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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)近日，南部沿海區域食品安全風險預警交流協作會議在廣州召開。福建、廣東、廣西、海南4省(自治區)市場監督管理局領導及有關處室負責人、廣東省局食品安全總監、相關處室負責人出席會議。

　　據了解，福建、廣東、廣西、海南四省(自治區)市場監管局在會議上分別介紹本省開展食品安全風險預警交流工作情況，並共同簽署《南部沿海區域食品安全風險預警交流合作協議》。根據協議要求，將成立食品安全風險預警交流區域合作領導小組，定期召開區域食品安全風險預警交流聯席會議，集中通報和研判食品安全風險信息、制定相關風險防控措施，並通過多種形式定期通報相關食品安全信息，形成常態化、制度化的信息通報機制。

　　據悉，4省(自治區)將按照“信息共享、監管互認、學習交流、共建共創”的原則，着力推動區域間食品安全信息通報、風險會商研判、風險預警發布、風險交流合作等領域的合作，建立有效的食品安全風險預警交流區域合作機制。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年，市場監管總局產品質量安全監督管理司堅持一手抓安全，當好產品質量安全底線的守護者;一手抓改革，當好“放管服”改革的先行者，通過嚴格的監管，提升產品質量，讓消費環境更安全放心。

　　建章立制 夯實抽檢基礎

　　當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟面臨一定的下行壓力，消費對經濟增長的貢獻越來越大，打造讓消費者安全放心的消費環境也越來越重要。在此背景下，市場監管總局質量監督司不斷夯實法治基礎，以產品質量監督抽查為切入點，着力從制度和工作層面完善監督抽查制度建設，加強監督抽查工作。

　　法律法規是開展產品質量安全監管的依據和基礎。為了適應產品質量安全監管新的形勢需要，2019年，市場監管總局着力推進《產品質量法》修訂，出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》，即將在2020年1月1日實施。

　　新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》通過整合生產流通領域監督抽查、線上線下監督抽查，固化抽檢分離、公開招標遴選技術機構、“雙隨機”嵌入業務信息化系統、視頻監控抽樣全過程等改革舉措，實現監管理念和工作機制的規範統一，生產領域和流通領域監督抽查的有機統一，促進監管職能的深度融合。單獨用一個章節來明確电子商務新技術新業態中的抽樣要求，提出了購買樣品、複檢機構與初檢機構不得為同一機構、監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開等要求，充分保障企業的合法權益。

　　在工作舉措上，以提升監督抽查效能為目標，創新推出四項改革舉措：一是推行“抽檢分離”，將抽樣工作和檢驗工作分別交由兩個不同單位來實施，打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的模式;二是推行技術機構公開招標，改變以往直接選定檢驗機構的方式，通過公開招標向社會購買檢驗機構技術服務;三是推行“雙隨機”深度嵌入業務信息化系統，建立承檢機構庫、生產企業名錄庫，在e-CQS中通過“雙隨機”系統隨機選取、匹配擬抽查企業和承檢機構;四是推行抽樣全程可視化視頻監控，推進建立融合視頻監控、對講交流、數據處理的綜合信息平台，實現對抽樣工作的集中管理、統一指揮、遠程監控。

　　質量監督司相關負責人告訴記者，下一步，將嚴格按照新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》和當前工作要求，推進各項工作落實，促進公正監管、科學監管、智慧監管。

　　專項整治 守護兒童安全

　　市場監管總局高度重視兒童和學生用品安全，2019年專門圍繞兒童和學生用品開展了專項整治。

　　2019年3月，市場監管總局印發《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》，聚焦老百姓反映問題強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品，對生產領域、校園周邊商超等經營領域、电子商務領域開展為期8個月的專項治理。

　　《方案》印發后，各地市場監管部門迅速行動，對兒童和學生用品質量安全加大監管力度。

　　首先是統一生產流通監管，雙向發力。各地市場監管部門充分發揮機構改革的整合優勢，從生產、流通兩端入手、共同發力。一方面，加強生產企業的排查和檢查。利用行業協會、技術機構、互聯網平台等收集4類重點產品生產企業信息，並對10587家生產企業開展監督檢查。對生產領域發現的問題，及時督促生產企業採取召回或市場下架等措施，已督促召回缺陷玩具、文具產品123萬件。另一方面，加強流通領域的監督檢查。以校園周邊商超、批發市場等經營場所為重點，開展市場監督檢查。已檢查各類經營主體20餘萬家，查處假冒偽劣產品9129批。同時，聚焦“小黃鴨”等塑膠玩具，督促电子商務平台開展自查自清，已下架17.3萬件問題產品。對流通領域發現的質量安全問題，積極反饋給生產企業所在地的市場監管部門，加強源頭治理。

　　其次是整合職能手段，協同發力。綜合運用標準、認證、抽查、監測、執法、行政約談等各種職能手段，加強兒童和學生用品質量安全監管。共部署開展玩具、文具、校服3類產品質量監督抽查1.8萬多批次，已檢出不合格產品1297批次;部署開展玩具、文具2類產品風險監測3634批次，已發現存在風險隱患的產品182批次。不斷強化兒童和學生用品質量安全違法案件的執法查處力度，已立案3915件。同時，對部分抽查不合格的3C獲證產品，進行撤銷、註銷認證證書的處理，已撤銷3C認證證書1452張。對存在質量安全隱患的行業、企業累計開展行政指導和行政約談4820次，有效引導和督促企業落實好質量安全主體責任。

　　最後是凝聚社會力量，綜合發力。推動中國文教體育用品協會和中國制筆協會發起行業自律《倡議書》，300多家文具行業骨幹企業簽署並作出承諾。依託技術機構，建立玩具、文具、校服等6類兒童和學生用品風險監測站，已累計收集質量安全風險信息2.9萬條。開展“走進實驗室”“校園質量課堂”等形式多樣的宣傳活動1.2萬多場，帶動消費者一起關心質量、監督質量。各媒體進行了廣泛報道。

　　質量監督司相關負責人告訴記者，通過開展守護行動，兒童和學生用品質量安全總體狀況顯現“四降一升”趨勢。下一步將繼續加大守護行動力度，繼續打擊銷售“三無”產品、假冒偽劣產品等違法行為，不斷築牢兒童和學生用品質量安全保障線。

　　重點監管 促“三個放心”

　　消費品與老百姓的生活息息相關。其質量安全直接關係到人民群眾對美好生活的嚮往。質量監督司將關係民生的消費品作為監管重點，讓消費者用得放心，穿得放心，吃得放心。

　　圍繞“用得放心”，加強重點消費品質量安全監管。當前，我國消費品質量安全形勢總體平穩，從目前發布的97類消費品質量國家監督抽查數據看，消費品整體合格率是89.7%，較去年提升了0.4個百分點。特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童傢具等18類消費品，國家監督抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。

　　除整體合格率的提升外，一些可能影響人民群眾健康財產安全的主要性能指標也得到明顯提高。比如，電磁灶等家用電器，過去經常會因端子騷擾電壓、電磁輻射騷擾不合格給人民群眾日常生活帶來安全隱患。最近5年市場監管部門連續對電磁灶產品開展國家監督抽查，並從2015年開始增加電磁兼容項目檢驗，越來越多的企業在產品開發階段考慮到電磁兼容標準的要求，產品質量逐步提升，端子騷擾電壓項目的合格率已從2017年的61.1%提升到今年的85.0%，電磁輻射騷擾項目的合格率已從2017年的66.7%提升到今年的83.3%。又比如旅行箱包這種人民群眾日常生活必備產品，消費者過去經常會因振蕩衝擊性能不合格轉而購買國外進口箱包產品，近幾年加大對旅行箱包等生活必需品的監管力度，從國家監督抽查情況看，振蕩衝擊性能項目合格率已從2017年的67.5%提升到今年的88.5%。

　　圍繞“穿得放心”，加強棉花等纖維質量監管。市場監管部門加強棉花等纖維質量公證檢驗監督，今年累計出動7573人次，監督檢查收購、加工企業1734家，責令113家存在質量問題的棉花加工企業進行整改。2019年監督抽查結果显示，下游纖維製品總體質量狀況穩定，穩中有升。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服產品監督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。

　　圍繞“吃得放心”，加強食品相關產品質量安全監管。市場監管總局高度重視食品安全監管工作，聚焦風險較高的食品相關產品，指導全國開展生產企業監督檢查，全國共檢查企業10289家，發現問題企業1975家，查處企業256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產品、110個監測項目進行產品風險監測，採樣6140批次。

　　質量監督司相關負責人表示，下一步，將把在產品質量國家監督抽查中發現的合格率較低的產品，如家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產品列入2020年重點工業產品監管目錄，加大監督抽查和監管力度，以強有力的監管倒逼企業落實質量安全主體責任，提升產品質量安全水平。

責任編輯：游婕

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　　開欄的話 近年來，全國市場監管部門和廣大市場監管工作者以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，恪盡職守，奮發有為，在完善市場經濟體制、優化營商環境、維護經濟社會安全和推動高質量發展等方面作出積極貢獻，湧現出一批政治過硬、作風優良、業務精湛、工作高效、紀律嚴明的先進集體、先進個人，以及一批長期紮根基層、傾情服務群眾、積極改革創新的優秀市場監管所、優秀基層工作者。即日起，本報開設專欄，對“雙先”“雙優”的先進事迹進行報道，號召全國各級市場監管部門和廣大市場監管幹部，以他們為標桿和榜樣，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，主動服務改革發展穩定大局，積極推動市場監管改革創新，為維護人民群眾切身利益，優化和改善營商環境，推動經濟社會高質量發展作出新的更大的貢獻。

　　中國消費者報報道(王峰)北京市朝陽區市場監管綜合執法大隊被授予“全國市場監管系統先進集體”稱號。該綜合執法大隊由原工商、質檢、食葯、價監、商務5支執法隊伍整合組建，現有101人。全隊上下以機構改革為契機，注重傳承和發揚各個執法隊伍的光榮傳統和優良作風，積極推進隊伍融合和業務融合，不斷改進工作。

　　朝陽區市場監管綜合執法大隊始終堅持“辦新案、辦大案、辦難案、辦群眾關注案件”的工作思路，堅守“查辦一個案件，規範一個行業”的工作目標，近5年來，累計辦結案件10127件，罰沒款2.41億元，連續多年位居市局執法隊伍前列。他們始終牢記執法為民的初心和使命，通過高效嚴肅執法，出色地完成了市局和區委區政府交辦的各項任務，維護了轄區良好的經濟秩序。

　　在優化首都營商環境工作中，為進一步激發市場主體活力，朝陽區市場監管綜合執法大隊在全市率先建立市場輕微違法行為容錯機制，納入區局“優化營商環境監管45條創新舉措”。在2019年“接訴即辦”工作中，針對服務群眾“最後一公里”的痛點和難點，快速反應、及時處置，投訴舉報按期辦結率100%。積極參與“整治預付式消費問題”和“掃黑除惡”等重點工作，對預付費領域嚴重失信經營主體開展調查、整治，對23家嚴重違法企業進行了查處。針對職業索賠難題，率先推行首辦負責制，通過多部門聯動，實現“認識統一、標準統一、行動統一”，有效降低複議、訴訟的敗訴風險，及時將職業索賠中涉嫌詐騙、敲詐勒索等涉黑涉惡線索移轉區掃黑辦，為破解難題開闢新的途徑。

　　面對百姓關切的突出問題，朝陽區市場監管綜合執法大隊敢於啃硬骨頭、勇於自我加壓。針對某知名企業經營的40餘種、貨值7000萬元的進口食品添加非法成分、嚴重侵害消費者利益的行為，朝陽區市場監管綜合執法大隊克服產品多、時間跨度久、標準複雜、數據量大等困難，排除干擾、全力查辦，同時引入會計師事務所輔助查賬，提升案件辦理的專業化水平。結合轄區P2P企業集中的情況，派員入駐防範金融風險專班，助力防範化解金融風險。

　　近年來，該執法大隊還先後查辦了“1.6噸過期牛肉案”“非法經營疫苗案”“侵犯冬奧會特許標誌案”“通過微信公眾平台發布煙草广告案”等大案要案，得到了社會各界的廣泛認可和上級領導的高度肯定。

　　朝陽區市場監管綜合執法大隊將繼續堅守信念，從零出發，依法履職，努力打造一支心繫人民群眾，高素質、敢擔當的綜合執法鐵軍，為首都的高質量發展作出積極貢獻。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月30日，國家互聯網信息辦公室秘書局、工業和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳四部門聯合印發了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》(以下簡稱《方法》)。

　　《方法》界定了App違法違規收集使用個人信息行為的六大類方法，並提出，徵得用戶同意前就開始收集個人信息或打開可收集個人信息的權限、實際收集的個人信息或打開的可收集個人信息權限超出用戶授權範圍等行為可被認定為“未經用戶同意收集使用個人信息”。下為通知全文：

國家互聯網信息辦公室秘書局

工業和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

國家市場監督管理總局辦公廳

關於印發《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》的通知
國信辦秘字﹝2019〕191號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團網信辦、通信管理局、公安廳(局)、市場監管局(廳、委)：

　　根據《關於開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》，為認定App違法違規收集使用個人信息行為提供參考，落實《網絡安全法》等法律法規，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、市場監管總局聯合制定了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》。現印發你們，請結合監管和執法工作實際參考執行。

國家互聯網信息辦公室秘書局

工業和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

市場監管總局辦公廳

2019年11月28日

App違法違規收集使用個人信息行為認定方法

　　根據《關於開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》，為監督管理部門認定App違法違規收集使用個人信息行為提供參考，為App運營者自查自糾和網民社會監督提供指引，落實《網絡安全法》等法律法規，制定本方法。

　　一、以下行為可被認定為“未公開收集使用規則”

　　1.在App中沒有隱私政策，或者隱私政策中沒有收集使用個人信息規則;

　　2.在App首次運行時未通過彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隱私政策等收集使用規則;

　　3.隱私政策等收集使用規則難以訪問，如進入App主界面后，需多於4次點擊等操作才能訪問到;

　　4.隱私政策等收集使用規則難以閱讀，如文字過小過密、顏色過淡、模糊不清，或未提供簡體中文版等。

　　二、以下行為可被認定為“未明示收集使用個人信息的目的、方式和範圍”

　　1.未逐一列出App(包括委託的第三方或嵌入的第三方代碼、插件)收集使用個人信息的目的、方式、範圍等;

　　2.收集使用個人信息的目的、方式、範圍發生變化時，未以適當方式通知用戶，適當方式包括更新隱私政策等收集使用規則並提醒用戶閱讀等;

　　3.在申請打開可收集個人信息的權限，或申請收集用戶身份證號、銀行賬號、行蹤軌跡等個人敏感信息時，未同步告知用戶其目的，或者目的不明確、難以理解;

　　4.有關收集使用規則的內容晦澀難懂、冗長繁瑣，用戶難以理解，如使用大量專業術語等。

　　三、以下行為可被認定為“未經用戶同意收集使用個人信息”

　　1.徵得用戶同意前就開始收集個人信息或打開可收集個人信息的權限;

　　2.用戶明確表示不同意后，仍收集個人信息或打開可收集個人信息的權限，或頻繁徵求用戶同意、干擾用戶正常使用;

　　3.實際收集的個人信息或打開的可收集個人信息權限超出用戶授權範圍;

　　4.以默認選擇同意隱私政策等非明示方式徵求用戶同意;

　　5.未經用戶同意更改其設置的可收集個人信息權限狀態，如App更新時自動將用戶設置的權限恢復到默認狀態;

　　6.利用用戶個人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的選項;

　　7.以欺詐、誘騙等不正當方式誤導用戶同意收集個人信息或打開可收集個人信息的權限，如故意欺瞞、掩飾收集使用個人信息的真實目的;

　　8.未向用戶提供撤回同意收集個人信息的途徑、方式;

　　9.違反其所聲明的收集使用規則，收集使用個人信息。

　　四、以下行為可被認定為“違反必要原則，收集與其提供的服務無關的個人信息”

　　1.收集的個人信息類型或打開的可收集個人信息權限與現有業務功能無關;

　　2.因用戶不同意收集非必要個人信息或打開非必要權限，拒絕提供業務功能;

　　3.App新增業務功能申請收集的個人信息超出用戶原有同意範圍，若用戶不同意，則拒絕提供原有業務功能，新增業務功能取代原有業務功能的除外;

　　4.收集個人信息的頻度等超出業務功能實際需要;

　　5.僅以改善服務質量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發新產品等為由，強制要求用戶同意收集個人信息;

　　6.要求用戶一次性同意打開多個可收集個人信息的權限，用戶不同意則無法使用。

　　五、以下行為可被認定為“未經同意向他人提供個人信息”

　　1.既未經用戶同意，也未做匿名化處理，App客戶端直接向第三方提供個人信息，包括通過客戶端嵌入的第三方代碼、插件等方式向第三方提供個人信息;

　　2.既未經用戶同意，也未做匿名化處理，數據傳輸至App後台服務器后，向第三方提供其收集的個人信息;

　　3.App接入第三方應用，未經用戶同意，向第三方應用提供個人信息。

　　六、以下行為可被認定為“未按法律規定提供刪除或更正個人信息功能”或“未公布投訴、舉報方式等信息”

　　1.未提供有效的更正、刪除個人信息及註銷用戶賬號功能;

　　2.為更正、刪除個人信息或註銷用戶賬號設置不必要或不合理條件;

　　3.雖提供了更正、刪除個人信息及註銷用戶賬號功能，但未及時響應用戶相應操作，需人工處理的，未在承諾時限內(承諾時限不得超過15個工作日，無承諾時限的，以15個工作日為限)完成核查和處理;

　　4.更正、刪除個人信息或註銷用戶賬號等用戶操作已執行完畢，但App後台並未完成的;

　　5.未建立並公布個人信息安全投訴、舉報渠道，或未在承諾時限內(承諾時限不得超過15個工作日，無承諾時限的，以15個工作日為限)受理並處理的。

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　　最高人民法院1月2日發布關於在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見，在依法保障勝訴當事人合法權益同時，最大限度減少對被執行人權益影響。記者帶你了解相關權益保護措施——

　　堅決糾正超標的查封、亂查封現象

　　首先，意見明確採取有效措施堅決糾正實踐中出現的超標的查封、亂查封現象，對不規範行為依法嚴肅處理。其次，規定凍結被執行人銀行賬戶內存款的，應當明確具體數額，不得影響凍結之外資金的流轉和賬戶的使用;對體量較大的不動產，如果其價值明顯超出債權額，應對相應價值部分進行查封，等等。

　　嚴禁超標的凍結上市公司股票

　　意見規定，凍結上市公司股票的，應當以債權額為限計算出需要凍結的股票數量。在計算時，每股股票的價值以凍結前一交易日收盤價為基準，一般在不超過20%的幅度內確定，嚴格禁止超標的凍結上市公司股票。另外，對於股票已經被質押，並且本案申請執行人並非質權人的，最高法確立了質押股票新型凍結方式，以防範和解決質押股票超標的凍結問題。

　　規定幾類解除或暫時解除限制消費情形

　　意見規定各地法院對於決定採取懲戒措施的被執行人，可以給予其1個月至3個月的寬限期，在寬限期內主動履行生效法律文書確定義務的，就不再採取懲戒措施;未履行的，再採取。最高法還規定了幾類解除或暫時解除限制消費措施的情形。比如，對被限制消費的個人，因其本人或近親屬罹患重大疾病等一些情形，需緊急趕赴外地的，出於人道主義考慮，人民法院應當暫時解除限制其乘坐飛機、高鐵措施。

　　在校生因“校園貸”成被執行人不納入失信名單

　　意見明確了不得採取懲戒措施的幾類情形。其中規定，單位是失信被執行人的，人民法院不得將其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人等納入失信名單。全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執行人的，一般不得對其採取納入失信名單或限制消費措施。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)1月1日，在上海市市場監管局四樓註冊大廳，家住上海的徐先生領到了和美國朋友一起投資設立的外商投資企業營業執照，這也是《外商投資法》實施后，上海頒出的首張中國自然人出資設立的外商投資企業執照。

　　據介紹，徐先生在上海生活多年，一直從事企業管理諮詢行業，熟悉國內市場並擁有投資實力，而他的美國朋友正好擁有先進的企業管理理念，兩人一拍即合，想投資成立一家屬於自己的管理諮詢公司來服務外企客戶，但一直苦於法律法規不允許。1月1日起施行的《外商投資法》明確了中國自然人可以作為境內投資人投資外商投資企業，終於可以讓徐先生如願以償。

　　上海市市場監管局局長陳學軍表示，上海外商投資企業的新設數量保持了年均7%至8%的增長，截至2019年底，上海累計已有外資企業9.1萬多家，註冊資本超過6400億美元。《外商投資法》實施將提升上海的營商環境，為境外企業提供更多便利。目前全市已完成調整和優化，完善了“一網通辦”，未來能夠發揮更好的作用，提供更加便利的服務。

　　2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《外商投資法》，自2020年1月1日起施行。記者了解到，除了徐先生感受到的變化，《外商投資法》的實施還會給市場帶來5個變化。

　　一是企業類型中不再有“中外合資”“中外合作”。新法實施后，為了更好地體現內外資一致原則，外商投資企業的組織形式、組織機構及其活動準則，將適用《公司法》《合夥企業法》等法律的規定，企業類型只區分有限公司、股份有限公司和合夥企業，不再有“中外合資”“中外合作”的概念。

　　二是中國自然人可以投資外商投資企業。改革開放以來，中國自然人對外商投資企業的投資熱情也與日俱增。新法明確了中國自然人作為中方投資者的合格主體身份，為充分釋放民間投資熱情、促進市場活力創造了有利條件。

　　三是外商投資企業設立變更，從逐案審批(備案)制到信息報告制。新法在備案制的基礎上，進一步簡化企業辦事手續，強調建立外商投資信息報告制度。外商投資企業新設變更，無需再通過商務部門審批備案，直接通過中國上海“一網通辦”平台在線提交初始報告、變更報告，並通過國家企業信用信息公示系統在線提交年度報告，實現了市場監管、商務、外匯年報的“多報合一”，從而進一步簡化流程，方便辦事。

　　四是董事會不再是企業最高權力機關。新法實施后，外商投資企業最高權力機關將與內資企業保持一致，改為“股東會”。這樣更有利於突出有限責任公司“資合”與“人合”相統一的法律屬性，進一步完善公司治理結構。當然，這種變化也會為中外雙方合作帶來新挑戰，存量中外合資、合作企業要早作準備。

　　五是企業將有5年過渡期。考慮到企業實際情況，《外商投資法》為企業預留了5年過渡期。5年過渡期內，對於存量外商投資企業來說，其組織形式、組織機構等與《公司法》強制性規定不一致的，國家鼓勵其辦理變更手續，不會強制其變更。5年過渡期后未作改變的，市場監管部門將不予辦理該企業其他登記事項的變更或備案手續，市場監管總局也將會同有關部門公示違反過渡期要求的企業名單。

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　　中國消費者報武漢訊(李文成 郭姍姍 記者 吳采平)1月7日，記者從湖北省市場監管工作會議上獲悉，2019年，湖北省市場監管系統共接收處理消費者投訴舉報21.27萬件，為消費者挽回經濟損失2.08億元。

　　據了解，湖北省實現市場監管部門投訴舉報熱線“五合一”，在全國率先上線省級統一的12315新平台。加強市場監管，加大消費維權力度，及時處理消費者投訴舉報，全年查處各類違法案件2.27萬件，案值2.49億元，移送司法機關94件;受理消費者投訴舉報21.27萬件，為消費者挽回經濟損失2.08億元。聯合28個部門開展“放心消費在湖北”活動，對消費者投訴熱點問題開展約談勸諭，約談企業1290家，立案查辦違法案件1630件。

　　湖北省市場監管局黨組書記、局長鄒賢啟在工作報告中強調，2020年要進一步抓好消費維權工作。深化“放心消費在湖北”活動，推動示範創建活動向公共服務、居民生活服務等重點行業和領域延伸，培育一批放心消費創建示範商戶、維權站、街區、行業和示範城市;健全消費維權服務站標準，推進“一會兩站”建設，加快消費投訴線上和解公示平台機制建設，探索開展消費投訴公示。聚焦消費者衣食住行游購娛，緊盯假冒偽劣、網絡交易、霸王條款、消費欺詐等熱點難點問題，開展專項整治行動，促進依法誠信經營。

　　加大打假治劣力度。聚焦電商平台、農村市場、城鄉接合部，瞄準汽車配件、燃料、兒童用品、电子電器、食品藥品等領域和產品，開展市場監管“綜合執法亮劍”行動。對名優企業產品，加大保護服務力度，防止“劣幣驅逐良幣”。健全消費維權指揮體系。以12315平台為載體，形成全省系統受理、分辦、指揮、調度、處理消費者投訴舉報的完整體系，着力健全12315執法體系，打造成標準化指揮調度平台、一體化行政執法平台、数字化執法協同平台和智能化綜合分析平台，更好地暢通消費者投訴舉報渠道。

責任編輯：游婕

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　　新華社鄭州1月8日電(記者李麗靜)“您購買的商品有質量瑕疵，需要退款、雙倍補償。”如果接到自稱淘寶、京東客服人員打來的此類電話，請小心!

　　1月8日，河南省鄭州市警方發布2019年十大電信網絡詐騙常用語，冒充購物客服退款詐騙常用語位列其中。

　　另外九大電信網絡詐騙常用語分別是：

　　“殺豬盤”詐騙常用語——“我掌握賭博(理財)後台，跟着做能賺錢”;

　　“殺鳥盤”刷單詐騙常用語——“兼職做任務日賺500元”;

　　冒充公檢法詐騙常用語——“你涉嫌XX犯罪，儘快將資金轉入安全賬戶，接受資金審查”;

　　貸款詐騙常用語——“需要繳納手續費、工本費、公證費、服務費……”;

　　冒充網商升級會員詐騙常用語——“恭喜您升級成網商至尊VIP鑽石會員，每年繳納會員費7200元”;

　　薦股詐騙常用語——“推薦股票，穩賺不賠”;

　　電話冒充熟人詐騙常用語——“我是XXX(經理、老闆、領導)，一會兒來我辦公室一趟”和“我是XX老師，你的孩子需要報補習班，名額有限，報名從速”兩句;

　　冒充公司領導對財務人員實施詐騙常用語——“你給XX公司X總聯繫一下，需要轉一筆款”。

　　鄭州市公安局副局長李奎業說，近年來，隨着電信網絡技術和快捷支付方式的迅猛發展，電信網絡詐騙案件高發。2019年鄭州市共立此類案件1.3萬餘起，佔全部刑事案件的四分之一多，涉案金額數億元。他提醒廣大市民提高防範意識，切實做到陌生電話不接、不明鏈接不點、中獎信息不信、別人要錢不給。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）1月13日，中國消費者協會發布了其聯合人民網輿情數據中心，基於大數據平台數據與輿情社會影響力測算結果，共同梳理出“2019年十大消費維權輿情熱點”，奔馳車主哭訴維權、“直播帶貨”翻車、VIP會員超前點播等消費熱點事件名列其中。中消協認為，同往年的熱點相比，2019年消費者在維護自身權益的行動上更加積極，消費維權意識顯著提升。

　　熱點一：奔馳車主哭訴維權引起各界反思

　　2019年4月，西安市一名女子坐在奔馳車引擎蓋上哭訴維權的視頻在網絡熱傳。視頻中，該女子稱，新購買的汽車漏油，經銷商卻以汽車三包規定為由拒絕承擔退貨責任。隨着輿情不斷髮酵，汽車銷售過程中收取金融服務費的問題也引發輿論質疑。對此，西安高新區市場監管部門依法立案調查，中國銀保監會、中消協也相繼發聲。5月，西安高新區市場監管部門通報稱，奔馳車存在質量問題，利之星有限公司因銷售不符合保障人身、財產安全要求的商品，誇大、隱瞞與消費者有重大利害關係的信息誤導消費者的兩項違法行為，被依法處以合計100萬元罰款。

　　點評

　　奔馳車主哭訴維權事件雖是個案，但其折射出汽車消費領域維權難的現狀，同時也反映出汽車行業存在產品質量缺陷、廠商經銷商銷售套路多、售後服務不到位等亂象，值得各界反思。針對汽車消費維權難，輿論認為，有關部門應通過採取完善消費投訴機制、暢通投訴渠道、簡化投訴流程等舉措，以降低消費者維權成本。中消協也表示將探索建立健全汽車消費領域信用公示機制，強化企業信用約束。同時，企業也應加強自律，尊重消費者權益，誠信經營。

　　熱點二：雙11被指規則複雜暗藏消費陷阱

　　2019年，雙11愈加複雜的規則讓消費者感到頭疼，消費體驗受到質疑。此外，隱藏在雙11購物狂歡活動之下的諸多消費陷阱也讓消費者防不勝防，商家不退定金、商品先漲價后降價，讓部分消費者大呼上當。

　　點評：

　　輿論認為，如今的雙11套路越來越多，誠意越來越少，呼籲回歸簡單直接的促銷形式。複雜的消費規則，很容易讓消費者出現衝動消費，更容易陷入不良商家設置的消費陷阱之中，給消費維權帶來更多挑戰。

　　熱點三：AI換臉軟件爆紅涉嫌侵權

　　2019年8月至9月，某AI換臉軟件受到熱捧。但該軟件在走紅的同時，質疑其涉嫌侵犯用戶隱私的討論也受到輿論高度關注。例如，使用這款軟件的換臉功能，需要同意授予這款軟件及其關聯公司全球範圍內完全免費等等。此舉引發了網民對個人隱私安全的擔憂。

　　點評：

　　當前，指紋、虹膜、人臉等生物識別信息是重要的個人信息已成為輿論共識，僅靠企業“自律”，用戶隱私難以獲得保障。9月，國家網信辦在相關回應中就提出，新技術、新應用帶來了發展的機遇，同時也給網絡安全帶來了風險和挑戰，要採取必要措施防範隨之帶來的風險。

　　熱點四：“直播帶貨”引發消費問題頻現

　　“直播帶貨”尤其是“網紅帶貨”成為了電商新風口。有數據显示，“天貓雙11淘寶直播”成為了不少品牌的一大增長點。但是，快速發展之下，“直播帶貨”中的產品質量、售後問題，“主播”虛假宣傳問題，平台數據造假問題等，不僅影響了公眾的消費體驗，也損害了商戶的利益，諸多“直播帶貨”造成的“兩頭坑”事件頻頻引發輿論爭議。

　　點評：

　　建議平台完善誠信評價機制、提高准入標準。監管部門應加快“直播帶貨”法治化監管建設步伐，提高直播帶貨違法成本，增強監管震懾力。通過多方協同共治，引導“直播經濟”持續健康發展。

　　熱點五：培訓機構跑路學員退費無門

　　2019年，知名教育培訓機構因經營惡化導致關門的消息引起輿論關注。尤為引人注目的是，大量學員被培訓機構誘導，從金融機構申請了人均數萬元的培訓貸。大批門店的關閉導致學員們無學可上，卻還要繼續還貸款。

　　點評：

　　《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》明確要求，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。輿論認為，預付型消費的資金監管問題愈加凸顯，教育主管部門、銀監部門以及金融消費權益保護部門，應從流程合規、場景合規、風險合規等角度加強監管。

　　熱點六：上海迪士尼禁止外帶食品惹爭議

　　2019年8月，上海迪士尼樂園因禁止遊客自帶食品入園被一大學生起訴引發熱議，《消費者權益保護法》明確規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。中消協表態支持大學生對上海迪士尼發起訴訟。在輿論壓力之下，上海迪士尼做出相應改變，表示允許遊客自帶食物入園，承諾加大安檢設備投入，優化遊客入園體驗。

　　點評：

　　此次事件肇始於“一個大學生的堅持維權”，而終於“換來萬千遊客方便”，不僅推動了企業規則的變更調整，維護了消費者的合法權益，更是打破了“沉默螺旋”效應，可視作消費者維權的典型案例。

　　熱點七：視頻網站超前點播付費模式引發爭議

　　2019年12月，網絡劇《慶余年》在騰訊視頻與愛奇藝兩大網站熱播，針對劇集的熱播，視頻網站相應推出了VIP會員超前點播服務，在VIP會員搶先看6集的基礎上，需額外支付3元/集或50元始終提前多看6集的付費方式。此番操作引發廣大消費者的不滿。對此，涉事視頻網站都作出回應，並修改超前點播規則。

　　點評：

　　視頻網站“花式”收費被輿論稱為“飲鴆止渴”“涸澤而漁”，網站收費標準亟待規範，在推出付費增值前，應以顯著的方式告知消費者。

　　熱點八：炒作經濟熱潮下存在侵權隱患

　　炒作經濟快速發展是2019年的消費市場的一個重要表現。從炒鞋、炒盲盒，到炒手辦、炒漢服，炒作經濟的發展從小眾愛好“出圈”，成為了新的消費市場。然而，隱藏在消費熱潮背後的侵權問題也逐步顯現。以盲盒為例，有法律專家指出，該類型交易的性質可能被認定為帶有賭性，違反了公序良俗。

　　點評：

　　在缺少公開、公平、透明的市場規則的情形下，一些交易平台內的盲盒價格可能會在短期內被人為操縱。自以為能夠找到下一個接盤俠的玩家，可能會產生經濟風險，成為新一茬“韭菜”。

　　熱點九：中消協首例公益訴訟調解成功

　　2019年7月22日，中消協在京召開公益訴訟案件情況通報會，宣布中消協訴雷沃重工股份有限公司等四被告違法生產銷售正三輪摩托車公益訴訟案在法院主持下達成民事調解協議，中消協六項訴訟請求全部實現。

　　點評：

        此次案件開啟了我國消費公益訴訟“確認之訴”的先河，也是全國首例以調解結案的消費民事公益訴訟案件，其創新示範意義重大。

　　熱點十：知名品牌家電特約售後服務亂象被曝光

　　2019年，央視3·15晚會曝光了全國各地多個品牌家電特約售後服務中心高價推銷不必要的配件、維修時小病大修、虛假維修等行業亂象，涉及多個知名家電品牌，引發輿論高度關注。事件曝光后，部分企業對此作出回應，但企業僅僅處罰特約售後服務商卻不對被亂收費的消費者進行補償的行為，仍引起公眾的不滿。

　　點評：

　　輿論認為，家電行業“小問題大維修”泛濫，家電售後服務潛規則難破。主要是因為家電售後維修體系不透明、家電品牌商和售後維修方缺乏強制約束力等原因所致。想要改善當下家電售後服務環節，需要聯合行業機構逐步建立規則，讓更多的家電品牌商和第三方機構加入進來，推動整個市場有序發展。

責任編輯：邊靜

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　　原產地“土味”農產品熱銷，進口“洋味”龍蝦車厘子進入尋常百姓家，三線及以下城市和鄉鎮市場需求被快速激活，不同消費群體對年貨品質要求越來越高……春節臨近，各大電商年貨節紅紅火火，群體需求更細分、品質要求更高、選擇更豐富的年貨市場，折射中國百姓消費升級不斷加快。

　　年貨春意濃：“土味”“洋味”“文化味”

　　春節臨近，各平台“年貨節”促銷活動各顯神通：有的開闢“地方特色土貨”專區，“土年貨”和“洋年貨”同台展銷;有的推出“年貨系列萬人團”，開展“百億補貼”“限時秒殺”等促銷活動;還有的和故宮文創旗艦店聯手推出文創產品，文藝范兒滿滿。

　　年貨節成為農產品進城“直通車”。2020天貓年貨節首日，山西運城冰糖心紅富士蘋果賣出1000噸，成為當日最受歡迎年貨水果;山東紅心蜜薯賣出200噸，成為當日最受歡迎年貨蔬菜。天貓淘寶年貨節負責人彭美說，藉助電網渠道，原產地直供農產品走俏。今年天貓年貨節已經賣出3.8億斤優質農產品，讓每位參與其中的农民增收1037元。

　　“拼多多年貨節去年12月20日零時啟動，持續到今年1月15日，聯手30萬商家，主打品牌農產品。”拼多多新農業事業部高級總監韓東原介紹，今年豬肉價格上漲，其他肉類需求相應增加，該平台聯合百年老字號東來順供應羊肉、伊賽供應牛肉等。

　　“土年貨”藉助電商熱銷，“洋年貨”藉助電商進入尋常人家。京東大數據显示，該平台今年1月上旬進口水果消費額環比去年12月同期提升2.2倍，香蕉、智利車厘子、龍眼是銷量最高的進口水果。

　　年貨“文化味”越來越濃。京東大數據显示，以故宮IP產品、非遺年畫&瑞獸禮盒為代表的文創產品熱銷。2019年12月，由故宮博物院、西藏自治區文物局等聯合主辦的“須彌福壽——當扎什倫布寺遇上紫禁城展”現場系列文創產品均設有电子價簽，消費者掃碼即可下單。同時，故宮文創旗艦店和京東聯合打造線上展覽，同步上線展覽中的文創產品。

　　消費趨勢顯：“市場下沉”“品質升級”

　　電商年貨節火爆的背後，是我國消費市場的進一步被激活，尤其是三線及以下城市的消費能力得到釋放。昔日“左右一隻雞、右手一隻鴨”傳統辦年貨方式，正逐漸變成“手機一點、年貨到家”。

　　“市場下沉”趨勢凸顯。三線及以下城市、鄉鎮購買力持續提升，對進口商品消費熱情高漲。京東大數據显示，年貨節期間，三線及以下城市的消費金額同比增長5.6倍，其中進口商品消費同比增長9.8倍。

　　京東大數據显示，三線及以下城市消費者對禮盒較為偏愛，佔全站禮盒銷量1/3以上，橙子、蘋果和車厘子禮盒最受青睞。為了過個溫暖的春節，年貨節期間空調銷售額同比增長超過200%，暖風機銷售額同比增長85%。

　　年貨“品質升級”特徵明顯。2020天貓年貨節肉類銷售排行：大連海參、青島基圍蝦、錫林郭勒羔羊、北極甜蝦、海鮮大禮包;水果銷售數量排行：山西紅富士、不知火丑橘、愛媛冰糖橙、智利車厘子。

　　“年夜飯消費也升級。”彭美分析說，除了傳統家常菜，網購基圍蝦、波士頓龍蝦、內蒙古羊腿羊排等，在家煮大餐，年夜飯越發豐富。

　　智能穿戴產品等电子產品連年“受寵”。合肥市民陸女士說，考慮到父母平常吃穿都不缺，她挑選了可實時監測心率健康的智能手環和最新款電動牙刷，作為送給父母的新年禮物。

　　規模越來越大：孕育巨大消費新動力

　　專家分析認為，年貨消費發生在一年伊始，具有風向標特徵，年貨經濟繁榮會帶旺全年消費基調，形成良好消費氛圍，為全年的消費增長創造便利條件。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說，近年來，年貨經濟規模越來越大，每年都有新亮點、新趨勢，孕育巨大消費新動力。新消費時尚會傳導到上游供給端，促進供給結構優化，實現產業和消費雙升級，有利於經濟高質量發展。

　　“品質消費更突出，進口年貨佔比越來越高，休閑類、體驗類產品越來越受歡迎，創意類年貨走俏。”趙萍說，這是今年年貨經濟鮮明特點，體現國人對美好生活的追求。

　　在不乏亮點的同時，年貨經濟還有很多潛力有待發掘。專家認為，從未來品質消費升級需求來看，進口商品佔比仍有待提高。此外，服務消費佔比偏低。因此，年貨經濟不能忽視服務的供給能力。文化、娛樂、休閑、體育、健康等多個領域增加供給，是繁榮年貨經濟的重要抓手。

　　“當前供給端對消費時尚的引領作用，還有待進一步提升。”趙萍等專家建議，年貨市場供給端應通過引進或創造更多新產品、新服務，打造新消費亮點，挖掘新消費需求，使年貨市場更繁榮。

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