市場監管總局召開例行新聞發布會

  2019年10月17日15時,市場監管總局以“放寬市場准入、優化營商環境”為主題,召開例行新聞發布會。

  文字實錄

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:尊敬的秦宜智副局長,媒體朋友們,大家下午好!我是市場監管總局新聞發言人於軍。黨中央、國務院高度重視市場准入制度改革工作,作出了一系列重要部署。社會很關注,我們也很努力。在總局黨組領導下,法規司、計量司、認證監管司、認可檢測司、國家知識產權局條法司等有關單位履職盡責、紮實推進,市場准入制度改革工作取得新突破,進一步降低了制度性交易成本,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發揮政府作用,為經濟社會發展營造了良好市場環境。

  今天,總局在這裏舉辦例行新聞發布會,介紹市場准入制度改革有關情況,就有關法規、政策進行解讀,並回答記者的提問。我們邀請到了人民日報、新華社、中央廣播電視總台、經濟日報等20餘家媒體代表。首先,我代表市場監管總局對記者朋友們的到來表示熱烈的歡迎!

  現在,我介紹一下出席本次發布會的領導和嘉賓,他們是:市場監管總局副局長秦宜智,總局法規司副司長任端平,計量司司長謝軍,認證監管司司長劉衛軍,認可檢測司司長許新建,國家知識產權局條法司司長宋建華。下面,請秦宜智副局長向大家介紹相關情況。

  市場監管總局副局長 秦宜智:女士們、先生們,記者朋友們,歡迎各位新老記者朋友到訪國家市場監督管理總局,出席總局例行新聞發布會。今天,我們新聞發布會主要是圍繞放寬市場准入、優化營商環境的主題,向記者朋友們介紹市場監管總局近期對商標申請註冊行為、註冊計量師職業資格、強制性產品認證、檢驗檢測機構資質認定等幾項市場准入制度進行改革和完善的情況。

  經濟社會發展的動力,源於市場主體的活力和社會創造力,這很大程度上取決於營商環境。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視為各類市場主體創造良好的營商環境,把優化營商環境作為建設現代化經濟體系、推動高質量發展的基礎性制度安排,作出了一系列重大決策部署。習近平總書記多次強調,要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。強調要建設統一開放、競爭有序的市場體系,實現市場准入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規範,加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。強調指出,深化經濟體制改革,核心是處理好政府和市場的關係,關鍵是加快轉變政府職能,該放給市場和社會的權一定要放足、放到位,該政府管理的事一定要管好、管到位。在去年4月舉辦的博鰲亞洲論壇上,總書記特彆強調,我們組建了國家市場監督管理總局等新機構,對現有政府機構作出大幅度調整,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。李克強總理要求,要堅持市場化、法治化、國際化原則,深化“放管服”改革、優化營商環境。克強總理在市場監管總局調研指導工作時專門指出,要進一步優化營商環境,降低制度性交易成本,堅定企業發展信心,加強和改進市場監管,把千千萬萬勞動者的創造力、積極性調動起來,更大程度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。前不久,國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例》,以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。

  市場監管總局認真學習貫徹習近平總書記關於市場監管工作的重要論述和指示批示精神,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,紮實履行市場綜合監管職能,在深化“放管服”改革、放寬市場准入、優化營商環境方面出台了一系列務實有效的工作舉措。總局局長、黨組書記亞慶同志一直強調,營商環境就是生產力,市場監管部門必須正確認識和把握監管與發展、監管與服務的關係,把工作重心更多放在落實“放管服”改革、優化營商環境上,緊緊圍繞激發市場主體活力和社會創造力這一目標,強化市場監管各項工作。近期,亞慶同志主持總局局務會議,研究對商標申請註冊行為、註冊計量師職業資格、強制性產品認證、檢驗檢測機構資質認定等四個方面工作進行改革和完善。我先向大家作些概要介紹,接下來我的同事們會回答大家關心的問題。

  第一項工作,規範商標申請註冊行為,維護商標註冊管理秩序,營造公平競爭的市場環境

  商標作為市場主體提供的產品或服務的“身份標識”,是市場主體參與市場競爭的有力手段。近年來,在“大眾創業、萬眾創新”的背景下,市場主體特別是廣大中小微企業對註冊商標的需求日益增長。市場監管部門積極推進商標註冊制度改革,優化程序、縮短周期、降低成本,讓市場主體享受到了更加方便快捷的商標註冊服務,但也出現了以傍名牌為目的的惡意申請、為轉讓牟利而大量囤積商標等問題。今年4月23日,全國人大常委會審議通過了對《中華人民共和國商標法》的修改決定,將於11月1日起正式施行。這次修法,堅持問題導向,重點就增強商標使用義務、規範商標代理行為、規制商標惡意申請註冊行為等作出規定。為了落實好上位法規定,市場監管總局和國家知識產權局堅持開門立法,廣泛徵求有關部委、行業協會和市場主體等社會各界意見,起草制定了《規範商標申請註冊行為若干規定》。這部規章已經以總局第17號令形式發布,將於2019年12月1日起施行。

  這部規章共19條,着力規範了以下內容:

  一是強化申請商標註冊、從事商標代理業務必須遵循誠實信用原則。規章將散見於《商標法》多個條款,以及在工作實踐中梳理總結的違背誠實信用原則的商標申請註冊行為作了集中規定,對商標代理機構提供代理服務予以明確規範。堅持全流程監管,明確在商標審查審理的各個流程、各個環節中依法打擊惡意商標申請註冊行為。

  二是列舉對惡意申請商標註冊進行審查時的考慮因素。在總結多年來商標審查實踐經驗的基礎上,規章詳細列舉了判斷商標申請註冊行為是否屬於“不以使用為目的惡意商標註冊申請時”可以綜合考慮的因素,包括申請註冊商標的數量、指定使用的類別、商標交易情況,申請人所在行業、經營狀況,申請註冊的商標與他人有一定知名度的商標,與知名人物姓名、企業字號、企業名稱簡稱等相同或者近似的情況等,增強了審查商標註冊行為的操作性和透明度。

  三是嚴厲懲治惡意商標申請註冊行為和違法代理行為。依據《商標法》,規章對惡意商標申請人設置了處以違法所得三倍、最高不超過三萬元的罰款;對幫助從事惡意申請的商標代理機構處以最高十萬元的罰款,情節嚴重的停止其受理業務;還規定了針對惡意申請註冊行為的其他處理措施:包括將處罰信息納入國家企業信用信息公示系統向社會公示,對代理機構負責人進行整改約談,由商標代理行業組織依法採取自律措施等,多措並舉形成嚴厲打擊惡意商標申請註冊行為的長效機制。

  四是優化商標申請註冊服務。針對實踐中申請人自行辦理商標註冊不便等問題,規章要求,進一步優化商標申請註冊渠道和流程,為申請人提供更多便利,提升服務水平。同時,規章要求,加強對商標註冊工作人員遵紀守法、受理窗口服務人員規範服務等情況的監督檢查,對違法辦理商標註冊事項,謀取不正當利益的行為應當依法處理。

  市場監管總局和知識產權局將結合實施《商標法》《規範商標申請註冊行為若干規定》,持續推進商標註冊便利化改革,嚴厲打擊各種破壞商標管理秩序的違法行為,努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實信用的市場環境。

  第二項工作,深化註冊計量師職業資格制度改革,為推動經濟高質量發展提供計量人才保障

  計量作為國家質量基礎設施(NQI)的重要組成部分,是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。發展計量,人才為本。改革開放以來,針對我國計量人才隊伍的建設管理,主要建立起計量檢定員考核、註冊計量師職業資格兩項制度。2016年,國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》,要求“取消計量檢定員,與註冊計量師合併實施”。2017年,註冊計量師列入國務院保留的36項准入類職業資格制度。在人力資源和社會保障部的指導下,市場監管總局根據深化“放管服”改革和推進職業資格制度改革精神,堅持問題導向,經過深入調查研究、廣泛徵求意見,制定出台《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》。和之前的政策規定相比,主要做了三個方面的調整:

  一是更大力度放權,縮減註冊範圍。將註冊範圍確定為“法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師”,取消對其他企事業單位內部從事計量檢定工作人員的註冊管理,改由本單位自律管理。

  二是實現全國統一標準,促進計量人才流動。二級註冊計量師職業資格考試成績合格分數線改為由人力資源和社會保障部會同市場監管總局確定,實現全國統一標準;用印機關改為市場監管總局與人力資源和社會保障部,證書在全國範圍內有效。

  三是拓寬選才視野,放寬報考條件。將原來二級註冊計量師報名條件設定的理工科,修改為無專業限制,取得中專及以上學歷或學位,從事計量技術工作滿1年即可報考。將註冊計量師註冊有效期由3年延長為5年。

  《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》兩項制度,日前由市場監管總局、人力資源和社會保障部共同發布實施。市場監管部門將精心抓好制度實施落地,在實踐中細化註冊計量師管理措施,努力培養和造就一支能夠有力服務經濟高質量發展的高素質、專業化計量人才隊伍。

  第三項工作,深化強制性產品認證改革,強化市場主體責任,進一步降低制度性交易成本

  強制性產品認證,也就是通常講的CCC認證,是我國按照市場化、國際化原則,對涉及人身健康安全、環境保護的產品實施的市場准入制度。自2001年實施以來,CCC認證在保障產品安全、保護消費者權益、促進中國產品進入國際市場等方面發揮了重要作用。近年來,特別是2018年國務院發布《關於加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》以來,市場監管部門在壓縮CCC認證種類、完善CCC認證制度、實施目錄動態調整、引入自我聲明和生產許可轉CCC認證方面已經開展了許多工作,探索了有益經驗,也收到了積極效果,受到生產經營企業的歡迎與認可。

  在改革和完善CCC認證制度過程中,市場監管部門堅持行“簡約”之道,遵循三個原則:一是守住“保底線”的基本要求。切實把CCC認證聚焦在消費者普遍購買使用、對人身健康安全存在風險隱患的消費品領域,或應用較廣、風險較高,雖非普通消費品但對人身健康安全影響較大的產品領域。二是堅持目錄動態調整。對行業管理相對規範、產品安全質量風險可控、對消費者人身健康安全影響較小的產品,堅決調出CCC認證目錄,持續為市場主體鬆綁減負;同時,堅持必要性原則,將與消費者人身健康安全密切相關的產品,及時納入CCC目錄,確保把該管的管好。三是追求對產品進入市場限制“最小化”、服務“最優化”。對於產品安全風險和行業成熟度一般的產品,全面採取企業自我聲明方式替代第三方認證;對於保留第三方認證方式的產品,進一步優化認證流程,壓減獲證時限,提升服務質量,使規則透明、服務高效,能簡化的都要盡量簡化,切實把制度性交易成本降下來,讓生產經營企業有獲得感。

  根據以上原則,市場監管總局日前發布《關於調整完善強制性產品認證目錄和實施要求的公告》,提出進一步改革和完善CCC認證改革的措施:一是產品調出。將電動螺絲刀、交流弧焊機、汽車內飾件等18種產品調出CCC認證目錄,不再實施CCC認證管理。二是完善評價方式。擴大自我聲明實施範圍,將低壓元器件、汽車安全帶等17種產品,由第三方認證方式轉為自我聲明評價方式。對於適用自我聲明評價方式的產品,由企業依據《強制性產品認證自我聲明實施規則》完成自我評價,不再發放強制性產品認證證書。

  第四項工作,推進檢驗檢測機構資質認定製度改革,進一步激發檢驗檢測市場活力

  檢驗檢測機構在經濟社會發展中發揮着重要的技術支撐作用。截至2018年底,我國取得資質認定的各類檢驗檢測機構近4萬家,從業人員近120萬人,檢驗檢測認證服務產值達到2800億元。按照“證照分離”改革精神,市場監管總局日前發布實施《關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》,堅持該放的要放,放出市場活力;該管的也要完善,管出市場公平,着力解決許可評審時限長、程序繁、重複認定等問題,完善檢驗檢測機構資質認定製度,進一步激發檢驗檢測市場活力,促進檢驗檢測機構朝着市場化、國際化、專業化、集約化、規範化方向發展。主要將推進以下工作舉措:

  一是依法界定檢驗檢測機構資質認定範圍,逐步實現資質認定範圍清單管理。對於法律法規未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的,無需取得資質認定;法律法規另有規定的,避免相同事項的重複認定、評審。對於僅從事科研、醫學及保健、職業衛生技術評價服務、動植物檢疫以及從事建設工程質量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等領域的機構,不再頒發資質認定證書。

  二是試點推行告知承諾制度。總局將發布實施《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)》,對總局負責的檢驗檢測資質認定事項和省級市場監管部門負責的本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質認定事項,先行試點實施告知承諾制度。待條件成熟后,在全國範圍內全面推行,把它交給市場和社會,市場監管部門騰出更多力量來加強對檢驗檢測機構的事中事後監管、提供公共服務。

  三是優化准入服務,便利機構取證。切實提高資質認定效率,壓縮資質認定許可時限,明確規定在15個工作日內作出許可決定,7個工作日內頒發資質認定證書。取消不必要的現場評審,全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統,逐步實現申請、許可、發證全過程电子化,讓檢驗檢測機構能夠“少花錢、省時間,多辦事、辦成事”。

  四是整合檢驗檢測機構資質認定證書,實現檢驗檢測機構“一家一證”。逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書。檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的,根據機構自願申請原則,試點推行證書“一體化”管理。着力提升信用監管水平,完善全國檢驗檢測機構大數據平台,促進檢驗檢測機構基本信息對外公布和數據共享,督促檢驗檢測機構珍惜信譽、誠信立業。

  我就介紹這些情況。再次感謝各位記者朋友長期以來對市場監管工作的關心和支持!謝謝大家!

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:謝謝宜智副局長的情況介紹。下面,進入記者提問環節。

  中央廣播電視總台中央電視台財經頻道 趙媛媛:剛才您提到《規範商標申請註冊行為若干規定》,這部規章是如何細化落實《商標法》此次修改內容的?

  市場監管總局法規司副司長 任端平:伴隨中國特色社會主義市場經濟快速發展和改革開放的進一步深入,商標促進市場經濟持續、穩定發展的作用日益凸現。在“大眾創業,萬眾創新”背景下,中小微企業不斷湧現,市場主體對註冊商標的需求增長空前。近年來,隨着商標註冊程序優化、註冊周期縮短、註冊成本降低,當事人獲得商標註冊更為便捷,與此同時,也出現了大量以傍名牌為目的的惡意申請和為轉讓牟利而大量囤積商標等問題。這些惡意申請商標註冊的行為嚴重擾亂了市場經濟秩序和商標管理秩序,破壞營商環境,引起社會各界廣泛關注並強烈呼籲應儘快予以遏制。

  為了有效規制惡意申請和囤積註冊行為,加強對商標專用權的保護,營造良好的營商環境,今年4月23日,全國人大常委會通過了關於修改《中華人民共和國商標法》的決定。本次修改對於惡意註冊行為的規制主要涉及以下三個方面:一是強化商標使用義務,增加“不以使用為目的的惡意商標註冊申請,應當予以駁回”的規定;二是規範商標代理行為,規定商標代理機構知道或者應當知道委託人存在惡意註冊行為的不得接受委託,一經發現,依法追究責任;三是對申請人、商標代理機構的惡意申請商標註冊、惡意訴訟行為規定了處罰措施。

  在規章制定過程中,為了細化落實商標法第四條、第六十八條的規定,我們一是明確商標法第四條首先可以在審查階段適用,並規定由商標註冊部門根據商標法和商標法實施條例的規定製定具體審查規程,以實現打擊惡意註冊的關口前移。同時,依照商標法規定將第四條作為提出異議和請求宣告無效的事由,直接適用於異議程序和無效宣告程序中。並在規定第八條細化列舉了認定是否違反商標法第四條時的綜合考量因素。二是針對商標法新增的六十八條第四款,經與立法機關溝通確認,明確從立法目的考量,該條款適用於全部商標惡意申請人。因此,規章第十二條、第十三條對惡意申請商標註冊的罰則作出細化規定,以加強懲戒力度。

  人民網 邢鄭:註冊計量師制度非常重要,註冊計量師責任重大、任務艱巨。這次修訂印發《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》,對註冊計量師的報名條件和促進計量人才的流動方面有什麼具體措施?

  市場監管總局計量司司長 謝軍:正如您所說,實施註冊計量師制度,是測量量值準確可靠的重要保障,也是履行法定責任的重要措施。2017年,經國務院批准,人力資源社會保障部發布的國家職業資格目錄中,將註冊計量師列入國務院保留的36項准入類職業資格制度之一。

  這次註冊計量師兩個制度的修訂,我們貫徹落實習近平總書記關於“人才是第一資源”的指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,對照中央的要求和群眾的期盼,破除妨礙增強計量專業技術人才活力和促進人才順暢流動的各類障礙。

  一是注重能力不唯學歷、報考條件進一步優化。將原來二級註冊計量師報名條件設定為理工科,修改為無專業限制,取得中專及以上學歷或學位,從事計量技術工作滿1年即可報考,大大拓寬了報考範圍。這就使很多計量技術機構,特別是基層從事計量專業技術工作的文科專業人員能夠報考,可以獲得註冊計量師職業資格證書,進入註冊計量師這個隊伍中,根據供求關係,促進計量人才暢通流動。

  二是實行全國統一標準,為人才順暢流動提供保障。針對原來規定中二級註冊計量師合格標準由各地確定的問題,明確職業資格考試成績合格分數線由人力資源社會保障部會同市場監管總局確定;將原規定中“二級註冊計量師資格考試合格,由地方人事行政部門頒發人事行政部門和市場監管部門共同用印的《中華人民共和國二級註冊計量師資格證書》”修改為“市場監管總局與人力資源社會保障部共同用印,在全國範圍內有效”。這就實現了考試成績合格分數線全國統一,發證機關全國統一,證書在全國範圍有效,為人才順暢流動提供了保障。

  下一步,我們要把這兩個規範性文件貫徹落實好、宣傳解讀好、改革紅利釋放好,不斷提升計量從業人員的專業素質,為新時代計量改革發展提供有力支撐。

  國際商報 曲曉麗:近年來商標惡意搶注引起大家廣泛關注,請問國家知識產權局採取了哪些措施?

  國家知識產權局條法司司長 宋建華:國家知識產權局一直高度重視商標惡意註冊問題,依法對商標惡意搶注進行規制,尤其是近年來將打擊惡意註冊關口前移,在商標註冊審查和審理階段採取以下有效措施,在一定程度上遏制了商標惡意搶注行為:一是通過梳理典型惡意註冊案件,明確嚴厲打擊包括大量摹仿、搶注他人馳名商標或其他較高知名度商標等在內的四種惡意註冊行為。二是在審查系統中增加涉嫌惡意註冊申請人的提示功能,要求審查員在審查時綜合考量相關信息,嚴厲打擊惡意註冊行為。三是採取提前審查、併案集中審查和從嚴適用法律等措施,堅決遏制惡意商標搶注行為。2018年,在審查和異議環節累計駁回非正常商標申請約10萬件。四是加強對惡意商標申請的監測。2019年第二季度共駁回惡意申請2.4萬件,約佔同期駁回量的4.2%,起到較強的示範效應。五是向社會公布典型案例,約談代理機構,加強警示規範和正面引導,有效維護了正常的商標註冊秩序。

  此外,我們還積極推動《商標法》的修訂,增加有關規制商標惡意申請註冊的規定,有效規制惡意申請和囤積註冊行為,加強對商標專用權的保護,營造良好的營商環境。上述修改條款將自2019年11月1日起施行。商標法的最新修改也是本次規章制定的上位法律依據。

  商標法的最新修改和這次規章的出台,為嚴厲打擊惡意申請註冊提供了更加明確和直接的法律依據,為加大打擊惡意註冊力度提供了有力的法律武器。我們相信,隨着這些規定的實施,商標惡意註冊行為必將得到有力遏制。

  新華社 趙文君:剛才提到“強制性產品認證是我國按照市場化、國際化原則,對涉及人身健康安全環保的產品實施的市場准入制度”,請介紹下強制性產品認證制度是如何保護消費者健康安全的?此外,自我聲明評價方式的確可以為企業減負,但會不會在保護消費者健康安全的作用上有所減弱?

  市場監管總局認證監管司司長 劉衛軍:質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。國際上普遍採用認證手段作為高風險產品的市場准入措施,我國的強制性產品認證從制度設計、實施、監管三個層面保護消費者健康安全。

  一是在制度設計層面,由政府部門發布強制性產品認證目錄,並按照必要性和最小化原則進行動態調整,將高風險產品及時調入、低風險產品及時調出,統一發布認證實施規則和明確認證依據標準,對實施機構實行行政許可准入。

  二是在制度實施層面,首先由專業的第三方實驗室依據相關國家標準對產品的樣品進行檢驗檢測,確認產品符合標準要求;其次由專業的第三方認證機構依據認證規則,在企業獲證前後持續對生產企業進行工廠檢查、並抽取樣品送檢,以確保企業生產的產品能夠持續穩定符合標準要求。

  三是在制度監管層面,各級市場監管部門在生產、流通領域對無證產品進行查處,保障消費者在市場上購買和使用健康安全的產品。同時綜合運用認證機構飛行檢查、政府部門監督抽查、認證行業自律規範、社會輿論共同監督等舉措,形成嚴密的監管體系。

  在強制性產品認證制度中增加自我聲明評價方式,是按照市場化、國際化方向進行的改革措施,改變的是評價方式,而對產品質量安全的要求並沒有改變。

  對生產企業來說,產品上市准入的費用和時間成本降低了,但是對企業自身質量管理能力的要求更高了,因為沒有了第三方認證機構的擔保和背書,企業在樣品檢測合格的基礎上,需要自己確認並承諾具有持續生產合格產品的能力。

  市場監管部門也會加大對自我聲明產品的監督檢查力度,對發現的違法違規行為,將綜合運用信用監管的各種方式實施聯合懲戒。

  中國消費者報 姜馨:《關於進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》推出了一系列優化檢驗檢測市場營商環境的有力措施,但如何實現“放”“管”結合,有哪些具體舉措?

  市場監管總局認可檢測司司長 許新建:在檢驗檢測市場管理工作中,我們堅持“兩手抓”,一手抓改革放活,一手抓嚴查治亂。在進一步激發檢驗檢測市場活力的同時,依法加強事中事後監管,以問題為導向,繼續加大檢驗檢測市場亂象整治力度,不斷創新完善檢驗檢測機構監管體制機制。主要舉措包括:

  一是制度保障。《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法》中規定了資質認定部門在依據檢驗檢測機構的承諾作出許可決定后,需要對其承諾的真實性進行現場核查。並且規定對於機構首次申請或者檢驗檢測項目涉及強制性標準、技術規範的,應當及時進行後續核查。

  二是嚴格監管。全面落實“雙隨機、一公開”監管要求,嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為。對於以告知承諾方式取得資質認定的機構發現其虛假承諾或者承諾嚴重不實的,撤銷相應資質認定事項,予以公布並記入其信用檔案。運用信用監管手段,加大對失信主體的抽查頻次,逐步完善“互聯網+監管”系統並在全國範圍內推行,積極落實檢驗檢測機構主體責任和相關產品質量連帶責任。

  市場監管總局新聞宣傳司司長、新聞發言人 於軍:因為時間關係,今天我們的記者提問環節就到這裏,大家還有感興趣的問題,歡迎與我們新聞宣傳司聯繫。

  再次感謝幾位發布人,也謝謝大家,今天的發布會到此結束。謝謝大家!

責任編輯:覃輝

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  “對於大部分人來說,簡單的事情與其找智能客服來回做選擇題,還不如在網上搜一下來得便捷。”不少消費者表示,找客服很多時候是比較個性化的問題,但想要跟人工客服諮詢一下,卻必須要先忍受“智能”服務。“實在不知道智能客服是為了方便消費者解惑,還是為了方便商家偷懶?”

  聽到機器人聲音,就想說一句“轉人工”

  當禮貌而親切的問候變成了程式化的設定,用戶的疑問只能在設定好的選項中自己尋找答案,智能客服被用戶頻頻“吐槽”就並不令人意外了。

  ——技術成熟度有限,智能客服“答非所問”。撥打多家銀行客服熱線,按照智能客服提示,記者說出一些較為複雜的句子,如“今天收到一筆扣款,但我沒有刷卡,這是怎麼回事?”“我這個卡需要交年費嗎?”,智能客服或回答“沒有聽到”或回答“好的,即將為您轉接人工服務”,答非所問的現象比較普遍。

  一位銀行工作人員表示,儘管語音識別技術已經很不錯,但系統持續優化升級還需要大量的投入。此外,客服與用戶的交流涉及隱私和賬戶安全,不適宜外包給第三方,所以金融機構深度發展智能客服並不容易。

  ——智能客服“冷冰冰”,讓一些消費者感覺“不真誠”。不少消費者表示,相比冷冰冰的智能客服,能和客服人員直接溝通讓人更踏實放心。“現在撥打客服電話,最煩的就是聽到機器人的聲音,只想說一句‘轉人工’。”

  “我之所以反感智能客服,並不是抵觸技術進步或否定其合理性,而是智能客服有時候無法解決我的情緒問題。”青島市民段先生表示,“與人溝通本身是一種情緒的釋放,但面對理性甚至一絲不苟的智能客服,用戶的情緒顯然是被壓抑的。”

  ——部分智能客服成商家拖延“擋箭牌”。網友“卡洛兒”表示,之前在某平台上點了一份外賣,結果將近兩個小時都沒有送到,撥打商家催單電話,結果發現是個智能客服。“說了一堆無關緊要的話,還讓我體諒外賣員,可最後也沒人給我回電。之前一通電話能解決的事情,有了智能客服倒成了商家遲遲不解決問題的擋箭牌了。”

  人工智能不是“萬能鑰匙” 客服提效也應“走心”

  隨着智能時代的加快到來,對於智能客服的應用前景,各方均表示認可。來自攜程的數據显示,當前客服機器人的日均服務量已突破千萬人次,在機票、酒店售後客服總量的佔比雙雙超過70%。

  不過,人工智能技術不是“萬能鑰匙”。客服行業的可持續發展,並不能依賴智能客服。中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示,銀行客戶諮詢的很多問題具有相似性。智能客服把人工客服從重複勞動中解放出來,解放出來的人力應該投入到更複雜的個性化服務中。

  攜程首席執行官孫潔就表示:“當大面積的延誤發生時,特別是複雜情況發生的時候,還是需要人工干預的。”通過對歷史問題的收集,攜程的後台系統對於常規問題,能在毫秒內做出判斷,並給予相關答案;如果不能,就會轉到人工服務。

  中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示,就像線上銀行業務越來越多,但無法取代線下銀行網點一樣。“不是簡單的誰取代誰的問題,未來人工客服和智能客服的邊界會慢慢模糊。用戶那種具有共性的問題可以由智能客服來應對,而當用戶需要面對面交流、需要疏導時,人工客服也應及時出現。最終的原則就是,以用戶為中心,根據用戶的實際需要來選擇服務方式。”

責任編輯:覃輝

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一紙合同下的“暗礁” 未成年人校外培訓如何避“坑”維權

  當前,面向未成年人的各類校外教育培訓機構五花八門,質量參差不齊。記者調查發現,一些涉訴的教育培訓機構,在合同上大做“文章”,簽訂“霸王免責條款”、機構之間相互“轉包合同”甚至出現“陰陽合同”……不僅未成年人沒有獲得優質教育資源,家長維權也費時費力。

  家長“粗心大意”不看合同 問題機構打“擦邊球”逃避監管

  今年6歲的林林(化名)此前曾在北京市丰台區某幼兒園接受學前教育,並繳納數萬元託管費。2018年6月的某天,林林媽媽發現孩子身體有淤紅傷痕,經詢問,林林稱在幼兒園被外教老師掐了脖子、打了臉和後背,家人隨即報警。警方在調看監控與多方查證后確認,該外教不僅實施了毆打行為,而且本人不具有教學資質,事後已逃至境外。林林家人將該幼兒園訴至法院。

  類似林林所在的問題機構並不是孤例。教育部此前公布的數據显示,截至2018年11月30日,全國共摸排校外培訓機構40.1萬所,其中超過一半的機構存在問題需要整改。記者調查發現,當前各類未成年人教育培訓機構增長迅速,涉及未成年人教育培訓合同糾紛案件數量也同步增長。北京市丰台區人民法院數據显示,近三年來,該院受理的涉未成年人教育培訓合同糾紛案件同比增長超過50%。

  北京市一家從事小學課後補習培訓機構的負責人萬可(化名)告訴記者,正規教育培訓機構審核嚴格、經營範圍有限。但目前涉未成年人培訓機構行業有一套“潛規則”:在辦理營業執照時,在經營範圍中涵蓋技術培訓、教育諮詢等內容,進而直接招生開課。“這種做法不僅通過打‘擦邊球’逃避了監管,也向家長隱瞞了資質‘缺陷’。各培訓機構還自行制定格式合同,盡一切可能免責。”

  北京丰台法院方庄法庭法官李蕊表示,儘管國家教育法對教育培訓資質有嚴格規定,但在涉訴案件中發現,大量培訓機構並未取得辦學許可證,一些“教師”也並無相關教學資質,只是由在校學生、從事過教育工作的社會人員擔任,甚至有些還冒充“名師”。

  此外,學生家長法律風險意識嚴重不足,以致維權難。記者梳理近年來北京各級法院涉訴案件發現,一些培訓機構儘管同時面臨10多起訴訟糾紛,但不少家長仍然聽信宣傳交錢報名;有的家長在合同履行過程中,對於課程內容、已學課時等記錄相對較少,出現糾紛時舉證困難;還有一些家長雖簽訂了合同,但從未完整看過……

  “暗礁”叢生:“霸王條款”“轉包合同”“陰陽合同”

  據辦案法官介紹,近幾年大量涉訴案件表明,當前教育培訓機構簽訂的合同“暗礁”叢生。比如,合同內暗藏免責“霸王條款”、培訓機構之間相互“轉包合同”、簽訂“陰陽合同”等。

  ——只進不出,簽訂“霸王條款”。記者翻看一些涉訴案件合同發現,其中不乏免責、概不退費等無理規定。比如,“所有課程將在課程有效期滿后自動截止,未結束的課程將自動作廢,並不接受任何形式的退費”“合同簽署7日後,無論是否開課,不接受任何原因提出的退費請求”“培訓期間,出現任何安全事故概不負責”等“霸王條款”。

  ——“轉包合同”,隨意變更協議內容。李蕊介紹,一些教育機構出於經營原因將教育培訓課程和相關學員轉包給其他機構或公司,或隨意變更上課地點、時間、老師等協議內容,造成法律糾紛。2019年初,鄭女士與某早教機構簽訂《課程銷售協議》,支付學費4000元。然而,鄭女士的孩子剛上完三節課,該早教機構就將相關培訓轉給另一家培訓機構,不再開辦鄭女士報名課程。鄭女士要求退費,但該機構負責人僅在微信轉賬700餘元,餘款一直拒付。

  ——簽訂“陰陽合同”。萬可介紹,為提升業績,許多機構工作人員口頭許諾降價、加課等優惠條件,或簽訂“保過班”等額外協議,但合約內容往往只體現在一方合同中,成為所謂的“陰陽合同”,增加了消費者維權難度。2016年2月,王先生與某培訓中心簽訂《名校包過班入學協議》,並交納2萬餘元費用。2017年7月,王先生的孩子參加某優質中學小升初自主招生考試,因分數未達標未被錄取。王先生認為,根據合同約定,培訓中心應退還所有培訓費,但該培訓中心表示,“包過班”僅是培訓班的稱謂,其已提供培訓服務,不同意退款。

  未成年人校外培訓市場還需標本兼治

  面對“暗礁”叢生的培訓合同,消費者怎樣避“坑”維權?受訪專家表示,整治未成年人校外培訓合同亂象還需標本兼治。

  四川法邦律師事務所律師李佳澤表示,“霸王條款”多表現為格式條款,是一方提前擬訂,並具有免除己方責任、加重消費者責任等特徵。消費者在簽訂過程中應仔細閱讀合同內容,充分理解合同條款的真實原意。對存在分歧或模糊的條款,要提請對方詳細解釋說明其真實意思,並就模糊條款雙方的重新理解簽訂補充協議。

  “家長要提高甄別能力和證據意識。比如通過天眼查、中國裁判文書網等途徑查看相關機構的經營信息和涉訴信息;在簽訂合同和接受培訓服務過程中,要保存好原始材料並做好記錄;當出現改變合同內容時,消費者應將溝通錄音、視頻資料、微信聊天記錄等證據固定下來,一旦發生糾紛,更好地維護自身合法權益。”北京丰台法院方庄法庭法官金瀅說。

  西南政法大學國際法學院教師劉澤表示,行業主管部門要進一步嚴格履行校外培訓相關審批手續,規範培訓機構在許可範圍內招生,督促其主動對辦學資質、招生範圍進行披露,加大巡查力度,營造健康積極的經營環境。

  業內人士認為,當前未成年人教育培訓市場需求大、前景好,但還存在不少混亂的地方,亟待主管部門引導和規範。在合同方面,可以借鑒房屋中介市場的合同範本,加入強制性保護消費者的部分條款,從源頭上規範行業發展。

責任編輯:覃輝

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長三角地區共同推進食品安全追溯體系建設

  中國消費者報合肥訊(記者 洪敬譜)近日,安徽省食品安全委員會辦公室(省市場監管局)在該省蚌埠市牽頭組織召開了2019年長三角食品安全合作組專題會議,重點研究推進長三角地區食品安全追溯體系建設和整治食品安全問題聯合行動工作。安徽省市場監管局副局長楊士友、上海市市場監管局總經濟師杜貴根、江蘇省市場監管局副巡視員馮興漢、浙江省市場監管局副局長盧永福出席會議並講話。

  會議認真學習了區塊鏈技術有關知識,聽取了上海市食品安全追溯工作情況介紹,集中研討了推進長三角食品安全追溯工作措施,和協同開展整治食品安全問題聯合行動具體辦法。

  會議指出,加強食品安全追溯體系建設是貫徹落實《食品安全法》《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》等有關精神的具體要求,是強化質量安全監管、保障放心消費和公共安全、服務消費升級的重要舉措,具有防範食品風險、助推應急工作、改進制度建設、保障食品安全的重要作用。開展食品安全問題專項整治聯合行動,關係人民群眾切身利益,重在解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。會議強調,隨着社會的發展變化和科技的日益更新,人民群眾對食品安全溯源的願望越來越強、對食品質量的要求越來越高,必須持續下功夫推進食品安全追溯和整治食品安全問題聯合行動走實走深。

  會議強調,食品安全追溯是全程、全域的保障,也是全民的心聲,做好此項工作是國之所願、民之所盼。整治食品安全問題聯合行動涉及方方面面,關係到每一個人,需要各級各部門齊抓共管,形成共治合力。

  會議達成初步共識:一是加快“統”的步伐。由上海市市場監管局牽頭,抓緊制訂長三角地區食品安全信息追溯管理辦法和長三角地區食品安全追溯編碼規則、數據源、標識物等標準,從宏觀上統一起來。二是加大“建”的力度。以索證索票為基礎,結合地域特點和大數據、雲計算、人工智能等先進技術,採取以點帶面的辦法,有序推進各地建立食品安全信息追溯體系。三是加強“融”的深度。藉助上海市食品安全信息追溯管理平台,在個別城市探索實施統一平台對外查詢食品安全信息;結合一市三省整治食品安全問題聯合行動進展情況,聯合公布一批違法違規案件、聯合出台一批制度機制、聯合提升整治實效。

  上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監管系統有關人員,農業農村、商務等相關部門人員及食品安全專家委員會、行業協會代表參加會議。

責任編輯:邊靜

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《房地產經紀服務要求》團體標準發布

  中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日,京津冀三地消費者組織在首屆京津冀消費維權高端論壇上,聯合發布了《房地產經紀服務要求》團體標準。據悉,該團體標準是全國消費者組織第一個服務類團體標準。

  居住作為“衣食住行”四項基本生活需求之一,住房扮演着至關重要的角色。居住所涉及的房地產交易服務具有每筆交易金額大,服務周期長的特點,因此消費者對服務提供者的服務品質和專業性有着較高的期許。

  為貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》和市場監管總局、國家發展改革委《服務業質量提升專項行動方案》,京津冀三地消費者組織經過充分調研,聯合貝殼找房、中國標準化研究院服務標準化研究所、北京大學房地產法研究中心、北京陽光消費大數據技術研究所、天津至簡消費研究院,以及21世紀不動產、優銘家、百年行、富房、正大等房地產經紀品牌共同編製了《房地產經紀服務要求》團體標準。

  該團體標準的制定嚴格依據《團體標準管理規定》的指導要求,在中國房地產估價師與房地產經紀人學會、北京房地產中介行業協會的專業指導下,堅持以市場需求為導向,以提升服務質量為目的,經過提案、立項、起草、徵求意見、技術審查、批准、編號、發布等各個環節制定完成。標準從術語和定義、企業要求、人員要求和作業要求等四個方面作出規範,將為進一步提升消費者居住服務體驗發揮更好的作用。

責任編輯:游婕

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上海市市場監管局開展迎進博食品相關產品安全監管技能競賽

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)為迎接第二屆中國國際進口博覽會,保障食品相關產品質量安全,全面建設市民滿意的食品安全城市,日前,上海市市場監管局組織開展全市食品相關產品安全監管技能競賽。

  據介紹,本次競賽分理論比賽和實務操作比賽兩部分。在為期两天的競賽中,來自上海市各區市場監管局的16支參賽隊共64名參賽隊員參加大賽。各參賽隊选手精心準備、積極備戰。經過激烈角逐,最終,閔行區市場監管局參賽隊獲得競賽總分第一名,徐匯區市場監管局參賽隊獲得實務操作比賽第一名。

  為了重實際應用與操作,使競賽內容與食品相關產品監管工作緊密聯繫,本次競賽中實務操作部分以食品相關產品生產企業為模擬背景,包括企業生產許可、產品質量、產品溯源信息、生產車間和生產倉庫等5方面,涵蓋了日常監管中可能遇到的各類常見問題,旨在以開展本次競賽為契機,以賽促管,不斷提高食品相關產品監管人員的業務技能和工作本領,為今後的監管工作積累了寶貴的經驗,也為進博會的成功舉辦提供堅實的市場監管能力保障。

  據悉,上海市市場監管局相關處室有關負責人、市食品接觸材料協會、專家組成員、工作人員以及參賽人員等100餘人參加了本次競賽活動。

責任編輯:游婕

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湖北荊州市場監管局、消委會打“組合拳”治酒店亂漲價

  中國消費者報報道(李閩 記者 吳采平)  “張女士,您好,我是剛剛給您打過電話的值班經理,對於10月2日酒店失控的房價深感歉意。現接到公司通知,房價按照節假日前公示的價格執行,將多出的費用以微信轉賬的形式轉賬給您,一共退您598元。”日前,湖北省荊州市城市便捷酒店值班經理通過微信向消費者一一退還房價差並附上道歉信。

  《中國消費者報》記者了解到,針對賓館酒店亂漲價損害消費者權益的問題,荊州市市場監管局、市消費者委員會開展約談訓誡和消費體察,督促酒店自查整改,截至目前,共清退國慶長假期間135個酒店房間的多收房款,為消費者挽回經濟損失36621元。

  約談訓誡促整改

  荊州市是湖北省知名的旅遊城市,今年國慶長假期間,遊客爆滿。荊州市中心城區賓館酒店價格突漲,商務連鎖酒店均價在350元至500元區間,比平時的價格翻了一倍,網上標價在900元至1200元區間,個別酒店甚至標出9700元每間的高價房。酒店客房價格亂象引起消費者強烈不滿,僅荊州市市場監管局12315中心就接收消費者價格訴求32件,其中價格投訴20件。

  針對賓館酒店亂漲價損害消費者權益的問題,荊州市市場監管局會同荊州市文化和旅遊局有關負責人約談美團、攜程等平台區域負責人,要求平台切實承擔和履行社會責任,迅速採取有效措施制止惡意漲價、虛標房價等行為,協助管理部門穩定酒店房價,維護消費者合法權益。

酒店服務行業消費體察評議座談會現場。

  與此同時,荊州區市場監管局、市消委會聯合沙市區發改委、文旅、稅務等部門召開大會,對中心城區60多家酒店業主進行了集體約談訓誡,責成各酒店強化行業自律,立即開展自查整改,將網上價格和店堂價格恢復到節前公示的水準,清退多收費用並致歉消費者;對拒不改正的,進行聯合懲戒,依法嚴查,列入黑名單。

  消費體察糾“毛病”

  為了獲取消費者對荊州市酒店服務行業的滿意度數據,荊州市消委會於10月10日至15日對酒店服務行業進行消費者滿意度問卷調查。此次調查共發放問卷500份,收回486份,問卷涉及價格收費、公平交易、廣告宣傳、誠信服務、爭議解決等5個方面。調查統計結果显示,消費者對荊州市酒店服務整體評價滿意的佔71%,比較滿意佔23%,不滿意的佔6%,不滿意體現在環境衛生、安全管理以及誠信經營等方面。

  10月16日,荊州市市場監管局、市消委會邀請荊州市人大代表、政協委員,荊州市發改委、市文化和旅遊局、市消委會律師團成員,新聞記者及消費者代表共35人組成消費體察團,對荊州市中心城區10家酒店實地進行了消費體察,了解自查整改的效果。

  體察團成員先後考察了3家酒店,現場對酒店服務情況進行評估。“有的房型沒有標註,消費者不能快速了解信息;價格公示牌不醒目,設置的公益宣傳廣告、警示標誌比較少;酒店衛生、周邊環境還要加強。”體察過程中,荊州市消委會負責人對酒店價格公示、公共設施、環境衛生、安全管理等方面存在的不規範問題提出了意見。

  “相同房型為什麼酒店公示價格比網上第三方APP預訂貴這麼多?”消費者代表對照酒店公示價格和網上訂購房間的價格提出疑問。

  “我們在公共渠道中推廣的是門市價格,但是酒店會根據市場行為,調整真實入住價格。簡單來講,酒店當天生意好,全線折扣就較少,酒店當天生意不好,折扣範圍就會大一些。”酒店負責人解釋說,“前台賣價和消費者在其他公共渠道上看見的價格是一樣的,折扣範圍是基於門市價的打折。”

  加大執法強規範

  記者了解到,為規範酒店市場,荊州市市場監管局快速行動,增加執法力量,加大對賓館酒店價格執法力度,對轄區內大小賓館酒店進行全覆蓋巡查,對不按照政府要求哄抬價格的,依法進行查處。截至目前,市場監管部門共清退135個酒店房間的多收房款,計36621元,並對6家涉嫌違法酒店啟動立案調查。

  荊州市市場監管局副局長汪愛萍表示,監管部門要運用宣教平台,引導誠信經營,通過警示教育等手段,傳遞消費者的聲音;要綜合運用監管手段,加強行政執法,對價格虛高、欺詐消費者的行為,依法按照程序查處。

  10月16日,荊州市市場監管局召開酒店服務行業消費體察評議座談會會上,有10家酒店代表簽定了承諾書,承諾明碼標價,誠信經營。全市各大酒店將按要求在大堂貼上誠信經營承諾書,守法經營、公平交易做好酒店服務。

  荊州市市場監管局消保科科長楊忠在《規範荊州市酒店賓館價格行為的提醒告誡函》中強調,酒店要講誠信、重承諾,要滿足消費者的知情權、選擇權,服務項目和價格公開公示,提供周到服務,要讓每一個來荊州旅遊的消費者玩得開心、住得放心、消費得舒心。

責任編輯:游婕

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廣東發布9條消費提示 開通雙11投訴專線

  中國消費者報廣州訊(李智華 記者 李青山)雙11網絡購物促銷高峰即將來臨,廣東省市場監管局、廣東省消委會聯合發出消費提示,對於電商推出的“定金預售”“紅包補貼”“直播帶貨”“滿減優惠”“限時搶購”“低價秒殺”“品牌特賣”等各類促銷活動,指導消費者理性消費。同時,廣東省消委會將設置雙11投訴專線,受理雙11期間的消費糾紛。

  選網購途徑防風險。微信朋友圈、群購物、海外代購等微商交易方式,由於監管制度、手段不健全,往往會給售後維權留下隱患或帶來困難。此外,購物群或者廣告短信推送的交易、拼團鏈接可能含有木馬病毒,有個人信息泄漏和資金被盜的風險。建議消費者優先選擇經營資質齊全、規模大、信譽好的第三方購物平台上的自營店或品牌旗艦店。如果選擇微商購物,仔細甄別微商營業資格信息、個人信息和產品信息。切莫隨意點擊賣家通過短信、購物群等方式發送的不明交易、拼團鏈接或圖片。

  理性看待促銷打折。各種優惠券、紅包、滿減、定金抵扣、購物補貼等優惠活動,都有一定的適用範圍和條件。消費者應提前閱讀平台網站和商家的優惠規則,了解紅包、積分及優惠券適用的商品範圍和時效,付款前仔細核對優惠價格,避免因不了解促銷規則而發生消費糾紛。另外,為避免造成浪費,消費者應樹立理性消費觀念,合理規劃選購商品,不因“低價促銷”產生非理性消費行為。

  辨別折扣藏貓膩。部分商家慣用先漲價再優惠、“虛構原價”“特惠價”與平時售價相當的套路,或者在商品現價旁邊多標一個劃線数字,讓買家誤認為是平時售價等。建議消費者提前關注商品價格,在購物時仔細辨別商品是否真的降價,再進行購買。

  預付定金需謹慎。“定金”通常情況下支付后便不予退還,且需在規定時間內繳納剩餘款項才能享受價格優惠。建議消費者在預付定金前要仔細閱讀定金規則,盡量確定需求后再支付,另外還要及時支付尾款,避免因超期未付款而遭受經濟損失。在參與預付定金活動時,還應對比支付尾款時的金額是否和支付定金時宣傳的優惠價格一致。

  限額特惠防套路。部分商家推出前100名免單、半價、特惠價等活動,消費者下單成功后返現,還有的宣傳贈品送完即止。經常出現消費者成功下單后,商家卻以已超過人數限額等理由不兌現返現承諾、不贈送贈品的情況;個別商家在促銷過期后,仍不下線促銷廣告。建議消費者在面對此類限額促銷活動時,應在下單前與客服確認是否屬於特惠名額內,並保留相關確認記錄。

  產品質量不盲信。購物與網紅直播結合,其中不少流量網紅的帶貨能力極強,宣稱帶貨價為全網最低價,還有直播測評帶貨銷售模式,通過直播展示產品測評過程和結果,引導消費者購買。建議消費者不盲目相信網紅、測評直播帶貨,不僅僅關注網紅直播帶貨的“全網最低價”,更應以產品質量為主要考慮因素,從產品參數、用戶評價等方式多角度考量是否購買產品。

  量入為出適度買。為了刺激雙11的銷售額,各大電商平台都會為“剁手黨”推出消費信貸“臨時提額”服務,不少平台為鼓勵消費者使用消費信貸付款給出了“支付隨機減”“支付立減”等優惠,還有些平台在消費者不知情的情況下將消費信貸作為默認支付方式。建議消費者在選擇消費信貸時,要仔細閱讀相關合同條款及具體還款事宜,在支付時看清支付方式,避免因逾期還款或分期消費而產生高額利息,影響個人信用記錄。

  買生鮮留意快遞降速。雙11期間,網絡商品交易量激增,會給物流、快遞行業帶來巨大壓力,消費者購買的商品在雙11需要比平時更長的時間才能到貨。此外,商家面對大量的訂單,也可能難以及時發貨。對於一些急需的商品,應提前諮詢商家發貨時間,對於一些生鮮類、易腐易壞的商品,最好錯開網購高峰。今年10月1日,《智能快件箱寄遞服務管理辦法》正式施行,規定使用智能快件箱投遞快件,應當徵得收件人同意。建議消費者在購買生鮮類、易腐易壞或貴重的商品時,自行備註或要求賣家註明“生鮮產品”“貴重物品”“送貨上門”等字樣。如快遞員擅自將生鮮產品或貴重物品放置快遞箱導致過期或損壞的,可以拒收。

  線上買房信息需全面。今年的雙11,阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛推出特價房源。部分房源有聯動開發商的新房、特價房,也有來自法院司法拍賣的房子,往往價格較低,但也存在產品有不足或手續不全、不能貸款等風險。作為大額消費,建議消費者在網上購房時,應特別謹慎,要全面了解房源信息,了解相關的政策規定,仔細確認合同約定,確保安全放心。

  消費憑證需保留。無論是實體店購物還是網上購物,保存相關的憑證,都是消費者維權時最直接最有效的證據。消費者在網絡購物時,要注意保留促銷活動細則、商品宣傳圖片、商品訂單頁面、與網店的聊天記錄、物流記錄等網購交易信息。

  為保護消費者合法權益,廣東省消委會將在2019年11月11日至12月10日期間設置雙11投訴專線(專線號碼:020-85597315)。消費者一旦遇到消費糾紛,可以撥打廣東省消委會雙11投訴專線,也可撥打政府熱線12345或通過全國12315平台(www.12315.cn)進行投訴或舉報。

責任編輯:游婕

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北京市集中銷毀食品安全整治聯合行動查扣物品

  中國消費者報北京訊(記者 賈珺)11月12日下午2點30分,在北京市房山區竇店鎮亞新路一家危險廢棄物專業處理機構,北京市市場監管局、市公安局聯合對在全市食品安全專項整治行動中查扣的物品進行了無害化集中銷毀活動。隨着現場指揮的一聲令下,500餘箱被查扣物品被先後投入焚燒爐中集中銷毀。

  為加大對制售假冒偽劣食品、擾亂首都市場秩序行為的打擊力度,維護首都群眾“舌尖上的安全”,自2019年9月國家4部門印發《關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動的通知》后,北京市市場監管局會同北京市公安局、市教委、市農業農村局等部門成立了整治食品安全問題市級聯合行動工作組,制定了《深入推進食品安全領域問題整治工作方案》,組織召開全市整治工作推進電視電話會議,全面推進各項整治工作。圍繞食品重點品類、重點區域、重點對象,開展執法行動,查處違法行為。圍繞食品批發市場、早點攤鋪、主食廚房、農村集市攤位等場所,重點打擊麵食製品中違法添加非食用物質、濫用食品添加劑等行為;圍繞倉儲冷庫,打擊生產經營未經檢疫檢驗或檢驗不合格肉製品等行為;圍繞生鮮肉市場,打擊私屠濫宰、生產經營“瘦肉精”“注水肉”、非法使用獸葯等行為;圍繞酒水批發市場,打擊制售假冒偽劣白酒、紅酒、桶裝飲用水等行為。

  在銷毀現場,可以看到,等待銷毀的物品碼放整齊,既有各種被查扣的不合格食品,也假冒食品,還有制售假劣食品所使用的包裝材料等。工作人員駕駛叉車將物品一一運送至焚燒坑,巨大的吊鈎抓起一堆堆待銷毀品緩緩上升至焚燒爐頂部,將這些物品全部送入焚燒爐進行焚燒。

  在銷毀現場,還可以看到執行了嚴格的物品交接手續及規章制度,實行了封閉管理,無關人員不得進入。市場監管人員與銷毀現場工作人員正在清點數目,辦理交接手續,分別簽字予以確認。銷毀工作結束后,工人清掃地面,現場空無一物。

  此次整治,北京市市場監管局(原市食藥局食品藥品稽查總隊)與北京市公安局環食葯旅安保總隊密切協作,嚴厲打擊食品生產經營環節違法犯罪行為,堅決取締“黑作坊”“黑窩點”。截至11月7日,北京市市場監管局、市公安局和市城市管理委員會共檢查食品企業35812戶,查處違法行為1241起,罰沒款900餘萬元,搗毀食品制售黑作坊35個,抓獲犯罪嫌疑人18人。

  在銷毀現場,看不到煙塵,也聞不到異味。據介紹,該銷毀場是高科技環保型無害化銷毀場,安裝有國際先進水平的煙塵處理設備,物品焚燒時產生的有害物質將經過處理后再排放,排放時沒有任何有害物質,排放標準符合國家環保排放標準,做到零污染,不會污染空氣和環境。

  此次集中銷毀活動,彰顯了北京市嚴厲打擊各類食品違法犯罪行為的信心和決心。同時,警示各類食品經營主體要嚴格自律,良心為基,誠信為本,規範行為,守法經營,切實樹立起食品安全“第一責任人”的意識。

責任編輯:游婕

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消費投訴舉報只需一個號碼 湖北建成全國省級統一12315平台

  中國消費者報報道彭為紅 記者吳采平)11月15日,湖北12315平台正式上線,對原12315、12365、12331、12358、12330等5條投訴舉報熱線進行統一整合,實現“12315”一號對外。消費者撥打12315熱線電話,不僅能進行消費維權,還能投訴舉報制售假冒偽劣、危害食品藥品安全、價格違法、侵犯知識產權等方面的問題。

  記者近日從湖北省市場監管局獲悉,湖北省建成依託市場監管總局12315平台,完成本地化開發上線的省級統一12315平台。

  率先實現一號接訴

  投訴舉報熱線是市場監管部門面向廣大經營者、消費者和社會群眾的重要窗口。多年來,湖北省市場監管部門原有的5條熱線在維護消費者、經營者合法權益方面發揮了重要作用,僅今年前10個月就受理諮詢投訴舉報54.11萬件,為消費者挽回經濟損失8799萬元。

  為了深化“放管服”改革,推進市場監管治理體系和治理能力現代化,方便並簡化消費投訴舉報,今年年初,湖北省市場監管局抽調精幹力量組成工作專班,制定工作方案,全力推進5線整合。

  經過前期話務通信平台、業務辦理平台的建設,以及線路切割、業務平台對接等工作,湖北在全國率先實現了“12315一號接訴、12315平台一單辦理”,建成了依託全國12315平台,完成本地化開發上線的省級統一12315平台。

  11月15日平台正式上線,各市州市場監管部門都設立了獨立的12315投訴舉報熱線,將為湖北省6000萬名消費者和500多萬戶市場主體提供更加便捷、高效的服務。實現12315一條熱線、一個平台接收處理投訴舉報,此舉也是促進消費維權便利化,強化社會監督和社會共治的具體措施。

  形成聯動執法體系

  新上線的湖北12315平台堅持“六統一”原則,即統一熱線號碼、統一運行平台、統一工作機構、統一制度規範、統一分析研判、統一績效評價,集相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、數據分析研判、市場動態預警、消費提示警示等六大功能於一體。

  據湖北省市場監管局二級巡視員王道佑介紹,新的12315平台整合了市場監管部門原有的5個投訴舉報平台,消費者、經營者投訴舉報食品藥品安全、制假售假、價格違法等行為,尋求知識產權維權援助,諮詢市場監管業務問題或反映其他有關訴求,只需撥打12315一個號碼,或登錄12315一個平台就可完成。

  湖北12315平台不僅是一個投訴舉報處理平台,更是一個系統聯動的行政執法體系。依託這個平台,省內省、市、縣市場監管局和基層市場監管所四級縱向聯動開展監管、維權執法工作。同時,依託全國12315平台,形成上下五級貫通的行政執法體系。下一步,還將實現12315平台與市場監管執法辦案、企業信用信息公示、應急指揮管理等市場監管業務系統互聯互通、深度融合。通過全國12315平台,還可實現與外省12315平台互聯互通,話務互通、坐席互轉、執法協作。

  加入ODR(在線糾紛處理)的企業,也可以依託12315平台,直接面對消費者,主動在線處理消費投訴,與消費者和解,為自身累積美譽度和口碑,贏得消費者的信任,提高企業信用。

  啟動儀式上,記者了解到,除12315熱線電話外,湖北省市場監管局還將暢通互聯網、微信等網絡訴求接收渠道,提供全天候24小時投訴舉報受理服務。政務服務熱線或其他單位轉辦的信息,也將通過共享互通的方式準確、及時歸集到12315平台處理,包括訴求接收、錄入、分送、辦理、回訪、督辦等在內的業務流程均可在新平台內完成。形成訴求處理閉環,實現全渠道、全業務、全系統訴求集中彙集,統一渠道對外,統一平台運行,實現市場環境和消費環境情況的統一監測研判。

  探索監管維權新機制

  “接下來,我們將進一步建好用好統一12315平台,完善制度機制,努力打造一流的、人民群眾滿意的監管服務平台。”在11月14日舉行的啟動儀式上,湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟表示,全省市場監管部門將構建科學管理機制,按照制度化、規範化、程序化、法治化建設要求,在構建12315行政執法長效機制上下功夫,完善12315管理體系,理順工作程序;以推進綜合執法改革為契機,探索建立縱向聯動、橫向互動的監管維權新機制。

  同時,該局還將完善提昇平台功能,將平台真正打造成具有“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、數據分析研判、市場動態預警、消費提示警示”等功能,兼備提供公眾服務和支撐監管執法雙重屬性的12315行政執法體系,為維護寬鬆便捷的市場准入環境、公平有序的競爭環境、安全放心的消費環境,建設統一的市場監管體系提供有力支撐。

  在加強專業化隊伍建設方面,湖北省市場監管局將通過多層次、多形式、廣覆蓋的學習培訓和實戰演練,着力打造一支政治過硬、業務精湛、秉公執法、人民滿意的專業化12315監管維權執法隊伍。

  通過12315社會化維權網絡建設、發展ODR(在線糾紛處理)企業,與消費者組織、相關監管部門共同探索糾紛多元化解機制,推動構建政府主導、部門協作、企業自治、行業自律、社會監督、消費者參與、信用約束為一體的協同共治格局。

責任編輯:邊靜

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