量的有效實踐。

  作為質量誠信承諾活動在2000年的發起人,質檢協會副會長、中檢協聯合(北京)質量檢驗研究中心主任張明表示,質量提升,功在當代、利在千秋。質檢協會在連續20年成功主辦“3.15”產品和服務質量誠信承諾活動中,不忘初心,着力創新,不斷通過質檢協會防偽溯源物流管理服務中心、中國經濟網、中國消費網等機構提供的專業服務,向企業提供“3.15”質量誠信驗證標識等結合“互聯網+”思維的增值服務,傳遞質量信任,引導質量消費,協助優質產品增強市場競爭力,將為我國經濟高質量發展做出質量專業社團組織不可或缺的努力和貢獻。

  “質檢協會攜手各行業領先企業開展‘3.15’產品和服務質量誠信承諾主題活動,本身就是在特別接地氣地助力產品和服務質量提升。”質檢協會常務理事、山東大學教授溫德成對該項活動給予了客觀評價。溫德成表示,提升質量作為新常態下經濟發展的目標和內生動力,企業公開產品和服務質量承諾,對於推動企業落實質量主體責任、發揮產品質量多元共治作用、促進企業健康發展具有重要的現實意義。通過新聞媒體的傳播,使企業的誠信或失信記錄為消費者所周知,不僅有利於落實消費者知情權、監督權、參與權、表達權,也有利於支持勇於承諾而且誠實守信的企業得到市場的更多認可,擠壓不敢承諾或不兌現承諾企業的產品市場空間。

  “以消費者滿意作為最高質量標準,鼓勵企業主動順應個性化多樣化、綠色環保、社會責任、消費友好等新潮流,以高質量提供優質供給,形成獨有的比較優勢,把外溢的消費拉回來,既是社會各界的共同責任,也應該是組織開展‘3.15’質量誠信承諾活動的要義。”質檢協會副理事長、中國工程院院士鍾群鵬表達了專家學者的觀點。

  就如何讓群眾放心消費的話題,張明表示:“質檢協會防偽溯源物流管理服務系統協助企業通過‘3.15’活動等專用標識的運用,有助於企業推動消費領域供給側結構性改革,提升品質管理和產品質量溯源的技術水平,尤其是與消費者通過‘互聯網+質量誠信驗證’的互動,對企業提品質、創品牌的幫助很大。”

  質檢協會防偽溯源物流管理服務中心主任王群介紹,紅九九食品、名臣健康股份、安莉芳、澳佳寶等眾多行業翹楚對質檢協會防偽溯源物流管理服務的應用表明,完全可以協助企業進一步贏得消費者更多的信任,讓消費者買得放心、用得放心、吃得放心,增強消費者購買質量好產品的信心,進而通過消費者的選擇倒逼供給質量提升。

  “在邁向質量時代的進程之中,為提高供給質量作出奉獻、為質量強國夢作出努力、着力傳遞質量信任,責任重大,着力引導質量消費,使命光榮,我們將真抓實幹、奮發有為。”柯振權表示,質檢協會將一如既往地助力質量提升、共築質量誠信、引導質量消費,為全面提高產品和服務質量、助力優質供給保障放心消費作出質量專業社團組織不可或缺的貢獻。

責任編輯:李健

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我國啟動App安全認證工作

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)3·15晚會上曝光的“社保掌上通”App獲取用戶個人信息的問題讓不少觀眾心有餘悸,與之類似的App過多索取用戶個人信息並不當利用已經成為社會關注的焦點問題。記者3月15日獲悉,市場監管總局和中央網信辦發出公告,要求開展App安全認證工作。

  據了解,App安全認證依據《移動互聯網應用程序(App)安全認證實施規則》開展。國家鼓勵App運營者自願通過App安全認證,鼓勵搜索引擎、應用商店等明確標識,並優先推薦通過認證的App。

  從事App安全認證的認證機構為中國網絡安全審查技術與認證中心,檢測機構由認證機構根據認證業務需要和技術能力確定。認證機構和檢測機構應按有關規定,客觀、公正地開展認證和檢測活動,並對認證和檢測結果負責。

  依據《移動互聯網應用程序(App)安全認證實施規則》的規定,App安全認證的認證模式為:技術驗證+現場核查+獲證后監督。App運營者有下列情形之一的,不得申請認證:違反相關法律法規;在12個月內發生重大信息安全事件;所持同類證書在撤銷認證影響期內;認證機構規定的其他情況。

責任編輯:黃磊

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