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　　中國消費者報報道(李智華 陳曉瑩 記者 李青山)受疫情影響，大量未成年人“宅”在家裡，導致沉迷遊戲、過度消費等問題更加突出。近日，廣東省消委會披露，疫情期間每天都接到消費者關於網絡遊戲的諮詢投訴，今年第一季度僅深圳市消委會就接到相關投訴8500多件。其中，不少涉及未成年人網絡遊戲消費的問題。為此，廣東省消委會約談省內多家網絡遊戲知名企業，要求企業切實承擔社會責任，採取有效措施保護未成年人消費權益。

　　問題1

　　實名認證執行存漏洞，未成年人可繞開登錄

　　去年11月1日正式施行《關於防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》(以下簡稱《通知》)，要求實行網絡遊戲用戶賬號實名註冊制度，所有網絡遊戲用戶均須使用有效身份信息方可進行遊戲賬號註冊。

　　廣東省消委會表示，根據消費者反映及對有關網絡遊戲企業的調查結果显示，部分網絡遊戲企業在實名認證設置中存在明顯漏洞，用戶可以通過默認手機號碼，第三方平台授權，關聯已註冊過的其他遊戲等方式進行登錄，從而容易讓未成年人使用成年人信息註冊登錄賬號，使遊戲時長、充值額度等防沉迷限制功能失去作用。

　　問題2

　　支付環節無須認證 通過成年人賬號無限充值

　　目前部分網絡遊戲企業未嚴格落實《通知》規定，存在未成年人賬號充值限額高於規定，甚至不受限制的問題。記者查詢到，《通知》要求網絡遊戲企業須採取有效措施，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務，不得為未滿8周歲的用戶提供遊戲付費服務;8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣;16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。

　　更值得注意的是，未成年人使用成年人賬號進行遊戲，則充值金額沒有上限。目前網絡遊戲在支付環節基本無須驗證身份信息，僅憑藉支付密碼、指紋、短信驗證碼等就可以支付，或直接跳轉第三方支付工具進行支付。而有些家長為了讓孩子使用手機方便，將孩子指紋錄入手機，或將密碼告知孩子等，十分危險。另外，部分第三方支付工具的“小額免密支付”也為未成年人充值提供便利。

　　問題3

　　未成年人充值舉證難 退費維權道路艱辛

　　“熊孩子”玩網絡遊戲進行大額充值后，家長退費維權難成為當前引髮網絡遊戲消費糾紛的主要問題。根據《通知》規定，“網絡遊戲企業須採取有效措施，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務”。結合《民法總則》相關規定，家長有權撤銷孩子行為，追回充值金額。但虛擬消費目前僅能夠通過密碼或者指紋等身份認證手段來甄別，在部分未成年人通過掌握家長密碼進行支付的情況下，難以判定充值主體，家長負有舉證義務，須提供“未成年人擅自進行大額遊戲充值”證據。而在現實中，家長往往無法提供有效相關證據，導致退費維權道路艱辛，成功率低。

　　對策

　　消委會約談企業

　　設置多重驗證機制

　　為切實推動解決未成年人網絡遊戲消費問題，廣東省消委會約談了省內多家網絡遊戲知名企業，要求企業要嚴格按照國家相關法律規定及有關部門要求，全面有效落實網絡遊戲用戶賬號實名註冊，並對實名認證方式進行改進，特別是提升識別未成年人的精準度和有效性。

　　同時，採取有效技術手段，限制未成年人遊戲時長及充值行為，建議支付時應設置指紋、密碼或人臉識別等多重驗證機制，充值后應給註冊手機號碼發送短信通知等，杜絕未成年人冒用成年人賬戶充值。

　　此外，優化未成年人充值退費投訴的處理機制，明確退費條件及證明材料清單，建立退費糾紛處理的標準體系，提高投訴處理的成功率和有效性;加強客服團隊建設，提升用戶投訴處置效率，注重對消費者的承諾，保證遊戲規則的公平性，提升遊戲體驗。

　　提醒

　　定期對孩子手機進行檢查

　　針對未成年人網絡遊戲消費問題，廣東省消委會特別發出消費警示，提醒家長要重點做好未成年人因上網課或娛樂需要使用手機、平板電腦等电子產品的：建議家長為孩子配備專用的設備或將手機設置成適合孩子的模式;若未成年人需使用家長手機的，家長應幫助孩子使用其個人身份信息註冊相關APP賬號，讓孩子在防沉迷系統的保護下使用;家長還應定期對孩子手機進行檢查，發現孩子下載使用其他APP時，應及時查看註冊賬號等信息。

　　家長應盡量讓未成年人進行實名認證，利用遊戲本身的防沉迷系統進行限制，同時要了解有關規定，即使用未成年人信息實名註冊使用，雖然有所限制，但仍然有充值額度，在《通知》規定的限額範圍以內屬正常現象，如家長不想讓未成年人充值，應加強監護;應管理好手機指紋、密碼和具有支付功能的APP，避免直接錄入未成年人指紋、讓未成年人知道家長的移動支付賬戶和密碼等重要信息，並關閉支付工具的小額免密支付功能，減少未成年人自行支付的可能性;應在日常生活中幫助孩子樹立正確的網絡遊戲消費觀念和行為習慣，如果遊戲需要充值，必須要和父母商量，不能私自充值。最後，還應多留意手機短信，及時掌握孩子註冊遊戲賬號、充值繳費等行為，加強監護引導。

　　家長在已經造成損失的情況下，應當立即收集保存所有的充值支付記錄等交易憑證、未成年人在遊戲中的聊天記錄、家長與未成年人的談話內容，以及其他有利於證明是未成年人操作充值的證據等信息。积極與網絡遊戲企業協商，如協商不成的情況下可選擇向消費者委員會投訴或向法院起訴來維護自身合法權益。

責任編輯：游婕

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　　北京青年報記者4月28日了解到，國家衛生健康委、市場監管總局等八部門聯合下發了《關於進一步加強醫療美容綜合監管執法工作的通知》(簡稱“通知”)。《通知》指出，醫療美容廣告屬於醫療廣告，非醫療機構不得發布醫療廣告。醫美機構不得利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目發布或變相發布醫療廣告，不得進行虛假宣傳。

　　《通知》明確，醫療美容服務應當在依法設置醫療美容相關科目的醫療機構內，按照備案的醫療美容服務項目，由主診醫師或者在主診醫師指導下的執業醫師負責實施。任何單位和個人，不具備法定條件，不得開展醫療美容服務。在我國境內上市的藥品和第二類、第三類醫療器械實行產品註冊管理，未取得註冊批準的產品不得上市;未依法取得藥品、醫療器械生產、經營合法資質的，不得從事藥品、醫療器械生產、經營活動。藥品和醫療器械生產經營企業要依法生產、守法經營，不得將藥品和醫療器械銷售給無合法資質的使用單位。醫療美容機構應當在具有生產經營資格的企業購買藥品、醫療器械，落實進貨查驗制度，按照適應證合理使用，嚴格毒性藥品和麻醉藥品使用。

　　通知還規範了醫療美容廣告的發布。醫療美容廣告屬於醫療廣告，非醫療機構不得發布醫療廣告。醫療美容機構發布醫療美容廣告，應當依據《廣告法》和《醫療廣告管理辦法》規定，經衛生健康行政部門審查后，按照審查核準的內容發布醫療廣告，不得篡改《醫療廣告審查證明》內容發布廣告，不得利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目發布或變相發布醫療廣告，不得進行虛假宣傳。

　　在監管方面，《通知》要求各地各部門要強化部門聯動，健全部門間信息溝通機制，創新監管手段，嚴格監督執法，加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法醫療美容。

　　此外，各地各部門要落實行政執法公示制度的要求，進一步加大信息公開力度，在當地有影響的媒體、網站和行政部門官方網站上及時公布醫療美容相關的行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執法信息。醫療美容機構要及時、全面公開醫療美容服務相關執業信息，方便公眾查詢。

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　　中國消費者報南京訊(史曄 記者薛慶元)為解決未成年人網絡娛樂性消費糾紛頻發問題，保護未成年人身心健康成長，促進網絡娛樂行業健康發展，4月28日上午，江蘇省消保委召開關於未成年人遊戲充值、直播打賞侵犯消費者權益問題約談會，對調查涉及的16家網絡遊戲企業、直播與短視頻平台開展集體、公開約談。江蘇省消保委提出相應整改意見，同時要求被約談企業在10個工作日內提交書面整改優化方案。

　　本次約談採用線上與線下結合、面對面與“雲”約談相結合的方式，涉及騰訊遊戲、抖音短視頻、網易遊戲、快手短視頻、鬥魚直播在內的18款網絡遊戲和直播平台。據了解，今年第一季度，江蘇全省消保委系統受理未成年人網游類投訴425件，與去年同期相比增加了460%。今年3月，江蘇省消保委採用線上抽樣調查的方式，從所有直播平台和網絡遊戲中選取熱門、用戶量大及消費者投訴多的18款手機APP開展體驗式調查，併發布調查報告。

　　約談會通報了本次調查結果。調查發現，網絡遊戲企業存在遊客模式仍可充值、實名認證落實不到位、平台充值存在漏洞、退款流程複雜等問題;直播平台存在部分平台青少年模式未落實到位、不同型號手機同價不同幣且最低充值金額不同、平台充值存在漏洞、默認勾選“小額免密支付”、誘導消費以及退費難等問題。

　　約談會現場，騰訊遊戲負責人表示，騰訊按照國家新聞出版署的《關於防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》要求，將於今年7月前全面完成遊戲時長、消費限額等技術改造。目前，只有王者榮耀與和平精英兩款遊戲啟用了“實名認證+人臉識別”雙驗證技術，因考慮用戶隱私，人臉識別驗證需等進一步測試后，再考慮逐步推進。

　　江蘇省消保委現場提出相應整改意見，要求網絡遊戲企業和直播平台應嚴格執行國家相關規定，切實承擔社會責任，完善售後服務及退費機制，加快推進“註冊實名認證+支付前人臉識別”雙認證系統。還呼籲家長應加強對未成年人的監督監護職責，全社會共同關注未成年人大額遊戲充值、直播打賞問題，保護未成年人健康成長。同時，要求各企業開展自查，並在10個工作日內提交書面優化調整方案。

　　江蘇省律協公益法律服務工作委副主任李曉霞介紹了我國未成年人保護相關法律規定，並提供了專業性法律建議。李曉霞表示，8歲以下未成年人為無民事行為能力人，8歲至18歲的未成年人是限制民事行為能力人，對超出其能力範圍的交易額，家長也有權主張撤銷。

　　江蘇省消保委副主任兼秘書長陸惜春表示，青少年是祖國的未來，如今很多網游及直播平台對於“青少年模式”的設置和考量都過於敷衍，甚至有選擇的執行，這是一個大問題，同時也必須整改。任何企業都不能打着各種名義損害未成年人的權益，也絕不能在缺乏約束的環境中野蠻生長。針對未成年人非理性消費，各大平台用技術手段進行多重驗證並不應成為難題，要交還孩子們一個清朗的網絡空間。

　　據了解，截至4月27日，開心消消樂、奧特曼傳奇英雄以及天龍3D遊客模式可充值問題已整改;迷你世界、創造與魔法、奧特曼傳奇英雄未成年實名賬號可充值金額與次數超限額問題已整改;TT語音青少年模式在整改優化中;一直播已取消默認勾選支付寶開通小額免密支付功能。下一步，江蘇省消保委將繼續积極履行監督職責，與網絡遊戲企業和直播平台持續加強溝通，跟蹤關注企業優化改進效果。

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　　中國消費者報南昌訊(王建權 記者 朱海)“五一”臨近，為保障節日期間人民群眾飲食安全，督促食品生產者落實好主體責任，嚴防食品安全事故發生，4月27日至29日，江西省市場監管局派出檢查組，對部分食品生產企業和食品小作坊開展了食品安全風險隱患排查工作。

　　據悉，檢查組先後來到宜春、豐城等地的5家肉製品、大米、桶裝水、炒貨、食品添加劑生產企業和2家酒類小作坊，在進貨查驗、生產記錄、生產關鍵點控制、產品追溯、出廠檢驗及復工復產等方面的風險隱患進行了排查，對發現的企業在進貨查驗、生產記錄不規範、產品留樣、生產過程管控、送檢不及時等方面存在的問題隱患，檢查組要求能整改的要求立即整改，不能整改的由屬地監管部門限期整改。檢查組同時還了解了企業在復工復產方面存在的困難，對《食品安全法》、產品標籤標識等方面的法律法規知識進行了宣傳。

　　江西省市場監管局食品生產處負責人介紹說，下一步，市場監管部門還將加大對食品生產的監管力度，對部分重點品種開展專項整治，督促食品生產者在進貨查驗、生產記錄、安全管理、制度建設、出廠檢驗、產品追溯等方面依法依規進行生產，全面落實主體責任，加強食品質量安全管控水平，切實保障人民群眾食品安全。

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　　發放消費券、開展“網購節”……“五一”假期來臨，各地推出多項措施刺激消費，使之釋放蓬勃的活力。4月30日，商務部發布數據显示，生活服務企業復工率已經達到80%以上，繼續呈現出穩步向好的發展態勢。專家指出，被短期抑制的消費需求並未消失，中國市場的消費潛力依然巨大。

　　百億消費券促線下消費

　　消費券是通過補貼方式刺激消費、釋放消費需求的一種手段。據統計，截至4月30日，全國各地針對“逛吃玩”發放的消費券已超百億元，各地商戶還在持續推出各類折扣優惠活動。

　　不少地方都階段性地公布了消費券短期內的拉動效果。據浙江杭州市商務局數據，截至4月26日16時，已兌付政府補貼3.75億元，帶動杭州消費41.01億元;江西省文化和旅遊廳統計，截至4月28日，旅遊电子消費券累計發放17.76萬張，景區核銷6.5萬餘張。

　　“消費券短期內對提振消費會產生积極作用，在消費券重點支持的領域，消費回暖的速度明顯提高。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受本報記者採訪時指出，從目前來看，很多地方由於疫情防控的需要，文化、旅遊、體育休閑等場所還沒有全面復工復產，因此消費券的使用場景相對有限，隨着復商復市程度的持續提高，消費券對消費的提振效果會進一步顯現。

　　“五一”假期期間，提振消費仍存在供給不足的制約。趙萍說：“企業要加大促銷力度，利用‘五一’小長假、換季等機會集聚人氣，促進消費回暖。”

　　為促進線下消費加快復蘇，商務部提出要在疫情防控常態化條件下加快推動步行街改造提升。近日，商務部召開的全國步行街改造提升工作推進會指出，要科學有序推動步行街復商復市，採取便利化、智能化舉措，推動各類商戶加快復工營業;着力解決實際經營困難，努力確保商品和服務供給持續穩定;合理規劃、有序開展促消費活動，激活街區人氣商氣，避免人員集聚風險，加快恢復消費氛圍;推動老舊商圈改造，加快發展消費升級新業態，着力打造智慧街區。

　　網購節帶動銷售305億元

　　4月28日，由商務部、工信部、國家郵政局與中國消費者協會共同主辦的第二屆“雙品網購節”正式啟動。參与活動的百餘家電商企業同時上線“雙品網購節”專場、專區，推出好品牌、高品質的商品，開展形式多樣的促銷活動，開局成效顯著。

　　據商務部數據显示，活動首日，十多萬個參与活動的品牌交易額超110億元，帶動全網銷售約305億元，同比增長38%以上。另據國家郵政局數據显示，當日郵政行業攬收包裹2.35億件，同比增長45.79%;投遞快件超2.2億件，同比增長40.13%。

　　在此次網購節中，國貨品牌發力，深受年輕消費者歡迎。眾多高品質的國貨商品參与活動，佔比超過90%。年輕人對國貨的認同度越來越高，成為新國貨的消費的生力軍。

　　直播帶貨火熱，多領域活躍市場。據相關諮詢機構數據显示，活動首日直播6.2萬場，環比3月日均增長51.8%。有單場“雙品網購節”直播活動銷售1.37億元，成交超過60萬單。

　　復工復產逐步推進，生活服務恢複信號明顯。數十萬餐飲等服務業商家參与活動，有的平台推出“安心餐廳”，為消費者提供安心消費、品質生活的本地餐飲服務，首日訂單量達到170萬單。

　　消費市場潛力巨大

　　“目前企業在營業過程中仍面臨顧客不敢消費、不放心消費、客流量少、收入偏低等一些困難。”商務部新聞發言人高峰表示，為推動消費持續回暖，商務部將繼續做好三方面工作：

　　——推動落實好各類支持政策。“進一步完善疫情防控常態化條件下的生活服務企業運營指南，幫助企業安全有序復工，增強消費信心。”高峰說。

　　——會同有關部門制定落實減輕小微企業和個體工商戶房租的政策。高峰介紹，根據近日的問卷調查，2/3的商貿流通企業最迫切的政策需求是推動業主減免租金。“近日，國務院常務會議已經明確幫助服務業小微企業和個體工商戶緩解租金壓力的措施，商務部將會同相關部門儘快出台具體舉措。”高峰說。

　　——促進服務消費回補。高峰指出，將開展社區生活服務業發展試點，提升社區生活服務品質，激發社區消費潛力;適時實施餐飲業振興行動，引導餐飲業連鎖化、品牌化、数字化和生態化發展;推進家政服務提質擴容，幫助家政服務員安全有序復工。

　　“未來中國的消費潛力非常巨大。”趙萍認為，從當前消費增長的亮點來看，網上消費會快速恢復到較高的增速，對於消費增長的帶動作用非常明顯。“由於實物商品網上零售額佔到社會消費品零售總額的比重已經達到23.6%，因此網上零售額的較高增速對於商品消費的回穩會產生明顯的帶動作用。”趙萍說，“總體來看，我國消費正處在持續恢復的過程中，未來3-6個月，消費增長的速度將會達到去年同期的水平。”

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　　中國消費者報報道(張嚴岩 丁鵬瑀 記者李洪濤)目前，全國很多受疫情影響的中小學正在陸續複課。如何確保複課後學校食堂的食品安全，成為各地市場監管部門一項重要工作。“五一”前夕，《中國消費者報》記者選取吉林省大安市、靖宇縣、吉林市三地，採訪了當地市場監管部門履職盡責，在監管工作中不搞“花架子”的務實做法和成功經驗。

　　“一把手”坐陣壓實組織保障責任

　　4月30日上午，吉林省大安市市場監管局會議室氣氛有些凝重，該局正在對複課學校食堂的監管工作進行階段性總結。“一定要壓實組織保障責任，在學校的食品安全上絕不能有半點鬆懈。”局長田萬慶擲地有聲。

　　記者了解到，為了確保複課學校食堂的食品安全，該局成立了2020年春季開學疫情防控暨校園食品安全監管工作領導小組，制定了疫情防控暨校園食品安全監管工作方案，成立了以田萬慶為組長，副局長呂顯義、副局長華北為副組長，主管科室、各分局為組員的疫情期間校園食品安全監管工作的領導小組。同時，該局會同教育局、衛健局、應急局等部門召開專題會議，組成開學複課聯合檢查組，圍繞保障校園食品安全，從行政許可、進貨查驗、索證索票、食品留樣、餐具消毒、食品加工過程、食品添加劑使用、從業人員健康管理以及學校引導學生錯時就餐、隔座就餐等方面進行聯合檢查、重點評估。

　　根據《大安市2020年春季學期返校工作實施方案的通知》的要求，為了在疫情防控期間能確保全縣廣大師生開學后的就餐安全，執法人員每天對轄區內學校食堂進行巡查。執法人員從食堂從業人員健康檢查、環境衛生餐飲具消毒、食材查驗、供餐管理等幾個方面進行檢查，要求食堂每天對從業員工進行健康檢查，落實晨檢制度，不得有帶病上崗的情況;要求加工場所保持整潔、確保空氣流通，做到每日對食品加工區及就餐區早晚各1次消毒殺菌處理，對餐飲具進行清洗消毒並做好保潔;要求嚴格落實食品採購進貨查驗和索證索票制度、做好台賬記錄，肉品進購必須要提供檢疫合格證明;要求生熟食品要分開、食物要燒熟煮透，每餐次食品應留樣、並做好留樣記錄，在專用冷藏留樣櫃中存放48小時以上、每個品種的留樣量不少於125克，專人專管。

　　督促落實校長為第一責任人制度

　　吉林省靖宇縣地處長白山腳下，隨着疫情防控持續向好，各中學的畢業年級陸續進入開學季。為了確保校園無虞、安全複課，疫情防控安全弦仍需時刻緊繃。靖宇縣市場監管局督促各學校落實校長為第一責任人制度，並協同縣教育局、縣疾控中心、縣公安局等多個部門，對各中學開展了了開學前食品安全、疫情防控安全大檢查。對所有的複課學校食堂開展全方位、全覆蓋式檢查，對食品安全工作進行現場指導和規範，切實保障學校復學后師生飲食安全和身體健康。

　　學校具有人員密集、流動性大的特點，做好疫情防控難度不小。該局按照食品安全規定和疫情防控的相關要求對各學校的食堂進行了詳細的檢查和指導，做好疫情期間防控工作。從防控物資和食堂消殺制度等多個方面對食堂工作人員提出相關要求。同時，為避免廣大師生在食堂集中就餐可能帶來的聚集疫情風險，要求學校食堂採取師生員工錯時錯峰、分散就餐和就餐餐位確保安全距離等措施，避免集中聚集性就餐。執法人員還從場所衛生、人員管理、原料管理、加工操作、清洗消毒、食品留樣等為重點，全面覆蓋對學校進行食堂食品安全隱患大排查，及時發現並消除安全隱患，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險，並督促各食堂負責人開展全覆蓋自查自糾，對食堂工作人員開展全覆蓋食品安全知識培訓，嚴格落實食品安全主體責任。

　　強化食堂食品安全管理“三嚴禁”

　　為全力做好疫情防控期間初高中復學后的食品安全和疫情防控工作，吉林市市場監管局強化學校食堂食品安全管理“三嚴禁”，並採取多項措施，指導和監督全市高三、初三複學學校食品安全。

　　該局與吉林市教育局聯合印發《2020年校園食品安全守護行動實施方案》，對監管部門、主管部門、學校、供餐單位在復學開餐前各項工作職責作出明確規定，對復學開餐前的各項準備工作進行部署，指導復學開餐學校落實疫情防控各項措施，強化食品安全管理，各司其職，密切合作。印發了《關於做好學校食堂管理人員和從業人員食品安全培訓工作的通知》，針對疫情影響，組織開展食品安全培訓，為復學供餐做好準備。強化自學培訓，制定發放《吉林市學校食堂食品安全培訓手冊》，指導學校管理人員和從業人員進行自我培訓，注重崗位技能提升，提升食品安全意識;強化網絡培訓，組織學校利用食安培訓二維碼，開展點對點的培訓，增強安全責任意識，提高疫情防控知識。

　　該局在組織開展學校復學食堂食品安全檢查驗收過程中，強化與教育部門聯合聯動，本着“合格一所開餐一所”的原則，助力學校復學和食品安全監管。提前介入，靠前指導，對復學開餐學校食堂進行全方位、多角度聯合驗收。強化疫情防控，指導學校做好人員測溫、場所消毒、人員防護等措施，有效防控疫情;督促學校採取分時錯峰開餐、單桌或隔板就餐、餐廳教室分流等應急措施，保障就餐安全。強化食品安全管理，嚴把學校食堂餐食全過程加工製作六道關口：從業人員健康關，加工環境衛生關，食材採購查驗關，食品加工製作關，分散錯時供餐關，餐具清洗消毒關。切實做到“三嚴禁”：嚴禁學校食堂加工製作冷葷涼菜、嚴禁違規加工製作豆角和發芽土豆、嚴禁學校食堂採購、貯存、使用亞硝酸鹽。截至目前，已指導和檢查高中學校56所、初中學校143所，培訓各類學校管理人員和從業人員1990餘人次，為47580名高三初三複課學生提供了堅強保障。

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　　中國消費者報報道(記者聶國春 裴瑩)4月30日，華東政法大學經濟法學院副院長、教授孫宏濤做客《中國消費者報》和今日頭條財經頻道聯合推出的“消費熱點解讀”欄目，解讀金融消費相關熱點問題。

　　中國銀行“原油寶”事件近期引發關注，投資者質疑該產品設計存在問題。孫宏濤認為，“中行對該產品的風險等級沒有向消費者做出明確適當的說明，對消費者的風險承受能力沒有進行良好的篩選”。此外，他表示，這種情況的發生一定程度上反映了我國金融理財行業對於投資者的劃分還不夠清晰，抗風險能力較低的投資者參与到高風險的金融產品交易中的現象相對較多。

　　據媒體報道，“原油寶”在宣傳時就以“水比油貴”來進行推銷。孫宏濤建議，消費者在投資金融產品時，最為重要的就是將產品風險與自身抗風險能力相匹配，不能輕信投資機構的單方面宣傳，在投資理財之前必須充分了解該產品和行業的特徵。除此之外，在投資過程中，也要量力而行，通過配置不同風險等級的金融產品達到風險分散的效果，切記不可盲目投機。

　　以下為微訪談問答實錄：

　　《中國消費者報》：中行原油寶事件近日發酵，並引發爭議，投資者質疑該產品設計存在問題，你怎麼看原油寶這一產品?

　　孫宏濤：原油寶是中國銀行推出的一種與原油期貨相掛鈎的產品。個人消費者在購買后，由中國銀行參与原油期貨交易，個人消費者不直接參与期貨交易。原油寶產品不具備槓桿效應，在正常情況下，風險實際上是相對可控的。但從本次事件來看，原油寶產品本身的風險控制出現了問題，在移倉的決策上出現了重大失誤，導致投資者損失。

　　《中國消費者報》：有業內人士稱，消費者購買的是原油寶理財產品，並不是原油期貨，中行給消費者提供的是一個虛擬盤交易，期貨方面的實際操作由中銀國際對沖。因此，負價的損失應該由中行承擔。24日，中行稱“將在法律框架下承擔應有責任”。對此，你如何評價?從法律的角度來看，消費者追責的關鍵點在哪裡?

　　孫宏濤：本次事件中消費者追責的關鍵點在於，一方面，中行對該產品的風險等級沒有向消費者做出明確適當的說明，對消費者的風險承受能力沒有進行良好的篩選。《全國法院民商事審判工作會議紀要》(簡稱《九民會議紀要》)第七十六條規定“告知說明義務的履行是金融消費者能夠真正了解各類高風險等級金融產品或者高風險等級投資活動的投資風險和收益的關鍵，人民法院應當根據產品、投資活動的風險和金融消費者的實際情況，綜合理性人能夠理解的客觀標準和金融消費者能夠理解的主觀標準來確定賣方機構是否已經履行了告知說明義務。賣方機構簡單地以金融消費者手寫了諸如‘本人明確知悉可能存在本金損失風險’等內容主張其已經履行了告知說明義務，不能提供其他相關證據的，人民法院對其抗辯理由不予支持”。中行在銷售高風險的原油寶時存在與理財產品混在一起銷售的行為，並沒有盡到賣者盡責的要求。

　　另一方面，《最高人民法院關於審理期貨糾紛案件若干問題的規定》第三十三條第二款規定，“客戶的交易保證金不足，期貨公司履行了通知義務而客戶未及時追加保證金，客戶要求保留持倉並經書面協商一致的，對保留持倉期間造成的損失，由客戶承擔;穿倉造成的損失，由期貨公司承擔”。中行在穿倉之前沒有進行相應的移倉操作，這一情況在側面說明了中國銀行產品的監管存在漏洞，這也是中行應當向消費者承擔法律責任的重要原因。

　　《中國消費者報》：如果如中行所說，原油寶損失由投資者承擔，也就意味着原油寶投資損失將出現賠光本金並倒欠錢的風險。但實際上，包括中行、工行等各大銀行在推銷原油寶產品時，只要風險測評在PR-3級以上的就可以購買，而銀行理財產品3、4級的風險測評是頂多損失本金的。顯然，銀行的風險測評體系並不足以提示原油寶的風險。你覺得原油寶事件暴露了哪些行業問題?

　　孫宏濤：這種情況的發生在一定程度上還是反映了我國金融理財行業對於投資者的劃分還不夠清晰，合格投資者制度沒能發揮應有的作用，抗風險能力較低的投資者參与到高風險的金融產品交易中的現象在金融實踐中還十分普遍。

　　《中國消費者報》：虛假宣傳是理財產品投訴熱點，原油寶產品在宣傳時就以“水比油貴”來進行推銷。消費者在投資這類金融產品時應該注意什麼?

　　孫宏濤：消費者在投資金融產品時，最為重要的就是將產品風險與自身抗風險能力相匹配，不能輕信投資機構的單方面宣傳，在投資理財之前必須充分了解該產品和行業的特徵。除此之外，在投資過程中，也要量力而行，通過配置不同風險等級的金融產品達到風險分散的效果，切記不可盲目投機。

　　《中國消費者報》：在今年的重點工作中，央行提出要徹底解決互聯網金融風險，你對此怎麼看?對於仍在投資P2P，以及遭遇延期兌付的投資者，你有什麼建議?

　　孫宏濤：互聯網金融是目前很火的一個領域，很多金融機構都逐步加入到互聯網金融這個產業中去，因此，我們可以看到最近互聯網金融行業十分火爆。在歡迎新生事物的同時，我覺得需要提醒普通的投資者，互聯網金融目前仍然屬於一個新興領域，不論是金融產品還是法律監管都處於發展過程中，並不是十分成熟與完善，投資時需要特別謹慎。央行提出徹底解決互聯網金融問題，與我國目前維護金融穩定的大趨勢相契合，對於互聯網金融的監管也一直是我國監管層的重點關注領域，這也體現了央行在這方面的決心。

　　《中國消費者報》：疫情讓消費者的保險意識大幅提升，但理賠難是重疾險常見問題，相關糾紛很多，你覺得背後原因主要是什麼?

　　孫宏濤：重疾險的理賠的難點主要在於賠償範圍的確定上，很多投保人在投保重疾險后就認為高枕無憂了，很少會仔細分析重疾險的合同條款以及理賠條件，因此很有可能造成理賠過程中存在很多麻煩。所以建議消費者在投保重疾險時應該詳盡的閱讀保險合同條文，在出現保險事故后积極向保險公司報告，並儘快準備好理賠資料，充分維護自身合法權益。

　　注：微訪談內容僅代表嘉賓觀點

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(焦力強 記者 李建)篤定逆行，傾力打贏疫情防控期間市場監管攻堅戰，綜合施策，確保非常時期質量優、價格穩、保障足的市場供給與運行。記者近日獲悉，圍繞中央政治局會議提出“六穩”和“六保”任務目標，河北省市場監管局針對“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”的要求，主動擔當、紮實作為，重拳響鼓規範市場秩序、千方百計保證民生所需、多措並舉提升市場主體增量、因企施策助推企業發展，為疫情防控助力，為經濟發展護航，交出了一份合格的答卷。

　　嚴格監管促“六保”：違法行為露頭就打

　　恆某大藥房哄抬價格案，固安縣市場監管部門依法對該藥房罰款5萬元;唐縣耿某違規銷售假冒防護口罩案，唐縣市場監管部門依法對耿某罰款3.6萬元;河北某國際旅行社有限公司違規銷售“三無”防護用品案，唐山市路南區市場監督管理局依法對該公司罰款1.9萬元……

　　4月27日，河北省市場監管局公布第七十批疫情防控期間違法典型案件。簡潔明了的案情陳述背後，彰顯的是市場監管衛士切實對涉疫案件零容忍、重打擊，堅決維護市場秩序、維護消費者權益的意志與決心。

　　決不允許不法經營者在全國疫情時期哄抬物價、制假售假，讓百姓的生命和財產利益受損。

　　河北省各級市場監管部門，一方面重點針對口罩、防護服、熔噴布、原料葯等防疫物資的生產領域，嚴厲打擊哄抬物價、串通漲價、價格欺詐等違法行為;另一方面密切關注重點民生商品價格波動情況，做好糧油、蔬菜、肉、蛋、奶等重點民生商品價格檢查，切實維護市場價格秩序。

　　“查處違法經營行為，是對合法守法經營者的保護，也是穩定市場預期和保證基本民生的需要，作為經濟衛士，我們許多機關和基線一線的同志，都講風格，講奉獻，盡職盡責。”河北省市場監管局領導介紹說。

　　疫情發生后，考慮到疫情可能對市場秩序帶來的衝擊，作為全省市場監管工作的“指揮部”，河北省市場監管局迅速啟動一級應急預案，明確防控原則，落實人員、職責、方案和運行機制，將增強緊迫性、前瞻性、戰鬥性、紀律性的“四性”要求作為工作標準和工作紀律，第一時間打響了“市場保衛戰”。

　　引路揚帆，謀定而動。河北省市場監管局適時出台《疫情防控期間哄抬價格違法行為認定和處理的指導意見》《相關法律適用清單》等，先後發布加強質量安全監管、廣告監管、餐飲服務監管等7個公告，並組成14個稽查辦案組赴各地明查暗訪、督導辦案。

　　24小時值守12315投訴舉報熱線，織牢線下排查與線上篩查的大網。通過強化12315投訴舉報數據分析，河北省市場監管局針對疫情防控初期物價投訴驟增的趨勢，迅速啟動價格監管應急機制，緊急約談大型商超、藥品、醫療器械經營單位,發出《提醒告誡書》，對借疫情之機囤積居奇、哄抬物價等違法行為，頂格處罰，公開曝光。

　　截至目前，河北省市場監管系統已查辦案件2370件，罰款3400餘萬元。其中查處價格違法案件1409件，罰款1600餘萬元，確保了疫情防控期間全省防疫物資及生活必需品價格穩定、市場有序。

　　服務民生促“六保”：突出抗疫用品，心繫百姓安危

　　口罩告急、醫用防護服告急、酒精等防消用品告急……疫情初期，防疫物資緊缺問題牽動黨和政府的心、牽動普通老百姓的心。

　　千方百計保證民生所需，保證醫護人員所需，是頭等大事。

　　醫用防護服、口罩，關係到醫護人員的生命安全，關係到就診病患生命安危。河北省市場監管局黨組書記丁錦霞、局長金洪鈞、食品藥品監管局局長許彥增等局領導帶隊調研，針對相關企業有產能無產量、有能力無資質等難點問題，迅速出台《疫情防控急需醫療器械十項特殊管理措施》，分類施策，精準幫扶。對有資質的企業，派專人駐廠指導，鼓勵在產企業開足馬力，滿負荷生產，或以委託、外協加工等方式擴能增產。對資質尚未辦理好的企業，啟動應急審批程序、提供全程技術指導，幫助企業找樣本、定標準，邊整改廠房邊技術檢驗邊申報產品，助推迅速轉產。

　　“一次性醫用防護服，是這次抗擊新型冠狀病毒肺炎感染疫情的關鍵醫用品，也是短板中的短板。”河北省藥品監督管理局政策法規和行政審批處處長李訊說。

　　河北當前防護服產能最大的際華三五零二公司，是這次疫情阻擊戰的明星企業，可很少有人知道，這家職業裝公司轉產時，僅有的一件醫用防護服樣品，竟是河北省葯監局從省胸科醫院借來的。

　　三五零二公司負責人介紹說，正是省市場監管等部門全力支持，解決了企業轉產面臨的資質、技術、標準、產品滅菌等諸多問題，企業轉產才取得了驚人速度和極大成功。從1件不產到日產近2萬件，總共用了不到20天時間。

　　截至目前，河北省已有13家企業轉產醫用防護服，全省醫用防護服日產量從零升至高峰時期的6.9萬套，成為全國產量最大的省份之一。

　　口罩、病毒檢測產品、紅外體溫計、抗疫用藥等，這些關係普通老百姓生命健康的產品，許多企業在河北省市場監管(藥品監管)部門的服務支持下，開始具備條件，全力生產。全省醫用口罩企業由11家增加到28家，日總產能由34萬隻提升到976萬隻。全省“紅外體溫計”總產能達到4.1萬個;石家莊四葯鹽酸阿比多爾膠囊日產能擴大到100萬粒、以嶺葯業連花清瘟膠囊日產能擴大到5300萬粒，並批准12種防治新冠肺炎中藥製劑。

　　除防疫用品外，對於日常百姓消費品，河北全省市場監管系統在省局指導下，上下一心保民生，與商業企業一起研究保證市場供應方法，採取宣傳國家政策，拓寬供貨渠道，增加生活必需品供應種類等措施，保證了糧油、肉類、蔬菜生活必需品的平價供應，受到群眾稱讚。

　　呵護企業促“六保”：市場主體保存量、提增量

　　“三條口罩生產線滿負荷生產，日產量可達30萬隻。”3月20日，三河市中美華醫醫療器械有限公司一次性使用醫用口罩的產品註冊和生產許可獲得河北省葯監局批准。然而，轉產醫用口罩，這家企業還面臨着十萬級潔凈車間改造及潔凈車間環境檢測、訂購熔噴布原材料制樣等難題。

　　廊坊市市場監管局迅速行動，积極協調，局領導多次深入企業現場辦公，派出專家組和駐廠幫扶人員，第一時間協調尋找原材料生產廠家和車間改造廠家，聯繫第三方機構檢測、滅菌，細化落實幫扶工作措施，迅速解決企業轉產瓶頸。

　　搶前抓早、精準施策;特事特辦，急事急辦，全力服務，確保疫情期間市場主體穩定。

　　河北省市場監管局出台《應對疫情支持企業健康發展若干措施》，提出了優化行政許可審批程序、“容缺受理”許可、減免相關費用、延長許可期限等20條支持企業的舉措。經省政府同意，又聯合省發改委等10個部門印發《關於應對疫情影響扶持個體工商戶恢復經營持續發展的若干措施》，從幫助個體工商戶儘快有序復工復產、降低個體工商戶經營成本等5個方面提出15項具體舉措，幫助個體工商戶應對疫情影響，降低退出市場的風險。

　　呵護市場主體、助力經營發展，河北市場監管局打出了一套“組合拳”：

　　質量提升壯筋強骨。深入實施質量提升工程，紮實開展“一十百千萬”行動，培樹一批質量創新典型，引導千家企業推廣導入先進質量管理模式，為萬家中小微企業開展質量技術服務，推動企業提質增效、復工達產、確保質量。

　　企業融資解決難題。积極引導中小企業辦理股權出質、動產抵押、商標專用權質押、專利權質押登記，目前，全省共幫助319家企業出質股權171.48億元、擔保債權數額1168.51億元，辦理動產抵押登記1121件，融資458.7億元，為企業發展提供資金幫助。

　　搭建平台引進人才。河北省個體私營經濟發展促進中心聯合河北省人力資源市場服務中心共同舉辦線上系列招聘活動。充分利用相關微信平台發布用工需求信息，吸引研究生、大學生等各類人才參与創新創業。

　　出口認證幫扶企業。今年3月以來，分兩批組織省內42家疫情防控物資生產企業進行國際認證培訓，及時公布具備合法資質的認證機構名單，指導企業選擇合法合規機構進行認證，提升了認證實施的有效性。

　　免費費用減輕負擔。針對疫情以來市場主體在品牌宣傳、產品銷售等環節遇到的難題，指導協調河北省廣告協會動員會員單位首批免費提供近2000萬元廣告資源，實施廣告助企發展活動，幫助廣大企業渡過難關;對復工復產企業減免部分檢定校準、產量質量檢驗檢測、特種設備檢驗等收費，目前共減免770餘萬元;組織對減免技術服務收費、交通運輸收費、徵信服務收費、融資擔保費用、房屋租金、非居民用氣價格、企業用電價格等7類降費降價政策開展檢查，督促降費降價政策落實，減輕企業負擔。

　　數據显示，今年1至4月河北全省凈增市場主體19萬戶，市場主體總量達到635.88萬戶，居全國第7位。

責任編輯：游婕

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　　在國務院新聞辦近日召開的新聞發布會上，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監管總局副局長甘霖介紹說，截至4月24日，全國市場監管部門查獲問題口罩8904.6萬隻，累計查辦非法制售口罩等防護用品案件29906起，罰沒款3.5億元，案值3.1億元。

　　甘霖強調，市場監管總局將繼續保持打擊制售假冒偽劣防護用品的高壓態勢，讓危害人民生命健康權益、擾亂市場秩序的違法者付出應有的代價，助力復工復產復商復市，助力疫情防控和經濟社會發展。

　　查獲問題口罩近9千萬隻

　　新冠肺炎疫情發生以來，口罩、額溫槍等防護用品一度緊俏，一些不法分子藉機制售假冒偽劣產品，包括熔噴布等原材料，損害了人民群眾的合法權益，擾亂了市場秩序，甚至影響了社會穩定。

　　2月初，市場監管總局會同國家網信辦、公安部、生態環境部、商務部、國家衛健委、海關總署、國家葯監局聯合開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，重點打擊四類行為：生產銷售不符合安全標準產品及過期失效產品;以普通非醫用口罩等冒充醫用口罩以假充真、以次充好;生產銷售無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明;商標侵權、假冒專利、仿冒混淆。

　　專項行動開展以來，各級市場監管部門和聯防聯控機制相關部門依法從重從嚴從快查處一批制售假冒偽劣口罩、防護服、醫藥酒精、消毒液等案件，同時及時曝光典型案例。如上海、北京根據投訴舉報線索查處涉嫌銷售質量不合格的口罩、偽造廠名的84消毒液，以及涉嫌無證生產經營核酸檢測試劑盒等案件。

　　截至4月24日，全國市場監管部門共查獲問題口罩8904.6萬隻，查獲其他問題的防護用品41.8萬件，查獲問題消殺用品的貨值是760.9萬元，累計查辦非法制售口罩等防護用品案件29906起，其中立案查處案件26605起，罰沒款3.5億元，案值3.1億元，移送公安機關案件757起。

　　據市場監管總局執法稽查局有關負責人介紹，從目前廣大消費者投訴舉報和市場監管總局查處案件的情況看，制售假冒偽劣口罩具有以下特徵：不符合國家標準;“三無”(無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明);弄虛作假“早產”口罩，虛標口罩生產日期;冒用他人廠名廠址、註冊商標進行銷售等。

　　“鐵拳”行動重拳打擊假冒

　　4月26日，市場監管總局印發《2020年知識產權執法“鐵拳”行動方案》(以下簡稱《方案》)，明確2020年執法的主要任務、保障措施和工作要求。根據《方案》，市場監管總局將加強抗疫防護用品等重點商品的執法力度。

　　《方案》圍繞抗疫防護用品、食品、电子產品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點商品，組織開展執法行動，嚴查商標侵權、假冒專利違法行為。

　　疫情發生以來，國家市場監管總局持續關注疫情的發展和防護用品市場秩序，圍繞打擊非法制售假冒偽劣口罩等防護用品開展一系列工作。

　　1月28日，市場監管總局下發《關於及時查處和從嚴打擊制售假冒偽劣口罩等個人防護用品的通知》，強調對防疫急需的口罩等個人防護用品加強執法稽查工作。

　　從2月初開始，市場監管總局陸續開展“聯合雙打”典型案例曝光行動，通過公開披露嚴厲打擊野生動物違規交易、非法制售口罩等防護產品違法行為等一批典型案件，從嚴從快查處查辦，維護市場經營秩序，有力保護人民生命安全和身體健康。

　　4月29日，市場監管總局會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、葯監局召開電視電話會議，聯合部署開展全國防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，着重對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新冠病毒檢測試劑等防疫物資及重要原輔材料加強監管;突出全過程整治，貫穿防疫物資生產、流通、消費全鏈條;突出全方位整治，統籌國內國際市場，保障進出口防疫物資質量安全。

　　中央財經大學法學院教授高秦偉建議，市場監管應聯合公安等部門，加強抽查、打擊力度;同時各類貼吧、論壇、社交平台、電商平台都應加強對內容和平台商戶的管理與督查，發現存在制假售假、詐騙等行為，立即對其產品下架、賬戶封號，及時報警。

　　防疫產品打假面臨挑戰

　　新冠肺炎疫情暴發后，讓防護口罩成為搶手貨，在國內N95等防護口罩緊缺的情況下，微信朋友圈也“順勢”成了銷售境外假冒偽劣防護口罩的重要渠道。在市場監管總局近日對外公布的一批“聯合雙打行動”典型案例中，就有很多通過網絡渠道銷售假冒偽劣口罩的案件，有的涉案金額甚至高達近千萬元。這也使得打擊侵權假冒偽劣防疫產品執法面臨諸多挑戰。

　　據市場監管總局執法稽查局局長燕軍介紹，從當前形勢看，隨着电子商務快速發展，侵權假冒行為呈現線上線下結合趨勢，違法行為組織化、區域分佈碎片化的特點明顯，手法不斷翻新，現行執法措施和手段還難以完全滿足執法需要。從執法能力看，市場監管綜合執法涉及300多部法律法規，執法任務繁重，知識產權執法的專業性強，案件查處難度大，許多執法人員還是新兵，需要進一步提高執法辦案技能。

　　中國法學會消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學法學院教授劉俊海指出，生產或銷售假冒偽劣口罩產品，違反了消費者權益保護法和產品質量法的有關規定，屬於嚴重損害消費者權益、擾亂正常市場秩序的違法行為。最高法、最高檢、公安部、司法部近日聯合制定的《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》明確指出，在疫情防控期間，生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資，或者生產、銷售用於防治新冠病毒的假藥、劣葯，符合刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條規定的，以生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣葯罪定罪處罰。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)5月9日，黑龍江省市場監管局會同黑龍江省發改委、省工信廳、省公安廳、省商務廳、省葯監局、哈爾濱海關等6部門，聯合召開電視電話會議，對全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動進行動員部署。

　　據介紹，此次專項整治堅持“四個突出”，嚴把“六個關口”，着力保障防疫物資產品質量安全，維護良好市場秩序。突出全種類整治，突出全過程整治，突出全方位整治，突出綜合整治。嚴把市場准入關，全面排查防疫物資生產企業;嚴把源頭質量關，全面加強防疫物資產品質量抽檢;嚴把產品出口關，全面查驗出口防疫物資;嚴把資質審核關，全面規範認證檢驗檢測行為;嚴把市場執法關，全面查處各類違法違規行為;嚴把服務質量關，全面做好為市場主體紓困解難工作。

　　會議要求，此次專項整治行動的組織領導，要做好“四個強化”，強化責任擔當，建立聯合工作機制，加強組織推進、狠抓工作落實;強化協同配合，加強協調溝通，發揮各部門職能優勢，注重橫向配合、縱向聯動，形成工作合力;強化督導落實，各地各部門要結合實際情況，抓緊研究制定落實工作方案，把工作抓實抓細抓出成效;強化輿論引導，深入宣傳解讀政策措施，營造良好輿論氛圍。

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