國家市場監督管理總局執法稽查局局長楊紅燦:前三季度查處侵害消費者權益案件2.9萬件

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)12月11日,由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導,中國消費者報社與中國消費網聯合主辦的“2018中國消費·維權高峰論壇”在京召開。國家市場監督管理總局執法稽查局局長楊紅燦在發表演講時透露,今年前三季度,市場監管部門查處侵害消費者權益案件2.9萬件,案值8.7億元,罰沒金額兩億元。

  楊紅燦表示,下一步,保護消費者權益的工作要把打擊侵權假冒作為重心,以健全工作制度機制、建設辦案信息系統、強化辦案組織指導、加強稽查隊伍建設、深入開展調查研究、擴大打擊侵權假冒宣傳影響為著力點,努力提高執法稽查工作的制度化、規範化、科學化水平,促進營商環境、消費環境進一步優化,積極服務經濟社會高質量發展。

國家市場監督管理總局執法稽查局局長楊紅燦。董芳忠攝

責任編輯:黃磊

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《电子商務法》配套文件相繼出台 規範小網商促進消費環境優化a

  《电子商務法》實施進入倒計時,日前,國家市場監督管理總局發布了《關於做好电子商務經營者登記工作的意見》(以下簡稱《意見》)。同時,關於《电子營業執照管理辦法(試行)》也開始公開徵求意見。12月9日,由中國社會科學院大學主辦的“電商法實施與營商環境研討會”在北京召開,會上,來自研究機構及大專院校的專家表示,《意見》最重要的是要解決小網商、小網店的主體登記問題。採取互聯網的辦法,解決互聯網的問題,推動形成有關管理部門、电子商務行業組織、电子商務經營者、消費者等共同參與的市場治理體系。

  《意見》第三條規定,电子商務經營者申請登記為個體工商戶的,允許其將網絡經營場所作為經營場所進行登記,並允許將經常居住地登記為住所。同時,《意見》還沿用了《电子商務法》中的說法,對於免除登記的4種情形未進行統一界定,這4種情形分別是:個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動,以及依照法律、行政法規不需要進行登記的除外。

  中國社會科學院法學所副所長周漢華認為,考慮到地區和行業差異,不對零星小額進行明確限定,整體有利於电子商務新模式的培育和發展,是對电子商務發展的有效支持、鼓勵和促進。

  “《意見》是對《电子商務法》的細化,其出台不僅為依法登記的電商經營者提供了便利,也兼顧了行政執法部門監管的需求。”北京大學法學院副院長薛軍表示,《意見》從技術上解決了小網店登記比較困惑的問題,不僅降低了經營者登記的成本負擔,也提升了登記便利性。而營業執照的电子化,不僅有利於申辦,也有利於亮照經營,這將成為一個信用監管措施。

  薛軍進一步解釋說,隨着消費者的消費觀念越發理性,他們會更願意選擇正規企業進行消費。如果有电子商務經營者願意保持不需要進行登記的“零星小額”經營者的身份,就有可能使店鋪的信譽度降低,並失去消費者的“選票”。他建議,將來應出台相應政策,鼓勵平台給予登記註冊的商戶流量支持,讓其獲得更多的交易機會,從而鼓勵人們進行工商登記註冊。

  中國社科大互聯網法治研究中心執行主任劉曉春對於微商的註冊表示了擔心。她表示,平台內經營者以及自建網站的經營者,其經營場所比較容易確定,因此其網絡經營場所的註冊也比較容易。但是,作為在朋友圈內提供商品和服務的微商,也是《电子商務法》調整的重要內容,其註冊卻會遭遇難題。而不進行登記註冊,就無法納入到隨機抽查、企業異常經營名錄中來,消費者也就無法查閱其信用,從而作出自己的消費判斷。

  此外,薛軍還表示,在今後《意見》的執行過程中還有一些需要進一步明確的問題,比如網絡經營場所也需要進一步明確是網址、賬號還是其他什麼標識等。

責任編輯:王峰

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市場監管總局提醒:老年人助行器使用不當或致殘

  中國消費者報北京訊(董雅婷)近日,市場監管總局發布消費提示,老年人助行器關鍵部件存在質量問題或使用不當,有可能引發使用者摔傷、致殘等安全事故。

  老年助行器是輔助上肢功能健全、下肢功能障礙的老年人實現行走功能的產品。其主要構件為鋁合金或不銹鋼管件,座面為皮革或帆布。關鍵部件存在質量問題或使用不當,有可能引發使用者摔傷、致殘等安全事故。

  針對老年助行器存在的質量安全風險,日前,市場監管總局組織開展了老年助行器產品質量安全風險監測,發現框式老年助行器產品在腿靜載強度、調節裝置標識方面,輪式老年助行器產品在側傾穩定性和疲勞強度方面風險較大,存在不同程度的安全隱患。

  針對老年助行器存在的安全隱患,為保護老年人安全,市場監管總局提示消費者,在選購和使用老年助行器產品時,要注意以下幾點:

  盡量選擇老年人用品銷售類型比較齊全的大型專賣店購買助行器,對於無品牌型號、無生產廠家、無合格證標識的產品,不要購買。通過網絡平台購買時,盡量選擇生產企業官網或者網購平台官方旗艦店進行購買。

  選購時應仔細檢查助行器的外觀並試用。質量較差的助行器由於產品做工相對較粗糙,連接件配合間隙較大,試用時晃動感強烈,有失穩趨勢。試用時應調節產品中具有調節功能的部件,檢查各調節部件是否順暢。

  根據使用者自身上肢力量、下肢行走功能等身體狀況,選擇適合的老年助行器產品。下肢功能重度障礙、平衡能力欠佳的老人,以及單側下肢無力、全身或雙下肢肌力降低或協調性差的老人,適合選擇框式助行器;雙下肢功能輕度障礙或平衡能力稍差,但雙手具有一定支撐力量,能保持連續行走的老人,適合選擇輪式助行器。

  選購時,輪式助行器應選擇安裝有剎車裝置的產品,帶座輪式助行器必須同時安裝剎車制動和駐車制動器,並在選購時試用,檢查制動效果。

  在日常使用中,應及時檢查支腳墊破損程度和閘線鬆緊,並及時更換和維修。外出使用帶座椅的助行器時,應選擇平坦路面,避免跨越溝坎造成失衡摔倒。坐下前必須閉合駐車制動器,以免摔傷。

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《企業年度報告(2018)》在京發布

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)近日,由國家市場監督管理總局信用監管司、中國市場監督管理學會共同編寫的《企業年度報告(2018)》(以下簡稱《報告》)由中國工商出版社正式出版發行。這是自企業年報公示制度實施以來,向社會公開發布的第4部年度性報告。

  國家市場監督管理總局信用監督管理司、中國市場監督管理學會都高度重視對企業年報數據的分析和運用,探索形成年報分析的長效工作機制。6月30日,國家市場監督管理總局新組建后的首次全國企業年報公示工作順利結束。全國2658.06萬戶企業公示了2017年年度報告,年報率為91.51%,高於2016年度公示率1.06個百分點,達到年報公示制度實施以來最高水平。在對2017年度企業年報數據進行分析運用的基礎上,市場監管總局信用監管司、中國市場監督管理學會組織總局信息中心、北京大學政府管理學院、紅盾大數據(北京)有限公司等專業力量,組成研究團隊,挖掘市場監管領域的數據“金礦”,精益求精完成報告的編寫工作。

  每年一次的年度報告,記錄了企業從出生到消亡整個生命周期的全過程信息,是加強市場監管和服務經濟社會發展的寶貴資源。本年度《報告》圍繞黨的十九大報告提出的貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系等重大決策部署,在前3年研究分析的基礎上,實現了新拓展,呈現了新亮點,形成了新的主體內容。年報企業總體情況及數據解讀,對全國企業年報數據進行整體研判,反映企業生存周期特徵,折射宏觀經濟發展趨勢,努力探尋變化趨勢背後的成因和形成機制。高質量發展篇重點關注供給側結構性改革實效,追蹤生產性服務業在提高供給質量中的作用,描繪“互聯網+”企業發展態勢,從一個側面反映進入高質量發展階段的經濟運行走勢。國家發展戰略篇運用地理信息系統(GIS),首次直觀展現京津冀、長三角、珠三角3個協同發展區域企業的空間分佈、資本聚集程度和行業發展特點。市場經濟活力篇持續追蹤商事制度改革后新設企業、私營企業、小微企業等各類市場主體的運行狀況。

  接下來,國家市場監督管理總局信用監督管理司、中國市場監督管理學會將緊扣職能融合的新要求,着眼於大市場監管的新趨勢,探索將產品和服務質量、食品藥品監管、知識產權保護與運用等新領域納入到研究分析範疇中,充分發揮市場監管領域數據在宏觀決策中的作用,繼續打造年度性研究報告的精品工程。

責任編輯:黃磊

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全國市場監管部門法治建設進一步強化

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上表示,全國市場監管部門法治建設進一步強化。

  張茅表示,今年以來,市場監管總局組織起草疫苗管理法,加快推進《計量法》《產品質量法》《藥品管理法》《專利法》《反壟斷法》修訂進程,參與推動《电子商務法》出台。加快推進《企業名稱登記管理條例》《食品安全法實施條例》等11部法規、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等58部規章制定和修訂。統一規範執法程序、執法文書,加強行政複議和行政應訴,推動市場監管執法規範化。開展市場監管領域證明事項和創建示範活動清理工作。

責任編輯:黃磊

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做實做好黨校教育 服務改革發展大局

        
中國消費者報北京訊   1月4日,中央黨校(國家行政學院)中央和國家機關分校國家市場監督管理總局2018年秋季學期處級幹部進修班舉行畢業典禮。總局黨組成員、副局長、黨校校長馬正其出席並講話,強調要從市場監管改革發展大局出發將黨校教育工作做實做好,勉勵學員積極發揮先鋒模範作用,為市場監管事業發展作出新貢獻。

        馬正其指出,經總局黨組研究決定,中共國家市場監督管理總局黨校於2018年12月18日正式成立,充分體現了總局黨組對黨建工作和黨校教育的高度重視,對於做好市場監管黨員幹部的理論和黨性教育具有重要的意義。本期進修班是總局成立後舉辦的第一期黨校班,理論學習抓得緊,黨性鍛煉做得實,團結融合搞得好。學員們經過3個月的學習和鍛煉,精神上補了“鈣”,思想上充了“電”,幹勁上加了“油”,能力上有提升,達到了預期培訓效果。     

        馬正其向學員們寄予殷切期望,並對黨校工作提出要求:要堅持黨校姓黨原則,把握正確政治方向,帶頭踐行“兩個維護”、增強“四個意識”、嚴守政治紀律政治規矩。要自覺把黨校工作放到市場監管工作大局中去謀劃、部署、推進,做中央決策部署的堅定貫徹者、市場監管改革發展的有力推動者、市場監管工作的務實執行者。要遵循科學辦校思想,確立質量立校的方針,堅持從嚴治校的規定,不斷提高教學質量和辦學水平。
鞠聞

責任編輯:孔繁玲

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2019年全國標準化工作會議在京召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷)1月10日,全國標準化工作會議在京召開,市場監管總局局長張茅出席會議並講話。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏作工作報告。工業和信息化部副部長羅文、文物局局長劉玉珠、中央網信辦總工程師趙澤良出席會議並講話。

  張茅充分肯定一年來標準化改革發展取得的突出成績,在機構改革的大背景下,全國標準化工作者認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,着力推進全面標準化建設,取得了明顯成效。張茅指出,要切實增強做好新時代標準化工作的使命感和緊迫感,把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和經濟工作的部署上來,進一步明確新時代標準化工作的使命和任務,更好發揮標準化對經濟社會發展的基礎性、戰略性和引領性作用。張茅強調,要着力化解標準缺失的矛盾,着力解決標準閑置的問題,着力推進標準化改革,着力提升我國標準國際化水平,着力抓好工作統籌和隊伍建設,認真抓好推動高質量發展標準體系建設工作,大力推進標準化戰略,以高標準促進高質量發展。

  田世宏在報告中指出,要更加註重標準化頂層設計,更加註重標準體繫結構優化,更加註重標準的質量效益,更加註重支撐高質量發展,更加註重全方位對外開放,確保中央決策部署在標準化工作中全面貫徹落實。田世宏強調,2019年全國標準化工作要以建設推動高質量發展標準體係為中心,深化標準化工作改革,建設更加科學合理的標準體系;全面提升標準水平,建設更加先進適用的標準體系;着力強化標準實施與監督,建設更高效能的標準體系;大力推進國際標準化工作,建設更加開放兼容的標準體系;提升標準化基礎能力水平,建設更加保障有力的標準體系。

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廣東省市場監管局約談32家直銷企業

  中國消費者報廣州訊(記者黃劼)1月16日,廣東省市場監管局召開廣東省直銷企業約談告誡會,集體約談32家註冊地在廣東的直銷企業或獲批在廣東直銷區域許可的直銷企業廣東分公司,要求其遵紀守法、規範經營、嚴格直銷員和經銷商管理、維護消費者合法權益、履行直銷企業責任。

  《中國消費者報》記者從會上了解到,不久前,廣東省市場監管局聯合相關部門對“保健”市場亂象進行整治,廣東省商務廳還就加強直銷監管、嚴格直銷事項審批作了新要求。

  約談告誡會上,安利、完美、無限極、新時代、玫琳凱、康美等直銷企業相關負責人就如何加強自律、規範經營進行了發言。32家直銷企業簽署了《廣東省直銷企業規範經營承諾書》,承諾遵紀守法、規範經營、嚴格直銷員和經銷商管理、自覺維護消費者合法權益和履行直銷企業責任,具體包括“不發布未經審批的產品廣告,不發布引人誤解的虛假違法廣告”“不以中醫藥‘預防’‘保健’‘治未病’等為名,或假借醫學理論和術語欺騙、誘使、強迫消費者接受非法診療,謀取不正當利益”等內容。

  廣東省市場監管局還就廣東省加強直銷行業監管、促進企業自律規範提出了工作要求。一是強化主體責任,健全直銷行業責任體系。要求直銷企業必須要嚴格守法經營,堅守底線思維,堅持以人民為中心的思想,落實守法經營維護群眾利益的責任;二是規範經營行為,要求各直銷企業要嚴格對照百日行動方案中列出的重點違法行為,逐一排查,自覺自律規範,嚴禁觸犯;三是加強市場監管,要求廣東各級市場監管部門要全面加強對直銷行業的監管,嚴厲查處各類違法違規行為。

責任編輯:黃磊

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吉林:舉報市場監管領域違法行為最高獎勵100萬元

  中國消費者報長春訊李玉子 記者任震宇)日前,吉林省市場監督管理廳聯合吉林省財政廳出台了《吉林省市場監管領域違法行為舉報獎勵暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。根據該《暫行辦法》,對舉報市場監管領域違法行為的有功人員,將給予單筆金額最高100萬元重獎。該《暫行辦法》於2019年1月1日起開始施行。

  據介紹,相對於現行的只針對食品藥品、假冒偽劣產品違法行為舉報獎勵的《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,《暫行辦法》擴大了獎勵範圍,市場准入、競爭秩序、安全質量、市場規則等多種行為的舉報都可以獲得獎勵。

  從舉報獎勵條件上看,根據吉林省市場監管實際,為有效避免因謀取私利而導致浪費行政資源等問題,《暫行辦法》將“罰沒金額達到5萬元以上的案件”作為獲得獎勵的門檻條件。具體條件為:一是要有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索的;二是舉報內容事先未被市場監管部門掌握的;三是舉報情況經市場監管部門查處結案且罰沒金額達到5萬元以上的,或者依法移送司法機關被追究刑事責任的。

  從獎勵標準上看,堅持對舉報者,特別是有重大貢獻的、舉報內容涉及民生關注的、關乎群眾生命財產安全的予以重獎。單筆獎金最高達到100萬元。對有重大貢獻的舉報者單筆獎金不低於50萬元。在具體的操作過程中,核定獎勵金額主要依據兩方面因素,分別是舉報等級和罰沒款數額。

  舉報等級根據舉報情況與案件查實的相吻合度,分為三個等級:屬於一級舉報獎勵的,按罰沒款金額的8%給予獎勵;屬於二級舉報獎勵的,按罰沒款金額的5%給予獎勵;屬於三級舉報獎勵的,按罰沒款金額的3%給予獎勵。

  舉報的行為涉嫌犯罪,移送司法機關後作出刑事判決的,判處罰金5萬元以上的,獎勵5000元。判處罰金不足5萬元或者沒有罰金的,獎勵2000元。此外,還鼓勵違法主體內部人員舉報,獎勵標準在上述規定金額基礎上加一倍予以獎勵。

  據悉,為擴大《暫行辦法》的社會影響力,吉林省市場監管廳要求全省各地對《暫行辦法》開展為期3個月的集中宣傳,通過宣傳充分調動社會公眾參與維護市場經濟秩序的積極性,倡導和發動人民群眾踴躍投訴舉報違法線索,及時發現和嚴厲打擊市場監管領域各類違法行為。

責任編輯:邊靜

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我不是葯神,我是消保委!

  中國消費者報報道謝霄雯 記者鄭鐵峰)一部《我不是葯神》再次引起了消費者對藥品價格的關注。浙江省武義縣消保委在現實生活中充當了一回真實的“葯神”。近日,武義縣消保委對外公布了115家藥店18種常用藥品價格調查情況,為消費者購買藥品找到更為實惠的渠道。

  據介紹,為了解藥店藥品經營服務情況,構建安全放心的藥品消費環境,武義縣消保委於2018年11月下旬至12月上旬組織開展了藥店藥品價格調查。本次調查選取了武義縣4家九德堂、3家愛心大藥房、4家江南葯都、3家老百姓醫藥、18家柏康大藥房、25家太和堂及26家延福堂等共115家藥店,對18種常用藥品的價格進行對比。

  同時,武義縣消保委還通過向縣老年大學學員、壺山小學家長發放問卷,了解消費者的消費習慣以及對目前藥品零售方面的意見。

  藥品價格調查

  品種雜 差價大

  據了解,各藥店之間即使是同品種、同廠家、同規格的藥品價格差異也較大,以一款常用的氯黴素眼藥水為例,最低零售價為3元,最高零售價達到了12.8元,相差4倍多。某品牌牛黃解毒片,最低零售價為3.5元,最高零售價達到了10元,相差也近3倍。某品牌氟哌酸膠囊,最低零售價為2元,最高零售價達到了8元,相差4倍。

  調查統計數據显示,差異最大的是一款撲爾敏片,在為民大藥房(三角店)零售價為1元,在倍康大藥房(下陳村店)零售價為8元,整整差了8倍。

工作人員在藥店調查藥品價格。

         除了藥品零售價格差異巨大以外,各個藥店經銷藥品品種也很繁雜。本次市場調查的18種常用藥品因生產廠家、規格等不同,樣本達到了246個,每種葯均有6個以上。其中阿莫西林膠囊最多,高達53個,包含了同一廠家的不同規格及相同規格的不同廠家。

  經調查了解,因藥品市場價格一直在變化波動,以爐甘石洗劑為例,價格最低與價格最高的差價近2倍。藥店表示,主要原因為進價的變化,原先進價低時遺留的少量庫存因而售價低,但也不排除藥店為盈利而抬高葯價,從而出現同種同規格同廠家各家藥店葯價不一的情況。一般來說,高價葯比低價葯毛利大,非品牌葯比品牌葯毛利大。

  統計數據還显示,同一品牌藥店,因各門店所處地段、城鄉分佈、消費水平等多種因素,也存在零售價差異。九德堂、愛心大藥房等在當地佔有量少,因此調查比較對象數量偏少。柏康、太和堂等品牌門店較多,葯價對比差距大。延福堂在品牌葯價管理上最穩定,均為統一價。

  消費者調查

  就近購買 青睞老葯

  本次消費調查共回收有效問卷692份,參與調查的人群中男女比例分別為23%和77%。從年齡結構看,參與人數從高到低分別為:36-55歲(佔31%)、25-35歲(佔28%)、55歲以上(佔23%)、46-55歲(佔17%)、25歲以下(佔1%)。

  消費者在因健康需求選擇藥店時,首先考慮距離因素,有43%的人選擇到距離最近的藥店購葯,其次才考慮經營企業、葯價和服務。

  有49%的消費者在買葯前會聽從藥師建議或事先諮詢醫生,38%的人則根據以往用藥經驗再次購買,只有4%的人會看廣告宣傳或根據其他人的推薦。

  對於藥品價格,有45%的被調查者認為有點貴但尚處於能接受範圍,有35%的人表示對葯價沒有什麼感覺,認為葯價實惠和太貴的人數均佔10%左右。調查中發現,只有少部分敏感的消費者注意到了不同藥店銷售同一款藥品存在的價格差異。

  在徵詢消費者對藥品種類的意見時,有96%的被調查者表示藥店所銷售的藥品種類太多;對於藥店工作人員的評價,61%的人認可藥店工作人員的業務能力水平,31%的人表示因明確購買意向,不會去諮詢,仍有8%的人表示對服務不滿意,消費諮詢沒有達到預期的效果,另有多名被調查者表達了對店員推銷行為的厭棄。

  中年以上的消費者更青睞老葯,如紅黴素軟膏、大黃蘇打片、牛黃解毒片等。不少人對於從前上火、長癤子等問題,只需要花費一元甚至幾角錢藥費就能療愈的消費階段記憶猶新。在此次消費調查中,55%的人表示以前有些藥效果好又便宜,現在都買不到了,很多老葯換了新包裝或改變劑型、劑量后變相漲價,這一體會以年長的消費者更為深刻。

  約談經營者

  穩定價格 加強自律

  1月10日,武義縣市場監管局、縣消保委組織開展全縣藥品經營單位放心消費約談會,通報了本次消費調查情況,並對當前藥店藥品經營提出了建議。

  武義縣消保委建議各藥品經營單位拓寬藥品採購渠道,豐富藥品品種,穩定藥品價格,為消費者提供多個價格層次的藥品;恪守職業道德,加強行業自律,不作虛假宣傳和過度推銷,提供優質服務;依法快速處理消費糾紛,自覺維護消費者合法權益,積極引導健康消費,爭創放心消費示範單位。

  同時,武義縣消保委提醒消費者,法律明確規定,藥品作為特殊商品,除藥品質量原因外,一經售出,不得退換。消費者在購買藥品時應盡量明確告知購買目的和病症,同時注意索要並保留購葯憑證。

  各藥店代表對藥品消費調查情況及經營情況作了解釋和說明,並就如何更好地保障消費者權益進行交流,表示將加強行業自律,共同推進藥品經營領域放心消費工作,爭創“放心消費在武義”目標。(本文圖片由武義縣消保委提供)

責任編輯:邊靜

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