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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)外賣平台餐飲商家傭金比例設置，如何考慮消費者利益?是否對消費者權益和外賣消費環境產生影響? 4月14日，深圳市消費者委員會對美團、餓了么等外賣平台和餐飲行業發出調查函，提出了相關問題。

　　深圳一向是外賣的主陣地，據不完全統計，深圳有外賣門店近6萬家，每月外賣銷售近4000萬單。近年來，深圳市消委會收到有關外賣的投訴問題多，2019年共受理美團和餓了么兩大外賣平台消費投訴329件，其中美團的投訴193件， 涉及餓了么的投訴136件。

　　投訴的問題主要集中在產品質量安全、產品計量、商家服務、平台服務、配送服務等方面。在產品質量安全，出現餐食中有異物，例如蟑螂、蛆蟲、毛髮、煙頭、石子等;產品變質、有異味，例如發酸、霉味等;食品未熟，不可食用;食用后引起身體不適，嚴重者就醫。在產品計量方面，飯食缺斤少兩，份量不足;少送漏送;實物和商家描述差距太大，貨不對板等。在商家服務方面，擅自取消消費者訂單，部分商家擅自取消訂單后拒絕退費;消費者下單后，立刻要求取消訂單，被商家以餐食已在做，或已做好為由拒絕消費者取消訂單的要求，並且拒絕退款;商家接單后一直不出餐，不配送;當消費者遇到問題，與商家溝通時，商家態度惡劣，對消費者進行人格侮辱等。在平台服務方面，不履行合約，當消費者購買配送延誤險，配送接近超時，平台擅自取消訂單，拒絕賠付;平台显示訂單完成，但消費者實際上未收到外賣;長時間不能調度騎手派送訂單;不可使用紅包或會員權益等;強制或誘導消費者開通免密支付、開辦信用卡、辦理貸款等。在配送服務方面，配送時間過長;配送員拒絕將訂單配送到指定地點;配送員態度不好，或辱罵，威脅消費者;配送員未將訂單送達就點擊訂單完成等。

　　這些餐飲外賣服務的問題涉及到消費者切身利益，根據《消費者權益保護法》的相關規定，深圳市消委會對外賣消費環境和影響消費者權益產生影響的問題展開調查。深圳市消委會分別對北京三塊在線科技有限公司(美團主體公司)和上海拉扎斯信息科技有限公司(餓了么主體公司)同時發出了調查函。

　　在對美團和餓了么的調查函中，深圳市消委會提出如下問題：深圳地區有多少餐飲商家接入兩家外賣平台?有多少為餐飲商家僅為其是一家獨家經營?兩家外賣平台的傭金比例設置上，如何考慮消費者利益?是否還有合理利潤提供安全優質的服務?

　　同時，深圳市消委會還對深圳市餐飲商會和深圳市飲食服務行業協會等餐飲行業協會發出調查函，提出這兩家外賣平台的外賣經營與消費維權有關問題。

　　在調查函中，深圳消委會要求對餓了么、美團及深圳市餐飲商會和深圳市飲食服務行業協會在4月17日前就相關問題給予書面的回復，現場調查將另行通知，同時將視調查情況向媒體發布。

　　在此之前，4月10日，廣東省餐飲服務行業協會官微發文《廣東餐飲行業致美團外賣聯名交涉函》，要求美團立即取消獨家合作限制等其他垄斷條款，以便餐企承接來自更多平台的外賣訂單;直接減免整個疫情期間廣東省內所有餐飲商戶外賣服務傭金5%或以上，並重點扶持廣東百強餐飲企業、鑽石酒家企業、米其林餐廳及廣東省省、市、區餐飲協會會員企業。

　　美團外賣於4月13日正式發布公告， 回應稱“2019年美團外賣八成以上商戶傭金在10%-20%，真實的数字遠低於各種傳言和想象。而且這些收入的絕大部分需要投入在幫助商戶提供專業配送、獲取訂單和数字化建設中”。

　　然而，美團外賣的回應並未能平息廣東餐飲界對其抽佣比例過高的質疑。4月14日，廣東省餐飲服務行業協會外賣專委會就美團的回復做出回應，表示美團外賣在回應中公布的某些數據並不準確，同時對美團外賣的返佣政策提出質疑。廣東省餐飲服務行業協會外賣專委會再次呼籲美團取消排他限制，期待美團在17日之前給出一個有實質意義的回復。

　　有消費者認為，消費者都是希望能夠獲得價美物廉的產品，獲得更多的選擇 ，無論餐飲商家和外賣平台之間的博弈結果如何，都不能損害消費者的權益，要給消費者營造一個可以安心點吃外賣的良好消費環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(武嚴 記者 吳采平)千方百計幫助個體工商戶紓困解難，湖北省武漢市對個體工商戶復工復產復市支持政策再加力度。4月18日，武漢市《關於积極應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)重磅出台，及時拿出“真金白銀”為企業商戶“解渴”“輸血”，從階段減免稅費、降低要素成本、提供資金紓困、優化服務保障等多方面、多角度、多途徑幫助個體工商戶克服疫情影響，提升渡過難關的信心和能力。

　　記者了解到，截至去年底，武漢市130萬市場主體中個體工商戶為73.9萬戶，佔比近6成。此前，武漢市市場監管局聯合武漢市發改委，財政、人社、商務、稅務、人行等部門，出台了對個體工商戶復工復產扶持意見。新出台的政策措施在此基礎上延伸拓展，對個體工商戶復工復產支持力度更大、精準度更高、受益面更廣。

　　復工復產無需批准，持續經營更加便捷

　　《政策措施》規定，個體工商戶無需批准即可依法依規開展經營活動。同時要求，加大行政服務力度，大力推行“網上辦”，開闢審批服務事項綠色服務通道，支持個體工商戶復工復產。依法對個體經營者豁免登記;疫情防控期間，各類證照登記事項發生變化不能及時辦理的，順延有效期至疫情解除后3個月。同時，實施審慎包容性執法，延長個體工商戶年報時間至2020年12月31日，對因受疫情影響暫時失聯的個體工商戶，2020年9月30日前暫不列入異常名錄。個體經營者首次輕微違法行為免予處罰。

　　《政策措施》還要求，依託“12345”政務服務熱線和武漢城市留言板問題反映平台，受理個體工商戶復工復產及紓困訴求;工商聯、個體勞動者私營企業協會、商會、行業協會等社會組織要充分發揮橋樑紐帶作用，幫扶化解個體工商戶復工復產難題。

　　設立200億元定向紓困資金，用工有補貼貨運有優惠

　　《政策措施》加大了金融紓困力度。武漢市將設立200億元貸款額度的定向紓困資金，對於在2020年1月1日至12月31日期間，金融機構向個體工商戶發放的優惠貸款，給予貼息;引導鼓勵金融機構比照小微企業信貸支持政策延伸至個體工商戶;設立政府性融資擔保和風險補償資金，為個體工商戶融資提供增信支持。個體工商戶受疫情影響未能及時還款，向銀行提出申請認定后，一定期限內的貸款和欠款可以不作逾期記錄報送。

　　在保障個體工商戶用工和物流需求方面，《政策措施》規定，2020年2月10日至12月31日期間，人力資源服務機構推薦勞動者到個體工商戶就業，簽訂一年以上勞動合同、並按規定繳納社會保險費的，按規定給予就業創業服務(職業介紹)補貼;疫情防控期間，收費公路免收車輛通行費;到2020年底，在原優惠政策基礎上，對二類ETC貨車給予應交通行費22%的優惠，對三類ETC貨車給予應交通行費14%的優惠;2020年6月30日前，鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用減半收取。

　　減免租金、稅收，減免和緩繳社保費用

　　在減免租金方面，《政策措施》規定，對承租國有資產類經營用房的個體工商戶，3個月房租免收、6個月房租減半;引導市場租賃雙方協商解決合理分擔因疫情防控導致的租金成本，鼓勵非國有資產出租人為個體工商戶減免租金;疫情防控期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等出租方，當年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免。

　　稅收減免方面，自2020年3月1日至5月31日，對武漢市增值稅小規模納稅人，適用3%徵收率的應稅銷售收入，免征增值稅;受疫情影響的個體工商戶，疫情損失情況經過合理測算后報經同意，定額減免2020年度應納經營所得個人所得稅;個體工商戶在疫情防控期間，運輸疫情防控重點保障物資、提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

　　在社保費用減免和緩繳方面，免征以單位方式參保的個體工商戶2020年2月至2020年6月的基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分，減半徵收2020年2月至2020年6月的醫療保險單位繳費部分。此外，個體工商戶可在年內緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。受疫情影響無法及時辦理參保登記的個體工商戶，在疫情結束后3個月內完成補辦手續的按規定享受相關待遇。

　　保障水電氣供應，減免檢驗檢測等費用

　　在保障個體經營中的水電氣供應方面，《政策措施》規定，2020年1月至6月，對個體工商戶生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內補繳緩繳的各項費用，免收滯納金。疫情期間，商貿流通、餐飲食品、旅遊住宿、交通運輸等行業個體工商戶水、電、氣價格參照相關規定按優惠政策執行。

　　《政策措施》規定，在疫情防控期間，對武漢市個體工商戶停徵特種設備檢驗檢測費、計量器具檢定費、污水處理費。武漢市市場監管局所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構，減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證認可費用。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報合肥訊(記者 司宇萌)日前，安徽省市場監管局印發通知，部署自即日起在全省範圍內開展特殊食品銷售專區專櫃經營提升行動，重點解決特殊食品銷售專區專櫃經營不規範問題，到今年年底前，按照商超、藥店、母嬰店和食雜店四種類型分別培育一批示範經營店。

　　本次提升行動以“四有四無”(即有證有照有台帳有專區專櫃，無假冒無過期無變質無過錯投訴)為基礎，從經營資質合法、經營環境達標、經營產品合格、產品陳列規範、索證索票齊全、無違規違法行為等方面，對商超、藥店、母嬰店、食雜店、生產企業直售店、跨境電商線下展示(體驗)店等特殊食品經營者提出了具體提升標準。

　　在經營資質合法方面，要求特殊食品營業執照、食品經營許可證合法有效，食品經營許可證的特殊食品經營項目與實際商品相符;在經營環境達標方面，要求具有與經營的品種、數量相適應的場所條件、經營設備或設施，經營場所環境整潔;在經營產品合格方面，要求經營的特殊食品應當按規定註冊或備案，經營的特殊食品的標籤、說明書清晰、明顯，並且內容與註冊或者備案的內容相一致;在產品陳列規範方面，要求特殊食品不得與普通食品或者藥品等其他商品混放銷售，經營特殊食品應當在銷售區域所處顯著位置設立提示牌;在索證索票齊全方面，嚴格執行食品進貨查驗記錄製度並保存相關憑證記錄，記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿后6個月;在無違法違規記錄方面，要求經營者兩年內無違法違規經營記錄和特殊食品相關投訴。

　　安徽省市場監管局要求，各地市場監管部門要利用日常監督檢查、隨機抽查等多種方式，把特殊食品銷售專區專櫃提升標準落實到日常檢查中，建立監管長效機制。

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　　完善遊戲適齡提示標準、進一步完善遊戲的防沉迷系統，都有助於在廣電體系下成長起來的父母與在互聯網時代成長起來的青少年和諧相處，找到合適的教育、溝通方法。

　　精美細膩的遊戲畫面、層出不窮的關卡設計、令人捧腹的爆笑視頻……即便是成年人，沉迷網絡娛樂中無法自拔者也不在少數，更何況是未成年的孩子。

　　近年來，青少年沉迷網絡、打賞主播或充值遊戲花光家裡存款的新聞屢屢見諸報端，令人痛心。去年六一兒童節前，國內幾乎所有主流短視頻、網絡視頻播放平台都上線了“青少年防沉迷系統”，青少年模式一時間榮登“熱點榜”。

　　然而，這一旨在阻斷未成年人沉迷網絡的“防火牆”，在現實中似乎沒有起到應有的作用，處境尷尬。江蘇省消保委近日發布的報告明確指出，部分直播平台青少年模式與一般模式無差異，形同虛設;其他被抽查平台則可以通過輸入密碼等手段，延長青少年模式下軟件的使用時限，更有兩個直播平台在充值協議中註明，對未成年用戶使用充值服務，平台不承擔一切責任。

　　“魔高一丈” 繞過青少年模式另有途徑

　　上線青少年模式的初衷，是防止未成年人沉迷網絡，並杜絕以此帶來的安全隱患和社會問題。不僅僅在我國，2019年青少年模式在全球範圍內都是熱點。據英國媒體報道，該國的網絡新規規定，18歲以下的未成年人將不能在幾家主要社交媒體上給喜歡的帖子點贊。

　　據公開報道資料显示，我國視頻平台的青少年模式以限制每日時長、使用時間段，禁止打賞充值、只能觀看符合青少年審美的視頻為主。

　　但上線近一年之後，青少年模式意外地帶火了另一組關鍵詞：如何繞開青少年模式。只需要在搜索引擎上輸入網站+繞開青少年模式的關鍵詞，具體的操作方法及流程一目瞭然。以某短視頻平台為例，進入該平台青少年模式后，系統提示每日只能使用40分鐘，且無法使用同城、點贊等功能，推薦視頻的列表也以科普、古典文學、藝術教學等內容為主，打賞、充值等功能也無法使用。

　　看似完美的青少年模式，破解的辦法卻也非常簡單：刪掉APP重新下載即可。記者隨即根據檢索到的資料中提及的辦法進行刪除、重裝操作，果然輕而易舉地繞過了青少年模式，並依然可以正常觀看所有視頻、直播內容。

　　像這樣的破解“攻略”，在互聯網上可以說俯拾皆是。而繞過遊戲公司的防沉迷、身份認證機制同樣容易。“遊戲公司的身份認證一般通過身份認證服務商完成，但問題是許多公司沒有辦法判斷手機是否掌握在未成年人還是家長手中。”資深遊戲工程師張同江說，“如果孩子拿着家長的手機，用第三方軟件登錄遊戲，很容易就可以繞過反沉迷系統。”

　　中國藝術研究院副研究員孫佳山表示，從“95后”開始，新一代青少年就開始成長在互聯網環境當中，“05后”則幾近完全在移動互聯網的媒介語境下成長，他們都是經典意義的互聯網時代“原住民”。正因如此，“原住民”們對網絡媒介的認知往往超出家長的想象，可以充分利用自身的媒介文化經驗，繞過青少年模式的限制。

　　層層失守 管控不嚴帶來慘痛教訓

　　與去年青少年模式上線時各平台的积極響應相比，如今有些平台對青少年模式的限制似乎也並不嚴格。

　　以某視頻網站為例，該網站的APP解除青少年模式需要事先設置的四位密碼，但卻沒有對輸入密碼次數進行限制。因此，有人直接在網絡上公布了破解方法：利用腳本、按鍵精靈等工具，按照四位密碼排序直接進行暴力破解，最快僅用幾十分鐘就可以順利解除青少年模式的限制。

　　在註冊和登錄方式上，被調查的9款遊戲可通過第三方賬號進行登錄等操作，存在繞開實名認證的可能。同時對以上三點大開綠燈，更是不少直播平台的通行做法。

　　“青少年模式推行之初，我們就對此有所擔心。”中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員田豐告訴科技日報記者。田豐認為，青少年模式存在的主要問題有幾方面。首先是定義不清。“6歲、9歲、14歲的孩子都是青少年，但他們對視頻、網絡的內容需求截然不同。”

　　從現有青少年模式看，許多視頻平台提供的內容相當有限，或者內容過於低幼、或者視頻數量有限，“孩子們無法獲得自己需求的內容，這就給了他們想方設法繞過限制的動力;另一方面，究竟哪些內容是青少年應該看的，哪些是不應該看的，目前也缺少相應的界定”。

　　其次，個別企業對青少年模式態度敷衍，勉強上線也不過是應付了事。“有些企業重視，條件、門檻就設置得嚴格些;有些不重視，那麼該平台青少年模式就很有可能流於形式了。”田豐說。

　　身份驗證、青少年模式限制的層層失守，帶來的教訓是令人痛心的。尤其是今年，受疫情影響，絕大多數孩子都在家中利用手機、平板電腦等設備上網課。長時間的上網、居家，也催生了大量未成年人玩遊戲充值、看直播打賞的新聞、投訴。

　　類似的案例屢見不鮮：雲南省一名12歲的女孩，下單打賞主播出手大方，轉瞬間花光了父親積攢的血汗錢;河南11歲的男孩，為了玩網游和打賞主播，11天之內花光了父親20萬元的手術款……

　　據統計，今年一季度，江蘇省消保委系統受理未成年人網游類投訴425件，與去年同期相比增加了460%;深圳市第一季度未成年人用手機支付的方式在網絡遊戲平台或直播進行充值的消費糾紛，達到4472件。

　　多管齊下 家裡家外共築“防火牆”

　　如何能夠讓青少年模式更好地發揮作用?江蘇省消保委在報告中提出了建議。首先，企業要嚴格遵守2019年11月1日《關於防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知》。《通知》規定，實行網絡遊戲用戶賬號實名註冊制度。

　　此外，任何註冊用戶進行遊戲充值或支付消費前，均須開啟人臉識別，只有註冊用戶信息和人臉識別相匹配時，方可進入遊戲充值或支付消費程序。

　　防止青少年沉迷網絡是一項系統性工程，青少年模式僅是其中的手段之一。“防止沉迷遊戲，家庭教育也是關鍵因素。”田豐說。學校也應該靠前站位，主動發揮作用，設置相關課程，幫助孩子們正確理解並使用互聯網。

　　孫佳山也表示，家長們在家庭教育中的地位無可替代。“很多家長或是客觀上對移動互聯網缺乏了解、不夠適應;或者主觀上逃避、倦怠，沒有發揮監護人應盡的義務，承擔起責任。防止青少年沉迷需要多個因素更痛努力，僅靠企業顯然不行。”

　　在孫佳山看來，完善遊戲適齡提示標準、進一步完善遊戲的防沉迷系統，都有助於在廣電體系下成長起來的父母與在互聯網時代成長起來的青少年和諧相處，找到合適的教育、溝通方法。加強對未成年人的網絡保護，促進我國遊戲行業健康、有序、可持續發展，正在成為全社會的共識，期待官、產、學、研各界凝聚共識，尋找網絡遊戲治理的最佳辦法。

責任編輯：覃輝

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