標籤: 中時

　　中國消費者報北京訊(董雅婷)11月15日，商務部召開例行記者會，對10月份我國消費市場的運行情況以及雙11網絡零售消費等有關情況進行了通報。

　　新聞發言人高峰介紹說，今年10月全國消費市場總體運行平穩，全國社會消費品零售總額達到3.55萬億元，消費市場主要呈現4個特點：節慶消費帶動作用明顯，服務消費亮點紛呈，網絡消費保持良好增長，消費價格總體穩定。

　　根據商務大數據監測，2018年雙11當天，全國網絡零售交易額超過3000億元，同比增長約27%，再創歷史新高。

　　在媒體提問環節，高峰總結了今年雙11國內網絡零售市場呈現出的六大特點：

　　國際化程度進一步提高。從11月1日至11日，跨境電商進口商品銷售額超過300億元，國內某知名電商平台一家就引入75個國家和地區的近1.9萬個海外品牌商品參與促銷。同時，有200多萬海外消費者在我國電商平台上消費近30億元。

　　消費向年輕人和三四線城市居民延伸。新增的網購人群主要是年輕人和三四線城市居民，80后、90後年輕消費群體佔比超過70%。

　　品牌消費趨勢明顯。消費者更傾向於購買知名品牌商品，其中國產品牌更加受到青睞，雙11銷售額前10名的品牌中，國產品牌佔了6個;銷售量前10名的品牌中，國產品牌佔8個。中華老字號的銷量超過28億元。

　　業態模式更活。除傳統電商平台外，社交電商成為市場的新增量，更好滿足了消費者個性化、多元化的需求。

　　配送效率進一步提升。憑藉大數據、智能倉儲、物流機器人等新技術的廣泛應用，今年雙11電商物流效率進一步提升。

　　線上線下加速融合。數百萬家線下實體店參與了此次雙11的促銷活動，各大電商平台也大力發展線下業務。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)據農業農村部官網消息，針對在非洲豬瘟疫情防控工作中存在的個別畜牧獸醫工作人員不依法履職甚至嚴重失職、瀆職等現象，近日，農業農村部印發了《非洲豬瘟疫情防控八條禁令》，並對各地畜牧獸醫部門監測排查、檢疫申報、車輛查驗等工作作出了進一步要求。

　　禁令要求，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報、阻礙他人報告動物疫情;嚴禁接到動物疫情舉報不受理、不核查;嚴禁動物疫情排查不到場、不到位;嚴禁不履行動物疫病檢測職責、出具虛假檢測報告;嚴禁不檢疫就出證、違規出證;嚴禁違規使用、倒賣動物衛生證章標誌;嚴禁違規處置染疫或者疑似染疫的動物、動物產品及相關物品;嚴禁發現違法違規行為不查處。

　　農業農村部要求各地畜牧獸醫部門進一步加強監測排查，為科學判斷疫情形勢、及時發現和消除疫情隱患打下良好基礎。要結合養殖生產、生豬保險理賠、無害化處理等記錄和臨床狀況，組織開展針對性現場排查，對現場排查中發現臨床疑似非洲豬瘟情況的，必須採樣送檢。同時，要督促生豬養殖場戶嚴格落實清洗消毒、全進全出等生物安全管理措施，及時報告生豬出欄補欄、隔離檢疫、臨床發病、飼料來源等情況，切實降低疫病發生和傳播風險。

　　農業農村部強調，要進一步落實檢疫申報主體責任，對產地檢疫中生豬來歷不明、存欄異常增加、無養殖檔案或檔案記錄不全的，屠宰檢疫中發現疑似非洲豬瘟生豬及生豬產品的，不得出具動物檢疫證明。對於調運生豬及其車輛的查驗，尤其是生豬跨省調運的監管，要加強與交通運輸、公安等部門的協作配合，充分運用當地依法設立的各類檢查站加大檢查力度，併為有關部門開展工作提供技術支撐。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)據國家市場監管總局官網消息，11月27日，市場監管總局、證監會“雙隨機、一公開”聯合抽查啟動儀式在市場監管總局舉行。

　　啟動儀式上，市場監管總局信用監管司和證監會私募部負責人共同通過隨機搖號方式產生了260戶私募基金管理企業名單，並現場交付北京市市場監管局、北京市證監局開展匹配檢查人員、實施檢查等下一步工作，標志著此次市場監管總局和證監會聯合開展的“雙隨機、一公開”抽查正式啟動。抽查檢查結果將統一在國家企業信用信息公示系統公示。

　　加強事中事後監管、防範各類市場風險是政府部門義不容辭的責任。此次針對私募基金領域開展“雙隨機”定向抽查，是為了加大對違法行為的震懾力度，有效防範金融風險;從部委層面探索開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管，為下一步部署全面實施積累經驗。

　　開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管，是減輕企業負擔的重要舉措。據了解，此次在國家部委之間展開的聯合抽查監管工作尚屬首次，為全面推開聯合監管做了有益嘗試。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)“孩子用父母賬戶給遊戲充值呈爆髮式增長。”12月6日，在中國消費者協會召開的消費維權新媒體研討會上，中消協公布了《2018網游及手游消費數據報告》(以下簡稱報告)，其中提到，未成年人的消費金額明顯與其年齡不相適應，孩子用父母賬戶給遊戲充值的現象呈爆髮式增長。

　　報告显示，中國遊戲用戶規模達到5.83億人，其中，青少年是遊戲用戶主力群體。如何讓未成年人放下手機遊戲，避免遊戲成癮，成為亟待解決的社會問題。

　　多起涉及未成年人網絡遊戲消費的典型案例显示，未成年人均是在家長不知情的情況下為遊戲充值，花費金額都上萬元，最高額甚至達到10萬元。家長訴求主要是希望遊戲公司能夠退還費用。

　　報告显示，未成年人遊戲充值相關投訴涉案金額在5000元以下的377起，佔68.87%;大於等於5000元小於1萬元之間的投訴84起，佔15.30%;1萬元及以上的投訴88起，佔16.03%。將近1/3的投訴金額超過5000元以上，未成年人的消費金額明顯與其年齡不相適應。

　　不少網游公司表示，通過調查取證了解事實真相后，給投訴者予以退款。但投訴案例显示，在549起投訴中，和解成功232起，佔42.26%，調解成功39起，佔7.10%，總體處理成功率49.36%。調解失敗202起，佔36.79%。有76起在處理中，佔13.84%。處理成功率偏低，反映未成年人網絡遊戲退費相當困難。

　　報告認為，未成年人網絡遊戲成癮主要有4個原因：

　　朋輩心理作祟。根據調查，不少學生反映，周圍的同學都在玩遊戲，如果自己不跟着進入遊戲世界，同學朋友之間沒有共同語言，而當自己進入以後，遊戲就是成就感的一大來源，誰的遊戲打得好，現實生活中也是被羡慕的角色。

　　不能自已使然。很多青少年把玩網游當成放鬆的借口，久而久之，不能自控。此外，現實生活虛擬化，學習生活遊戲化等現象，也會導致身心發育階段的孩子出現注意力不集中、厭學等情形。

　　守護缺位助長。很多家長沒有意識到遊戲成癮的危害，特別是常年在外、忙於工作、疏於監護，孩子脫離了家庭的有效守護，放養之下助長了孩子的遊戲成癮。

　　有效監管缺位。部分網絡遊戲開發商，以出租手機、出賣成年人身份證號等方式，在遊戲中有意添加暴力、情色等內容，誘導未成年人沉迷遊戲，非法牟利。

　　中消協副秘書長劉清在座談期間表示，以保障青少年身心健康為前提的合理適度網絡遊戲，有助於孩子的益智和創新思維，這不僅需要遊戲開發者和運營平台從源頭上把關，多提供健康益智的遊戲產品，還需要家長的廣泛參與，形成有效互補和監督，以確保上網有節制，遊戲不成癮。

　　中消協建議，解決青少年網游成癮的問題，首先要落實網游開發、運營者主體責任。提高網游開發商與運營商的自身素質，強化道德責任感。針對網絡遊戲產品市場良莠不齊的現象，教育引導消費者自覺抵制PK遊戲、暴力遊戲，以及夾雜有大量的淫穢、色情、愚昧等不健康內容的網游產品。應從源頭上規範網絡遊戲開發行為，推動商家多開發健康有益的網游產品，將優秀的中國傳統文化與網絡遊戲文化進行有機融合，達到健康益智的目的。堅持網游消費教育社會化原則，發揮網游服務平台和社會組織的優勢，推進網游消費教育，尤其是未成年人網游消費教育進校園、進社區、進家庭工作進程，特別是發揮好未成年人家長在青少年網絡遊戲守護方面的作用，積極倡導大手拉小手，共鑄網游安全新風尚。堅持綠色健康遊戲發展原則，提倡互助協作、利於人際交流的社交遊戲及健康益智、有利身心、提倡協作精神的網絡遊戲等。

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　　國家市場監管總局的正式組建，標志著統一市場監管新時代的到來。為深刻領會市場監管體制改革的重大意義，準確把握新時期市場監管的定位和方向，釐清市場監管職責，助力進一步深化市場監管體制機制改革，中國市場監督管理學會會同中國知網、喬丹體育股份有限公司聯合開展“新時代市場監管大討論”主題徵文活動。活動方案如下：

　　一、徵文內容

　　(一)1-3月，側重“如何正確認識和科學界定市場監管部門的工作目標和職責邊界”展開討論。圍繞市場監管部門在政府架構中的功能、定位、職責展開深入研討，為進一步釐清市場監管部門的工作目標和職責邊界建言獻策。

　　(二)4-6月，側重“如何實現市場監管部門職能、機構、人員的有機融合”展開討論。圍繞機構改革中，如何實現市場監管職能、法律法規、業務、文化和價值取向的有機融合展開深入研討，為重塑全國市場監管系統的體系架構，實現“七個統一”建言獻策。

　　(三)7-9月，側重“如何創新監管理念和方式，實現智慧監管”展開討論。圍繞智慧監管、審慎監管、“雙隨機 一公開”等新型監管理念和監管方式展開深入研討，為推進監管改革創新、建立新型監管體制機制建言獻策。

　　(四)10-12月，側重“如何落實‘四個誰’原則，實現盡職免責”展開討論。圍繞落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則、建立健全盡職免責機制等熱點議題展開深入研討，為科學界定市場監管部門和行業主管部門的監管職責邊界、降低基層履職風險，進而促進形成監管合力、實現協同監管建言獻策。

　　二、徵文對象範圍

　　本次徵文面向全國市場監管部門展開，同時也歡迎與市場監管領域有關的機關、企事業單位、高校研究院所和宣傳媒體，以及致力於研究市場監管相關領域的專家、學者和理論研究愛好者積極參與。

　　三、組織實施

　　1.徵稿時間：2019年1月-12月。

　　2.評選辦法：學會負責組織成立評審委員會，對作品進行初審及終審，最終評出徵文一、二、三等獎，發放獎金及獲獎證書。獲獎名單將在中國市場監督管理學會官方網站及微信公眾號、《中國市場監管研究》、中國知網及中國市場監管知識服務平台公布。獎金分別為一等獎5000元;二等獎3000元;三等獎2000元。

　　3.成果運用：文章擇優陸續刊登在《中國市場監管研究》、學會微信公眾號、中國市場監管知識服務平台，同時向相關媒體推薦。邀請部分作者參加相關主題的專題研討會及“2019市場監督管理論壇”活動。

　　四、來稿投寄方式

　　本次主題徵文活動只接收电子版來稿，格式以WORD文檔為準，參與者可通過E-mail方式提交作品。字數5000字左右。

　　投稿郵箱：xhyjzw@126.com

　　聯繫人：楊文 (010)82262280，13426355406

　　              張維 (010)82261902，18811314873

　　《中國市場監管研究》編輯部

　　2018年12月6日

責任編輯：韓迎亞

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　　中國消費者報福州訊(記者任震宇)12月22日，第七屆全國合格評定機構認可工作會議在福建廈門召開，國家市場監督管理總局副局長唐軍出席會議。

　　唐軍指出，認證認可工作的生命力在於傳遞信任，要準確把握新時代新形勢新要求，堅持服務經濟發展大局，堅持大力推進改革，繼續推動認證認可事業健康發展、高質量發展。

　　唐軍對下一步認可工作提出4點希望：一是要推進改革，提升認可約束效果。要加大處理力度，加強日常認可評審，加強認可專項監督，強化退出機制。二是要增加認可供給，提升服務發展能力。要按照政府、市場、行業等多元化需求優化認可制度頂層設計，加快新制度實施步伐。三是要推進國際合作，提升認可互認水平。要進一步深化雙多邊國際合作，進一步提升我國認可的話語權。四是要加強隊伍建設，提升行業能力素質。要高度重視認可隊伍建設，加大對獲認可機構相關人員的培訓引導力度，加強政策宣傳。

責任編輯：黃磊

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中國消費者報北京訊（記者
任震宇 王照重）12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露，2018年前三季度共有1273張藥品經營質量管理規範證書被撤銷。

          張茅在介紹疫苗和藥品監管工作時表示，今年全國市場監管部門汲取問題疫苗案件教訓，開展疫苗生產企業全鏈條監督檢查，改革完善疫苗管理體制。加強藥品全生命周期監管，綜合運用現場檢查、監督抽驗、監測評價等手段，排查化解風險。今年前三季度，檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業142萬家次，收回藥品生產質量管理規範證書100張，撤銷藥品經營質量管理規範證書1273張。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日，國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露，今年以來全國共抽查企業153.9萬戶次。

　　張茅表示，今年以來，全國市場監管部門整合制定隨機抽查事項清單，基本實現日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。全國共抽查企業153.9萬戶次，占企業總數5.07%。對教育培訓、類金融等重點領域的5萬戶企業開展定向抽查，發現問題比例達27.3%。開展跨部門聯合“雙隨機”抽查13.5萬戶。針對私募基金領域與證監會開展聯合“雙隨機”抽查。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)近日，市場監管總局、交通運輸部聯合公布8起港口航運環節亂收費典型案例，旨在貫徹落實國務院常務會議關於優化營商環境、清理口岸各環節收費的工作部署。

　　8起典型案例包括：

　　海南洋浦益明港口服務有限公司、海口鑫海納港航技術有限公司洋浦分公司、海南忠富船舶服務有限公司、三亞華利清污有限公司、三亞華利清污有限公司八所分公司違反《交通運輸部、國家發展改革委關於印發<港口收費計費辦法>的通知》(以下簡稱104號文)規定，將圍油欄使用費拆分為圍油欄使用費和圍油欄布防服務費兩項，變相超標準收費。

　　天津信航技術設備服務有限公司、遼寧大連匯通水域工程有限公司違反104號文規定，超出政府定價標準收取圍油欄使用費。

　　廣東惠州大亞灣航鵬環保服務有限公司違反104號文規定，在圍油欄使用費之外加收“夜班費”。

　　廣東江門市新會晉業水上碼頭防污工程有限公司違反104號文規定，在提供圍油欄布設服務過程中，按照1.5元/噸的標準捆綁收取進出港簽證、船員接送等其他代理服務費用。

　　中國石油廣西石化公司碼頭、中國石化北海石化公司碼頭超出《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》中“應當布設圍油欄的範圍”有關規定，要求在其碼頭裝卸航空煤油等非持久性油類的船舶布設圍油欄並收取費用。

　　山東青島實華原油碼頭違反《船舶引航管理規定》中有關中國籍船舶引航的範圍“應由海事管理機構會同市級地方人民政府港口主管部門提出報交通部批准發布”的規定，要求進入該碼頭的所有中國籍船舶必須引航並收取費用。

　　山東勝利油田長安中法工貿有限公司、山東萬通集團東營海欣船舶服務有限公司違反104號文規定，超出標準收取拖輪費。

　　遼寧盤錦港物流發展有限公司(盤錦港子公司)違反104號文規定，自立收費項目收取消防監護費。

　　市場監管總局、交通運輸部強調，口岸各環節相關經營者應採取有力措施進行整改，各地市場監管、交通運輸部門要建立聯動機制，加強政策法規宣傳和提醒告誡，及時辦理企業投訴舉報案件，在媒體公開曝光亂收費典型案例，進一步做好清理口岸收費工作。

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