教育部劃出開學複課3條紅線 不建議佔用假期補課

  隨着疫情防控形勢持續向好,一些省份的高校學生陸續返校,全國所有省(區、市)均已明確中小學部分學段開學時間。5月,我國預計將集中迎來開學複課。

  在疫情防控常態化條件下,怎樣保障廣大師生的健康安全?怎樣做好線上和線下教學內容銜接?怎樣確保完成2020年春季學期教學任務?

  圍繞開學複課的熱點問題,教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任王登峰近日接受了新華社記者專訪。

  教育戰線進入大考時間

  問:在當前疫情防控常態化的條件下,如何在開學複課過程中保障師生的健康安全?

  答:隨着疫情防控形勢發展,開學的學校、地區越來越多,這是社會秩序恢復的重要標誌。從全社會抗擊疫情的角度來看,我們已經走過了最艱難的時刻,而隨着教育教學秩序恢復正常,教育系統將迎來一場大考。

  這樣一個龐大的群體開學複課比復工復產更為複雜,面臨的疫情防控形勢更為嚴峻。學校是一個非常大的聚集場所,境外輸入的風險、無癥狀感染者的出現都給開學複課工作提出更高要求。目前來看,我們很難做到所有年級、所有孩子同時回到校園,所以各地基本上都是先讓初三、高三學生回來;隨着疫情逐漸被控制、防控措施更加到位,再讓更多的孩子回來。通過分區、分級、分批、分類開學,不斷對相應疫情防控工作進行完善。

  開學複課有3條紅線

  問:各級各類學校開學複課有沒有硬性的衡量標準?

  答:有3條紅線:疫情沒得到基本控制前不能開學,校園防控措施沒到位不能開學,師生的公共衛生安全得不到保障不能開學。在逐步恢復教育教學正常秩序的過程中,需要不斷調整、不斷總結。這個過程不能“一刀切”,廣大師生的健康安全是第一位的,要根據各地各校能夠提供的疫情防控條件來決定,否則寧願往後推遲開學複課時間。

  近日我們邀請鍾南山、李蘭娟、張文宏等專家就開學複課的疫情防控專門作了報告。教育部要求在開學之前,每個學校都要制定應急預案、做好充分準備。比如,有的地方正在探索在學校與鄰近醫院之間建立閉環的應急處置通道,一旦這個學校有人出現發熱、咳嗽等癥狀,甚至出現確診病例,第一時間就有專人、專車通過專門通道將病人送到醫院去。

  開學后要對學生居家在線學習情況進行摸底

  問:您如何評價疫情期間的“停課不停學”工作?開學之後,學校、教師和學生應如何做好學習內容的銜接?

  答:全國共有2億多在校學生,正如教育部部長陳寶生所言,“停課不停學”可謂“史無前例、世無前例”,是一個了不起的創舉,也是一個教育事業發展的奇迹。這次的“停課不停學”,是我們在很短時間內,動員大量的人力、物力、財力、智力,去滿足受疫情影響而不能按時開學的全部青少年學生居家學習的需求。應該說,我們用短短兩三個月的時間,完成了過去設想可能需要10年才能完成的一個進程。

  多年以來,我們的教育信息化工作打下了良好基礎,這次針對有些手機網絡覆蓋不到的地方,我們開通了教育電視台的公共課堂,力爭覆蓋到所有學生,實現教育資源的公平兜底。

  當然,通過這次疫情的檢驗,可以看到,大規模在線教育還存在一些新情況、新問題,我們積累了很多寶貴經驗,為今後的教育教學改革開拓了新思路。

  對於開學之後如何做好線上線下教學的銜接,教育部明確要求各地一定要對學生居家在線學習的情況進行摸底。摸底包括兩方面內容:第一,對於線上開設的新課,開學之後還要系統串講,直到所有孩子都掌握這些知識以後再開始新的課程;第二,如果是線上沒有涉及到的內容,那就從零開始講授。

  不建議佔用假期來補課

  問:為完成2020年春季學期教學任務,是否會佔用雙休日、公眾假期進行補課?

  答:事實上,2020年春季學期從寒假結束的那一天已經開始,基礎教育的線上學習平台和高校線上學習平台就正式開課了。因此這個學期的任務能否完成、完成到什麼程度,要統籌線上和線下教學情況。我們要對學生的線上學習情況摸底,之後再來規劃這個學期的教學任務。

  開學以後,我們還是鼓勵各地充分利用周一到周五的有效教學時間。如果覺得這個學期的課程落下了一點,可以通過調整一下周一到周五學習的時間,比如每天增加半小時到一小時,就可以補回很多內容。

  另外,如果這個春季學期的任務確實有很多沒有完成,也可以調整到秋季學期,甚至調整到下一個學年,總的指導思想是“來日方長”。我們還要充分考慮孩子們的情況,好不容易開學了,他們希望能夠過一種疫情防控下的正常學習生活,佔用周末、假期時間補課,無形中增加了孩子們的負擔。我們希望,通過學段、學期、學年的調整,通過充分利用有效教學時間,還有線上線下教學的銜接,盡可能減少佔用孩子們休息的時間學習。

 

責任編輯:覃輝

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地方密集開啟促銷季:補貼打折 線上線下迎紅包

  我國疫情防控常態化后的第一個小長假將至,隨着生產生活秩序逐步恢復,各地近期密集推出促銷活動。《經濟參考報》記者了解到,這些活動由政府和企業共同推動,線上線下同時進行,並給出真金白銀的讓利補貼。專家表示,各地集中打折補貼將發揮乘數效應,助力消費回補加速。

  同時,有關部門還針對汽車、家電等傳統大宗消費出台更多中長期支持舉措,從優化汽車限購、完善新能源汽車財政補貼、暢通二手車流通等環節打通汽車消費鏈條,並進一步促進綠色智能消費,推動家電傢具產品以舊換新,激發消費市場潛力,撬動更大市場空間。

  促銷活動密集啟動

  從消費券、優惠券到購物補貼、打折優惠,從線上活動到線下體驗,近期各地掀起了一輪覆蓋範圍廣、持續時間長、優惠力度大的促銷活動。例如,上海近日推出“五五購物節”,該活動時間橫跨整個第二季度,貫穿勞動節、兒童節、端午節等多個重點節日。目前已梳理形成了130多項重點活動,以及700多項特色促銷活動。“‘五五購物節’是上海市推出的一項全新的大規模消費節慶活動,將最大限度放大政策和資金的槓桿作用、乘數效應,最大限度促進消費回補和潛力釋放。”上海市商務委主任華源表示。

  昆明將於4月28日至30日集中投放1億元消費券。昆明市商務局表示,此次發放的消費券共分為旅遊消費券、餐飲消費券、體育消費券、困難群體消費券、工會會員消費券等五類,使用時間為5月1日至5月31日。此前,武漢已啟動5億元消費券投放。4月19日至7月31日,武漢市政府陸續向全體在漢人員投放餐飲消費券、商場消費券、超市(便利店)消費券和文體旅遊消費券。

  目前,北京、山東、河北、浙江、江蘇、貴州、湖北、廣東等多個省份都啟動了相關促銷活動,覆蓋實物消費和服務消費,線上線下同時推進,並打出“商家有折扣、政府有補貼、銀行有優惠”促銷組合拳。

  全國層面的促銷活動也即將開幕。記者了解到,由商務部等四部門共同組織指導的第二屆“雙品網購節”將於4月28日至5月10日舉行,本屆“雙品網購節”將在首屆超10萬個品牌參与基礎上,繼續擴大陣容。參与電商企業數量是首屆的10倍,將超百家。多家平台將投放消費券,金額從數千萬元到10億元不等。

  大宗消費獲長期利好

  在本輪促銷季中,除了打折、補貼等優惠紅包,汽車、家電等消費市場的“大頭兒”迎來更多長期利好。

  4月23日,財政部、工信部、科技部、國家發展改革委等四部門發布通知,明確將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。

  24日,商務部發布《關於統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見》指出,要大力促進汽車消費,抓緊落實延長新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施,並對機動車報廢、二手車流通、優化汽車限購等方面作出部署,力推暢通汽車消費各環節,進一步釋放汽車消費空間。意見還要求,帶動家電傢具消費,有條件的地區結合實際制定獎勵與補貼相結合的消費更新換代政策,鼓勵企業開展消費电子產品以舊換新,积極促進綠色節能家電、傢具消費。

  國家發展改革委近日也提出,在促進消費方面,重點是积極穩定汽車、家電等居民傳統大宗消費,大力培育綠色消費、信息消費、数字消費、智能消費等新興消費增長點。

  商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬在接受《經濟參考報》記者採訪時表示,汽車、家電領域潛在市場巨大。“以洗衣機、電冰箱、空調、彩電和計算機為例,這些產品更新換代大約是10年一周期,2009年這五種產品的居民擁有量大約為15億台,更新換代的潛在市場將有4萬億至5萬億元左右。”

  陳麗芬表示,隨着利好政策的相繼落地,穩住這些消費“大頭兒”,將撬動比較大的消費市場空間。

  消費回補迎“加速度”

  專家認為,打折補貼將發揮對消費的催化作用,具有一定乘數效應。商務部數據也显示,消費券等補貼形式對激發消費潛力,帶動消費回補方面,有明顯成效。其中,杭州核銷的2.2億元消費券,帶動消費23.7億元,乘數效應達10.7倍;鄭州首期發放5000萬元消費券,發放兩日核銷1152.4萬元,帶動消費1.28億元,乘數效應達11倍。

  “今年‘五一’是疫情防控進入常態化后的第一個小長假,本輪促銷力度顯著大於以往。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者表示,疫情之後的打折、補貼等多種形式促銷活動將有效提振消費信心,帶動商貿企業復工復產,增加商戶營業收入,激發消費市場活力、釋放消費潛力。

  關利欣表示,隨着消費信心恢復和消費市場重啟,以消費為引領的經濟循環將逐步暢通,消費將帶動生產和流通領域供需匹配,通過消費的基礎性作用帶動投資發揮關鍵作用,從而實現內需對經濟的有力支撐。

  陳麗芬也認為,在本輪集中促銷活動中,商家充分利用線上直播和社群運營等手段來拓展銷售渠道,實體店在保證安全防控前提下,也在增加更多體驗互動場景,激發顧客購買慾望,促進線上線下消費增長提速。

  陳麗芬同時指出,消費回補和復蘇需要過程,各行業復蘇速度會有所差異,非生活剛需的旅遊、娛樂等服務消費復蘇會稍緩,重塑消費者信心要有耐心和決心。

  陳麗芬認為,釋放消費市場潛力要市場主體和消費主體“兩主體”同時抓。一方面,推動市場主體復工復業,進一步提高扶持政策的精準性和落地性,清除復工復業障礙,幫助企業渡過難關;另一方面,引導消費,在做好安全防控基礎上,鼓勵消費,激發消費慾望。同時,穩住就業,穩住居民收入,穩住消費購買力。

  關利欣也建議,為進一步釋放消費潛力,在採取短期促消費舉措的同時,還要繼續完善促消費長效機制。在保障不同收入群體消費能力的基礎上,鼓勵技術創新應用培育新興消費,提供更加多元化、高品質的市場供給,提升智慧治理和服務水平,從而實現龐大國內市場的紅利。

責任編輯:覃輝

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江西:“五一”期間加強“六大”價格監管

  中國消費者報南昌訊(蔣雅楠 記者朱海)“五一”假期將至,為進一步規範市場價格秩序,優化節日市場消費環境,江西省市場監管局日前下發《關於加強2020年“五一”期間市場價格監管工作的通知》,並向廣大經營者發布《關於規範“五一”期間市場價格行為的公告》,聚焦“六大”重點領域,加強價格監管,切實維護廣大消費者合法權益。

  聚焦防疫用品價格監管。目前仍處於疫情期間,各地市場監管部門結合本地實際情況,繼續緊盯重點區域、重點場所、重點藥品和重點用品,密切關注疫情防控用品藥品及其相關生產設備、原輔材料價格波動情況,依法查處哄抬價格、囤積居奇違法違規行為。

  聚焦生活必需品價格監管。加強對轄區內各超市、農貿市場的糧油肉禽蛋菜奶鹽等生活必需品的市場價格監管,尤其是對於供應偏緊、價格上漲較快的商品,要加大檢查頻次,嚴肅查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。

  聚焦出行市場價格監管。重點關注節日期間出行市場價格秩序,加強對交通運輸、停車收費、車輛救援服務和高速公路收費的監督檢查,規範旅遊餐飲、住宿、購物、觀光等各環節價格行為,重點查處不按規定執行客運票價、車輛救援和停車收費政策,以及旅遊經營者價格欺詐、不按規定實行明碼標價等違法行為。

  聚焦旅遊市場價格監管。加強對轄區內旅遊景點價格監管,以市場巡查、提醒告誡、主動服務等方式,指導經營者做好明碼標價、收費公示等工作,督促經營者嚴格履行價格承諾,依法查處不執行政府定價或指導價,擅自增設收費項目,通過違規設置“園中園”門票、不同景區聯票等形式變相提高門票價格,不落實旅遊景點門票優惠政策等價格違法行為。

  聚焦商業零售價格監管。加強對線上線下商品零售企業以及电子商務平台的價格法律法規宣傳,督促經營者完善促銷方案,規範價格行為。對大型購物中心、商場超市以及消費者舉報、新聞媒體反映集中的經營者進行重點檢查,依法查處虛構原價、誤導性價格標示、不履行價格承諾等違法行為。

  聚焦住房領域價格監管。“五一”期間,住房租賃和商品房銷售相對旺盛,各地市場監管部門將密切關注房地產企業、中介公司及住房租賃相關企業價格行為,加大對在售熱銷樓盤和房地產中介明碼標價情況的監管力度,依法查處未按規定實行“一套一標”等價格違法行為,規範房地產市場價格秩序。

責任編輯:覃輝

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黑龍江全面排查客運索道和大型遊樂設施安全

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江) 五一臨近,為保障旅遊景區及遊樂場所特種設備安全,黑龍江省市場監管局在全省範圍內深入開展以客運索道和大型遊樂設施為重點的隱患排査治理工作,服務保障復工復產。

  督促使用單位開展全面檢查和設備維護。要求各地特種設備監察部門要督促客運索道和大型遊樂設施使用單位,分析設備使用特點,結合設備停用情況,對客運索道和大型遊樂設施進行全面檢查和設備維護。督促使用單位繼續做好大型遊樂設施乘客束縛裝置和客運索道安全隱患排查治理工作;督促使用單位檢查客運索道和大型遊樂設施是否在有效的檢驗周期內;督促使用單位切實加強人員培訓教育,落實安全管理制度和應急預案,適時開展應急演練。

  要求相關檢驗機構做好檢驗技術服務。要求相關檢驗機構要做好客運索道和大型遊樂設施檢驗工作,服務保障復工復產。檢驗單位要根據復工復產期間特種設備安全運行的實際需求,制定詳細檢驗計劃,落實“報檢必檢”工作要求;要嚴格按照法規標準要求開展檢驗工作,做好相關設備的安全隱患排查確認,對發現的問題及時向使用單位提出整改建議,並報告當地監察機構;要根據客運索道和大型遊樂設施使用單位需要,积極提供技術諮詢和服務,全力支持復工復產。

  組織開展針對性監督檢查。要求各地特種設備監察部門要通知本地客運索道和大型遊樂設施使用單位開展自查,並結合本地疫情防控總體要求,能夠開展現場檢查的,在“五一”前,重點對近期復工復產的客運索道和大型遊樂設施開展針對性監督檢查,保障客運索道和大型遊樂設施運行安全。

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履職能 除隱患 廣東全力護航返校上課師生食品安全

  中國消費者報報道(陳曉瑩 記者 李青山)《中國消費者報》記者從廣東省市場監督管理局獲悉,4月27日,廣東省高三、初三級學生正式返校復學。按照該局的統一部署和要求,廣東各地市場監管部門認真履行食品安全監管職能,深入開展校園食品安全守護行動,切實消除疫情防控期間食品安全隱患,全力護航復學複課師生食品安全。

  推動校園周邊食品安全疫情防控

  廣州市市場監督管理局專門向校園周邊食品經營者發出公開信,推動廣大經營者持續加強疫情防控。一是嚴格加強人員健康管理。要求每個從業人員需知曉最新防控規定和要求,並取得相應的健康碼和《健康合格證》後方可上崗。二是嚴格落實安全防護措施。加強對食品經營場所的消毒和保潔,保持經營場所內外環境整潔衛生、通氣通風,設施設備用具擺放有序,落實常態化消毒措施。三是推動自覺履行食品安全責任。不得無證照經營食品,嚴禁銷售“三無”、過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品,遵守進銷貨檢查驗收、索證索票、不合格食品下架退市等制度。四是維護食品經營秩序。加強進店人員管理,引導進店學生佩戴口罩、保持間距,購買食品排隊有序,維護好上學、放學等重點時段秩序,避免扎堆集聚。如有發熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀的學生,應幫助其聯繫家長或學校老師,引導其到就近的發熱門診就診。

  開展復學校園食品安全大檢查

  深圳市市場監管局對4月27日開學的學校逐一開展返校上課前檢查,實現全覆蓋。重點檢查返校上課學校從業人員健康、食材採購、場所和設施設備消毒、食品倉庫管理、餐飲具清洗消毒、就餐安排等,通過驗收才能供餐。

  清遠市市場監管局組成聯合檢查組,專門就學生返校疫情防控措施、學校食品安全主體責任落實等情況進行現場檢查。要求各縣(市、區)在4月24日前對轄區內第一批返校的學校食堂實現全覆蓋檢查。

  茂名市市場監管局充分發揮茂名市2020年十件民生實事“互聯網+明廚亮灶”系統的智慧巡查作用,督促學校開展每日巡查,並引導家長代表參与監督,發揮好食品安全智慧監管方面的效能,提高對學校食品安全的管控水平。

  舉辦校園食品安全線上培訓

  深圳市市場監管局會同深圳市教育局召開2020年學校複課食品安全和疫情防控線上培訓會,開展“復學食安雲課堂”,向學校提出落實食品安全主體責任具體要求,解讀學校複課食品安全和疫情防控工作監管要求及政策,從人員健康管理、環境場所管理、食材採購管理、就餐要求管理等6個方面詳細講解學校複課食品安全疫情防控工作的重點和要點。

  湛江市市場監管局和湛江市教育局通過網絡在線直播的方式,聯合舉辦學校食堂疫情防控與食品安全知識視頻培訓班。通過有關案例重點解讀《疫情防控期間加強學校食品安全監管十條措施》,從主體責任、從業人員管理、原材料採購驗收管理、加工製作過程管理、餐飲具消毒保潔管理、場所清潔消毒管理、設備設施管理、人員用餐管理、違法行為查處、宣傳教育等方面進行了全面培訓。

  進行網絡現場直播突擊抽查

  惠州市市場監管局聯合惠州報業傳媒集團、博羅縣市場監管局一起走進學校,開展新一期“惠民查餐廳”直播活動,通過掌中惠州APP網絡平台進行全程直播,現場執法人員隨機抽取博羅中學初中部,重點檢查學校復學前的疫情防控準備情況,以及學校食品安全責任是否落實到位,並對學校周邊情況進行了檢查,對檢查發現的問題及時督促相關單位進行整改,確保學校師生“舌尖上的安全”。

  陽江市市場監管局聯合南方+開展“你點我查”進校園直播活動,走進陽江市第一中學、陽江市實驗學校,向廣大市民現場直播市場監管執法人員對學校食堂進行突擊檢查的實況。本次檢查活動重點檢查學校在疫情防控期間,食堂人員健康管理、廚房環境衛生、學生就餐方式等關鍵環節防控工作,以及食材採購索證索票、食品製作過程、餐具清洗消毒和食品留樣等重點工作落實情況。

責任編輯:游婕

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5月新規來了!微信微博聊天記錄可作證據

  5月1日起,一批新規將實施。

  非現場交通違法罰款5月起可在全國跨省異地繳納

  為提高執法效率,方便群眾辦事,自2020年5月1日起,非現場交通違法罰款可在全國範圍內實施跨省異地繳納工作。

  非現場交通違法罰款是指交通技術監控設備記錄的道路交通安全違法行為形成的交通違法罰款。根據財政部、公安部、中國人民銀行聯合發布的關於實施跨省異地繳納非現場交通違法罰款工作的通知,機動車駕駛人可在全國任意地公安機關交通管理部門處理非現場交通違法行為。

  微信微博聊天記錄將可作為民事訴訟證據

  最高人民法院關於修改《關於民事訴訟證據的若干規定》的決定2020年5月1日起施行。

  此次修改決定對电子數據範圍作出詳細規定,同時規定了电子數據審查判斷規則,完善了电子數據證據規則體系。

  根據這份修改決定,电子數據包括網頁、博客、微博客等網絡平台發布的信息;手機短信、电子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;用戶註冊信息、身份認證信息、电子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息;文檔、圖片、音頻、視頻、数字證書、計算機程序等电子文件;其他以数字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息。

  修改決定規定,人民法院對於电子數據的真實性,應當結合电子數據的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統的硬件、軟件環境是否完整、可靠等7類因素綜合判斷。修改決定同時明確規定,电子數據的內容經公證機關公證的,人民法院應當確認其真實性,但有相反證據足以推翻的除外。

  《保障农民工工資支付條例》將施行 加大違法行為懲戒力度

  《保障农民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行。條例加大了對違法行為的懲戒力度,營造“不願欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社會氛圍。

  明確拖欠农民工工資行為的法律責任,促使用人單位履行主體責任。比如,違反規定拖欠农民工工資的,依照有關法律規定執行,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付;逾期不支付的,向勞動者加付應付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金;涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,及時移送司法機關追究刑事責任。

  5月1日起銷售二手車減按0.5%徵收增值稅

  據財政部網站消息,財政部、稅務總局聯合發布《關於二手車經銷有關增值稅政策的公告》。《公告》稱,自2020年5月1日至2023年12月31日,從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%徵收率減按2%徵收增值稅,改為減按0.5%徵收增值稅。

  新版《中央定價目錄》5月1日起施行 定價項目縮減近30%

  國家發改委對《中央定價目錄》(2015年版)進行了修訂,自2020年5月1日起施行。

  《中央定價目錄》是規範國務院有關部門定價權限和範圍的清單。2015年以來國家發改委會同有關部門持續推進重要商品和服務價格市場化改革,與現行《中央定價目錄》相比,修訂后的定價項目縮減近30%。

  《保險資產管理產品管理暫行辦法》 :明確三類保險資管產品的共性要求

  《保險資產管理產品管理暫行辦法》將於2020年5月1日起施行。

  作為規範保險資管產品的綱領性文件,《辦法》旨在落實資管新規,明確三類保險資管產品的共性要求。後續,銀保監會還將擇機發布債權投資計劃、股權投資計劃和組合類保險資管產品的配套細則,進一步細化監管標準,提高監管政策的針對性。

  部分礦產礦業權審批下放

  自然資源部發布公告稱,自今年5月1日起,除石油、烴類天然氣、頁岩氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰略性礦產以外的礦產資源礦業權出讓、登記下放至地方。

  這意味着,煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產的後續登記事項由省級自然資源主管部門辦理。其他礦產探礦權、採礦權以及批準的試采、批複的劃定礦區範圍,其後續登記事項則由所在行政區域的省級或省級以下自然資源主管部門辦理。

  《農作物病蟲害防治條例》5月1日起施行

  《農作物病蟲害防治條例》自2020年5月1日起施行。

  條例規定,縣級以上人民政府要加強對農作物病蟲害防治工作的組織領導,縣級以上人民政府農業農村主管部門負責農作物病蟲害防治的監督管理,其他有關部門按照職責分工做好防治相關工作。農業生產經營者做好生產經營範圍內的防治工作,並积極配合各級人民政府及有關部門開展防治工作。

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密切協作配合 陝西召開打擊侵權假冒工作聯絡員會議

  中國消費者報西安訊(記者徐文智)近日,陝西省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室召開聯絡員會議。會議深入貫徹落實陝西省委、省政府和全國打擊侵權假冒工作領導小組有關工作要求,總結前一階段工作,安排部署加強疫情防控進一步做好打擊侵權假冒工作。陝西省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室人員、成員單位聯絡員參加會議。

  會議指出,2020年以來,各部門深入落實黨中央、國務院和陝西省委、省政府關於疫情防控工作要求,立足職能,加強宣傳引導,加大執法力度,嚴厲查處哄抬價格、制售假冒偽劣口罩等防護用品、惡意搶注、違法代理雷神山等註冊商標違法行為,全力維護市場秩序,同時,主動靠前服務,出台积極政策,支持復工復產,取得良好成效,有力促進了全省經濟發展。

  會議強調,當前全省打擊侵權假冒工作形勢依然嚴峻,各部門各領域投訴舉報依然存在,社會公眾對打擊侵權假冒工作知曉率有待提升,維護自身權益意識亟待加強,各部門應加大違法行為懲處力度,提高查處能力,充分認識存在的問題和不足,积極開展整改,不斷提升工作成效。

  會議要求,各部門要進一步提高政治站位,以實際行動落實好打擊侵權假冒工作,加強謀划,統籌安排好年度工作;抓住問題導向,抓好整改落實。突出工作重點,主動開展工作;加強信息錄入,按時報送資料;密切協作配合,形成工作合力;開展各類培訓,提升能力素質;加大宣傳力度,濃厚宣傳氛圍;夯實工作責任,確保工作不漏項,全力以赴推動全省雙打工作取得更大成效。

責任編輯:覃輝

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全國多地物業管理條例相繼出台、修訂或徵求意見

  電梯壞了沒人修、違法搭建無人管、消防通道被佔用……日常生活中,人們經常因為小區的物業問題得不到有效解決而煩惱。為打通“堵點”,全國多地物業管理條例近期陸續出台、修訂或徵求意見。

  地方立法為規範物業管理提供了有力保障,為破解物業“頑疾”開出了法治良方。同時,物業管理不僅關乎小區內部,更是群眾自治的體現、是社會治理的重要內容。社會各方應共同努力,在解決問題時也須多一分理解與寬容。

  物業糾紛 五花八門

  “自從成立了業委會,小區就變了個樣兒!”北京市朝陽區望京利澤西園一區業委會副主任陳寒松對記者說。談起之前的日子,她皺起了眉頭。“老物業公司內部出了問題,服務越來越糟糕。業主們對此不滿意,便不交物業費,於是惡性循環就開始了。起初他們還提供部分服務,但到後來什麼都不做了,也不退出。小區電梯和管道等設施設備老化、垃圾亂堆、治安問題隨之而來。”

  2016年8月,在街道辦、社區的協助下,望京利澤西園一區克服重重困難成立了業委會。業主們有了重選物業公司的機會。“現在小區里不僅有人清理垃圾、搞了綠化,還更換了老舊的公共設施,安裝了电子監控。我們正商量着如何管好小區車輛。只要大家一起使勁,小區的明天會更好!”陳寒松說。

  實際上,並非所有小區都有業委會。業委會成立難、覆蓋率低是當前制約我國物業管理水平提升的短板之一。以北京市為例,數據显示,北京現有10213個住宅小區,其中僅有1216個小區成立了業委會。

  專項維修資金怎麼用?車位車庫如何分?出現私拉電線、製造噪音、違規飼養動物和出租房屋、懸挂物脫落、高空拋物等情形誰來管?各種“操心事”“煩心事”困擾着廣大群眾。圍繞物業費、物業服務合同的糾紛在日常生活中更是五花八門、屢見不鮮。

  “我家屋頂漏水了,房屋質量不合格,拒交物業費”“我買了房子,但沒裝修沒入住,沒有享受物業服務,為啥要交物業費?”一提及部分公司不合格的物業服務,業主們常常憤憤不平。不可否認,面對一些不合理訴求,物業公司往往也是有苦難言。

  “這個案例令我印象深刻,從中可體會到解決物管難題絕非易事。”安理律師事務所合伙人包華告訴記者,一個開發商及其下屬物業公司與業主們發生矛盾,業主們通過召開業主大會選聘了新的物業公司。但從2015年至今,圍繞物業管理權又產生了多起訴訟,不僅有民事訴訟,還包括行政訴訟。即便政府、法院作出了一系列指導意見和判決,但現狀並未得到根本改善。

  物業管理難,究竟為何?在中國人民大學公共管理學院教授王叢虎看來,原因是多方面的。物業公司水平參差不齊、一些公司服務質量差是引發矛盾的重要原因。部分職能部門“不作為”“亂作為”在某種程度上激化了矛盾,再加上業主與物業公司之間缺乏信任與有效溝通,相互猜疑在所難免。

  北京物業管理行業協會法務部主任劉立華認為,不少業主參与小區自治的积極性不高。在實踐中,對已成立的業主組織缺乏有效監督,業委會成員以權謀私的事例時有發生。

  “與物業管理相關的法制宣傳不足,致使社會各界對物業管理存在認識誤區,很多人對業主及物業公司權利義務的理解有偏差。”劉立華說。

  群眾有呼 立法有應

  “小物業”牽動“大民生”。作為衡量城市管理水平的重要標誌,物業管理的好壞直接影響市民的獲得感、幸福感、安全感。

  群眾有所呼,立法有所應。近期,深圳、北京、重慶等地物業管理條例相繼實施,成都、廣州等地將修訂或制定物業管理條例提上日程,台州、西寧、九江、衡水等地也就本市物業管理條例向社會公開徵求意見。

  北京市人大常委會法制辦主任王榮梅表示,《北京市物業管理條例》的出台將依法破解物業管理難題、規範物業管理工作,構建具有首都特點的超大城市基層治理新格局。

  條例提到物業管理納入社區治理體系。劉立華認為,這是最具特色的亮點。從加強社區治理入手,發揮黨建引領作用,符合新時代要求。

  鑒於社區在此次疫情防控中的重要作用,條例增加了應對突發事件條款,明確街道辦、鄉鎮政府負責指導物業服務人開展工作,並給予物資和資金支持。

  沒有業委會咋辦?條例創造性地提出組建“物業管理委員會”。組織業主共同決定物業管理事項臨時性機構的成立,目的是推動業委會的產生。“物管會的出現符合當前形勢需要,有利於業主與物業公司之間的良性溝通,實現小區物業管理的平穩過渡和長遠發展。”長城物業北京分公司總經理張永謙說。

  為實現各方利益平衡,條例規定物業費實行市場調節價並適時調整。業主逾期拒不交納物業費,物業服務人可依法提起訴訟或申請仲裁。法院可依法對拒不執行的業主作出限制消費令、納入失信被執行人名單。

  條例也對物業公司提出明確要求,增加了其違法成本。如物業服務人應如實公示、及時更新物業服務收費標準和方式,對電梯、消防設施加強巡查和養護,採取必要措施防止懸挂物脫落,對不文明行為進行勸止或報告等。物業服務人若被解聘拒不退出,自規定時間屆滿次日起每日罰1萬元;若未優先滿足業主出租車位車庫,每個違法出租車位最高可罰1萬元。

  由於專項維修資金不足,維修和更換公共設施設備經常久拖不決。為此,條例規定當專項維修資金餘額不足首期籌集金額30%時,業主組織應及時通知業主補足。另外,50%以上的公共收益應優先補充。

  賦予基層部分執法權是一大特色。“特別授權是北京市在總結長時間以來的實踐經驗基礎上做出的,具有現實意義。”王叢虎指出,執法權的下沉可一定程度緩解“看得見的無權執法,有權執法的看不見”的尷尬,是對“街鄉吹哨、部門報到”執法機制的有益補充。

  此外,條例對老舊小區綜合整治、前期物業、失管小區應急維護、不文明行為懲處等公眾關心的其他問題也做出回應。

  各地條例在體現共性的同時,結合實際,各具特色。

  《重慶市物業管理條例》細化了物業管理區域禁止行為清單,鼓勵使用新技術為物業服務提供便利,建立起第三方評估制度,並創設了民宿等住宿服務規範。

  《深圳經濟特區物業管理條例》要求加強對業主共有資金、專項維修資金的監管,修改業主大會生效和表決門檻,降低業委會選舉門檻,並強化對業委會的監督。

  多方協作 抓好落實

  法律的生命在於實施。

  “條例的出台是完善北京市物業管理法律體系的第一步,也是最重要的一步。”包華指出,但單有條例遠遠不夠。

  “落地的關鍵是以問題為導向,用解決問題倒逼落實。”劉立華認為,首先要加強配套制度建設。目前很多規定帶有原則性,需要有關部門及時出台相關配套措施,立法本意才能落到實處。

  物業管理項目多、涉及面廣,充分調動各方积極性很有必要。“政府部門、有關機構和組織履職盡責必不可少。加強對主管部門、街道、社區和業主組織工作人員、物業從業人員培訓,保障其切實履行職責。同時,對落實不到位的部門和人員按規定督促、問責。”劉立華說,還要發揮行業協會和專業服務機構作用,藉助各方力量共促物業管理水平提升。

  物業糾紛多而雜,全走法律程序不現實。《北京市物業管理條例》提到要建立人民調解、行業調解、行政調解、司法調解構成的多元糾紛解決機制。“這種機制及其良性運行是化解矛盾的有效方法。但從目前來看,這套機制參与解決小區物業糾紛還很不夠。如何健全機制、加快運行是關鍵。”王叢虎說。

  物業公司服務能力的提升及對物業公司的監管不可或缺。公司應集中精力提高服務水平、提升業主滿意度。為有效考核監督物業公司,業內人士建議進一步量化物業服務指標,更新現行物業服務標準。

  另外,對業主的宣傳教育同樣不容忽視。“有些業主法律意識淡薄、契約精神缺失,無故拖欠物業費,在小區隨意亂為。”王叢虎認為,條例針對多種不文明行為規定了處罰措施。加強宣傳教育、健全個人信用聯合懲戒機制有助於減少上述行為的發生。

  有專家表示,條例實施過程中,還要注意可能出現的新問題。比如,在沒有業委會的情況下,物管會是否會一直“臨時”下去?物業服務本質上是業主和物業服務人之間的民事法律關係,而社區治理採用黨委領導、政府主導、多方參与的行政管理方式,物業管理納入社區治理后能否兼顧各方利益?

  “其實,物業管理與社會治理、國家治理密切相關。”王叢虎談到,物業管理是基層社會治理的重要內容,也是群眾自我管理、自我治理的重要體現。國家治理體系和治理能力現代化的一個重要基礎就是群眾的自我治理。

  “這份工作不容易,有時候付出多,卻仍有人不理解。但看到小區一天比一天整潔有序,心裏還是很高興的。我們現在倡導黨建引領、多方合作,勤溝通多商量。”在業委會工作了近4年的陳寒松感概說。

  破除物業“痼疾”,單憑一方獨力難支。大家除了遵守法律法規及管理規約外,遇到糾紛,少不了坐下來協商。到那時,不妨少一分抱怨和指責,多一分理解與寬容。

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福建省消委會就“快遞櫃收費”發聲:應先徵得消費者同意

  中國消費者報福州訊(記者張文章)近日,就豐巢快遞櫃擬對存放超過12小時快件收費一事,福建省消費者權益保護委員會發表聲明,要求快遞企業必須先徵求消費者同意,才可使用快遞櫃存放快件。

  從4月30日開始,豐巢快遞櫃在全國啟動會員制服務:豐巢將對普通的非會員用戶免費保管包裹12小時,超時后每12小時收取0.5元,3元封頂;豐巢會員月卡5元/月,不限保管次數,當月任意收件,每件可享7天長時存放,有效時長30天;季卡12元/3個月,不限保管次數,7天長時存放,法定節假日不收費。簡單總結就是,以前免費的豐巢快遞櫃,要收超時費了。

  這一消息公布后,引發消費者普遍不滿。在虎撲論壇關於“豐巢快遞收費”的投票中,接近75%的用戶表示“不合理,以後快遞送上門”。也有21%的用戶認為豐巢收費合理。不少消費者表示,快遞企業往往在未與自己溝通的情況下就將快件存放到快遞櫃,甚至在家中有人的情況下,也不將快件送上門,直接存入快遞櫃。

  對此,福建省消委會表示,按照《郵政法》規定,快遞必須按照名址投遞,但在現實中隨意簽收、未經允許放智能快遞櫃等違規行為時常發生,而且很多情況下使用快遞櫃並非每位消費者的主動意願,而是快遞員直接將快件放入豐巢、日日順樂家等快遞櫃后,短信通知用戶,事先跟消費者溝通是否放入快遞櫃的,則少之又少。快遞企業未經同意就將快件放入快遞櫃的行為,侵犯了消費者的知情權和選擇權。《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第二十二條規定:“智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件,應當徵得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。”

  福建省消委會表示,快遞櫃的使用,確實方便了收件人,也方便了投遞員,但各大快遞公司必須保證消費者的知情權和選擇權,在投遞時一定要事先徵得收件人的同意再存入快遞櫃實施保管,否則產生的費用應該由快遞公司自行承擔。

責任編輯:覃輝

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“五一消費回暖”暖在何處?

  消費明顯回暖!剛剛過去的5天是12年來最長的五一假期,也是疫情防控常態化后的首個小長假。據商務部監測,5月1日至5月4日,重點監測零售企業日均銷售額比節前一周日均銷售額增長30.1%。

  中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍認為,五一消費形勢遠超預期,是多種因素疊加的結果:全國所有省份均解除一級響應,帶動補償式消費增長;假日因素對消費提振產生积極作用;消費券刺激需求快速回暖;換季消費需求在短期內明顯釋放。

  消費券產生“乘數效應”,西部、東北地區帶動力尤為顯著

  今年五一假期,政府、企業的各項促消費政策和補貼行為帶動效果明顯。全國各地發放了大量消費券,湖南、浙江、廣東等地通過微信平台發放超百億元电子消費券。

  趙萍說,消費券可以緩解疫情衝擊,在短期內提振消費,改善百姓生活。北京大學光華管理學院院長劉俏表示,各地政府根據地方財政條件確定發放規模,同時根據產業類型和消費習慣安排相應類型和適用範圍,有效提振了商業信心,產生“乘數效應”。

  根據微信和美團5日聯合發布的數據,假期3天,微信电子消費券帶動消費9億元。其中,40歲以上人群消費券核銷金額佔51%。5月1日至5月3日,廣東省發券地區共帶動消費5.1億元,拉動消費11倍;深圳寶安區等城區消費券共帶動當地消費2.6億元;武漢消費券三天帶動5800萬元,拉動消費超12倍。

  支付寶數據显示,全國29個省份消費金額完成同比增長,內蒙古、新疆、青海同比增長甚至超過60%。消費券對西部、東北等地區的增長帶動力更為顯著。在省會和直轄市城市中,烏魯木齊、長春、西寧同比增速位居前三。

  記者從拼多多了解到,5月1日0時至5月5日下午4時,拼多多平台已累積發放現金及消費券超過25億元。截至目前,累計帶動上海線下實體銷售額及品牌線上銷售額總計超32億元,預計該波增長高峰將持續至5月6日。

  劉俏稱,以杭州消費券為樣本的研究显示,政府1元錢的消費補貼能帶來平均3.5元以上的新增消費,高於國外10%至40%的邊際消費傾向。消費券可以刺激居民消費,重啟疫后經濟活力,給企業帶來真實需求,激活市場和經濟活動,穩定或新增就業,最終形成良性循環。

  直播帶貨火爆,供需對接精準

  五一期間,直播帶貨強勢來襲。除網紅主播外,頭部企業、基層官員、明星、電視主持人等紛紛進入直播間,以“花式組合”形式一次次引髮網絡熱點話題,刷新商品交易紀錄。

  4月29日,演員馮遠征、梁丹妮夫婦在抖音直播間,與湖北襄陽、鄂州兩地市長連麥,共同推薦十多款當地特產。直播吸引了390萬人觀看,銷售額超1564萬元。在抖音平台,湖北省內已有武漢、宜昌、恩施等9地政府官員參加直播帶貨,累計銷售特產1.2億元,熱度一直持續到五一假期。

  拼多多還把電商直播帶進商場平台,開啟“千店大聯播”活動,實景展示商品的銷售渠道和購物消費場景。“這種方式不僅能讓消費者在線逛商場,直觀地了解商品貨源和感受消費氛圍,還能拓展線下實體銷售,通過直播實現‘一家商場供全國’。”拼多多高級副總裁王堅說。

  中國地質大學(武漢)經管學院副教授齊睿表示,直播帶貨持續火爆,有助於各地整合優勢資源,加強供給與需求的精準對接,特別是對疫情防控下的農業生產和消費有重要推動作用。

  實體消費逐漸恢復,線上與線下互動活躍

  這個假期,商場、超市等人流明顯增加,各大電商平台用“線上搶券線下花”的模式引流,實體消費逐漸恢復。

  商務部數據显示,線下大型超市、百貨商場等復工率超90%。根據百度地圖大數據截取4月30日至5月3日傍晚前後的全國熱門購物中心實時人流指數,北上廣深等一線城市的購物中心人流指數最高,實體消費正在回暖。

  5月4日晚,上海啟動“五五購物節”。“今天銷售額大概是平時的十幾倍吧”,忙着給顧客拿貨開票的SK-II工作人員頭也不抬地說。五一前3天,銀泰百貨整體客流達清明小長假客流的1.5倍,整體銷售額接近去年同期。

  聚划算數據显示,5月1日、2日两天,上海消費者添加購物車商品件數達去年同期的2.4倍。在飛豬上,預訂上海門票酒店產品的用戶5月1日當天達到90天以來的最高值。受短途游激增利好,崇明、金山旅遊消費激增,支付寶數據显示,崇明區線下支付增幅近40%。

  隨着在線新經濟的發展,一批平台型新零售企業成為釋放消費潛力、促進消費回補的重要力量。同時,一些老字號也開始探索個性化的線上營銷。上海豫園寧波湯糰店經理徐正留說:“我們準備藉助‘五五購物節’,以線上流量撬動線下消費,把新產品、好產品推向更廣闊的市場。”

  餐飲業堂食與外賣同步復蘇,夜經濟活躍度提升

  小長假期間,餐飲業復蘇明顯。

  據微信和美團聯合發布的數據,5月1日至3日晚上9點至次日2點,全國微信支付餐飲線下支付金額環比增長447%,武漢人民夜宵支付金額環比增長270%,其中烏魯木齊增幅最大,對比3月環比增長16倍。

  支付寶統計數據显示,以餐飲為主的武漢夜經濟活躍度,同比去年五一已恢復90%。武漢市內奶茶、火鍋、燒烤等餐飲消費均出現較快增長,銷量環比增幅均超過1倍,一些楚菜館、粉麵館等小店經營消費額比上月增長2倍有餘。

  武漢市餐飲協會會長劉國梁介紹,5月1日當天,全市5萬多家餐廳已有13.3%恢復堂食,45.6%恢復外賣,每日餐飲外賣單量超過10萬份。經過5天假期,隨着顧客憂慮、觀望情緒的緩解,堂食、外賣恢復率都在穩步提升,“但要恢復到正常狀況,估計得到8月份”。

  中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林表示,五一消費明顯回暖,可以看出中國的經濟活力依然旺盛,一系列促消費政策落地和数字工具的運用,加速了消費活力的釋放。

  上海財經大學电子商務研究所執行所長崔麗麗說,消費的恢復是漸進過程。未來各地政府應基於資源優勢,圍繞激發消費熱點、促進消費升級,出台全方位、立體化的政策,強化內需對經濟的有力支撐。

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