禁止安全头盔恶意涨价!广东省市场监管局发布提醒告诫书

  中国消费者报广州讯(陈晓莹 记者李青山)随着近期安全头盔产品需求的集中释放,部分企业和平台销售的安全头盔供不应求,甚至出现部分经营者和企业囤积居奇、恶意涨价的行为。对此,广东省市场监管局于近日发布提醒告诫书:禁止安全头盔恶意涨价。

  告诫书指出,要严格遵守《中华人民共和国价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》等价格法律、法规及政策。不得捏造、散布涨价信息;不得大量囤积市场供应紧张的商品,扰乱市场价格秩序和推动商品价格过快、过高上涨;不得相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益。

  企业在销售商品和提供服务时,应当自觉依法明码标价。标价内容要真实明确、清晰醒目,价格变动要及时调整。不得价外加价、捆绑销售商品,不得收取任何未予标明的费用,不得违背消费者意愿搭售商品、服务或者附加其他不合理的条件,不得使用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者与其进行交易。

  《中国消费者报》记者还了解到,广东省各级市场监管部门将加大对头盔市场价格监管力度,保持12315消费者维权举报热线畅通,及时受理群众价格投诉举报,依法查处各类价格违法行为。对查实存在哄抬价格、囤积居奇、捏造散布涨价信息、相互串通等价格违法行为的,将依法从严从快查处;严重扰乱市场秩序,构成犯罪的,移交公安机关依法追究刑事责任。

责任编辑:覃辉

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辽宁省市场监管局加强安全头盔价格监管

  中国消费者报沈阳讯(记者王文郁)近期,电动自行车(摩托车)安全头盔的市场需求量激增,市场价格出现明显上涨。《中国消费者报》记者5月26日获悉,辽宁省市场监管局根据市场监管总局《关于加强头盔市场价格监管的通知》要求,近期采取迅速行动并下发通知,要求全省各级市场监管部门加强电动自行车(摩托车)安全头盔价格监管。

  据了解,辽宁省市场监管局要求全省各级市场监管部门密切关注头盔市场价格情况,加强市场监管,对经营者开展提醒告诫,引导经营者加强价格自律,自觉维护市场价格秩序。

  同时,辽宁省市场监管局还要求全省各级市场监管部门对涉及电动自行车(摩托车)安全头盔价格问题的投诉举报迅速核实处理;发现捏造散布涨价信息、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为要进行严肃查处;加强与公安机关沟通协作,对严重扰乱市场秩序涉嫌犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任。

  辽宁省市场监管局表示将持续关注安全头盔市场价格变动,以消费者关切为指引,扎实做好安全头盔市场价格监管,切实保护消费者和经营者的正当权益,维护市场价格秩序。

责任编辑:覃辉

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食用野生動物已成多地傳統 專家建議建設懲罰性制度

  楊傑至今對一件事記憶猶新,兩年前他去江西省調研時發現,當地一些鄉鎮幾乎每家每戶都有捕鳥網。他們將捕到的各種鳥兒平攤在屋頂上晾曬,除了做下酒菜之外,還會給剛出生的孩子熬鳥湯喝。

  楊傑是公眾號“反盜獵重案組”的創辦人,他在2016年加入民間野生動物保護組織。在這個龐大的組織中,楊傑和那些致力於保護野生動物的人發現,食用野生動物已成為我國很多地方的飲食特色。

  對此,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文有點着急,他甚至目睹過有違法者公然在市場監管部門、地方政府旁銷售野生動物及其製品,卻無人監管。

  “野味”陋習成潮流

  2019年,楊傑和眾多志願者一起收集了微博和微信上民間舉報的野生動物非法捕獵、養殖與交易的信息共1217條,這部分數據主要集中於民間的非法捕獵和以集市、餐館、花鳥市場為主的線下交易。

  在這些舉報信息中,非法捕獵主要發生在黑龍江、河北、雲南等獸類和遷徙鳥類比較豐富的地方;非法交易主要發生在湖南、河北、黑龍江等地;非法養殖排在第一的則是黑龍江。

  楊傑告訴《法制日報》記者:“在江西、湖南等地,有吃貓頭鷹、老鷹治頭疼的說法。在湖北,則有吃蛇強身的說法。”

  湖北人姚伊曾和家人一起前往湖北與安徽交界地帶的農家樂尋找“野味”。那天的中餐就是“野味宴”,包括海豹蛇、野豬、果子狸、狍子、芝鼠、野兔等。

  “老一輩人覺得很有‘韻味兒’、很時髦,專門去找這種‘野味’館子。”姚伊說,在武漢,吃的“野味”比較多的是蛇和甲魚,但對於有些人來說,甲魚和蛇還不夠“野”。

  公開資料显示,湖北森林資源豐富,野生動物品種豐富,全省共有脊椎動物851種,其中獸類118種、鳥類431種、爬行類52種、兩棲類44種、魚類206種,約佔全國種類總數的19%。那麼,被犯罪分子和食客覬覦的品種當然不止上面說的兩種。

  中國野生動物保護協會此前調查發現,在全國21個大中城市中,50%以上的餐廳經營野生動物的菜肴,46.2%的城市居民吃過野生動物,2.7%的居民經常吃“野味”。

  “食用野生動物在我國很多地方已經成為一種當地特色和傳統,有些人認為食用野生動物可以大補或者治療特定疾病,有些人把能夠食用野生動物當作身份的象徵,還有些人會因獵奇心理嘗試食用。”楊傑說。

  食用野生動物雖有傳統,但終歸是一種陋習,更為可怕的是這種陋習可能導致病毒傳播。既然如此,“野味”陋習為何還難以根除?

  國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究助理常傑中分析,山珍海味的中國傳統飲食文化對人們仍然有很大影響力。在生產力不發達且物質不豐富的時代,“野味”進入飲食文化成為食材是歷史必然。目前,我國已進入生態文明新時代和高質量發展的法治時代,人們可以通過經濟動物來滿足自身蛋白質需求,不再需要捕殺和食用野生動物。但是,很多人仍然信奉野生動物口味好和大補的觀念,偷偷購買野生動物及其製品。

  立法缺憾埋伏筆

  現行野生動物保護法明確禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物,禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其製品。我國有國家一級保護陸生野生動物98種、國家二級保護陸生野生動物308種,還有具有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物1591種以及昆蟲120屬的所有種等都納入保護範圍。但是,包括蝙蝠、鼠類、鴉類等約1000種陸生脊椎野生動物未列入野生動物保護管理範圍,這些陸生脊椎野生動物便成為了一些食客餐桌上出現的“野味”。

  2014年4月24日,全國人大常委會通過了《關於〈中華人民共和國刑法〉第三百四十一條、第三百一十二條的解釋》,對以食用為目的購買國家重點保護野生動物及其製品的行為作了規定:“知道或者應當知道是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其製品,為食用或者其他目的而非法購買的,屬於刑法第三百四十一條第一款規定的非法收購國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為。”

  常傑中分析稱,該解釋把以食用或者其他目的非法購買國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為,確定為非法收購行為,予以刑事制裁。但該解釋保護的僅為國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物,不包括“三有動物”(國家保護的具有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物)和野兔等普通的野生動物,保護範圍有限,不利於防止公共衛生事件的發生和生態平衡的保持。對於食用少量“三有動物”和普通的野生動物,刑法、野生動物保護法等都缺乏規定,難以消除消費野生動物及其製品的現象。

  在常紀文看來,野生動物保護法基於我國野生動物人工繁育產業的發展實際,並未建立禁止食用野生動物的名錄製度,這個立法缺憾為濫食野生動物的不良現象繼續存在埋下了伏筆。

  楊傑在安徽、浙江等地的農貿市場調查野生動物公開售賣問題時發現,所有商販全都手持《工商營業執照》和《野生動物經營利用許可證》,表面看來全都合法。然而,“野味”商販持證卻又超範圍經營、持證商販非法收購或出售來源不明的野生動物、在售野生動物無檢驗檢疫證明等問題非常普遍。

  “對於市場監管和林業部門來說,這些商販全都是‘合法’存在。他們會有例行檢查,會有證件年審,但似乎從未發現這些問題。”楊傑說。

  建立“野味”白名單

  如今,“野味”商販那頂“合法”帽子已經被摘下。

  疫情暴發后,國家市場監管總局、農業農村部、國家林草局聯合發布公告,至全國疫情解除期間,嚴禁任何形式的野生動物交易活動。一些科學家也聯名呼籲儘快修改法律完善立法,全面禁止食用野生動物。

  北京大學保護生物學教授呂植認為,應從公共安全的角度規範所有野生動物利用。

  “野生動物保護法應從理念上轉變,建立白名單制。所有陸生脊椎野生動物都應納入管理範圍,不允許吃,挑出一些可以吃的納入白名單。與現行法律下只列出國家重點保護動物不讓吃,其他大量動物都是讓吃的正好相反。”呂植說。

  在中國政法大學危機管理研究中心副主任張永理看來,人們存在崇尚“鮮”“純天然”和“就是要與眾不同”的炫耀意識及獵奇心理,也缺乏敬畏意識,因此必須通過懲罰性制度建設帶動影響這種飲食文化。嚴格執法,通過網絡曝光、內部舉報等多手段監管,一旦發現有食、養違禁野生動物的違法者,要從重處罰。

  《動物星球-中國》網站創始人王太垚認為,現行法律法規並不完善,執法力度不嚴,對於違法者的震懾程度不足。“應當嚴懲違法者,同時加強野生動物並沒有各種功效的科普宣傳,減少人們對於野生動物的需求。”

責任編輯:覃輝

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“宅經濟”火了 在線娛樂、生鮮電商等逆勢上漲

  新冠肺炎疫情發生以來,雖然旅遊、餐飲、線下娛樂等行業受到了一定衝擊,但網絡購物、餐飲外賣、網絡遊戲等“宅經濟”卻逆勢大漲,生鮮配送、在線教育、遠程辦公、在線醫療等新型“宅經濟”也是一派火熱、發展迅猛,成為當前經濟發展中的一抹亮色。

  “宅”在家裡也能為國家作貢獻!——這個春天,無數人都發出了這樣的感嘆。

  “宅”在家裡的人們推動了不少行業逆勢上漲。百度數據显示,自1月18日以來,在線教育、在線醫療、在線娛樂與生鮮電商四大行業整體熱度環比增長超100%,近30天遠程辦公需求環比上漲663%。

  疫情之下,人們“宅”出了新業態。

  在家也能上班掙錢

  近期,全國各地都開始復工,其中雲復工成為新選擇。企業微信、釘釘、金山wps等在線辦公軟件下載量、使用量暴增。2月5日,阿里釘釘首次超過微信,躍居蘋果AppStore排行榜第一,同時企業微信升至排行榜第三。

  廈門航空是抗擊疫情的航空先鋒,護送醫療隊馳援武漢、執行特殊航班赴海外接回同胞。為了保障生產和防控疫情兩不誤,廈航目前已有近20000名員工接入使用企業微信,遠程辦公開會。

  “從2月3日開始,我們一周累計開了1000多場會,僅3日開工當天,我們就發起了273次會議,會議時長高達2600多分鐘。”廈門航空相關負責人告訴記者,除了會議,廈航還在企業微信上掛接了自主研發的健康申報應用,接入當天就覆蓋了大部分員工,大大提升了信息填報和收集效率。

  有人在線辦公,不耽誤上班掙錢。還有人選擇了在家開店,遠程掙錢。

  數據显示,2月份每天有超過3萬人到淘寶開新店,還有更多人把以前沒有經營下去的淘寶“老店”重新開了起來。

  近半個月,淘寶直播上新開播的直播間數量同比翻番,開播場次也比去年多了110%。同時,淘寶還鼓勵線下商家把自己的店員也免費註冊成為淘寶主播,讓每一個人都能線上雲復工。

  遍布全國的個體小商戶也在電商平台上看到了新的希望。由於員工無法回來上班,在深圳經營着兩家電腦配件店的鄒志堅選擇轉到網上,開起了淘寶店“漢志科技”,用年前的庫存發貨。

  “這家新開的淘寶店支撐了我每個月還房貸、車貸,交租金、發工資的開支。”鄒志堅說,“現在這批庫存還能支撐到月底,到了下旬更多供應商復工,就能接更多訂單,我的店就能撐過去了。”

  線上商品銷量大漲

  受疫情影響,全國消費者幾乎同時開啟了“宅”模式。受此影響,電商成為主要消費渠道,見證了“宅經濟”快速崛起。

  據拼多多平台統計,疫情期間,除了醫療、消毒用品需求大幅上升外,水果生鮮、方便速食、休閑零食、數碼產品、兒童玩具、棋牌娛樂、健身器材等類目的商品銷量也出現了大幅上漲。

  從數據來看,一二線城市居民更“宅”,下單的主要是遊戲機和平板電腦等电子產品。三四線城市居民則更願意在特殊時期鍛煉身體,平台的健身器材在三四線城市銷量增速顯著高於一二線城市。

  拼多多還發現,特殊時期“睡衣”一直是消費者關注的熱點,睡衣類商品訂單同比上漲175%,其中六成來自中西部、南方地區。

  除此之外,在“宅”家防控疫情的日子里,年輕人開始修鍊廚藝了。

  據天貓國際數據,春節假期至今,進口廚房電器、食品原料等產品消費需求明顯增長。其中,英國摩飛多功能鍋、日本三明治機備受年輕人青睞,和面機銷售同比增長400%,麵條機同比增長280%。

  營養便捷的方便速食也成為新選擇。在天貓國際上,韓國速食米飯、越南鹹蛋黃泡麵、澳大利亞全麥即食麥片等都成為宅家熱門美食。

  求學就醫“一網打盡”

  隨着疫情持續,全國多地大中小學陸續宣布延遲春季開學。與此同時,教育部也號召各地中小學校“停課不停教、不停學”。在線教育隨之進入一個前所未有的爆發期,幾乎所有在線教育企業都加大了推廣力度,通過免費贈課方式拉新。據阿里釘釘介紹,截至2月10日,廣東、江蘇、河南等30多個省份、300多個城市的學校加入阿里釘釘“在家上課”計劃,預計覆蓋全國5000萬學生。

  同樣迎來需求大漲的還有“在線醫療”。在戰“疫”過程中,國家號召大家盡量在家隔離,避免外出,在線諮詢平台可以讓患者在家享受到專業醫生的幫助,也降低了交叉感染的風險。在線醫療關注度顯著上升。

  在百度APP的“問醫生”免費服務通道,平台上所有涉及肺炎類的諮詢全部免費,僅與呼吸、急診科相關的就有超10萬公立醫院醫生為全國百姓提供專業諮詢服務。

  山東某三甲醫院外科主治醫師宗醫生從醫已經15年,很早就通過同事介紹加入了百度問醫生。作為普外科醫生,他以前回答的問題與疫情沒有太多關聯,但在新冠肺炎疫情期間,很多患者都會不自覺地將自己的疾病與新冠肺炎聯繫起來。

  宗醫生印象最深的是一位60歲老年女性患者。她自訴有咳嗽的情況,特別緊張,懷疑得了新冠肺炎。“通過詢問病史,我發現患者既往有過敏性哮喘病史,本次咳嗽主要是在晚上,且患者體溫正常,沒有疫源地旅行史,也很少出門,所在地區並沒有新冠肺炎確診病例。進一步追問病史,得知患者最近在家每晚都用84消毒液擦洗地板。”宗醫生結合以上情況,考慮患者是由於84消毒液刺激引起的咳嗽,“我建議患者白天使用消毒液,之後開窗通風,並向患者詳細解釋新冠肺炎的臨床表現,如何做好自我防護。第3天後患者複診說咳嗽癥狀消失,心情也放鬆了。”

  數據显示,百度“問醫生”自1月27日免費服務通道上線以來,累計諮詢量已超過500萬次,僅肺炎類諮詢,單日諮詢量就已突破40萬次。

責任編輯:覃輝

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重慶:3部門發布43條措施支持企業復工復產

  
中國消費者報重慶訊
記者 劉文新)2月22日,重慶市市場監管局、市葯監局、市知識產權局聯合發布疫情期間支持企業復工復產43條措施,從推行網上辦理、實行容缺受理、開闢快速通道、放寬許可期限、優化技術服務、實施包容監管、支持保供穩價等7個方面着手,幫助企業解決實際問題。     推行網上辦理方面,運用“渝快辦”“一網通”等平台,網上受理企業註冊登記申請,新增本市企業法人股東投資新設公司“無紙化”辦理功能,推進個體工商戶註冊登記“掌上辦”。通過寄遞、自助機領取等方式發放營業執照,提供全程“無紙化”“零接觸”辦理途徑。     實行容缺受理方面,對具備申辦工業產品(食品相關產品除外)生產許可證生產條件,但企業暫不能提交1年內符合要求的產品檢驗報告的,經企業承諾在相應時限內補交后,直接審批發證。     開闢快速通道方面,推行企業登記事項預約辦理,公布各區縣市場監管局登記機構諮詢預約電話,對確需現場辦理或緊急辦理的事項實行電話預約,指導企業快辦快結、即辦即走。     放寬許可期限方面,企業受疫情影響未能依法及時申請辦理變更、註銷登記的,可延期至疫情解除后1個月內辦理。     優化技術服務方面,圍繞復工復產、防疫安全、產品質量等,指導社會團體、企業制定和自我聲明公開團體標準、企業標準。對到期需要驗收的標準化試點示範項目,可根據情況延期開展。     實施包容監管方面,疫情期間和疫情解除后2個月內,對檢查中發現已獲得健康證明的食品從業人員未重新進行體檢並取得健康證明的,市場監管部門免予行政處罰。     支持保供穩價方面,引導企業主動承擔社會責任,保持合理價格水平。嚴查各類涉及企業的亂收費行為,依法從嚴從重從快查處口罩等疫情防控物資價格違法行為,嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農和各類消費欺詐行為。

責任編輯:游婕

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江蘇省率先實施5項地方標準 應對新冠肺炎疫情防控

  
中國消費者報南京訊
方方 記者 薛慶元)為有效遏制新冠肺炎疫情的擴散和蔓延,更好地指導相關場所科學開展消毒工作,2月24日,江蘇省在全國率先實施新冠肺炎疫情防控公共場所、學校、集中醫學觀察場所、病例居室、疫情防控人員消毒技術規範等5項江蘇省地方標準。     疫情防控工作開展以來,江蘇省市場監管局簡化程序,特事特辦,會同省衛健委、省疾控中心以及南京、徐州、南通、蘇州、揚州市疾控中心等單位,共同起草了《新型冠狀病毒肺炎疫情防控公共場所消毒技術規範》(DB32/T3756-2020)、《新型冠狀病毒肺炎疫情防控學校消毒技術規範》(DB32/T3757-2020)、《新型冠狀病毒肺炎疫情防控集中醫學觀察場所消毒技術規範》(DB32/T3758-2020)、《新型冠狀病毒肺炎疫情防控病例居室消毒技術規範》(DB32/T3759-2020)、《新型冠狀病毒肺炎疫情防控人員消毒技術規範》(DB32/T3760-2020)等5項江蘇省地方標準,並召集相關專家論證審查通過後,由省市場監管局於2月21日正式發布,並於2月24日正式實施。     該系列標準參考了國家衛生健康委員會和疾病預防控制中心發布的相關文件、指南和方案及相關場所開展消毒工作積累的經驗,特別是針對目前疫請防控中消毒技術的需求和存在的一些盲目擴大消毒、消毒方法和劑量不當等誤區,根據新型冠狀病毒肺炎的傳播途徑和對消毒因子的抵抗力,在已有國家相關方案、指南和標準的基礎上,從消毒總則、消毒對象和消毒方法等方面規範了公共場所、學校、醫學觀察場所、病例居室、防控人員等不同場所內的空氣、物體表面、餐飲具、紡織品、衛生潔具、污染物等消毒方法和消毒劑量,覆蓋面廣泛,有很強的實用性和有效性,為指導相關單位和人員科學開展消毒工作,有效切斷傳播途徑,降低交叉感染的發生,保障人民的健康提供了有力技術支撐。     當前,各地正面臨復工復產和開學。這5項地方標準的實施,將為控制新型冠狀病毒肺炎的傳播和流行提供科學依據,為指導各地科學開展公共場所等消毒工作提供技術支撐,對提高新冠肺炎疫情防控水平,打贏疫情防控阻擊戰具有积極意義。

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我國全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習

  新華社北京2月24日電(記者胡璐)為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為,革除濫食野生動物的陋習,維護生物安全和生態安全,有效防範重大公共衛生風險,切實保障人民群眾生命健康安全,加強生態文明建設,促進人與自然和諧共生,十三屆全國人大常委會第十六次會議24日下午表決通過了關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。決定自公布之日起施行。

  決定明確規定,凡野生動物保護法和其他有關法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的,必須嚴格禁止。全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。

  決定規定了嚴厲懲治非法食用、交易野生動物的行為。對違反野生動物保護法和其他有關法律規定,獵捕、交易、運輸、食用野生動物的,在現行法律規定基礎上加重處罰。對本決定增加的非法食用和以食用為目的獵捕、交易、運輸野生動物的行為,參照適用野生動物保護法等法律關於同類違法行為的處罰規定進行處罰。

  對於鴿、兔等人工養殖、利用時間長、技術成熟,人民群眾已廣泛接受的人工飼養的動物,決定規定,列入畜禽遺傳資源目錄的動物,屬於家畜家禽,適用畜牧法的規定。

  決定還規定,因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物進行非食用性利用的,應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗。國務院及其有關主管部門應當及時制定、完善野生動物非食用性利用的審批和檢疫檢驗等規定,並嚴格執行。

  決定要求,各級人民政府及其有關部門應當健全執法管理體制,明確執法責任主體,落實執法管理責任,加強協調配合,加大監督檢查和責任追究力度,嚴格查處違反本決定和有關法律法規的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。國務院及其有關部門和省、自治區、直轄市應當依據本決定和有關法律,制定、調整相關名錄和配套規定。

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全面禁止非法野生動物交易 革除濫食野生動物陋習——全國人大常委會法工委有關部門負責人答記者問

  24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定,自公布之日起施行。

  當前全國上下正全力做好新冠肺炎疫情防控工作。為何在此時出台決定?決定對全面禁食野生動物、禁止非法野生動物交易作出哪些規定?如何確保決定的貫徹實施?全國人大常委會法工委有關部門負責人回答了記者提問。

  問:全國人大常委會此時出台這個決定的主要考慮和重要意義是什麼?

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉答:當前,全國上下眾志成城、團結奮戰,正全力做好新冠肺炎疫情防控工作。疫情發生以來,對濫食野生動物的突出問題及對公共衛生安全構成的重大隱患,社會各界廣泛關注。黨中央高度重視。習近平總書記多次作出重要指示。2月3日,習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時發表重要講話,明確指出食用野生動物風險很大,但“野味產業”依然規模龐大,對公共衛生安全構成了重大隱患。再也不能無動於衷了!講話明確提出要完善相關立法、堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易、革除濫食野生動物的陋習、控制重大公共衛生風險等任務要求,作出重要部署。栗戰書委員長要求全國人大有關委員會和常委會有關工作機構,深入學習領會、切實貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署,儘快對有關法律進行研究,以最嚴格的法律條文禁止和嚴厲打擊一切非法捕殺、交易、食用野生動物的行為。近來,一些人大代表、政協委員、專家學者和媒體也呼籲全面禁食野生動物。經研究,全面修訂野生動物保護法需要一個過程,在疫情防控的關鍵時刻,由全國人大常委會儘快通過一個專門決定,既十分必要又十分緊迫。

  全國人大常委會出台一個專門決定,能夠聚焦濫食野生動物的突出問題,在相關法律修改之前,先及時明確全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為打贏疫情阻擊戰、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。同時,出台一個專門決定,對於提高全體社會成員的生態保護和公共衛生安全意識,革除濫食野生動物陋習,推動生態文明建設,促進人與自然和諧共生,也具有重要意義。

  問:決定對全面禁止食用野生動物是如何規定的?

  全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶答:現行野生動物保護法重在野生動物的保護,禁食的法律規範限於國家重點保護野生動物和沒有合法來源、未經檢疫合格的其他保護類野生動物。對“三有”類野生動物(即“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”)和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用,野生動物保護法和其他法律沒有作出明確規定。這是一個制度短板和漏洞。從這次疫情防控以來的輿情和反映看,各方面普遍贊同全面禁止食用野生動物。決定在野生動物保護法的基礎上,以全面禁止食用野生動物為導向,擴大法律調整範圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,從源頭上防範和控制重大公共衛生安全風險:

  一是,首先強調凡野生動物保護法和其他有關法律明確禁止食用野生動物的,必須嚴格禁止。

  二是,全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

  三是,對違反現行法律規定的,在現行法律基礎上加重處罰;對本決定增加的違法行為,參照適用現行法律有關規定處罰,以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

  問:全面禁食野生動物需要注意把握好哪些界限?

  楊合慶答:正確理解全面禁食野生動物,需要把握好以下幾點。

  第一,捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式,也是國際通行做法,漁業法等已對此作了規範,根據各方面的一致意見,按照決定的有關規定,魚類等水生野生動物不列入禁食範圍。

  第二,比較常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動物,依照畜牧法、動物防疫法等法律法規管理。還有一些動物(如兔、鴿等)的人工養殖利用時間長、技術成熟,人民群眾已廣泛接受,所形成的產值、從業人員具有一定規模,有些在脫貧攻堅中發揮着重要作用。按照決定的規定,這些列入畜牧法規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物,也屬於家畜家禽,對其養殖利用包括食用等,適用畜牧法的規定進行管理,並進行嚴格檢疫。國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定並公布畜禽遺傳資源目錄,家畜家禽的具體範圍按照國家公布的目錄執行。

  第三,按照野生動物保護法、中醫藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規定等法律法規和國家有關規定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進行非食用性利用,同時應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物,決定要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關審批和檢疫檢驗規定,加強審批和檢疫檢驗管理。

  決定作上述規定,既貫徹體現了全面、從嚴禁食野生動物的精神,又從實際出發,不至對非食用性利用野生動物、家畜家禽業規範發展帶來大的影響。

  問:決定對全面禁止非法野生動物交易作了哪些規定?

  楊合慶答:當前,野生動物非法交易仍在一些地方廣泛存在,“野味產業”規模龐大。全面禁止食用野生動物,必須同時全面禁止以食用為目的的野生動物交易及相關行為和活動,包括有形市場、網絡交易、黑市交易、走私販賣等各種非法野生動物交易行為和活動,斬斷非法野生動物交易利益鏈條。據此,決定作了如下明確規定:一是強調凡野生動物保護法和其他有關法律明確禁止獵捕、交易、運輸野生動物的,必須嚴格禁止。二是與全面禁止食用野生動物的規定相一致,全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的行為。三是規定嚴格的法律責任,加大執法力度。

  問:政府及其有關部門在貫徹實施決定方面應做好哪些工作?

  楊合慶答:全國人大常委會通過的這個決定,屬於有關法律問題的決定,具有法律效力。各級人民政府及其有關部門應當採取必要措施,保證本決定有效實施。一是,組織動員社會各方面,廣泛宣傳、正確理解決定出台的重要意義和主要內容,大力普及生態環境保護、公共衛生法律法規和科學知識,為決定的貫徹實施創造良好環境。二是,依據決定和有關法律,制定、調整相關名錄和配套規定,細化落實決定的各項要求。三是,本決定的出台實施,可能會給部分飼養動物的農戶帶來一些經濟損失,有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動,根據實際情況給予一定補償。四是,健全執法管理體制,明確執法責任主體,落實執法管理責任,加強協調配合,加大監督檢查和責任追究力度,嚴格查處違反決定和有關法律法規的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。

  還需要強調的是,解決濫食野生動物問題,既要依法嚴厲打擊,又需要各方面共同努力,必須堅持依法治國和以德治國相結合。全體社會成員都要自覺增強生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式。

  問:全國人大常委會法工委對下一步相關立法修法工作有哪些考慮?

  臧鐵偉答:按照黨中央關於完善疫情防控相關立法、構建系統完備科學規範運行有效的疫情防控法律體系、全面加強公共衛生安全的部署和要求,全國人大常委會通過決定后,我們要繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,聚焦防控工作中的薄弱環節,堅持問題導向,補短板、強弱項,修改完善疫情防控相關法律,為全面提高依法防控、依法治理能力提供有力法治支撐和保障。下一步,我們要抓緊全面梳理現行有關法律規定,統籌開展相關立法修法工作。初步考慮有以下幾個方面:一是修改野生動物保護法,擬將這一修法項目列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃。二是修改動物防疫法,這一修法項目已經列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃,由全國人大農業農村委牽頭起草,預計近期可能提請全國人大常委會審議。三是积極推進生物安全法草案審議和修改完善工作,生物安全法草案已經2019年10月十三屆全國人大常委會第十四次會議初審,今年需要加快工作進程。四是全面梳理有關法律規定,認真評估傳染病防治法等法律的修改完善,認真研究健全國家公共衛生應急管理體系相關立法修法問題,適時啟動有關立法修法工作。

責任編輯:覃輝

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廣東公布疫情防控期間第二批違法違規企業名單

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責任編輯:邊靜

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北京鐵路局前移防疫關口 堅守入京第一道防線

  中國消費者報北京訊
岳陽 記者 董芳忠)2月26日,《中國消費者報》記者從中國鐵路北京局集團有限公司(
以下簡稱北京鐵路局)獲悉,2月26日10時10分,由北京客運段擔當值乘任務的重慶北至北京西站的Z4次務工人員專列,搭載着167名復工復產人員緩緩駛入北京西站。該趟列車共有旅客470人,其中,搭載的167名務工人員均由重慶北上車,另有303名回京工作的旅客,自行返崗。     據統計,自2020年2月19日至25日,北京鐵路局共計發送旅客44.13萬人,其中北京地區共計發送18.11萬人,全國累計到達北京地區旅客33.28萬人。為做好返京旅客運輸保障及疫情防控工作,北京鐵路局按照嚴格進京管理協調機制要求,嚴把“外防輸入”環節,將疫情防控關口前移,堅守入京第一道防線。     作為擔當本次列車值乘任務的北京客運段,接到任務后細緻安排好後續值乘工作,充分發揮好列車乘務黨支部戰鬥堡壘作用,“三乘一體”密切配合,加強車上疫情防控工作。據列車長薛祿勝介紹,為做好本趟列車乘務工作,在開車前2個小時,班組乘務員分兩次對全列車公共區域進行了清潔、消毒,例如:車門口、車廂連接處、門把手、衛生間、洗面間、走廊等部位統一進行消毒,列車運行途中,乘務員每兩小時對車內公共區域進行一次消毒。旅客上車后兩小時內,乘務員對所有旅客進行了體溫測試,並堅持每8小時測量一次體溫,無一人超出37.3℃規定溫度。加強車上疫情防控宣傳工作,提示旅客按照要求佩戴口罩,少走動,疏導旅客分散就坐,避免車內聚集,在每節車廂衛生間內都擺放了消毒洗手液供旅客使用。由乘務人員指導進京旅客通過“京心相助”小程序登記個人相關信息。為更好地服務旅客,列車上特地準備了四川風味家鄉菜(如:宮保雞丁、麻婆豆腐、魚香肉絲等),通過廣播通知旅客在座位等候減少流動,將烹制好的飯菜精心裝盒,工作人員用推車送到車廂內,供旅客購買食用。     北京西站提前制定出站方案,完善旅客下車、出站的疫情防控和服務措施。旅客下車后,北京西站開闢綠色通道,專人進行引導,並在出站前對旅客逐一進行體溫檢測。疫情發生以來,為做好防控工作,北京西站配備了23台紅外測溫儀和50個手持測溫槍,並抽調機關科室幹部對進、出站旅客進行體溫檢測,如遇發熱旅客移交地方衛生防疫部門。紅外測溫儀測溫速度快,旅客無需停留即可測溫,在做好防控工作的同時,保障旅客進出站暢通。與此同時,車站加強空調通風設施檢查、維修和消毒,做好候車室的通風換氣,增加候車區域的保潔消毒頻次,重點區域明示消毒時間、建立消毒台賬,加強對老、幼、病、殘、孕等抵抗力較低的重點旅客幫扶,輪椅“一客一消毒”,為旅客提供安全衛生的候乘條件。

責任編輯:游婕

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