標籤: 頭皮深層清潔

　　中國消費者報北京訊(記者董芳忠)8月16日，由中國行業報協會、中國行業報協會新聞攝影專業委員會指導，《中國產經新聞》報社主辦，《新產經》雜誌社承辦的第二屆“新產經”杯攝影大展頒獎盛典暨“新時代下的中國產業經濟”2018第三屆“新產經”杯攝影大展啟動儀式在北京舉行。

　　據了解，經過多輪投票，本着公開、公平、公正的原則，第二屆“新產經”杯攝影大展共評選出金獎作品2件、銀獎作品3件、銅獎作品7件。在隨後的頒獎儀式上，與會嘉賓分別為金、銀、銅獎的獲獎者頒獎。本報選送作品《華北砂鍋王》獲銅獎。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)8月22日，針對當前电子商務領域假冒偽劣行為突出的問題，中國消費者協會在京召開“強化社會共同責任 打擊網絡假冒偽劣”專題座談會，邀請有關立法、行政、司法機關人員，电子商務平台經營者、商標權益方和消費者代表、檢測機構、法律專家和律師參加會議，共同探討有效遏制網絡假冒偽劣行為、更好保護消費者合法權益、強化市場監督管理的治本之策。

　　與會代表圍繞網絡交易平台存在假冒偽劣商品的有關情況，低價營銷所產生的問題，如何鑒定商品的真假，網絡促銷應遵循的底線原則，电子商務平台經營者、商標權益人在網絡打假維權方面的義務和責任，以及消費者依法維權的方式方法進行了交流，並就打擊網絡假冒偽劣、更好地保護消費者權益提出了立法、司法、行政和社會保護的建議。

　　中消協指出，低價營銷不能突破保證產品質量安全和拒絕售假兩條底線。消費者的消費需求、消費能力各不相同，都有追求品質消費的平等權利。但低價不等於假冒和劣質，低價營銷、網絡促銷應當真正讓利於消費者，而不是以低價為誘餌，藉機銷售假冒偽劣商品。安全和質量是網絡交易的底線要求，电子商務經營者不能違背商業道德，突破法律底線，漠視、縱容乃至支持網絡假冒偽劣行為。

　　中消協認為，电子商務平台經營者應當切實承擔主體責任，加強對平台內經營者的資質審核、對廣告發布和商業促銷的監督、對商品服務展示信息的檢查、對自營進貨渠道的控制、對平台內經營者的進貨指導、對消費者評價信息的管理、對知識產權的保護、對消費者投訴的分析處理、對違法行為的舉報制裁等，採取有效措施，杜絕網絡假冒偽劣行為。商標權益人或授權人應承擔打擊假冒偽劣、保護消費者權益的責任。無論电子商務平台經營者還是商標權益人或授權人，都有義務保障消費者的知情權。中消協希望商標權益人或授權人积極作為，切實擔責，主動配合相關行政部門執法和消協組織開展監督，幫助消費者依法維權，共同維護和規範市場秩序。

　　中消協還表示，要強化社會共治，構建打擊網絡假冒偽劣行為的長效機制。一是強化立法立標，鑄造打假維權的法律武器;二是強化司法保護，建立有利於網絡消費維權的審判規則;三是強化行政監管，加強對制假售假电子商務經營者的懲處力度;四是強化社會共治，深化對網絡假冒偽劣行為的社會監督。

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　　中國消費者報廣州訊(唐文星 記者李青山)近日，記者從廣東省工商局了解到，“2018市場監督管理論壇”將於9月6日至7日在廣州白雲國際會議中心召開。本屆論壇由國家市場監督管理總局和廣東省人民政府主辦，中國市場監管學會、廣東省工商局、廣州市人民政府承辦。據悉，這是國家市場監管總局成立后的首屆論壇，參會人數預計為歷年最多。

　　本屆論壇主題為“公平競爭與高質量發展”，將圍繞實施競爭政策、營造公平有序競爭環境、助推經濟高質量發展，廣邀專家學者和企業家代表建言獻策。設有“權威發布”“主旨和主題演講”“市場監管面對面”在線直播和“分論壇”四大內容板塊。

　　其中，“權威發布”版塊將發布反垄斷與反不正當競爭行政執法典型案件以及競爭政策與企業高質量發展研究報告。“主旨演講”版塊將由國家市場監管總局局長張茅、廣東省省長馬興瑞分別圍繞未來如何發揮市場監管部門職能作用、營造公平有序競爭環境和廣東改革開放40年取得的成就和經驗，以及優化區域市場環境、實現經濟高質量發展、深化營商環境綜合改革等方面的探索發表演講。 “主題演講”環節將邀請國務院發展研究中心副主任王一鳴、經濟學家張五常、TCL公司總裁李東生、英國競爭和市場委員會非執行主任威廉姆·科瓦契奇，分別從不同視角就如何營造公平競爭市場環境，實現經濟高質量發展發表觀點。

　　在論壇舉辦期間，國家市場監管總局還將與廣東省人民政府簽署戰略合作框架協議，支持廣東在市場監管領域的各項改革繼續走在全國前列。

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）日前，中國水產流通與加工協會三文魚分會發布《生食三文魚》團體標準，讓虹鱒魚成為三文魚的一員，引發消費者質疑。近日，中國消費者協會相關負責人在接受《中國消費者報》記者採訪時表示，團體標準涉及消費者權益的，制定過程中應聽取消費者意見，接受消費者監督。

　　超八成消費者不認可

　　由中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》團體標準明確規定，三文魚是鮭科魚類統稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭等。而對於預包裝產品，新標準明確規定產品標籤應標明魚種。這一標準之所以引發消費者質疑，是因為其將淡水養殖的虹鱒魚划入三文魚的行列。三文魚並非生物學意義上的魚類名稱，而是一個約定俗成的概念。在消費者的傳統認知中，三文魚指的是海洋中的鮭魚，主要是大西洋鮭。而虹鱒魚雖然是鮭科太平洋鮭屬，但屬於淡水魚，一般不被認為是三文魚。

　　上海市消保委在其官網微信公眾號和騰訊新聞App開展的調查显示，有73.46%的消費者喜歡並經常吃三文魚;83.6%的消費者認為團體標準將淡水養殖的虹鱒魚歸入三文魚是指鹿為馬，誤導消費者;73.43%的消費者擔心虹鱒魚被列入三文魚類別後，企業會藉此誤導消費者。

　　在上海市消保委8月22日召開的公開討論會上，對於虹鱒魚是否屬於三文魚的問題進行了討論。上海海洋大學食品學院水產品加工及貯藏工程主任陳舜勝表示，不贊成把虹鱒魚列入三文魚，中國農業大百科等書籍里，都沒有將三文魚的種類進行分類。“三文魚”是一個約定俗成的概念，既然是約定俗成，就應該保持原來的理解，沒有必要擴展。

　　中國水產流通與加工協會三文魚分會理事鄭維中雖然認同三文魚是個約定俗成的概念，但他認為沒有誰能認定俗名對與錯，市場上以三文魚名義銷售的大西洋鮭、虹鱒、粉鮭和其他鮭魚類每年都在售賣。而且《生食三文魚》標準中已經強調，預包裝產品的標籤要標註原料魚產地及種名，如三文魚(大西洋鮭魚)，三文魚(虹鱒)。

　　團標制定過程受質疑

　　2015年國務院印發了《深化標準化工作改革方案》，其改革措施中指出，政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準。市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重於保基本，市場自主制定的標準側重於提高競爭力。

　　為鼓勵團體標準發展，原國家質檢總局、國家標準委制訂了《關於培育和發展團體標準的指導意見》，一些團體標準也應運而生。

　　據悉，中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》就屬於團體標準。該團體標準制定過程受到不少質疑。

　　《關於培育和發展團體標準的指導意見》規定：“社會團體可在平台上公開本團體基本信息及標準制定程序等文件，接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內沒有收到異議或經協商無異議的，社會團體可在平台上公布其標準的名稱、編號、範圍、專利信息、主要技術內容等信息。經協商未達成一致的，可由爭議雙方認可的第三方進行評估后，再確定是否可在平台上公開標準相關信息。社會團體應當加強誠信自律建設，對所公開的基本信息真實性負責。”

　　據媒體報道，《生食三文魚》的團體標準從8月6日20時許公示，到8月9日截止，實際公示時間僅為3天，遠低於國家相關部門規定的30天。

　　2015年11月13日中國水產流通與加工協會發布的《中國水產流通與加工協會團體標準管理辦法》規定：“標準起草單位負責標準制修訂的起草工作。標準起草單位至少包括五個企業、兩個科研院所。”但這次參与起草的單位並不包括科研院所，而是13家企業。

　　團標應接受消費者監督

　　中消協相關負責人在接受記者採訪時表示，根據《標準化和有關領域的通用術語》(GB/T3935.1—83)定義：“標準是對重複性事物和概念所做的統一規定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協商一致，由主管機構批准，以特定的形式發布，作為共同遵守的準則和依據。”顯然，標準是需要有關各方面協商一致的，不僅包括企業、行業組織，也應該包括作為市場主體的消費者。以《生食三文魚》團體標準為例，其直接關係到消費者的權益，關係到消費者的知情權，進而影響到消費者的選擇權，但它的研製和發布主體是中國水產流通與加工協會和13家企業，企業可能會基於自身立場來制定有利於它自身的規則、標準。這是團體標準天然存在的特性，所以它更應當充分接受社會的監督，尤其是消費者和消協組織的監督，聽取消費者和消協組織的意見，以保證標準的科學性、獨立性。

　　中消協相關負責人表示，《消費者權益保護法》第十五條第一款規定：“消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。”三文魚團體標準和消費者所要消費的商品密切相關，所以消費者有權對其進行監督。但這個團體標準在制定時沒有充分聽取消費者意見，在消費者提出大量質疑后，也沒有用制定規則標準的方式進行改進，這對消費者權益保護是一種漠視。

　　中消協相關負責人還表示，雖然《深化標準化工作改革方案》規定，團體標準不設行政許可，由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布，通過市場競爭優勝劣汰。但任何標準都應該把握底線原則，這個底線就是不能損害消費者利益和公眾利益。團體標準只能用於加強企業自律，不能對消費者權益的實現造成妨礙，所以國務院《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017-2018年)》同時規定，對團體標準要“明確制定原則，嚴格制定程序，構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規範，建立第三方評估、社會公眾監督和政府監管相結合的評價監督機制，推動團體標準制定主體誠信自律”。團體標準先天帶有很強的集團利益的特徵，要讓它完全自律有一定的困難，所以不能缺少外部的壓力和監督、督導。因此，中消協建議有關主管部門能從促進團體標準規範發展的高度出發，加強引導和監督力度，不能讓團體標準成為企業共謀損害消費者權益的工具。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)9月1日，由中共中央組織部、國家市場監督管理總局和中國浦東幹部學院共同舉辦的“省部級幹部建設質量強國專題研討班”在滬開班，這是繼兩年前在京舉辦首個省部級幹部“全面實施質量強國戰略專題研討班”之後的第二個省部級質量強國戰略專題研討班。市場監管總局局長、黨組副書記張茅作為首位授課人，在專題研討班上以“加強市場監管 建設質量強國”為題作了專題講座。

　　張茅在一個半小時的講座中，從國際經驗與國內形勢出發，深刻闡述了建設質量強國的重要意義，全面介紹了市場監管部門在實施質量強國戰略中的重要作用、主要任務以及主要做法、經驗與成績，深入剖析了質量強國建設中需要正確處理好的幾個關係。

　　張茅指出，建設質量強國是黨中央的重大戰略決策。黨的十九大報告明確提出建設質量強國。習近平總書記深刻指出：“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”黨中央、國務院高度重視，作出了一系列重要部署，要提高認識，深刻認識到建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標，是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要，是提升國際競爭力的重要支撐，深刻理解建設質量強國的重大意義。

　　張茅指出，這次黨和國家機構改革，對市場監管和執法體制進行了改革完善，將原來工商總局、質檢總局、食葯監總局、國家發展改革委的價格監督檢查與反垄斷執法、商務部的反垄斷執法以及“雙打辦”等職責整合，組建了國家市場監督管理總局，一項重要職責就是實施質量強國戰略，充分體現了黨中央、國務院的高度重視。面對新形勢、新任務和新要求，市場監管總局作為國務院負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構，主要定位方向是六個方面，即着力優化營商環境，當好“放管服”改革的先行者;着力強化競爭政策，當好市場公平競爭的維護者;着力防範市場風險，當好安全底線的守護者;着力樹立消費者至上的理念，當好消費者權益的保護者;着力實施市場綜合執法，當好高效監管的實踐者;着力實施質量強國戰略，當好高質量發展的推動者。質量強國戰略是一項系統工程，涉及面廣，是一項長期的工作，需要持續推動。組織實施質量強國戰略，市場監管部門必須做好協調聯絡，引導、推動相關部門、地方政府落實質量強國戰略;必須做好宣傳動員，讓廣大消費者樹立質量意識和維權意識，讓廣大企業樹立質量第一的強烈意識，全面加強質量管理;必須立足自身職責，夯實建設質量強國的基礎。市場監管部門加強質量強國建設的主要任務有：深化商事制度改革，促進市場主體較快增長，為建設質量強國夯實微觀基礎;維護公平競爭，充分發揮市場機製作用，為建設質量強國創造優勝劣汰的市場環境;優化消費環境，加強質量安全監管，形成高質量發展的倒逼機制;不斷創新和強化質量基礎設施，為建設質量強國提供強有力的技術保障。

　　張茅認為，實施質量強國戰略，建設質量強國，既涉及當前的問題，又涉及長遠的方向，既涉及政府部門，也涉及企業和社會。需要理清思路，澄清認識，正確處理好質量強國建設中政府與市場的關係、政府與企業的關係、質量與安全的關係、產業政策與競爭政策的關係、日常監管與長效機制的關係，避免一些誤區，按照“放管服”改革要求，與有關部門和各地政府分工協作、開拓進取、紮實推進，為實現全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化強國作出貢獻。

　　中國浦東幹部學院是中央為領導幹部開展黨性教育、培育現代執政理念的重要培訓基地，在宣傳貫徹中央重大決策部署中發揮着重要作用。這次研討班的主題是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大提出的戰略任務，深入推進質量強國戰略實施。研討班學員為各省(區、市)、新疆生產建設兵團分管負責同志，中央和國家機關有關部委分管負責同志以及部分中管企業負責人。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)在9月6日商務部召開的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高陽表示，所謂“消費降級”的說法有失偏頗。高陽表示，當前市場出現部分大眾化商品銷售較好的情況，從一個側面反映了消費升級的新趨勢。

　　一是消費者從選擇雜牌商品到選擇安全放心知名品牌的消費升級。有品質保障、經濟實惠的行業知名品牌產品熱銷，滿足了多樣化的品質消費需求。

　　二是消費方式的升級。多樣化電商的發展，帶動了網絡消費群體的擴大，滿足了中小城市和鄉村新的消費群體的購買需求，同時也反映了電商領域差別化競爭的趨勢。

　　三是消費觀念和消費心態的升級。共享經濟等新的消費形式，反映了消費者更加理性、推崇綠色環保的消費趨勢。

　　高陽還表示，下一步，商務部門還將按照高質量發展的要求，在擴大服務消費、發展中高端消費、升級消費渠道、營造良好消費環境等方面下功夫，比如，着力推動高品位步行街建設，加快培育完善城鄉便民消費服務中心，打造城鄉高效配送體系，開展商務執法領域市場秩序專項整治等，推動我國的消費市場平穩增長和持續升級。

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　　中國消費者報報道（揭麗萍 記者 朱海）消費者購買了南昌海之味海鮮城(以下簡稱海鮮城)的預付卡並充值3000元后，海鮮城又贈送了500元，該卡的可消費總金額達到了3500元。但當消費者的卡里還剩下數百元時，海鮮城卻關門停業了，並拒絕退還卡內餘額。為保護消費者合法權益，近日，江西省消費者權益保護委員會以免費提供法律援助的形式，支持消費者對海鮮城提起訴訟。最終，經江西省南昌市東湖區人民法院庭前調解，海鮮城當場給消費者退回了預付卡餘額，並支付了違約金。

　　商家關門拒退餘款

　　2017年11月18日，家住南昌市紅谷灘新區的艾先生在南昌海之味海鮮城消費時，因海鮮城促銷而辦理了一張編號為00481的預付卡，參加了充值3000元贈送500元的優惠活動。在此之後，艾先生便經常到該海鮮城消費。

　　今年年初的一天，艾先生再次前往海鮮城消費時，卻意外發現該海鮮城已關門停業。經查詢消費記錄，艾先生得知，自己的卡內仍有餘額493元，遂多次聯繫海鮮城溝通退款事宜，但對方始終拒絕退還餘款。無奈之下，艾先生向江西省消保委投訴。

　　江西省消保委調查發現，在艾先生投訴之前，南昌市紅谷灘新區消協就已經收到了一起類似投訴。消費者張先生購置了卡號為00393的預付卡，並同樣按要求支付了預付款。截至今年3月15日，張先生的預付卡內尚有餘額266元。海鮮城停業后，張先生也遲遲拿不回剩餘的預付款。

　　江西省消保委投訴與法律事務部部長萬岱告訴記者，受理投訴后，江西省消保委曾多次聯繫該海鮮城，試圖通過協商解決糾紛，但商家始終置若罔聞，甚至稱“卡內贈送金額不予退還，這是行規，是業界通行的做法”。

　　消保委支持訴訟破難題

　　眼見調解無望，艾先生和張先生不禁打起了退堂鼓，他們對萬岱說：“反正糾紛金額不大，要不我們自認倒霉，算了吧。”

　　又是一起因經營者拒不配合而擱淺的案例，又是一次因糾紛金額不大而放棄的糾紛。消費者想放棄維權，但從事投訴調解工作多年的萬岱卻不想放棄，他當即將投訴情況向江西省消保委秘書長辜志明進行了詳細彙報，並在辜志明的支持下做通了消費者的思想工作。《消費者權益保護法》第三十七條第七款規定：“就損害消費者合法權益的行為，(消費者協會可以)支持受損害的消費者提起訴訟或依照本法提起訴訟。”

　　“訴訟會不會很麻煩?為了追回一隻雞，會不會搭進去一頭牛?”為了消除消費者的顧慮，江西省消保委幾經溝通協調，最終決定由上述兩位消費者委託，讓江西省消保委公益律師團團長、江西華邦律師事務所律師王卿免費代理上述兩起案件。

　　法院調解商家現場退款

　　南昌市東湖區人民法院研究室主任劉國華告訴記者，在立案時，因案件標的較小，經徵求原告同意，法院立案庭將案件直接轉入了調解室，先進行訴前調解。

　　8月23日，在東湖區法院法官的主持下，雙方進行了調解，原告的代理律師、被告的實際經營者和委託代理人均參加了調解。

　　調解中，被告認為，當初艾先生的確參加了充值3000元贈送500元的優惠活動，但目前艾先生已經消費完充值的3000元現金，卡內剩餘的493元屬於贈送的金額，按照慣例、行規不予退還。“這是南昌餐飲業的行規，別人也是這樣做的”。

　　原告律師王卿則認為，《合同法》第十條第一款規定，“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式”，第四十四條規定，“依法成立的合同，自成立時生效”。本案中，原告通過刷卡消費的形式向被告預先支付了3000元辦理預付卡，雙方雖然沒有簽訂正式的合同文本，但原被告之間已經形成事實上的合同關係，且原告已經實際履行了支付服務費的義務，雙方之間的消費服務合同成立並生效，被告應當按照約定提供消費服務。

　　同時，《消法》第五十三規定，“經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款;並應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用”。

　　王卿還指出，被告為了促銷目的向消費者出售預付卡，原告為了支付方便的目的在被告處購買了預付卡，但在履行過程中，被告並未按照約定提供服務且直至今日仍處於停業狀態，原告的消費目的無法達到，被告理應按照法律規定向原告退回預付款並承擔違約金。

　　最終，在東湖區法院法官的釋法論理下，海鮮城的經營者當場向消費者致歉，並退還艾先生卡內餘款493元，支付違約金16元;退還張先生卡內餘款266元，支付違約金8.68元。

　　●相關鏈接

　　訴調對接解糾紛

　　近年來，在美容美髮、洗車、餐飲等服務領域，預付式消費已成為一種非常普遍的消費模式。然而，預付卡得不到兌現，甚至商家捲款逃跑的現象卻屢屢發生，成為影響社會穩定的嚴重隱患。據統計，僅2017年，江西省各級市場監督管理部門和消費者組織就受理預付卡投訴2259件，且主要集中在美容美髮、洗浴、洗車、洗衣、健身、餐飲等服務行業。

　　江西省消保委秘書長辜志明告訴記者，預付卡消費以其可以快速增加穩定客戶及融資特點備受各個消費領域經營者的青睞，同時又以其優惠、便利等特點受到不少消費者的追捧。然而，這種本該刺激消費、合作雙贏的消費模式，卻出現了諸多問題。不少經營者未按約定履行義務，引發糾紛不斷。

　　辜志明認為，本案雖然金額不大，但意義非凡。下一步，江西省各級消費者組織將积極推動與司法機關建立訴調對接工作機制，實現司法機關與消保委(消協)資源共享、消費糾紛解決機制功能互補，既能有效發揮消保委(消協)的職能作用，又能對司法機關依法公正、高效處理消費糾紛案件產生积極影響，最終實現降低消費維權成本、提高消費維權效能、共建和諧維權環境的目的。

　　“消費者組織要善於主動發現問題，將易引發糾紛的隱患遏制在萌芽狀態，繼而推動相關領域健康發展，從根本上保護消費者的合法權益。”辜志明說，未來，面對消費的網絡化和自主化、需求的個性化和多樣化，江西省消保委將從精細化和專業化上進一步發力，努力為消費者提供更專業更全面的維權服務。 (朱海)

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　　中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)日前，哈爾濱市發布《關於穩定商品房價格的意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確規定，哈爾濱市六區已售樓盤的待售商品房，銷售價格不得高於已售商品房的價格。

　　《意見》明確，樓盤申報銷售平均價格應當符合國家宏觀調控政策，原則上不能高於同期、同地段、同質樓盤銷售平均價格。對已售樓盤的待售商品房，銷售價格不得高於已售商品房的價格。對已批未售的樓盤，銷售價格需經聯席會議重新審核確定。對本意見實施后取得預售許可的樓盤，銷售價格嚴格按照本意見規定執行。

　　《意見》指出，加快建設政府主導的住房租賃管理服務平台，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。推進國有租賃企業發展，並充分發揮其對市場的引領、規範、激活和調控作用。

　　對於存在無證銷售、違價銷售、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、捆綁搭售、簽訂陰陽合同，以及未明碼標價、未“一房一價”或收取標價以外費用的建設單位，由聯席會議成員單位聯合約談，並暫停其商品房買賣合同網簽，責令限期整改;對未按時完成整改或拒不整改的，列入失信企業黑名單，依法上限處罰，從嚴聯合懲戒。

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