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細化完善執法監督相關規定 推動執法監督工作落實落地
《市場監督管理執法監督暫行規定》解讀

　　近日，市場監管總局第22號令公布了《市場監督管理執法監督暫行規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》對執法監督全過程作出系統詳實的規定，對於推動執法監督工作制度化、規範化，督促市場監督管理部門依法履行職責、規範行政執法行為、保護行政相對人合法權益具有重要意義。

　　一、起草背景

　　市場監管總局成立以來，始終堅持在法治的軌道上推進市場監管各項工作。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法治建設的重要文件均對強化執法監督提出了要求。市場監督管理部門執行的法律法規規章數量多、涉及面廣、社會影響大，一旦出現不履行、違法履行或者不當履行法定職責的情形，既損害行政相對人的合法權益，又損害市場監督管理部門的執法權威。為落實黨中央、國務院要求，規範市場監管執法行為，迫切需要出台一部統一的執法監督規定。

　　《規定》列入了2019年市場監管總局立法工作計劃。2019年5月，在研究吸收《工商行政管理機關執法監督規定》《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》，並借鑒地方執法監督相關規定的基礎上，總局法規司起草了《規定》初稿，及時徵求了地方市場監管部門意見，並3次徵求總局各司局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局意見。2019年9月向社會公開徵求意見。10月，召開立法座談會，聽取21個省級、副省級市場監管部門法制機構對《規定》的意見建議。認真研究、吸收採納合理意見42條，在對爭議焦點問題充分論證的基礎上，進行修改完善，形成《規定》草案，於12月16日經市場監管總局2019年第17次局務會議審議通過。

　　二、起草思路

　　(一)堅持原則方向和突出重點。《規定》一方面通過規定執法監督的立法目的、概念定義、監督原則，明確執法監督的原則方向。另一方面，《規定》主體內容圍繞執法監督的方式展開，既保持規章內容完備又突出重點。對已有明確規定的，如公平競爭審查、行政處罰案件審核和聽證等內容不再贅述;對尚未有明確規定的，如專項執法檢查、執法評議考核等內容做出詳細規定。

　　(二)統籌改革、傳承和融合的關係。在適應改革方面，貫徹落實黨中央、國務院對市場監管事業提出的新要求，加入公平競爭審查、“三項制度”等內容。在傳承方面，《規定》吸收原工商和原質監關於執法監督的部分規定，將多年來經實踐證明行之有效的內容予以保留。在融合方面，既考慮不同條線和各部門之間開展執法監督的特點，又結合機構整合後市場監管部門職能融合的需求，堅持執法監督的原則方向又保留一定彈性。

　　(三)突出針對性和可操作性。不同於過去，《規定》明確了在執法監督后的監督部門可採取的措施，針對不同情形，規定了三種文書。針對層級監督和同級監督進行區分，規定了不同的后處理手段。在可操作性方面，規定了文書的執行程序和被監督部門的異議權利和程序。

　　三、主要內容

　　(一)區分層級監督和同級監督及其後處理措施

　　關於層級監督，是指上級市場監督管理部門對下級市場監督管理部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的執法監督活動。上級市場監督管理部門通過監督下級市場監督管理部門發現問題的，經批准，可以在適當範圍內予以通報，也可以約談下級市場監督管理部門負責人，或者發出執法監督通知書，下級市場監督管理部門收到執法監督通知書後，應當於十個工作日內提供相關材料或者情況說明。經過調查核實屬實的，經批准，可以發出執法監督決定書，要求下級市場監督管理部門限期糾正，並於糾正後十個工作日內向上級市場監督管理部門報告糾正情況;必要時，上級市場監督管理部門可以直接糾正。下級市場監督管理部門對執法監督決定存在異議的，可以在五個工作日內申請複查，上級市場監督管理部門應當自收到申請之日起十個工作日內予以複查並答覆。

　　開展層級監督時，上級市場監督管理部門還可以向下級市場監督管理部門發出執法監督意見書，提出完善制度或者改進工作的要求;下級市場監督管理部門應當在規定期限內將有關情況報告上級市場監督管理部門。

　　與層級監督相對應，同級監督是指各級市場監督管理部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的執法監督活動。開展同級監督的市場監督管理部門在發現存在相關問題時可採取通報、糾正兩種處理措施。

　　關於層級監督和同級監督的責任落實方面，《規定》明確了相關的糾錯機制。下級市場監督管理部門不執行執法監督通知書、決定書或者意見書時，上級市場監督管理部門可以責令改正、通報批評，並可以建議有權機關對負有責任的主管人員和相關責任人員予以批評教育、調離執法崗位或者處分。同時，不論層級監督還是同級監督，市場監管部門發現存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形需要追責問責的，都應當根據有關規定處理。

　　(二)完善細化執法監督內容和方式

　　《規定》在堅持傳承與改革的前提下，確立了9項執法監督內容和10種執法監督方式，監督內容與方式之間相互對應。執法監督的內容體現市場監督管理執法的重點領域和關鍵環節，基本涵蓋市場監督管理的各類行政執法及其相關行為，大體可劃分為抽象行政行為、具體行政行為和與行政執法有關的三類行為。與過去相比，《規定》增加了依法履行市場監督管理執法職責情況、公平競爭審查情況和行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況。

　　第一，將依法履行市場監督管理執法職責情況作為執法監督的內容之一，是綜合考慮不同條線執法存在差異性而作出的原則性規定。對履行市場監督管理執法職責情況開展監督，符合《規定》督促市場監督管理部門依法履行職責這一立法目的的要求。

　　第二，按照《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發﹝2016﹞34 號)和《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》要求，將公平競爭審查情況新增為執法監督的內容之一，進一步推動各級市場監督管理部門履行好公平競爭審查職責，規範出台的規章、規範性文件和政策措施。

　　第三，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，將“三項制度”實施情況納入執法監督的內容，充分發揮“三項制度”對促進嚴格規範公正文明執法的基礎性、整體性、突破性作用。

　　第四，與執法監督內容相適應的，《規定》將執法監督方式確定為10種：一是針對抽象行政行為，採取行政規範性文件合法性審核、公平競爭審查等監督方式;二是針對具體行政行為，採用行政處罰的審核、聽證、行政複議等監督方式;三是明確列舉了實踐中行之有效的其他監督方式，如專項執法檢查、執法評議考核、執法案卷評查、法治建設評價等。新增了公平競爭審查和重大執法決定法制審核作為執法監督的方式，與執法監督的內容相適應。

　　第五，與過去相比，《規定》增加重要執法制度的實施情況，上級機關和有關部門交辦、轉辦、移送的執法事項，社會公眾反映強烈的執法事項作為專項執法檢查的內容，擴大了檢查的覆蓋面，提高了檢查的靈活性;並強調市場監督管理部門對專項執法檢查的統籌安排，統一制定專項執法檢查計劃，合理確定專項執法檢查事項。同時，《規定》還進一步明確了執法評議考核的事項內容，指出要加強評議考核結果的運用，落實評議考核獎懲措施。在案卷評查方面，《規定》基本延續了關於行政處罰和許可案卷評查的評查事項，並規定其他行政執法案卷的評查事項可參照前款規定執行。與建設法治政府相呼應的，《規定》將法治建設評價作為執法監督的方式之一，規定法治市場監督管理建設評價辦法、指標體系和評分標準由國家市場監督管理總局另行制定。

　　(三)明確執法監督的職責分工及相關措施

　　《規定》明確了執法監督的職責分工。各級市場監督管理部門內設的各業務機構根據職責分工和相關規定，負責實施本業務領域的執法監督工作;法制機構在本級市場監督管理部門領導下，具體負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。就總局而言，總局各有關業務司局根據職責分工和相關規定負責實施本業務領域的執法監督工作，法規司負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。在不同機構可採取的執法監督方式上，專項執法檢查、執法評議考核、執法案卷評查是市場監督管理部門內設的各業務機構和法制機構可單獨或者共同實施的，法治建設評價則由法制機構實施。

　　執法監督工作是全局性的工作，各相關機構應當按照分工協作的原則各司其職。《規定》提出各級市場監督管理部門應當加強對執法監督工作的領導，建立健全執法監督工作機制，統籌解決執法監督工作中的重大問題。這樣規定一方面是將執法監督工作規範化、日常化，另一方面則是要求各地建立健全執法監督工作協調機制，有效解決執法監督工作的相關爭議。

　　《規定》將執法監督的措施統一歸集至一條，在執法監督各個方式的條款中不再單獨作出規定，便於執法監督人員根據監督工作實際需要採取相應的措施。在吸收原工商和原質監規定措施的基礎上，《規定》參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》的內容，增加第三方評估、走訪等作為執法監督措施。同時，根據起草過程中徵求匯總的各項意見建議，新增網上檢查、查看執法業務管理系統等執法監督的措施。

　　(四)加強執法監督的信息化建設

　　《規定》延續執法監督工作報送制度，對開展執法監督工作的相關數據也提出了報送要求。根據《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的指導意見》關於推進信息共享的要求，為儘快與司法部主建的全國行政執法監督平台對接，做到數據的互通互聯，《規定》明確各級市場監督管理部門應當加強執法監督的信息化建設，實現執法監督信息的互通和共享。

　　(五)關於盡職免責規定

　　中辦《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》、國務院《關於加強和規範事中事後監管的指導意見》、中央全面依法治國委員會辦公室《關於開展法治政府建設全面督察的通知》都明確要求建立健全容錯機制，寬容幹部工作中出現的失誤錯誤，做到“三個區分開來”。在《規定》徵求意見階段，基層市場監管部門關於增加盡職免責規定、明確履職評判界限的意見較為集中。為落實黨中央、國務院要求，回應基層執法人員關切，《規定》在第二十四條明確市場監督管理部門應當建立執法容錯機制，明確履職標準，完善盡職免責辦法。　(作者：市場監管總局法規司司長 劉紅亮)

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)記者近日獲悉，近期，市場監管總局組織食品安全監督抽檢，抽取肉製品、食用農產品、糕點、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、蛋製品、罐頭、酒類、冷凍飲品、糧食加工品、乳製品、蔬菜製品、水產製品、水果製品、速凍食品、糖果製品、飲料、豆製品、澱粉及澱粉製品和食用油、油脂及其製品等19大類食品365批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/)，發現肉製品、食用農產品、糕點3大類食品7批次樣品不合格，檢出微生物污染、農獸葯殘留超標、食品添加劑超限量使用、質量指標不達標等問題。

　　微生物污染問題

　　淘寶家湘味好(經營者為湖南省長沙市天心區家廚食品商行)在淘寶網(網店)銷售的、標稱四川省自貢市益旺食品有限公司生產的益旺牌雙味鴨胗，菌落總數和大腸菌群不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

　　農獸葯殘留超標問題

　　寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣躍兵活雞店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)和磺胺類(總量)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　寧夏回族自治區石嘴山市大武口區華三白條雞銷售店銷售的大公雞，多西環素(強力黴素)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣好客蔬菜店銷售的豇豆，阿維菌素不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　食品添加劑超限量使用問題

　　天貓冉先生食品專營店(經營者為重慶市秀山縣冉先生电子商務有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱重慶逸亮食品有限公司生產的山椒鳳爪(輻照食品)，脫氫乙酸及其鈉鹽(以脫氫乙酸計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

　　山東濰坊百貨集團股份有限公司昌樂昌盛佳樂家超市銷售的、標稱北京安德易貿易有限公司進口的咪啦巧克力碎軟蛋糕(原產國：西班牙)，經江蘇省食品藥品監督檢驗研究院檢驗發現，其中丙二醇不符合食品安全國家標準規定。山東濰坊百貨集團股份有限公司昌樂昌盛佳樂家超市對檢驗結果提出異議，並申請複檢，經山東省食品藥品檢驗研究院複檢后，維持初檢結論。

　　質量指標不達標問題

　　京東蓮香樓京東自營專區(經營者為天津瑞佳訊貿易有限公司)在京東商城(網店)銷售的、標稱廣東省廣州市蓮香樓有限公司食品廠生產的雞仔餅，酸價(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為中國肉類食品綜合研究中心。

　　對抽檢中發現的不合格食品，市場監管總局已責成北京、天津、浙江、山東、湖南、廣東、重慶、四川、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作，查清產品流向，採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為，依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開，並向總局報告。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月9日，國家統計局發布了2019年12月份全國CPI(居民消費價格指數)數據，數據显示，12月全國CPI同比上漲4.5%。其中，城市上漲4.2%，農村上漲5.3%;食品價格上漲17.4%，非食品價格上漲1.3%;消費品價格上漲6.4%，服務價格上漲1.2%。

　　12月份，全國居民消費價格環比持平。其中，城市持平，農村下降0.1%;食品價格下降0.4%，非食品價格上漲0.1%;消費品和服務價格均持平。

　　國家統計局城市司高級統計師沈贇在解讀數據時表示，從環比看，CPI由上月上漲0.4%轉為持平。其中，食品價格由上月上漲1.8%轉為下降0.4%，影響CPI下降約0.08個百分點。食品中，隨着生豬生產出現積極變化，中央和地方儲備豬肉陸續投放，進口量有所增加，豬肉供給緊張狀況進一步緩解，價格由上月上漲3.8%轉為下降5.6%，影響CPI下降約0.27個百分點。在豬肉價格下降的影響下，牛肉和羊肉價格漲幅分別由2.8%和1.3%回落至0.1%和0.2%，雞肉和鴨肉價格分別由上漲4.3%和3.6%轉為下降4.9%和1.9%。雞蛋供應充足，價格下降5.5%，降幅擴大4.8個百分點。受冷空氣及大範圍降雪影響，鮮菜、鮮果生產和儲運成本增加，價格分別上漲10.6%和0.6%。非食品中，受調價影響，液化石油氣價格上漲4.0%，汽油和柴油價格均上漲1.4%。

　　從同比看，CPI上漲4.5%，漲幅與上月相同。其中，食品價格上漲17.4%，漲幅回落1.7個百分點，影響CPI上漲約3.43個百分點。食品中，鮮果價格下降8.0%，降幅擴大1.2個百分點。豬肉價格上漲97.0%，漲幅回落13.2個百分點。牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋價格漲幅在7.3%—20.4%之間，均有不同程度回落。鮮菜價格上漲10.8%，漲幅有所擴大。非食品中，醫療保健、教育文化和娛樂、衣着價格分別上漲2.1%、1.8%和0.8%，交通和通信價格下降0.7%。扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.4%，漲幅與上月相同。

責任編輯：游婕

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　　新華社天津1月13日電(記者張建新)國家計算機病毒應急處理中心近期在“凈網2020”專項行動中通過互聯網監測發現，多款違法、違規有害移動應用存在隱私不合規行為，違反《網絡安全法》相關規定，涉嫌超範圍採集個人隱私信息。

　　違法、違規移動應用具體如下：

　　1、未經用戶同意收集個人隱私信息，涉嫌隱私不合規。具體App如下：《深圳航空》(版本5.3.1)、《遨遊旅行》(版本5.6.2)、《筐鮮生採購端》(版本1.2.1)。

　　2、未向用戶明示申請的全部隱私權限，涉嫌隱私不合規。具體App如下：《12306買票》(版本2.3.11)、《訂票助手12306高鐵搶票》(版本8.1.2)、《搶火車票》(版本8.0.0)、《高鐵票務》(版本8.1.2)、《高鐵管家》(版本7.3.1)、《鐵友火車票-12306搶票》(版本9.0.0)、《飛常准》(版本4.8.1)、《航旅縱橫》(版本5.1.3)、《東方航空》(版本7.3.13)、《山航掌尚飛》(版本4.10.1)、《飛行加》(版本3.4.11)、《快票出行》(版本2.6.8)、《12306買火車票》(版本8.5.89)、《搜狗瀏覽器》(版本5.25.9)、《搜狗搜索》(版本7.3.5.2)、《民生銀行》(版本5.12)、《興業銀行》(版本5.0.4)、《內蒙古農信》(版本2.4.6)、《內蒙古銀行》(版本2.0.4)、《海峽銀行》(版本2.4.8)、《鄂爾多斯銀行》(版本3.1.0)。

　　針對上述情況，國家計算機病毒應急處理中心提醒廣大手機用戶首先不要下載這些違法有害移動應用，避免手機操作系統受到不必要的安全威脅。其次，建議打開手機中防病毒移動應用的“實時監控”功能，對手機操作進行主動防禦，這樣可以第一時間監控未知病毒的入侵活動。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)1月15日，四川全省市場監管工作會議在成都召開。會議總結了2019年四川省市場監管工作取得的成效，安排部署了2020年的重點工作。《中國消費者報》記者從會上獲悉，2019年四川省堅持以保護消費者合法權益為重點，為拉動消費增長創造了有利條件，2020年將圍繞放心舒心消費環境建設、用好用活12315投訴舉報平台以及消費引導三項重點任務，以更實的舉措維護好消費者合法權益。

　　2019年，四川全省市場監管系統消費維權工作取得新成效。一是持續推進放心舒心消費環境建設，加強路徑設計，明確未來兩年重點任務。強化行業自律和示範創建，公示市場主體1.3萬戶次，ODR入駐537家，創建示範街道198條，示範景區134個，示範行業144個。積極推廣“互聯網+消費維權”，“一店一碼”覆蓋1.5萬家。阿壩通過全域旅遊環境整治保障了九寨溝景區順利開園。二是加快12315行政執法體系構建。完成“五線整合”並與全國平台對接。21個市(州)全部實現12315獨立運行。全省共受理消費者訴求51.4萬件。甘孜派出流動應急維權小分隊，有效解決了旅遊旺季投訴問題。三是積極引導科學消費。圍繞通信、銀行等開展消費者評議和消費體驗活動。在全國率先開展鄉鎮快遞二次收費專項調查，推動國家郵政局開展全國專項整治。

　　四川省市場監管局局長、黨組書記萬鵬龍在報告中指出，2020年，全省市場監管系統要樹立消費者權益至上理念，改善消費環境，及時有效化解消費糾紛，不斷提升消費者滿意度和消費體驗舒心度。

　　一要深入推動放心舒心消費環境建設。探索建立放心舒心消費城市創建和驗收指標體系。深化汽車、家電維修行業放心舒心消費環境創建，在眼鏡、傢具等行業啟動創建。開展消費投訴舉報滿意度調查，紮實推進投訴信息公示、ODR入駐、線上快速維權、線下無理由退貨、消費環節首問和賠償先付等工作，新打造一批示範企業、行業、街道(區)。

　　二要用好用活12315投訴舉報平台。制定12315工作規則，建立效能評價體系和考核制度。強化數據統計分析、消費預警，加強消費投訴舉報中涉黑涉惡線索排查。妥善應對重大消費維權事件，落實“訴轉案”對接機制，探索綜合維權、聯合懲戒從消費維權延伸到產品和服務質量的監管，“一攬子”解決群眾訴求。

　　三要強化消費引導。完善消費者滿意度調查評估機制，提升消費者滿意度測評工作影響力。針對預付式消費、金融消費、網絡消費等領域多發問題，強化安全風險警示。針對旅遊、物業等開展消費調查、消費體察、比較試驗等，提供消費參考。推動建立支持消費者訴訟制度、小額消費糾紛仲裁製度，大力支持公益訴訟和集體訴訟。

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　　“北上廣深的春節氛圍是從打車難開始的。”近幾天，一位網友的戲謔言論道出春節期間的一種困境——打車難。臨近春節，記者發現，出租車、網約車今年不約而同開收“過節費”，希望通過激勵司機來緩解打車難。不過，加收“過節費”的嘗試頗具爭議，尤其網約車平台為出租車加收“過節費”在上海已被叫停。

　　打車成功率預計降16%

　　“才晚上8點半，幾個打車App和系統齊上陣，都打不到。”晚上下班后，白領喬女士經歷了漫長的打車過程。用好幾個打車軟件下單40分鐘后，終於有一位司機接了她的單。

　　春節打車有多難?高德地圖與中國社會科學院社會學研究所此前聯合發布的《2019年度打車難分析報告》挖掘出了2019年最難打車的10天，其中春節總共有6天。

　　滴滴13日公布的平台數據預測显示，2020春節期間打車依舊會不太容易。1月21日至2月3日，全國平均打車成功率將下降16%。其中，1月24日至1月26日、1月31日將是打車最難的4天。

　　數據分析師認為，節假日出行需求集中，人流多、道路又擁堵，加上部分網約車司機選擇節假日休息，導致供不應求，造成了打車難。

　　“過節費”每單1至10元

　　面對運力緊張的狀況，春節前夕，一些網約車平台開始為司機加收“過節費”。

　　首汽約車13日在其官網發布公告，乘客在1月19日至2月3日期間使用即時用車、預約用車、接送機等乘車服務時，需要給司機師傅本人支付“司機過節費”。每單過節費在1.8元至8.8元之間浮動，平台承諾全額給到司機本人，平台分文不取。

　　同日，滴滴也公布春節4項措施，其中一項為“春節司機服務費”，每單春節服務費最低1元、最高不超9元，並承諾全額給司機。

　　另外，杭州、珠海等十多個城市的交通管理部門推出了春節期間上漲出租車費用的方案，以明碼漲價的方式激勵司機。以杭州為例，增加春節補貼費后，每車次在計價器显示基礎上另外加收10元。調整后，春節期間在杭州打出租車起步價要23元。

　　緊隨上述城市的出租車調價舉措，美團打車16日宣布，在上海上線“出租車感謝費”。但上海市消保委稱，這種通過“價高者得”的喊價模式干擾市場秩序，將約談美團打車。美團打車隨後回應，已在第一時間將該模塊下線，並與有關部門就其中涉及的政策法規問題進行溝通。

　　記者注意到，目前首汽約車、滴滴推出的“過節費”、“春節服務費”均針對網約車司機，而非出租車司機。

　　“一單多補幾塊錢，看着不多，拉10單就是好幾十塊，晚幾天錯峰迴老家過年能多掙不少呢!”網約車司機喬女士告訴記者，去年春節，她除夕、大年初一两天光乘客的感謝紅包就賺了1700元，春節期間網約車平台加收“過節費”，讓她春節“留守”繼續拉活更有動力了。

　　不過，像喬女士一樣抱着春節期間“創收”心理的司機並不多，不少司機選擇在這個時期守在家人身邊。“群里平時一起跑車的朋友好些都回老家了，我下禮拜也走了。”另一位網約車司機告訴記者。

　　緩解打車難效果存疑

　　“又想便宜，又想打得到車，這樣的想法在春節期間不現實。”國家發展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東說。

　　程世東分析，春節期間一部分司機師傅要休息，但遊客、人們走親訪友導致對打車的需求卻在增加，有必要通過加收“過節費”方式來調節供需失衡，“其他崗位還有過節加班3倍工資呢，司機加收‘過節費’也情有可原。”

　　有市民提出擔心：網約車平台是否會坐地起價，借“過節費”“春節服務費”等名義肆意漲價?

　　“市面上有多家網約車平台形成競爭，所以不用擔心哪一家會加價加得太離譜。”程世東說。

　　根據1月1日實施的交通部、國家發改委《關於深化道路運輸價格改革的意見》，網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7天向社會公布。

　　對於加價緩解打車難的效果，很多市民表示不樂觀：“平時高峰時段加收調度費也經常沒車，春節估計車更少，如果等待時間過長，還是直接坐公交地鐵吧。”經常加班的市民小孫說。

　　除了加收“過節費”，網約車平台也在探索通過技術、服務等手段，緩解春節人流密集區域的打車難題。“春節期間，我們會針對機場、火車站周邊設置电子圍欄，增加电子圍欄內出發訂單的接單獎勵，引導司機接單。”首汽約車相關負責人說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）在美麗富饒的圖們江畔，常年活躍着一支執法為民、敢打硬仗、鐵面無私的市場監管隊伍。他們的領頭人，就是被人稱為“拚命三郎”的圖們市市場監督管理局黨組書記、局長，全國市場監管系統先進工作者郎琦。

　　34年來，郎琦憑着兢兢業業、銳意進取的主人翁精神；精心管理、認真負責的工作態度；干一行，愛一行，專一行，精一行的工作熱情，在工作中埋頭苦幹，用辛勤的汗水譜寫了一名共產黨員的愛崗敬業的奉獻之歌。

　　2016年底，郎琦積勞成疾，被醫院診斷出嚴重的頸椎病，如不及時治療，嚴重的會引發腦梗，醫生建議他馬上治療並休息一個月，但由於單位工作任務重，無暇抽身，他向所有人隱瞞病情，堅持高強度工作，出色的完成了機構改革和市場監管工作，得到了吉林省政府改革辦的高度認可。

　　自圖們市脫貧攻堅工作開展以來，圖們市市場監督管理局積極採取行動，認真開展工作。前期包保東山村，後期改為曲水村。在包保曲水村期間，圖們市市場監管局在郎琦的帶領下，定期入戶走訪調查，積極宣傳幫扶政策，為包保戶解決實際大小問題近80件，獲得了村民們的廣泛認可。

　　2018年10月9日，圖們市市場監督管理局100多名幹部職工進入月晴鎮曲水村開展農村環境綜合整治工作，對沉積20年的垃圾進行全面大清除。由於當天沒有專職鏟車駕駛人員，為了將清掃的垃圾及時運走，就由有此類車輛駕駛資質的郎琦局長和駐村工作隊的同事負責運輸。當天，郎琦在駕駛鏟車清運垃圾頻繁上下鏟車時，不慎將左腿膝蓋磕傷。但郎琦並沒將疼痛當回事，吃着止痛葯，依舊堅持在工作崗位上。直到10月下旬，他愈發感覺膝蓋部位疼痛難忍，此時正值寧波對口幫扶的醫療專家前來圖們坐診，經專家診斷，發現其韌帶斷裂，需及時去北京等地的大醫院接受手術治療。2018年11月8日，郎琦把局裡的工作安排妥當后，前往北京的中國人民解放軍總醫院接受治療。在院方專家的努力下，手術順利完成。術后恢復僅數日，郎琦同志因放心不下單位的工作，尚未痊癒便提前回到工作崗位，導致如今留下了后遺症，落下殘疾。但他無怨無悔，拖着傷腿仍舊毫不停歇，兢兢業業地做好每一項工作。

　　2019年，為表彰郎琦同志在全省經濟建設、政治建設等方面的突出貢獻，省委、省政府決定授予郎琦同志吉林省勞動模範稱號。

　　多年來，郎琦榮獲圖們市優秀領導幹部、延邊州工商局業務練兵先進個人、延邊州工商系統優秀黨員、延邊州工商系統年度先進個人、延邊州勞動模範、吉林省工商局依法行政先進個人、吉林省勞動模範等榮譽，時刻凸顯出一名優秀共產黨員的優秀品格。在長期的工作實踐中，郎琦憑着自己對市場監督管理事業的無限忠誠和熱愛，在平凡的工作崗位上默默奉獻，用辛勤、汗水和聰明才智塑造了一個新時期市場監管幹部的新形象，以其獨特的人格力量深深地感染了周圍每一位同志，激勵大家創先爭優、勇往直前，鼓舞大家不斷地為市場監督管理事業貢獻力量。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊(記者覃輝)記者1月21日從交通運輸部官網獲悉，交通運輸部當日啟動Ⅱ級應急響應，配合衛生健康等部門開展疫情聯防聯控工作。

　　據交通運輸部有關負責人介紹，當前正值春運期間，大量旅客通過交通運輸工具大範圍大面積流動，疫情防控工作尤其困難複雜。各部門、各單位要高度重視、高度負責、高度警醒，從嚴、從實、從細貫徹落實好交通運輸系統的疫情聯防聯控工作，確保春運工作安全平穩有效。

　　一要密切關注疫情發展變化，在突發公共衛生事件多部門協調機制下繼續同衛健委等保持溝通聯繫，在春運的關鍵時刻咬緊牙關迎難而上，加強值守，配合做好有關工作。

　　二要加強防控工作指導，督促各級交通運輸部門配合衛生健康部門，落實車站、碼頭等重點場所和汽車、船舶等密閉交通運輸工具的通風、消毒、測體溫等必要措施。在聯防聯控工作機制下，配合衛生健康部門在交通樞紐客運場站提供場地設置旅客體溫監測設施。配合農業農村、市場監管等部門，做好活禽運輸的查驗和禁運工作。

　　三要做好行業內的各項防範工作，加強春運一線交通運輸人員安全防範。

　　四要堅持以人民為中心的發展思想，統籌解決好火車、汽車、飛機、輪船等交通出行方式票務退改簽問題。

　　五要加強應急運力儲備，確保疫情防控人員以及防治藥品、器械等運送及時、準確到位。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)近日，中國消費者協會和部分地方消協陸續接到消費者投訴，反映因受新型冠狀病毒肺炎疫情直接影響而調整出行安排時，在機票、車票、門票、餐飲、酒店以及旅遊行程退改方面遇到處理不及時、扣取費用偏高等難題。

　　中消協表示，“我們關注到，此前鐵路、航空運輸和部分在線旅遊平台經營者針對武漢地區和確診、疑似患者及密切同行人員及時推出了相應退改費用減免措施，得到了消費者的認可與好評”。

　　春節出行、疫情防控關乎千家萬戶。中消協呼籲交通、旅遊、餐飲、住宿、娛樂等相關行業組織、經營者以及平台經營者，凝聚力量，共克時艱，在特殊時期嚴格履行法定責任、積極承擔社會責任，及時採取有效措施，妥善處理相關消費者合理訴求，儘力為消費者減少損失，讓廣大消費者過一個歡樂祥和、幸福安康的春節。

　　對於漠視甚至侵害消費者合法權益的行為，中消協和各級消協組織將密切關注、加強監督、依法維權。

責任編輯：覃輝

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