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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者日前獲悉，為了引導廣大人民群眾深入了解疫情防控工作有關的法律知識，促進疫情防控工作依法有序開展，全國普法辦組織力量匯總整理了當前疫情防控工作有關的法律規定，形成了《新型冠狀病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答》，共二十三問。

　　法律知識問答重點圍繞《傳染病防治法》《突發事件應對法》《野生動物保護法》《國境衛生檢疫法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，以及《刑法》《治安管理處罰法》等有關內容，為當前防控疫情提供了法律參考，着力推動依法防疫，將法治思維、法治方式貫穿疫情防控工作全過程。

　　●相關鏈接

　　法律知識問答摘選

　　問：在防控新冠肺炎疫情過程中，經營者的哪些行為屬於價格違法行為?

　　答：《價格法》第十三條規定：經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規定明碼標價，註明商品的品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。

　　經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

　　《價格法》第十四條規定：經營者不得有下列不正當價格行為：

　　(一)相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益;

　　(二)在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨佔市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益;

　　(三)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;

　　(四)利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易;

　　(五)提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視;

　　(六)採取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格;

　　(七)違反法律、法規的規定牟取暴利;

　　(八)法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。

　　此外，根據《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》的規定，經營者的價格違法行為，還包括經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的行為，以及違反明碼標價的規定等行為。

　　問：在防控新冠肺炎疫情過程中，對經營者的價格違法行為如何處罰?

　　答：《價格法》第六章、《價格違法行為行政處罰規定》第四條至第十五條詳細規定了各項價格違法行為的處罰措施。

　　例如，對“捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的”行為，《價格法》第四十條規定：經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可以並處罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，或者由市場監管機關吊銷營業執照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依照有關法律的規定執行。

　　《價格違法行為行政處罰規定》第六條規定：經營者違反價格法第十四條的規定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，或者由市場監管機關吊銷營業執照：

　　(一)捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的;

　　(二)除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續囤積的;

　　(三)利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。

　　行業協會或者為商品交易提供服務的單位有前款規定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款;情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。

　　前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。

責任編輯：覃輝

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　　讓消費者下載APP並註冊下單，先是不發貨，接着單方面取消訂單

　　一些企業被指假借賣口罩推廣APP

　　有關人士表示，相關部門應加大監管力度，有效制止此類行為

　　疫情之下，口罩難求，一些宣稱有貨源的企業通過自家APP售賣口罩。但有不少消費者近日向《工人日報》記者反映，下載幾款APP註冊並下單后發現，商家先是遲遲不發貨，過了幾天又強製取消訂單，懷疑企業沒有貨源或者貨很少，借賣口罩之名行推廣APP之實。

　　2月3日，武漢消費者恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘女士在海豚家APP購買了3盒x-condi口罩，總共花了76元，說是24小時發貨，但此後她一直沒看到物流信息。直到2月9日，她收到了取消訂單並退款的短信。“我也沒退貨，為什麼海豚家單方面取消訂單呢?”恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘女士生氣地說。

　　恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘女士的遭遇並非個例。記者在新浪黑貓投訴、聚投訴等投訴平台上看到，關於海豚家的投訴有很多。大多反映下單后被單方面取消訂單，還有部分反映取消訂單后只退了部分款項、虛假髮貨等問題。

　　在口罩無法發貨的問題上，海豚家官方聲稱，供應商曾經承諾能為平台提供口罩，但後來才通知平台口罩被徵用，海豚家自身也是“受害者”。但有消費者質疑，海豚家提供的商家口罩不供貨證明落款時間是2月1日，但2月2日海豚家還宣稱口罩有貨，並且宣稱“APP下單優先發貨”，這有借口罩推廣APP的嫌疑。

　　記者注意到，2月3日，海豚家APP在一個排行榜上，位列購物類APP免費排行榜中的第2名。它在所有免費應用排名中位列第15名，10天前其還排在第331名。

　　除了海豚家APP，多點APP、小米有品APP也因口罩無法發貨問題被質疑。在新浪黑貓投訴平台上，有關多點APP下單后不發貨私自取消訂單、去門店自提后提不到貨的投訴也不少。在聚投訴平台上，關於小米有品APP單方面取消訂單的投訴有近百件。

　　中國消費者協會近日調查也發現，有一些商家本身沒有貨物或者囤貨待提價，利用消費者購買防護產品的急切心理，誘導消費者下載APP、註冊下單、套取消費者個人信息。

　　“平台如果確實因物資被徵用等不可抗力取消訂單可以理解。但事實上，平台在自身沒有拿到貨、貨很少或者貨源中斷之後還做大規模推廣，宣稱有貨並承諾發貨確實不妥。也不排除有平台抱着先預售、大不了取消訂單的想法吸引消費者，這難免會讓消費者懷疑是在推廣APP。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江說。

　　陳音江指出，由於商家單方面取消訂單(俗稱砍單)后承擔的責任有限，為此付出的成本較低，但收益卻較大，比如可以增加APP下載量、增加新用戶、帶來流量等，因此平台砍單問題時有發生，近年來已經成為消費投訴熱點之一。相關部門應加大對砍單的監管力度，有效制止此類行為。(記者楊召奎)

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　　由教育部整合國家、有關省市和學校優質教學資源開通的國家中小學網絡雲平台(網址：ykt.eduyun.cn)17日開始運行，免費供各地自主選擇使用。平台的開通旨在支持各地做好“停課不停學”工作，幫助學生居家學習。

　　據介紹，平台首日運行通暢，截至17日20時，點擊量達800多萬人次。用戶覆蓋全國31個省(區、市)。全球還有47個國家和地區的用戶登錄訪問。訪問用戶中，約有85%使用手機、平板電腦等移動設備。

　　平台資源包括防疫教育、品德教育、專題教育、課程學習、电子教材及影視教育。其中，課程學習從近年來全國開發的原有資源庫中擇優選取，並根據需要由北京等地骨幹教師補充錄製，覆蓋初高中12個學科。課程分周陸續上線，第一周上線169節。同時，中國教育電視台4頻道通過直播衛星向全國用戶播出小學有關課程及部分初高中課程，第一周共75節，特別覆蓋偏遠農村網絡信號弱或有線電視未通達地區。

　　為保證平台的穩定運行，工信部部署百度、阿里、中國電信、中國移動、中國聯通網宿、華為等企業提供技術保障支持，可供5000萬學生同時在線使用。

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　　中國消費者報報道（記者 劉浩）2020年的開年讓人有些措手不及，面對這場突如其來的疫情，醫者們“最美逆行”詮釋醫者仁心，政府部門雷霆出擊，為社會秩序保駕護航……每個人都是戰士，每個人都在戰鬥，全國人民萬眾一心，就是為了能夠打贏這場“防疫”阻擊戰。在上海市奉賢區市場監管局消費者權益保護科，有這樣一支“娘子軍”，她們凝聚力量，無聲堅守，用激情和擔當，展現着特殊時期的“巾幗風采”。

　　守線，堅定信心

　　春雲不變陽關雪，桑恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘先知胡地秋。新冠肺炎疫情爆發緊緊牽扯民眾的心，醫用口罩頓時成了“搶手貨”，1月21日，上海市奉賢區市場監管局消保科接到首單反映某網店銷售的口罩漲價的投訴，科長馬正華立即意識到，疫情襲來，在巨大的需求和春節停工減產的矛盾下，極易引發消費糾紛，必須立即行動，應對訴求高峰。

　　疫情就是命令，在馬科長的帶領下，消保科娘子軍全體取消春節期間個人安排，認真落實值班制度，面對投訴舉報數量不斷增長趨勢，開啟“居家指導”“就地值守”模式，實時為總值班人員做好系統操作和業務處理指導，手機聯繫、電話告知、微信轉發成為每天24小時不間斷的工作方式。此起彼伏的聲音中，群眾的一個個呼聲、消費者的一件件投訴，在這裏記錄；市場監管人員奔赴現場的一道道指令，從這裏發出。

　　記者了解到，馬科長已臨近退休，這二年總是出現耳鳴暈眩、高血壓等生理疾病，但她醉心工作，從未有過一刻放鬆懈怠，其豐富的實戰經驗就是消保幹部無比堅實的後盾，她帶領科室的娘子軍們牢牢守住消費維權這道防線。十年來，她馬不停蹄、一馬當先，始終堅守在消費者權益保護指揮工作的最前線。

　　護航，全心全意

　　“您好，這裡是奉賢區市場監管局消費者權益保護科，請講。”副科長陳麗莎已經連續二十天奮戰在崗位上了，她的電話熱線總是特別繁忙，每天上午喉嚨總帶着點沙啞，然而無論多麼疲憊，只要電話鈴聲一響，總能聽到這位“金牌店小二”熱情專業的問候聲。

　　隨着疫情不斷髮展，醫用口罩、酒精、消毒用品等醫療防護用品市場供應不足、蔬菜價格出現小幅波動，餐飲（年夜飯、婚宴）退訂，行程取消等引發的訴求接踵而至，上海市奉賢區市場監管局的消費諮詢投訴舉報量井噴式增加。作為消費維權戰線上的一名“老兵”，陳麗莎憑着一股子韌勁，一身過硬的業務本領始終奮戰在工作崗位上，她每天對投訴舉報受理、處置和重點問題進行數據匯總與情況分析，結合疫情防控的最新動態信息和工作部署，及時對訴求辦理工作要點進行提示，提升訴求辦理質量。

　　很多次消費者來電時情緒激動，對社區登記預約購買的口罩價格、質量和發放方式表示極具憂慮甚至強烈不滿，陳麗莎耐心細緻地解釋說明上海口罩預約購買的工作模式，客觀理性，苦口婆心，直至完全平復消費者的焦慮情緒。“我能理解，在這個特殊的時期，小小的口罩承載着消費者對安全的擔心，我不怕受委屈，消費者安心了，我才能放心。”一個個滿載期盼的訴求電話在她真誠善意的撫慰聲中得到圓滿解決，這也為衝鋒陷陣在抗疫一線的執法幹部減輕了不小的壓力。

　　前線，“疫”不容辭

　　“緊急任務！誰在上海？請即回復！”1月30日，上海市奉賢區市場監管局團幹部微信工作群彈出這樣一條消息，消保科業務骨幹顧維婷立即回復，認領任務，積極響應區委組織部、團區委號召，緊急奔赴奉賢區柘林鎮，支援村居一線防疫工作。

　　顧維婷是兩個孩子的母親，大寶四歲，小寶才剛滿一歲，愛人也在村居一線開展疫情防控工作，夫妻倆早出晚歸。“陪伴時間少了，有時挺想孩子的，但只能把孩子託付給長輩，幸好他們也很支持，讓我們保護好自己，安心工作。”

　　隨着返滬人員逐漸增多，任務愈加艱巨。消保科另一名青年幹部金斐也主動加入志願者隊伍中，雖然從家裡到結對的村要橫跨大半個奉賢，開車都要近50分鐘，但她說：“每個人都在為戰勝疫情努力，我這點小小的困難不算什麼”。她三點一線，奔波於家、單位和村居，投入抗疫，全力以赴。

　　兩位幹部支援的村居在奉賢的最西邊，鄰近金山工業區，道路通達，人員流動大。本地留守村民多為中老年人，外來租住人口反而佔大多數。一開始，村民們因為獲取信息渠道有限，對疫情一知半解或並不在意，而有些外來人員對居家隔離也有抵觸。消保科幹部與當地村幹部並肩作戰，不厭其煩向居家隔離人員解釋隔離的必要性，安撫情緒、提供幫助，並教育引導村民不信謠、不傳謠，共同研究解決防控工作中的實際困難，逐門逐戶上門排查登記、發放告知、宣傳普及安全防護知識，層層落實疫情防控各項措施。

　　記者了解到，疫情防控期間，奉賢區市場監管局消費維權工作有序開展。截至發稿，奉賢區市場監管局接到疫情相關訴求322件，已辦結268件，挽回經濟損失11萬元。

　　“疫情來襲，熱線有愛！電話那頭，是信任和翹首期盼，電話這頭，是真誠和春風送暖；反應快一秒，百姓穩十分，回應急難愁，攜手度時艱！”疫情面前，上海市奉賢區市場監管局消保科這支“娘子軍”守護的決心，始終未變。她們是消費者的“主心骨”，是人民群眾利益的“保護神”，是政府和百姓的“連心橋”！她們以無畏的勇氣和擔當，在平凡的崗位上恪盡職守，凝聚一心，為打贏這場沒有硝煙的戰役貢獻自己的力量。

責任編輯：邊靜

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中國消費者報西安訊（
記者 徐文智）當前，抗擊新冠肺炎疫情到了關鍵時期，防疫用品、重要民生商品的有效保障是疫情防控取得最後勝利的關鍵。為確保疫情防控期間防疫用品、重要民生商品價格不漲、質量不降、供應不斷，2月20日，陝西省個體私營企業協會、陝西省消費者協會向全省廣大企業和個體工商戶發出“保價格、保質量、保供應”的倡議書，倡議廣大企業和個體工商戶承諾。   　　自覺服務大局，勇於擔當責任。提高政治站位，增強責任意識，加強企業自律，誠信守法經營，主動承擔社會責任，樹立企業的良好形象。充分發揮企業黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，勇於擔當作為，充分發揮私營企業基層黨組織的政治核心和政治引領作用，讓黨旗在疫情防控鬥爭的一線高高飄揚。   　　誠信守法經營，維護價格穩定。在保證質量的前提下，努力穩定本企業生產產品的價格，認真落實明碼標價，商品價格公開透明，決不囤積居奇、串通漲價、哄抬價格，讓人民群眾買到價格合理的優質商品，增強人民群眾戰勝疫情的信心和勇氣。   　　嚴格執行標準，確保產品質量。嚴格執行產品標準，嚴格執行生產工藝，落實質量管控措施，嚴把產品質量關、生產關和檢驗關，堅決防止不合格產品流入市場，確保產品質量不因疫情而下降或偷工減料、以次充好，認人民群眾買的放心，用的滿意，維護人民群眾的生命健康權。   　　暢通物流渠道，確保供應不斷。根據市場實際需求，加快恢復產能，及時訂貨補貨，拓寬供應渠道，加強橫向溝通聯繫，發揮線上線下優勢，優化採購、倉儲、物流配送，暢通物流運輸，實現需求與供應的有效對接，確保產品市場供應充足，品種類別豐富。   　　加強企業防疫管理，保障復工復產。強化生產經營場所的消毒和從業人員的安全防護，嚴格落實各項防控措施和要求，加強從業人員健康管理，落實測體溫、戴口罩、勤洗手、勤消毒、勤通風、着工裝等制度，及時進行環境消殺，確保全體員工安全。

責任編輯：游婕

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中國消費者報報道（
記者 黃劼）2020年春，一場疫情突如其來。大量涉疫投訴湧入深圳市消委會，在這場沒有硝煙的戰爭中，深圳市、區消委會的工作人員維權工作不斷，維權秩序不亂，積極作為，運用多種手段，充分保證疫情期間消費者維權專線暢通，維權渠道不斷。1月20日至2月19日，市、區消委會累計處理各類投訴1250起，處理成功率超過91%。  
　　“疫”不容辭  
　　速響應建機制守崗位   　　早在疫情蔓延之初，深圳市消委會就迅速成立了“疫情投訴應急處置小組”，建立微信群，每天搜集和分類疫情信息，對熱點投訴進行研判，分類分析，及時通報處置有關情況，暢通特殊時期的投訴處理渠道，督促企業和相關平台第一時間處理“涉疫投訴”，保證疫情期間的消費秩序穩定。   　　深圳市消委會律師團律師主動出擊，以法抗“疫”，先後撰寫了《疫情期間哄抬價格違法行為問答》《疫情期間關於退貨問題的法律意見》等多篇法律意見書，為消費維權事業提供堅實的法律保障。  
　　以實擋“疫”  
　　顧實情出實招見實效   　　隔離是應對病毒擴散的最好措施，交流則是社會的基本需求。深圳市消委會充分發揮“315消費通”消費維權公共服務平台的互聯網特性，打通消委會、企業與消費者之間的溝通渠道，為“315消費通”綠色通道企業快速解決涉疫投訴提供保障。   　　為應對疫情，深圳市消委會緊急對“966315”投訴熱線進行升級改造，開發遠程辦公系統，所有調解員的手機全部與“966315”熱線對接，極大地提高了調解效率。   　　當針對口罩、消毒液等相關防護產品的投訴舉報不斷增多，深圳市消委會專門在“315消費通”上增加相應投訴舉報窗口，為消費者快速反饋問題提供指引。   　　為了保障疫情期間廣大消費者獲得可靠資訊，維持社會穩定，深圳市消委會編撰消費維權“三字經”系列指引，目前已針對疫情維權、口罩選用、消毒液使用做了三期，另外通過自媒體共發布各類警示提示130篇，閱讀量約95萬次。  
　　“疫”正嚴此  
　　嚴應對嚴把關嚴要求   　　深圳市消委會嚴格把關，涉疫投訴處理不放鬆，盡量讓消費者滿意。   　　疫情前期，消費者取消旅遊計劃、申請退款的投訴數量大增，深圳市消委會迅速聯繫並通知18家旅遊平台和10家旅行社，結合法律法規對不可抗力的規定，參考SARS爆發時的應對方法，要求企業妥善處理消費者投訴，另外，迅速與深圳市旅遊協會溝通，提前制定多種預案以妥善解決消費者投訴。   　　2月6日，深圳市消委會收到了一起特別的投訴，投訴者稱其負責幫當地醫院採購醫療物資（口罩等）工作，但是微信賬號在2月5日晚11點左右被禁言，導致採購工作無法正常進行。深圳市消委會工作人員核實其所持的醫院和學校的委託書后，緊急聯繫騰訊公司，騰訊公司迅速為該用戶賬號進行解封。   　　2月上旬，租房類投訴呈上升態勢。有消費者反映受疫情影響，無法返深不得不解除租房合約，但商家卻推脫未遇到不可抗力，執意要收取一個月房租作為違約金。針對此類涉疫投訴，深圳市消委會立即約談了蛋殼和自如兩個市場佔有率較大的中介平台，相關企業表示將動員業主減租，同時做到信息公開透明，讓業主和租戶都知道具體減租的房屋信息。  
　　戰“疫”到底  
　　不鬆懈不畏難不放棄   　　疫情仍在繼續，相關消費糾紛仍然在不斷產生。面對這種局面，深圳市消委會將繼續堅定信心，嚴陣以待，做好長期抗疫的準備，不斷根據疫情形勢，研究相關措施，堅決打好抗擊疫情消費維權攻堅戰，不勝利，不收兵。   　　深圳市消委會將進一步提高消費評價指數在消費維權和消費指引中的作用，並擬在今年315期間作為推動指導監督方，聯合市衛健委、市品質消費研究院啟動“深圳市消費場所公共衛生安全防護管理團體標準”；聯合相關行業協會、檢測機構及企業，啟動“消費品有毒有害物質控制團體標準”；調整年度比較試驗方案，增加針對防護用品的比較試驗內容，讓消費者獲得更多知情權；結合疫情防控和“凝聚你我力量”年主題製作發布公益廣告。凝聚社會各界力量，共渡時艱。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）自修訂后的《消費者權益保護法》實施以來，中國消費者協會和部分省級消費者組織共提起12起公益訴訟。目前公益訴訟工作雖取得進展，但在推進過程中也遇到諸多困難，如何認定賠償請求權就是其中之一。在中消協日前召開的有關懲罰性賠償公益訴訟專家論證會上，消費公益訴訟能否提出懲罰性賠償訴求成為了討論的重點。法律人士認為，消費者組織在消費公益訴訟中提出懲罰性賠償，不存在法律障礙。

　　訴求相似判決不同

　　近日，廣東省消委會提起的4起生產銷售假鹽公益訴訟中，3起的一審判決支持廣東省消委會提起的懲罰性賠償訴訟請求，1起尚在法院審理中。這是修訂后的《消法》實施以來，全國消費者組織提起要求懲罰性賠償的公益訴訟首次獲得法院支持。

　　這一勝利來得可謂曲折。

　　記者了解到，2017年，廣東省消委會就違法生產銷售病死豬肉向深圳市中級人民法院提起消費民事公益訴訟，請求法院判令此案中涉嫌生產、銷售不符合食品安全標準的有毒有害食品的犯罪嫌疑人20人承擔懲罰性賠償金1006.2萬元。這也是全國第一例提出懲罰性賠償的公益訴訟。但在案件審理中，因為公益訴訟制度對懲罰性賠償訴訟請求沒有做明確制度設計，廣東省消委會在病死豬肉案中提出的懲罰性賠償訴訟請求並沒有得到法院支持。

　　深圳市中院認為，根據《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款規定“原告在消費民事公益訴訟案件中，請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任的，人民法院可予支持”。該條款所列出的原告請求權未明確可適用“懲罰性賠償”。另外，法院還認為，《食品安全法》第一百四十八條規定的“十倍價款懲罰性賠償”，須由消費者提出，廣東省消委會作為原告並未購買豬肉用於消費，並非本案豬肉的消費者，也沒有支付過被告銷售的豬肉的價款或受到其他損失，因此不適用該條款。

　　廣東省消委會則認為，《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條未排除懲罰性賠償。而且《民事訴訟法》第五十五條和《消法》第四十七條賦予了消費者組織提起消費公益訴訟的權利，並未就消費公益訴訟提起的請求類型作出限定。所以，在一審判決后，廣東省消委會提起了上訴。目前，該案還在進一步審理中。

　　對“等”字理解存偏差

　　“在開展賠償性公益訴訟的過程中，法規規定不明確、法律依據不充分，是最大的困難。”廣東省消委會秘書長楊淑娜告訴記者。

　　中國政法大學開放教育辦公室主任吳景明認為，廣東省消委會和深圳市中院在對最高法《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款規定的理解有偏差。“這一條款列舉的‘停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任’，深圳市中院的理解為法院只能支持所列舉出的4項請求，而廣東省消委會則認為，除了列舉的4項請求之外，只要沒有被法律所明確排除的，‘索取賠償’等其他請求都可以包含在內”。

　　吳景明認為，該條款的立法本意應包括沒有列舉出來的請求權，可以理解為包括懲罰性賠償。無論是《消法》還是相關司法解釋，都沒有明確禁止消費民事公益訴訟提出懲罰性賠償的請求。所以，消費民事公益訴訟不排除懲罰性賠償的內容，該請求應當得到司法支持。

　　這一觀點與原北京市第二中級人民法院審判委員會委員王范武不謀而合。王范武認為，司法解釋沒有將賠償請求權明確寫入一定是出於某種考慮，暫時留一個討論和自由裁量的空間。消費公益訴訟案件本質上是侵權性質的民事案件，應該適用《侵權責任法》《消法》以及《食品安全法》，在消費公益訴訟的司法解釋沒有規定“不可以請求賠償”的情況下，就能提起懲罰性賠償。

　　記者也看到，最高人民法院公布的《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》答記者問中明確表示：“對消費民事公益訴訟中其他的責任承擔方式，本條在明確列舉請求權類型後面以一個‘等’字作為保留，為將來法律修訂及司法實踐進一步發展后，消費民事公益訴訟的請求權類型擴張預留空間。”

　　懲罰性索賠於法有據

　　“消費者組織在消費公益訴訟中完全有權提出懲罰性賠償的訴求。”最高人民法院中國應用法學研究所副所長曹守曄說。

　　中國消費者權益保護法學研究會會長何山也認為，消費者組織在消費公益訴訟中提出懲罰性賠償的訴求於法有據。《最高人民法院關於審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十五條規定“生產不符合安全標準的食品或者銷售明知是不符合安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，向生產者、銷售者主張支付價款十倍賠償金或者依照法律規定的其他賠償標準要求賠償的，人民法院應予支持”，以及第十七條第二款規定“消費者協會依法提起公益訴訟的，參照適用本規定”，由此可見，消費者組織在公益訴訟中，有權向不法的經營者要求支付價款十倍的懲罰性賠償金。

　　中國人民大學法學院教授肖建國認為，消費者組織享有懲罰性賠償權跟消費者享有的懲罰性賠償權應該具有不同性質，消費者組織行使懲罰性賠償權是公權，不是私權。也就是說，這樣的懲罰性賠償權，提請訴訟的是消費者組織，但是利益歸屬不是消費者組織。懲罰性賠償的目的是為了剝奪違法經營者的不法收益，使其喪失繼續從事違法經營的能力。支持消費者組織在公益訴訟中的懲罰性賠償訴求，既反映了消費者組織和檢察院享有的懲罰性賠償請求權的特殊性質，體現了和消費者懲罰性賠償請求權的差異，又能體現出公益訴訟和私益訴訟的差別。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者郝軍)記者近日從北京市食品藥品監督管理局獲悉，今年，北京市首批5000家陽光餐飲企業、50條陽光餐飲街(區、村)將率先啟動餐飲業品質提升行動計劃，實施品質餐飲企業示範標準。2021年年底前， 1萬家陽光餐飲企業、200條陽光餐飲街(區、村)將加入到餐飲企業品質提升行列。目前，已有56.0%餐飲服務企業完成“陽光餐飲”工程建設。

　　據了解，截至4月底，北京全市共有餐飲服務單位6.38萬家，有3.58萬家已完成“陽光餐飲”工程建設，佔比達56.0 %。其中，1289家中小學校食堂中有1071家完成“陽光餐飲”工程建設，佔比83.1%;1442家托幼機構食堂中1211家已完成，佔比83.9%;361家養老機構食堂已建設完成247家，佔比68.4 %;77家中央廚房已建設完成76家，佔比98.70%;164家集體用餐配送單位已全部完成“陽光餐飲”工程建設。6萬家其他類型餐飲服務單位中有3.3萬家也已完成“陽光餐飲”工程建設(包括321家老字號餐飲企業門店, 4785家連鎖門店)，佔比54.5 %。

　　據北京市食品藥品監督管理局相關負責人介紹，預計在今年年底前，陽光餐飲工程全面覆蓋北京市大中小學校、托幼機構、養老機構食堂和中央廚房、集體用餐配送單位、老字號餐飲企業，並將從旅遊景區、繁華商業街區向社區、工業園區、民俗旅遊區餐飲企業和網絡訂餐平台延伸。初步預計在2019年年底前，北京市各類餐飲服務單位全部完成陽光餐飲工程建設。鼓勵餐飲企業在經營場所和網絡訂餐頁面懸挂清晰醒目、辨識度高的陽光餐飲標識。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)日前，國家發展改革委發出通知，決定自6月10日起理順居民用氣門站價格、完善價格機制。

　　通知決定，將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平與非居民用氣基準門站價格水平相銜接。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的範圍內協商確定具體門站價格，實現與非居民用氣價格機制銜接。同時，推行季節性差價政策，形成靈敏反映供求變化的季節性差價體系，促進削峰填谷，更好保障居民供給。

　　所謂天然氣門站價格是指國產陸上或進口管道天然氣供應商與下游購買方在天然氣所有權交接點的價格，大致可理解為天然氣批發價格。我國天然氣價格實行分級管理，門站價格由國家管理，門站以下銷售價格由地方管理。居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格由各地綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素，自主決策具體調整幅度、調整時間等，調價前須按規定履行價格聽證等相關程序。如果2018年需要調整銷售價格的，原則上要在8月底前完成調整工作。

　　發改委相關負責人表示，方案實施時門站價格暫不上浮，自2019年6月10日起允許上浮。目前居民與非居民用氣門站價差較大的，此次最大調整幅度原則上不超過每立方米0.35元，剩餘價差一年後適時理順。門站價格理順后，門站環節不再區分居民和非居民用氣價格。

　　通知明確，居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素，自主決策具體調整幅度、調整時間等。同時，對城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。

　　發改委還要求各地採取多種措施，降低銷售價格調整幅度，儘快出台監管規則，加強省內管道運輸和配氣價格監管，降低過高的輸配價格;完善體制機制，減少中間環節，取消不合理加價，降低供氣成本。結合居民階梯氣價制度的完善，利用階梯價格制度推行后城鎮燃氣企業增收的空間，降低調價幅度，更好地保障居民基本生活。也就是說，通過採取上述措施，地方銷售價格調整幅度會小於門站價格調整幅度，有的城市銷售價格基本不會上調。

　　通知還要求，居民用氣終端銷售價格調整前，燃氣企業不得擅自停氣或臨時增加限購措施。各地要妥善安排居民用氣終端銷售價格，切實做好低收入群體等保障工作，確保低收入群體基本生活不受價格理順影響，加大價格檢查和巡查力度，維護天然氣市場正常秩序。

責任編輯：游婕

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