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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上表示，市場監管部門幹部隊伍建設進一步加強。

　　張茅表示，市場監管總局全面加強領導班子和幹部隊伍建設，加大幹部教育培訓力度，舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想幹部培訓班，舉辦省部級幹部建設質量強國專題研討班。強化財務管理和內部審計，後勤保障和離退休幹部工作取得新成績。充分發揮研究院所、檢驗檢測機構、報刊雜誌、協會學會等單位作用，加強市場監管智庫建設。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)近日，市場監管總局、交通運輸部聯合公布8起港口航運環節亂收費典型案例，旨在貫徹落實國務院常務會議關於優化營商環境、清理口岸各環節收費的工作部署。

　　8起典型案例包括：

　　海南洋浦益明港口服務有限公司、海口鑫海納港航技術有限公司洋浦分公司、海南忠富船舶服務有限公司、三亞華利清污有限公司、三亞華利清污有限公司八所分公司違反《交通運輸部、國家發展改革委關於印發<港口收費計費辦法>的通知》(以下簡稱104號文)規定，將圍油欄使用費拆分為圍油欄使用費和圍油欄布防服務費兩項，變相超標準收費。

　　天津信航技術設備服務有限公司、遼寧大連匯通水域工程有限公司違反104號文規定，超出政府定價標準收取圍油欄使用費。

　　廣東惠州大亞灣航鵬環保服務有限公司違反104號文規定，在圍油欄使用費之外加收“夜班費”。

　　廣東江門市新會晉業水上碼頭防污工程有限公司違反104號文規定，在提供圍油欄布設服務過程中，按照1.5元/噸的標準捆綁收取進出港簽證、船員接送等其他代理服務費用。

　　中國石油廣西石化公司碼頭、中國石化北海石化公司碼頭超出《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》中“應當布設圍油欄的範圍”有關規定，要求在其碼頭裝卸航空煤油等非持久性油類的船舶布設圍油欄並收取費用。

　　山東青島實華原油碼頭違反《船舶引航管理規定》中有關中國籍船舶引航的範圍“應由海事管理機構會同市級地方人民政府港口主管部門提出報交通部批准發布”的規定，要求進入該碼頭的所有中國籍船舶必須引航並收取費用。

　　山東勝利油田長安中法工貿有限公司、山東萬通集團東營海欣船舶服務有限公司違反104號文規定，超出標準收取拖輪費。

　　遼寧盤錦港物流發展有限公司(盤錦港子公司)違反104號文規定，自立收費項目收取消防監護費。

　　市場監管總局、交通運輸部強調，口岸各環節相關經營者應採取有力措施進行整改，各地市場監管、交通運輸部門要建立聯動機制，加強政策法規宣傳和提醒告誡，及時辦理企業投訴舉報案件，在媒體公開曝光亂收費典型案例，進一步做好清理口岸收費工作。

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　　中國消費者報合肥訊(記者洪敬譜) 1月3日，安徽省合肥市工商局依法約談該市3家電子商務經營者併發出《責令改正通知書》，這是《電子商務法》正式實施後，合肥市工商局對電子商務經營者下發的首批《責令改正通知書》。

　　近日，合肥市工商局網監局在開展網絡市場監測過程中，發現安徽草帽網絡有限公司、安徽謙通信息科技有限公司、安徽海購匯跨境電子商務有限公司均未在其經營網站明示用戶註銷的方式和程序。執法人員經調查確認，上述企業行為違反《電子商務法》第二十四條“電子商務經營者應當明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶註銷的方式程序，不得對用戶的信息查詢、更正、刪除以及用戶註銷設置不合理條件”之規定。為依法保障用戶合法權益，糾正企業違法行為，合肥市工商局依據《電子商務法》第七十六條及第八十一條的規定，對3家電商企業進行約談並下發《責令改正通知書》。

　　合肥市工商局有關負責人表示，下一步，該局將在加強網絡市場監管執法的同時，著力做好《電子商務法》的宣傳和貫徹工作，充分運用建議、輔導、提醒和約談等行政指導方式，引導電子商務經營者規範經營行為，服務電子商務主體健康發展，切實維護網絡市場經營秩序。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)1月10日，市場監管總局官網公布了2018年第4批典型虛假違法廣告案件，包括北京錦福絲羽科貿有限公司在內的20家企業被處罰款。

　　通報显示，多家醫藥機構、養生保健企業被處以行政處罰。其中，河北定興縣醫院在其官方網站發布含有“胰島素強化治療、乳腺癌、胃癌、結腸癌、直腸癌根治手術”等內容的廣告，違反了《廣告法》第十六條的規定，被責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。遼寧大連上善骨髓炎中醫專科醫院通過互聯網發布含有“整理運用祖傳至今的古秘方，治癒率達98%以上”等內容的廣告，被責令停止發布違法廣告，並處罰款11萬元。北京雍禾美度門診部有限公司、海南中醫藥研究所附屬瓊島醫院、重慶璧山聚灃醫院、四川成都優品天下生物科技有限公司、河南南陽市保哥商貿有限公司也因發布違法廣告被處以罰款。北京錦福絲羽科貿有限公司、上海百問堂健康諮詢有限公司、安徽長征微創外科醫院、山東青島榮勝康健康諮詢有限公司等因發布虛假違法廣告被處以罰款。

　　此外，北京一線錦程國際教育諮詢有限公司、北京3W咖啡有限公司、吉林長春鹿鳴谷生態旅遊建設有限公司、江蘇丹陽市金貝兒电子商務有限公司、山東青島馬扎子烤肉店、湖北優世力裝飾建材有限公司、海南海視旅遊衛視傳媒有限責任公司、海南瀾湄貿易有限公司、陝西溢誠金融服務股份有限公司等因違反《廣告法》相關規定，被責令停止發布違法廣告，並處以罰款。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)1月11日，由全國衛生產業企業管理協會標準與認證專業委員會、中衛安(北京)認證中心主辦的第二屆衛生安全論壇暨全國衛生健康科技支撐技術應用研討會在北京召開。據悉，我國市場上的紙尿褲、衛生巾等衛生產品的研發和生產，都有了更為嚴苛的醫護級衛生安全認證標準。

　　據介紹，當前，我國共有認證機構481家，累計頒發自願性認證證書129.4萬張，證書總數比2017年年底增長10.5%。在自願性工業產品、服務發證TOP10認證機構中，雖然只有4家外資機構，但發證15.8萬張，佔75%;國內6家認證機構發證僅3萬張，佔25%，內資認證機構與外資認證機構發展差距較大。對於未來如何提高國內機構的認證水平，國家市場監管總局認證監管司副司長李春江建議，要做好需求牽引，適應供給側結構改革，並立足產業、企業和消費者的需求，還要練好內功，研發具有創新性的、高附加值的認證項目，做好認證技術的積累，推動認證標準、規則的研究與集成應用。

　　會上還對紙尿褲、衛生巾等衛生產品的醫護級安全認證標準進行了說明。中衛安(北京)認證中心主任鄭浩彬介紹說，以嬰兒紙尿褲為例，醫護級標準與國家標準GB 15979-2002相比，細菌菌落總數、真菌菌落總數、致病菌種類要求都更加嚴格，增加了17項安全指標，包含重金屬含量、增塑劑含量、甲醛和可遷移性熒光增白劑等。截至2018年年底，國內已有17家企業申請加入了醫護級標準認證，推出醫護級標準的衛生產品。

　　針對社會關注度較高的葯改問題，國家衛健委衛生髮展研究中心處長傅鴻鵬表示，十三五期間藥品改革主要包括提高藥品質量療效、整頓藥品流通秩序、規範醫療和用藥行為3個方面，下一步，醫藥分開后的藥學服務體系、仿製葯一致性評價后的價格政策、加快審批后的費用控制和保障政策等將會進一步落地實施。

　　會上還對部分企業進行了表彰。廣州立白企業集團有限公司等18家企業獲得2018年衛生用品技術創新優秀企業榮譽，北京維視力中醫藥技術有限公司等22家企業獲得2018衛生健康值得信賴的服務機構榮譽，中衛安(北京)認證中心獲得高新技術企業稱號。

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)1月17日，中國消費者協會公布了2019年消費維權年主題為“信用讓消費更放心”。中消協秘書長朱劍橋接受《中國消費者報》記者專訪，深度解析年主題，並介紹了中消協2019年的工作計劃。

　　期盼放心消費環境

　　中國消費者報：朱秘書長您好，今年中消協的年主題是“信用讓消費更放心”，這個年主題有哪些含義?中消協為什麼要選定這個年主題?

　　朱劍橋：近年來，消費已經成為經濟發展最強勁的推動力，基礎性作用日漸突出。與此同時，消費領域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風險、信息泄露、霸王條款等損害消費者權益的情況仍時有發生，經營者信用缺失的現狀依然不容樂觀，消費者的安全權、知情權、公平交易權、監督權等還得不到充分實現，在很大程度上影響着消費者滿意度和消費信心，制約着消費潛力的進一步擴大。2019年消費維權年主題“信用讓消費更放心”，是對消費領域信用體系的呼喚，也是對放心消費環境的期盼。

　　“信用讓消費更放心”有4個方面的含義：一是呼籲加快消費領域信用體系建設，通過政府主導、社會參與、行業自律，儘快形成公正、科學、公開的信用評價體系，發揮信用對經營者的激勵約束作用，從而營造安全放心消費環境;二是倡導經營者依法誠信經營，自覺完善誠信經營行為，虛心接受消費者評價意見，尊重和保護消費者的監督權，用誠實守信打造品牌形象，贏得消費者的信賴和認可;三是鼓勵引導消費者依法主張自身權益，積極行使監督權，主動參與消費后評價，主動投訴、舉報失信經營行為，同時呼籲形成重視、鼓勵、保護消費者監督權的社會氛圍，讓消費者敢監督、願監督、能監督，為實現消費市場良幣驅逐劣幣盡一份努力;四是發揮消協組織商品和服務監督職責作用，推動調查體驗、比較試驗等評價信息及消費者投訴信息與經營者信用評價機制的對接，助力建立消費領域信用體系。

　　建立消費領域信用體系

　　中國消費者報：確定這個年主題，有哪些依據?

　　朱劍橋：選擇“信用讓消費更放心”作為年主題，是中消協和各地消費者組織為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務院《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》和中央經濟工作會議精神，切實履行消費者組織法定公益性職責，着力推動消費領域信用體系建設，營造放心消費環境，在廣泛徵集消費者和社會各界意見的基礎上確定的。

　　主要有3個方面的依據：

　　第一，信用體系建設是高質量發展的必然要求。推動消費領域信用體系建設，發揮信用評價對經營者的激勵約束作用，有利於經營者更加註重產品和服務質量，更加註重保護消費者權益，有利於消費潛力釋放，有利於建設強大的國內市場，使消費者願消費、敢消費，享受消費市場高質量發展的成果。

　　第二，建立消費領域信用體系是營造放心消費環境的首要任務。2018年9月21日，中共中央、國務院出台的《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，明確將改善消費信用環境放在首位，凸顯建設消費領域信用體系對營造安全放心消費環境的重要性和緊迫性。

　　第三，消費者和消費者組織是建立健全消費領域信用體系的重要力量。消費者和消費者組織是經營者信用形成機制的重要主體。消費者組織應當充分發揮消費維權協同共治的平台作用，依法履行社會監督的法定公益性職責，通過鼓勵引導消費者積極參與監督，完善消費者意見收集評價機制，探索建立消費者投訴公示制度，開展科學客觀的調查評測，綜合形成對經營者的消費后評價，引導行業企業規範自律，提高消費者自主理性選擇意識，在推動建立健全消費領域信用體系中發揮積極作用。

　　營造誠信經營的氛圍

　　中國消費者報：圍繞這一年主題，中消協將開展哪些工作?

　　朱劍橋：圍繞“信用讓消費更放心”年主題，中消協和全國消費者組織在2019年將開展5個方面的工作：

　　一是圍繞年主題大力開展宣傳活動。動員聯合重點行業企業，結合“3·15國際消費者權益日”及年主題專項活動，倡導強化企業信用監督，營造誠信經營的消費市場氛圍。

　　二是以預付式消費、個人信息保護、懲罰性賠償公益訴訟為重點，加強消費維權理論研究。加強對住房裝修、健康旅遊、網絡訂餐、教育培訓等重點行業企業信用缺失情況的監督，從嚴格法規標準和強化監管的角度，呼籲完善強化企業信用監管的制度體系。

　　三是大力開展消費教育活動。尤其是針對農村消費、老年消費、網絡消費等重點領域，持續開展多種形式的消費教育系列活動，提高消費者識假辯假等自我保護能力。

　　四是充分發揮全國消費者組織消費維權志願者作用。針對中高端和智能產品、兒童青少年消費產品等，結合《电子商務法》貫徹落實情況，開展體驗式調查和比較試驗，為消費者選擇信用評價高的產品和服務提供參考，為政府強化信用監管提供意見建議。

　　五是提升投訴便利化程度。加快推廣電商消費維權綠色通道和網上直通車平台，更好地化解消費矛盾和糾紛。探索開展投訴公示制度和建立失信企業黃黑榜，加快向政府有關部門推送企業失信信息，為推動信用體系建設發揮積極作用。

　　讓重視信用蔚然成風

　　中國消費者報：中消協希望通過這一年主題達成什麼樣的目標?

　　朱劍橋：我們希望達到5個目標。

　　一是通過廣泛宣傳，倡導誠實守信依法經營。通過優秀典型宣傳和典型案例曝光，在全社會營造重視企業信用、打造企業信用、提升企業信用的良好風尚。

　　二是履行法定公益性職責，完善社會監督評價機制。規範評價手段，構建系統、科學、真實反映消費者意見的消費后評價體系，建立富有消協組織特色的企業信用信息數據庫。

　　三是暢通消費者訴求反映渠道，鼓勵消費者主動監督。開展投訴公示制度試點工作，探索建立失信企業黃黑榜，督促行業合規自律、企業誠信經營。

　　四是加強與政府部門聯動，開展與有關部門的信息互動和維權聯動。逐步實現與現有信用體系的對接，發揮消協組織在信用建設和信用約束中的積極作用。

　　五是搭建溝通平台，發揮橋樑紐帶作用。在重點行業聯合行業企業開展“信用讓消費更放心”活動，推動建立適應不同行業特點的消費后評價機制，推動行業自律，提升消費者滿意度。

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　　中國消費者報北京訊 針對群眾反映強烈的“CCTV國家品牌計劃”廣告用語涉嫌違反《廣告法》問題，1月17日，市場監管總局約談中央廣播電視總台。目前，總局已責成北京市市場監管局依法立案調查。(鞠聞)

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　　中國消費者報北京訊1月16日，市場監管總局召開老幹部團拜會，總局黨組成員、副局長，直屬機關黨委書記馬正其出席會議,並代表總局黨組向老幹部致以節日問候和良好的祝願。

　　馬正其充分肯定老幹部們良好的精神風貌、過硬的思想素質以及為改革所做出的努力，也感謝老領導、老同志們的辛勤汗水和無私奉獻。他指出，2018年，按照《深化黨和國家機構改革方案》，市場監管總局機構改革順利完成，省級市場監管機構先後正式掛牌，市場監管體制進一步完善，各項工作有序推進;全國市場監管部門積極落實習近平總書記“我國民營經濟只能壯大、不能弱化”的要求，着力“減證照、壓許可”，壓縮企業開辦時間縮至8.5個工作日內;市場監管部門深入推進商事制度改革，守住食品藥品、特種設備、工業產品質量安全底線，維護消費者權益和市場秩序，推動全面提升知識產權保護等職能，積極營造寬鬆便捷的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。

　　馬正其希望老幹部們在保重身體、頤養天年的同時，不忘革命初心，永葆政治本色，一如既往地關心、支持市場監管改革發展，努力為開創新時代市場監管工作新局面發揮餘熱。(鞠聞)

　　市場監管總局退休老領導李傳卿、楊培青、付雙建、鍾攸平、蒲長城、紀正昆、葛志榮、白景中等參加了團拜會。

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)記者近日從福建省市場監管局獲悉，為規範电子商務行為，該局採取多項措施做好电子商務經營者的登記工作，積極貫徹落實《电子商務法》，指導督促網电子商務經營者加快合規進程。

　　福建省市場監管局指出，《电子商務法》規定，除個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規不需要進行登記等情形外，电子商務經營者應依法辦理市場主體登記。福建省內的电子商務經營者可根據實際情況，申請登記為企業、個體工商戶或农民專業合作社等類型的市場主體。其中明確申請登記為企業、农民專業合作社的电子商務經營者，依照現行市場主體登記管理相關規定和標準辦理;申請登記為個體工商戶的电子商務經營者，可以使用實體經營場所或網絡經營場所辦理登記。

　　為方便电子商務經營者，福建省市場監管局明確規定，使用網絡經營場所辦理登記的個體工商戶，經營者住所或經常居住地所在的縣、不設區的市、市轄區市場監管部門即為其登記機關。登記機關可以委託其下屬市場監管(工商)所辦理上述個體工商戶登記。對於已按規定辦理市場主體登記並領取營業執照的电子商務經營者，則可在營業執照和相關行政許可證件核定的經營範圍內依法開展線上和線下經營活動，無須另行登記。此外，登記為港澳台居民個體工商戶的，登記機關不得進行委託。

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　　中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月22日，國家發展和改革委召開的2018年宏觀經濟運行情況的發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋在回答《中國消費者報》記者提問時表示，春節期間將重點加強豬肉、糧油、蔬菜市場保供穩價。

　　孟瑋稱，國家發改委日前已發出通知，要求各地價格主管部門切實加強春節市場保供穩價工作，保持重要商品市場和價格總體穩定，保障群眾基本生活。具體將採取4方面措施：

　　加強市場價格監測。要求各地價格主管部門密切跟蹤糧油肉禽蛋菜奶等生活必需品以及交通運輸、旅遊等服務市場和價格變化，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題並迅速預警。一旦遭遇惡劣天氣或突發事件，第一時間啟動價格應急監測，加大監測頻次，及時掌握和報告市場價格動態。

　　強化市場調節和組織調度。要求各地價格主管部門積極會同相關部門，充分了解重要民生商品產供儲銷情況，重點加強豬肉、糧油、蔬菜市場保供穩價，可能遭遇惡劣天氣影響的地方，統籌做好市場保供穩價工作預案，確保各地市場供應和價格總體穩定。

　　加強部門協調。要求各地價格主管部門積極配合市場監管部門，加強生活必需品、旅遊、交通出行等重點領域價格監督檢查，加大對商場超市、農貿市場等與老百姓節日消費密切場所的價格監管力度，嚴厲打擊操縱市場價格、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法違規行為，規範市場價格秩序，維護良好市場環境。

　　做好應急預案。要求各地價格主管部門認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，根據當地物價走勢特別是生活必需品價格上漲情況，提前落實價格臨時補貼資金，做好發放準備。一旦達到啟動條件，迅速啟動聯動機制，及時發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

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