大連市場監管部門加大打擊偽劣口罩等違法行為

  中國消費者報大連訊(記者張恆)2月15日,記者從大連市政府召開的新聞發布會上獲悉,大連市場監管部門在實施“保價格、保質量、保供應”系列行動中,把不按規定明碼標價、哄抬防護用品及製作原材料價格等違法違規行為,作為打擊的重點,堅持依法從嚴、從重、從快查處了一批不按規定明碼標價、哄抬物價、銷售假劣“口罩”等防控用品等違法違規行為,有力維護了疫情防控期間正常市場秩序。

  據大連市市場監管局局長曲壽巍介紹,1月24日0時至2月14日12時,大連市12315平台共接受市場監管方面訴求13212件,已辦結11970件,辦結率90.6%,其中,投訴舉報5832件,已辦結4710件,辦結率80.76%。反映的問題呈現階段性特點,前期在投訴求量短期激增的情況下,價格成為第一熱點,主要為餐飲退費、口罩價格、蔬菜價格、口罩質量(假口罩)等熱點。在2月10日0時至2月14日12時,訴求總量、訴求熱點均呈不斷下降趨勢,但問題主要集中在口罩價格、口罩求助上。

  截至2月14日,大連市市場監管部門累計出動檢查人員20302人次,車輛6120台次,檢查重點場所(市場、超市、餐飲及其他)20346個次,檢查網站3740個次,檢查經營者29549個次,檢查各類醫療器械經營使用單位5619戶(次)。全市市場監管部門立案50件,其中價格違法案件28件、食品安全違法案件3件、產品質量違法案件18件;移送公安機關3件;累計查扣假冒、“三無”口罩產品1048隻,查獲其他假冒問題防護用品789件。

  目前,大連市市場監督局將聚焦百姓投訴舉報的突出問題,加快投訴舉報的核查處置,一經發現存在不明碼標價、哄抬物價的,生產經營假冒偽劣防控用品和無證無照經營防控用品的,進行虛假宣傳的均要按照《落實<關於依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為意見>的通知》要求,依法予以從嚴從重從快查處;涉嫌犯罪的,依法移交公安部門追究刑事責任,堅決維護疫情期間防護用品市場的穩定和有序。

責任編輯:邊靜

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守一道門,護一座城——上海市金山區市場監管“守夜人”抗疫紀實

 
 中國消費者報報道
記者 劉浩)疫情防控的關鍵期,在上海西南門戶的楓涇、新聯道口檢查站,有這樣一群“守夜人”,他們測體溫、做排查,用最嚴格的標準履行着道口志願者的職責。他們是黨員,是老兵,是湖北妹子,是上海父子。他們是上海市金山區市場監管的“道口守護人”。  
  心繫家鄉、堅守崗位的湖北伢     “我報名參加,一定得給我排上。”當金山區市場監管局疫情防控志願隊發出徵集令后,該局消保科副科長余露第一時間報名參加。由於春節期間與疫情相關的消保投訴件劇增,她一直堅守崗位沒有休息,丈夫在區委辦工作,自農曆大年三十起,也一直在加班加點,家中還有一個6歲的兒子和一歲半的女兒需要照顧,特殊的家庭情況讓排班同志有點猶豫:“你已經這麼辛苦了,下班回去好好休息吧。”可她卻一再堅持:“我當過兵,身體素質好,適合沖在前線,我是湖北人,上不了最前線,就去當一名離前線最近的志願者吧。”樸素的話語令人動容,這位有着14年黨齡的年輕老黨員,當過世博會女兵,立過三等功,在她身上一直秉持着軍人吃苦耐勞、不屈不撓的精神。     記者了解到,這位溫柔而不失剛毅的女子,背後的故事更令人動容。2019年12月初,已經兩年沒回過湖北老家過年的余露,滿心歡喜地定下了春節期間回湖北探親的行程,但由於武漢突發疫情,1月18日她退訂了往返武漢的機票。在整個春節期間,她主動要求加班,從大年三十起,堅守消保崗位,積極處置着與疫情相關的各類投訴舉報工單。“同志啊,我家門口的飯店怎麼還開着,你們派人來看看呀”“同志,我舉報有商家哄抬物價,口罩賣50塊一隻”⋯⋯面對種種百姓關切的熱點問題,她積極回應、認真解答,消除市民疑慮。     大年初二,正和往常一樣堅守工作崗位的她,卻突然接到了來自湖北武漢的來電,電話那頭是父親焦急的聲音:“媽媽發燒了,現在送到醫院正在檢查。”放下電話的余露焦急萬分,幾天後媽媽被確診為新冠肺炎。堅強的她迅速調整好心態,尋醫覓葯、噓寒問暖,堅持每天與媽媽保持通話,了解病情進展,並叮囑爸爸和弟弟弟媳要居家隔離到位,密切關注着他們的身體狀況。     即便是這樣,余露仍然堅守在本職崗位上,積極參與着道口檢查任務。疫情以來,她主動向湖北省慈善總會捐款1000元,向黨組織繳納了500元的特殊黨費。每當同事們關切地詢問她家裡的情況,她總是樂觀地說:“我爸還有弟弟、弟妹,他們14天隔離期到了,現在都挺好的。弟妹是武漢第一醫院的護士,也已經奔赴前線了,在ICU服務重症肺炎病人,媽媽住在武漢市第五醫院,情況每天都在好轉,是上海馳援武漢的醫護人員在替我照顧着她,全國人民都在保衛着我的家鄉,我在上海只是做着力所能及的小事,等到春暖花開,我肯定可以盼到與父母家人團聚的那天。”  
  楓涇道口的志願父子兵     上陣父子兵,其利可斷金。來自楓涇市場監管所的張海囡和朱涇市場監管所的張家文是父子。疫情發生后,張家父子一同奔赴楓涇道口參加志願工作,每天下午4點的交接班成為了父子倆生活中的常態。父親張海囡表示,我是一名老黨員了,黨員就是要義不容辭地沖在一線。兒子張家文則說,我是一個年輕人,年輕人就應該衝到一線去。     張海囡是楓涇所的辦案組組長、二級主辦,這位有着19年黨齡的退伍軍人,把服從命令作為自己的天職,疫情發生后除了做好辦案檢查的主業外,還主動投身於“副業”,成為了金山區市場監管局疫情防控志願隊的一員。今年已經53歲的他,在志願者隊伍中算是一位“老人”了,但是他對自己的要求並沒有因此而降低。執勤期間他積極記錄入滬人員名單、測量體溫、查驗證件,每當其他同志關切地問他冷不冷、需不需要休息時,他的回答總是那麼肯定乾脆“沒事,我是黨員,又是退伍軍人,身子骨硬,扛得住”。     兒子張家文在父親的影響下,也是一位積極向上的年輕人,這對父子在抗擊疫情的道口一線上,用他們的點點滴滴發光發熱,在上海的西南門戶築起了一道堅實的防火牆。     余露、張海囡和張家文都是上海市金山區市場監管局疫情防控志願隊中的一員,從1月29日至今,他們負責着上海西南門戶楓涇和新聯道口的志願檢查工作,137位隊員、252人次,一天三班、432小時,都浸透了每位志願者的汗水。在復工返城高峰時段,他們常常要連續工作若干小時,經常是一班崗站下來,換崗時連膝蓋都僵得打不了彎。在這場沒有硝煙的戰爭中,金山區市場監管人用實際行動詮釋了人民公僕的執着、恪守與堅持。

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善存科技率先成為全台第1家雙鋼印口罩國家隊 桃市長參訪見證

口罩發生混充事件,中央流行疫情指揮中心規定未來國內醫用口罩必須逐片標示MD(醫用,Medical Device縮寫)及Made In Taiwan(台灣製造)字樣防偽。龜山工業區善存科技率先分配到4套可蓋雙鋼印的成人頭髮護理產品推薦口罩模具,替廠內既有口罩機台更換生薑洗頭試用全新模具後,成為全台第1家進行雙鋼印口罩測試的口罩頭髮護理方法推薦國家隊。桃園市長生薑洗髮精功效試用鄭文燦14日前往善存科技口罩廠參訪,見證MD/MIT雙鋼印亮相,讓國產化的標示更清晰,也增加國人的信心。

位於龜山工業區的善存科技工廠,原為專業預錄式光碟片生產廠商,由於頭髮保養品推薦自產光碟片不織布包裝袋印章,其製程設備與口罩相控油沐浴露似。因此,善存科技於疫情之初便增列口罩生無矽靈洗髮精產線,3月份成為口罩國家隊一員。

因應口罩混充事件,市長鄭文租營業登記地址燦在市府經發局長郭裕信、衛生虛擬地址出租局長王文彥、桃園市工商發展投熱泵資策進會總幹事陳金價查詢家濬、桃園區電熱水器長陳玉明、的陪同中,前往參訪善存科技口罩廠,進一步了解MD/MIT雙鋼印口罩生產過程。該公司董事長阮登發也陪同參訪。

鄭文燦市長指出瓦斯熱水器,在疫情尚未結束前,配戴口生薑洗髮乳罩仍是防頭皮深層清潔推薦疫的必要工作,而口罩國家隊是無矽靈洗髮精頭皮屑台灣難能可貴的成就,感謝這些為疫情租工商地址防疫打拼的口罩國家隊。

其中善存科技每日繳交4至6頭髮護理產品萬片實名制口熱水器罩,未來將配合中央需求,動員租公司地址工廠內其他事業單位人力提升產能,預計每天生薑洗髮精試用上繳20萬片實名制口罩。

雖然日前口罩國家隊發生以陸貨擴充的租商業登記地址個案事件,對此,市府頭皮深層清潔試用會加強源頭、流通及末端出售頭髮保養品點的管理,請國人辨明標示MD及Made In Taiwan鋼印結婚黃金出租字樣的口罩,後續會生薑洗髮乳試用請市府衛生局及經發局加強稽查,也頭皮深層清潔請市民朋友放心至合法的流飾金買賣通點購買口罩。

鄭文燦說明,目前口罩工廠皆有列冊草本沐浴露,因此針對口罩產地的疑慮,市府頭髮護理產品試用會全面清查口罩工印章廠,其它如賣場、藥局生薑洗髮精通路及末端銷售點也會加強稽查。國產的平面醫用口罩應以鋼印標示「MD」及「Made In Taiwan」字樣,該新無矽靈洗髮乳制預計於9月17日全面上路,住宅用火災警報器務必讓國產口罩成頭髮保養品試用為消費者唯一的選擇,屆時市府也會稽查完成。

鄭市文燦補充說明,當無矽靈洗髮精推薦前兒童口罩的需求增加,因此市府也請各家頭髮護理方法廠商依兒童的臉型開發不同樣式的兒草本沐浴乳童口罩,各家廠商也逐步類型化兒童口罩保濕沐浴露,讓孩子們能夠佩戴舒適。鄭市長也強調,口罩國家清爽沐浴乳隊作為台灣的重大成就,不能因為少數生薑洗髮精有用嗎的害群之馬影響國人的信心及決心,市府會同步進行稽查,請國人放心。

江西省計量院五大措施全面助力企業復工復產

  中國消費者報南昌訊陳宇陽 記者朱海) 近日,江西省市場監管局出台《關於有效應對疫情促進經濟穩定增長的若干舉措》,要求充分發揮市場監管職能,在全力做好疫情防控工作的同時,促進全省經濟穩定增長。作為全省最高法定計量檢定機構,江西省計量院積極履行法定職責,強化五項舉措,全力滿足復工復產企業計量檢測需求。

  一是加大檢測費用減免力度,率先向全省社會莊嚴承諾“用於疫情防控的各類紅外體溫計實行檢測全免費政策”。二是開闢計量檢測“綠色通道”,在落實省局“四更”要求基礎上,全面優化服務流程,開設業務受理專用窗口,對企業的送檢儀器設備,做到即送即檢,周末無休。三是針對疫情防控相關企業的現場檢測申請,實行“點對點”專人負責,免費郵寄檢測證書,做到快速響應,高效服務。四是強化復工復產企業計量幫扶,解決復工企業在儀器設備計量檢測、分析測試方面存在的難點問題。五是在本院官方網站發布疫情期間業務受理通知,公布業務受理聯繫方式及技術諮詢熱線,做到服務有情,聯繫暢通。

  據了解,在疫情防控期間,江西省計量院已為中鐵南昌局集團有限公司、江鈴汽車股份有限公司、江西昌九康平氣體有限公司等多家復工復產企業提供計量檢測服務,已累計投入骨幹力量120餘人,共檢測計量器具1000餘台件。

責任編輯:邊靜

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消協組織如何服務支持市場主體發展?來看湖南省消委會的硬核“十條”

 
 中國消費者報長沙訊
記者 余知都)眼下,不少企業陸續復工復產,有關政府職能部門相繼出台有力舉措,扶持企業健康有序發展。作為履行公益性職責的消費者組織,如何在職能職責範圍內,為企業的發展助上一臂之力?2月17日,湖南省消費者委員會出台“十條”硬核舉措,要求全省各級消委會充分發揮橋樑紐帶作用,服務支持市場主體發展。     一、指導企業加強客服,妥善處理消費糾紛。採取多種形式,指導企業完善消費者服務中心,強化服務措施,提升服務水平。     二、開展法律法規宣傳,落實企業主體責任。開展“送法進企業”等活動,宣傳消費維權法律法規,引導企業誠信經營。     三、加強消費教育,引領放心消費。及時發布與疫情相關的消費警示提示,引導消費者科學、安全消費。     四、採取有效措施,引導理性維權。受疫情影響,消費者因不可抗力取消、變更消費活動,有關部門和行業相繼出台退單措施,但因諸多因素影響,可能導致處訴不及時。要積極引導消費者以大局為重,合理表達訴求,依法理性維權。     五、開展消費體察,提振消費信心。要聯合有關部門、新聞媒體、企業、行業協會,圍繞居民消費、網絡消費、新消費模式,開展消費體察,提振消費信心。     六、鼓勵消費者參與監督,打擊違法行為。呼籲消費者主動參與消費監督,發現惡意囤積、虛假宣傳、哄抬物價、以次充好、拒不履責等違法行為時,主動向有關部門舉報。     七、引導行業協會,幫助企業解難題。倡導行業加強內部管理,推行自律舉措,監督行業內企業保障商品和服務質量,幫助企業復工復產,解決企業維權難題。     八、引導新聞媒體為優質產品點贊,拉黑不良奸商。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,推介消費新模式、新業態,宣傳優質產品、服務和優秀企業、維權楷模,曝光違法行為、典型案例,震懾不法商家。     九、邀請法定檢測機構,開展免費送檢服務。邀請熱心服務的法定檢測機構,對企業復工復產急需的檢測服務和消費者關心關注的食品、蔬菜等重要產品開展免費檢測服務。     十、積極參與執法監督,提供決策建議。要積極參與各有關部門的執法監督,對消費者、市場主體和行業協會反映集中的問題,深入開展調研,積極向地方黨委政府、有關部門提出建議、意見,確保問題集中解決。

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湖北赤壁組建醫藥應急保障共同體 為全市患者找葯送葯

  中國消費者報武漢訊(陳偉新 姜萍 記者吳采平)“真是謝謝了,這麼快把我爸的心臟葯送過來!”2月11日晚上7點半,家住湖北省赤壁市的周星星接到何乾泰大藥房經理何川為她父親專程送來的6盒益心酮分散片,她、懸着的心總算是放下了。

  幾天前,周星星父親的心臟病葯吃完了,家附近的藥店一時沒買到停葯了。沒想到,就在2月11日晚上6點多,周父突然犯病了。情急之下,周星星四處打聽求助,希望儘快買到父親的急救藥。接到志願者打來的緊急求助電話,已經下班回家的何川二話不說,立刻趕回藥店,同時通知其他店員聯繫找葯。由於益心酮分散片何乾泰大藥房庫存僅有2盒,擔心不夠,何川又通過醫藥應急保障共同體迅速聯繫其他藥店,從另兩家藥店調到4盒葯。一小時后,他將赤壁市僅有的6盒益心酮分散片送到患者所在小區。拿着父親的救命葯,周星星眼裡噙着淚水,滿是感激。

  赤壁市蒲紡社區患者陳思思,剛剛接受肝臟移植手術,家裡僅剩一天的葯,“沒有葯就等死了!”情況危急。信息通過應急保障共同體反饋過來,6家葯企牽頭人、何乾泰大藥房經理何川立即逐一聯繫市內20多家葯企。但這位患者需要的是非常規葯,赤壁市內特別緊缺。他最後與武漢新葯特葯連鎖公司負責人取得聯繫,終於找到這種葯,並商定由對方指派專人送葯,鑒於107國道卡口眾多,檢查嚴格,何川怕耽誤時間,顧不上吃飯,匆匆趕往40多公裡外的京港澳高速公路泉口出口處,下午3時接到4盒葯,於4時半趕回赤壁市,把葯送到患者家裡。價格270元的葯,何川只按進價收了259元,自己還倒貼進100多元的車費和油費。疫情發生以來,他忙着為群眾配藥送葯,生活規律完全打亂了,但他卻毫無怨言,他說自己是退役軍人,又是共產黨員,非常時期,配合政府保障群眾用藥需求,是葯企應盡的職責。

  和何川一樣忙碌的,還有湖北省赤壁市市場監管局藥品醫療器械化妝品監督股負責人邵新華。“謝謝領導的關心和幫助,我感激不盡。昨天已收到五指(酯)滴丸一盒,解了我燃眉之急。還有其它的葯我也需要,具體名字和數量是……”,從正月初一開始,邵新華的手機成了群眾求助找葯的熱線。

  新冠肺炎疫情發生后,湖北省赤壁市市場監管局通過赤壁市個體私營企業協會,從全市141家藥品經營企業中,遴選確定何乾泰、康華、百姓、惠康、同濟堂和赤壁市醫藥公司等6家連鎖及大型葯企,組建赤壁市醫藥應急保障共同體,保障全市患者急需用藥。醫藥應急保障共同體在大年三十除夕夜組建,正月初一即啟動運行,內有國企1家,民企5家,其經營網點覆蓋城區和赤壁市80%的鄉鎮。對未覆蓋的鄉鎮,也及時對接疫情防控分指揮部指定地點供應。為保障群眾用藥需求,該局對全市25個社區和14個鄉鎮確定了包保聯絡員和定點葯點,疫情防控期間,採取代購與配送模式,實行藥品採購、協調、配送、維護及價格五統一,分工明確,運轉高效。為確保安全,防止交叉感染,葯企員工工作中統一戴口罩和手套,並對購葯人進行體溫測量,切實加強發熱、感冒、咳嗽類藥品銷售登記。同時,該局積極爭取赤壁市防疫指揮部的支持,三次為醫藥應急保障共同體6家葯企員工辦理工作證共計121個,配備藥品配送專用車10台,負責各小區居民藥品及醫療器械集中配送工作。

  2月13日,記者從湖北省赤壁市市場監管局獲悉,截至目前,赤壁市醫藥應急保障共同體已為群眾尋找、配送急需用藥580人次,最多時一天達到70餘人次。

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天津39家重點企業聯合倡議:落實四個責任 並肩戰“疫”

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,天津質量獎獲獎企業及質量攻關重點企業自覺響應黨中央、國務院和市委、市政府號召,落實防控疫情的部署安排。近日,天津鋼管集團股份有限公司、天津海鷗表業集團有限公司等39家質量獎獲獎企業及質量攻關重點企業聯合向全市企業發出倡儀:

  落實政治責任

  認真貫徹落實習近平總書記關於做好疫情防控工作的重要指示精神,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和市委、市政府部署及各級黨委、政府的防控要求上來,全力支持配合做好疫情防控工作。充分發揮示範引領作用,結合疫情防控工作的需要,配合各部門做好宣傳工作,為爭取疫情防控和經濟社會發展雙勝利做出貢獻,展示天津企業的良好形象和責任擔當。

  落實主體責任

  按照市委、市政府的統一部署,有序組織和恢復生產。制定防控應急方案,實施精細化管理,做到組織管理到位,物資配備到位,環境整治到位,按規定清潔消毒,保障辦公場所、生產場所和營業場所的衛生安全。重點做好返崗員工的分類管理,做到排查監測到位,規範員工吃住行,積極倡導健康生活習慣,確保實現“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”。在做好科學防護的前提下,認真履行崗位職責,主動作為,為勝利打贏這場沒有硝煙的戰役努力工作。

  落實市場責任

  從自身做起,堅持質量第一,不因疫情影響產品質量,充分發揮自身技術優勢,不斷提升質量治理能力,確保質量管理體系有效運行。堅決不發生因搶工期、趕進度而影響安全生產和產品質量的情況。規範經營行為,遵循公平、合法、誠實信用的定價原則,為消費者提供價格合理的商品和服務。嚴格依法明碼標價,不藉機哄抬物價,不以假充真,不以次充好,全力保障市場供應,維護市場的物價平穩,保質量、保供應、保價格,以實際行動彰顯質量的力量。

  落實社會責任

  作為全市經濟高質量發展的重要力量,天津質量獎獲獎企業及質量攻關重點企業理應成為履行社會責任的“先鋒隊”。一方有難八方支援,在疫情面前,堅決做到快速響應、主動作為、多維發力、助控疫情。積極發揮專業優勢,全力築牢疫情防控戰役的後勤保障戰線。利用自身優勢和企業宣傳平台,加強疫情防控和公共衛生知識的正面宣傳,不斷增強員工的社會責任意識和自我鑒別意識,教育員工保持定力,做到不聽謠、不信謠、不傳謠。

  倡議號召全市企業,要擔起責任,不辱使命,同舟共濟,並肩戰“疫”,牢固樹立新發展理念,為天津市實現經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

責任編輯:邊靜

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禁食野味成共識 部分潛在風險動物仍存監管空白

  核心閱讀

  新冠肺炎疫情暴發以來,野生動物交易與濫食對公共衛生安全構成的重大隱患,引發了全社會的高度關注。疫情所暴露出來的現行野生動物保護體系的短板和弱項,亟待在法律法規層面總結經驗教訓,並及時補充完善。

  即將召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議將審議關於禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定草案。

  我國現行法律中對野生動物保護作了哪些具體規定?如何加大對野生動物的司法保護力度?執法司法實踐中還存在哪些短板?針對這些問題,記者進行了採訪。

  禁止濫食野生動物成共識

  2月15日,科技部社會發展科技司司長吳遠彬在國務院聯防聯控機制新聞發布會上介紹,通過新冠病毒溯源和傳播路徑研究,相關數據提示此次疫情可能與野生動物交易有關,而蝙蝠最有可能是新冠病毒的天然宿主。

  “科學研究表明,近年來世界各地出現的新發傳染病,例如禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關,統計數據發現有超過70%的新發傳染病來源於動物。”北京大學保護生物學教授呂植說,這些病毒本來存在於自然界,野生動物宿主並不一定致病致死,但由於人類食用野生動物或侵蝕野生動物棲息地,使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加,為病毒從野生動物向人類傳播創造了條件,從而危及公共衛生安全。

  記者發現,在現行法律體系中,直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等,其中最主要的是野生動物保護法。有專家認為,儘管現行野生動物保護法對野生動物及其製品製作的食品有相關禁止性規定,但禁止範圍相對較窄,建議系統建構禁止食用野生動物管理制度。

  “目前相關法律法規對野生動物食用和交易開的口子還比較大,難以控制公共衛生風險。”呂植表示,如今,食用野生動物已非維持生存的必需,反而成了奢侈消費,“改變應該先從禁止食用野生動物做起,這不僅是道德倫理上的取捨,而且應當成為法律的規定。”

  不過,雖然禁食“野味”已形成社會共識,但對法律中應該禁止到何種程度,仍存在一定爭議。有觀點認為,應當徹底禁止野生動物的食用和交易。但也有觀點認為,法律應妥善處理好濫食野生動物與合法食用,以及環境保護、食品安全與經濟發展等的關係。

  “野生動物保護問題地方之間差異很大,法律實施的難度也不盡相同。建議地方立法可以先於國家立法進行,也可以制定嚴於國家立法的地方標準和方法。”中國人民大學法學院教授周珂表示,目前一些地方在禁食野生動物方面已有動作,天津市人大常委會2月14日通過了禁止食用野生動物的決定,很多地方也以正式文件的形式,明確在疫情期間禁止食用、交易野生動物。

  最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明表示,儘管法律已經規定為了食用而收購珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為構成犯罪,但對於單純的食用行為並沒有法律方面的規制,僅從道德層面約束人們禁止食用野生動物,其效果是非常有限的,“建議對於明知是珍貴、瀕危野生動物及其製品而作為食材單純食用的,也要從立法層面將其納入規制範圍,對行為人予以行政處罰。”

  部分潛在風險動物存在監管“空白”

  “立法中應確立野生動物普遍保護的理念,同時也要引入公共衛生和健康的視角。”日前,中國法學會行政法學研究會提出,我國野生動物保護法所保護的野生動物主要限於珍貴、瀕危動物和“三有”(有重要生態、科學、社會價值)動物,在實踐中主要依賴於國家主管部門發布的重點保護野生動物名錄,“這一管理方式存在保護範圍過於狹窄,視角單一等問題。”

  依照現行野生動物保護法的規定,該法所保護的野生動物範圍為“珍貴、瀕危和有益的、有價值的”野生動物,而蝙蝠、旱獺等具有潛在公共健康風險的物種,反而作為一般動物被排除在該法調整範圍之外。

  “這樣的分類缺乏對動物多樣性的關照。”南開大學法學院副院長、教授宋華琳建議,應拓展法律所保護的範圍,依據野生動物生態功能與種群現狀等實行分級分類管理和保護。對珍貴、瀕危野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的野生動物予以重點保護,設置相對更為嚴格的法律責任制度;同時也要對其他普通野生動物設定必要的保護。

  不過,部分地區民間有食用野生動物的習慣,歷史上也圍繞野生動物的繁殖馴養、開發利用形成了規模不小的產業。一旦修改相關法律,是否會對他們產生嚴重的影響?

  “野生動物保護與環境健康、公共衛生和生物安全的關係在科學上還存在一定的不確定性,反映在立法上自然會出現爭議。” 周珂說,特別是在禁止食用野生動物、限制野生動物產業發展等涉及經濟利益的問題上,分歧與爭論也比較激烈。

  對此,呂植建議,不應再鼓勵對野生動物的商業性消費和貿易,對食用野生動物更要嚴格禁止,“此次疫情給人們的教訓深刻,應該藉此機會,推動野生動物養殖行業逐漸退出市場。”呂植表示,眼下對一些繁育技術成熟、健康風險可控、擁有可持續繁育種群且無需從野外捕獲野生個體的動物,可以通過建立“白名單”的做法,允許繁育子二代以上的動物商業利用。

  “野生動物保護屬於環境資源法的調整範圍,應當適用該領域法的理念和原則。”周珂建議,我國立法應當與《生物多樣性公約》中的風險預防原則相銜接,有針對性地制定相應規範,“同時,根據現行環保法規定的保護優先原則,當經濟利益與環境利益發生衝突時,要將環境保護特別是涉及環境健康公共安全的利益放在首位。”

  我國現行野生動物執法網絡相對較弱

  疫情發生以來,各地各部門迅速行動,查辦了一批野生動物違規交易案件。1月26日,市場監管總局、農業農村部、國家林草局發布《關於禁止野生動物交易的公告》,決定自公告發布之日起至全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動。2月6日,市場監管總局、公安部等五部門發出《關於聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動的通知》,堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。

  長期以來,涉野生動物違法犯罪活動屢禁不絕,宋華琳分析認為,現行野生動物保護法所設定的法律責任相對較輕,而從事野生動物非法交易活動利潤相對較高,違法者違法機會成本相對較低,因此違法者會鋌而走險,導致違法行為屢禁不絕,“應當考慮強化法律責任、捋順管理體制等方面的問題。”

  “我國現行野生動物執法網絡相對較弱,就野生動物監管而言,林業和草原部門的監管資源相對有限,而市場監管部門要負責的監管事項眾多,野生動物交易相對分散、隱蔽,很難進入監管部門執法的優先順序。”宋華琳表示。

  周珂也認為,我國野生動物保護和管理部門眾多、職能分散,在涉及環境健康與公共安全管理等重要問題上缺乏配合,造成了執法效率差,“野生動物經營利用產業的監管職責分屬不同部門,既難以協同監管,發現問題又難以及時解決,造成野生動物保護不利和環境健康風險。”

  法律銜接也是影響執法效果的一個因素。“比如野生動物保護領域的‘兩法銜接’工作還不完善。”苗生明指出,目前,各地野生動物保護的行政主管機關移送刑事案件數量少,檢察機關監督移送的案件也少,這在一定程度上是因為尚沒有在野生動物保護領域建立完備的行政執法與刑事司法工作機制。

  “野生動物在棲息地被非法獵殺,通過農貿市場、野味店、網絡社交平台等渠道非法銷售,被食用、藥用或者作為寵物飼養等亂象,反映出野生動物保護法、動物防疫法等法律實施中存在執法不嚴問題。”苗生明說,最高檢已經要求各級檢察機關結合公益訴訟檢察職能,注意發現野生動物保護中存在的監管漏洞,積極穩妥探索拓展野生動物保護領域的公益訴訟。

  宋華琳表示,在未來野生動物保護相關法律修改同時,還要關注野生動物保護法和動物防疫法、傳染病防治法、食品安全法等相關法律的銜接,對相關法律中關於野生動物保護及相應動物防疫、食品安全規定,需適時加以健全和完善。

責任編輯:覃輝

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央地聯合發力 促消費政策再加碼

  抗擊疫情的同時,中央和地方都在着力穩定居民消費,激發經濟發展新活力。目前,從中央到部委接連釋放信號,將擴大消費作為對沖疫情影響的重要着力點之一。《經濟參考報》記者獲悉,接下來,各部門和地方政府將積極應對疫情,着力滿足網絡消費、健康消費等新消費需求,加快釋放新興消費潛力。另外,汽車消費市場正醞釀配套政策,隨着日前佛山打響2020年鼓勵汽車消費第一槍,其他地方或加快舉措落地步伐。分析認為,在系列政策部署之下,我國消費市場“補償式”增長可期,市場規模還將持續擴大。

  “疫情發生以來,我國消費市場首先受到影響,實體零售、旅遊和餐飲、文化體育消費等受到較大影響。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受《經濟參考報》記者採訪時指出,不過也要看到,特殊時期所產生的新消費需求和趨勢,看到我國消費市場“剛性強,韌性足”的現實基礎。因此,加快釋放消費市場潛力將是應對疫情影響的重要抓手。

  記者注意到,最近兩次的中共中央政治局常務委員會會議都對促消費做出了安排。其中,2月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議提出,要着力穩定居民消費,加快釋放新興消費潛力,更好滿足居民健康生活消費需求,進一步培養居民健康生活習慣。2月12日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出,要推動服務消費提質擴容,擴大實物商品消費,加快釋放新興消費潛力。

  之後,商務部發布通知,從創新經營服務模式、加快步行街改造提升、推動服務消費提質擴容、釋放新興消費潛力、發展便利店和菜市場等五方面給出支持措施,支持應對疫情促消費。通知明確,要發展網絡消費,引導电子商務企業以數據為紐帶,精準匹配網絡消費新需求,鼓勵生活服務企業拓展線上銷售。

  地方層面也積極落實,在保障基本生活物資供應的同時,出台進一步促消費新舉措,其中加快推進網絡消費、服務消費、健康消費,以及豐富5G技術應用場景等為重要方向。例如,日前甘肅省出台舉措,大力實行網上購物、線上教育、数字娛樂、網絡診療等在線服務;支持5G、3D等技術在商業、教育、文化、旅遊、娛樂等領域的廣泛應用,培育虛擬再現服務和體驗消費。

  北京、河北、四川等地也提出,要積極培育消費熱點,加快釋放新興消費潛力,大力促進健康消費、網絡消費和新產業、新業態、新商業模式發展。

  對於如何幫助小微企業復工復產、渡過難關,人力資源社會保障部失業保險司司長桂楨說,人社部會同財政部出台兩個新舉措,擴大中小微企業政策受益面,降低政策門檻,放寬申領條件,中小微企業裁員率不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標,即5.5%;30人以下的企業裁員率不超過20%,都可以申領穩崗返還,即企業所繳上年度失業保險費的50%。允許湖北等重點地區根據實際情況,擴大受益企業範圍;可以根據失業保險基金結餘情況,對醫療物資、公共事業運行、群眾生活必需等物資供應保障企業,給予更大力度的支持。目前,有261個地市已組織企業申報,已向11萬戶企業發放穩崗返還資金34億元。

  在保障重點企業用工方面,人力資源社會保障部就業促進司副司長宋鑫表示,加大政策支持。各地普遍出台了很多措施,如給予企業一定的吸納就業補貼,給予從事招工服務的人力資源機構一定補助,有的地方對企業採用包車形式接回返崗職工的,還給予一定補貼。與此同時,人社部正會同有關方面抓緊完善就業支持舉措,通過組織網絡招聘活動、增加線上可以辦理事項、開展一系列就業創業政策推介活動等方式,千方百計助力畢業生平安順利就業。

責任編輯:覃輝

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福建泉州發布疫情防控期間直銷經營行為提醒告誡書

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)為堅決打贏抗擊疫情攻堅戰,維護人民群眾生命健康安全,進一步規範直銷市場經營行為,保障疫情防控期間市場秩序平穩有序,2月19日,福建省泉州市市場監管局發布《規範疫情防控期間直銷經營行為的提醒告誡書》,提醒告誡全市直銷行業相關經營主體要嚴格執行直銷商品退換貨制度,嚴禁借疫情炒作,違規將產品功能與疫情防控、病毒防治掛鈎。

  泉州市市場監管局要求全市直銷行業相關經營主體(包括直銷企業分公司、直銷員、經銷商、代理商等)要落實經營主體法律責任,增強社會責任擔當。當前全國人民正在與新型冠狀病毒感染肺炎疫情進行嚴肅的鬥爭。各直銷行業相關經營主體既要嚴格履行依法誠信經營的法律責任,也要努力增強履行社會責任的意識和能力。鼓勵經營者在力所能及的範圍內積極主動開展公益慈善活動,貢獻正能量。要按照屬地疫情防控規定要求合理有序安排復工復產工作,自覺服從、積極配合各級黨委政府、職能部門開展疫情防控,及時報告疫情防控相關情況,加強內部管理,保障員工合法權益,履行好防控疫情主體責任。

  禁止直銷企業在疫情防控期間違規組織開展易產生病毒傳播風險的會議、培訓、促銷等集中性、聚集性活動。直銷行業相關經營主體要嚴格執行直銷商品退換貨制度,積極妥善處理消費糾紛投訴和市場輿情信息。

  嚴禁借疫情炒作,違規將產品或服務功能與疫情防控、病毒防治掛鈎。嚴禁對產品(服務)性能、功效、質量等作任何形式的虛假或引人誤解的商業宣傳。嚴禁發布含有不正確導向、妨礙社會公共秩序和公序良俗內容的廣告。嚴禁發布未經審查或者擅自篡改審查批准內容的醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品的違法廣告。嚴禁採取欺騙、誤導手段誘導消費者交易。

  直銷行業相關經營主體要嚴格規範價格行為。落實直銷產品明碼標價制度,切實做到價簽清晰、價目齊全、標價真實、標示醒目。嚴禁虛構原價、誤導性標價等價格欺詐行為。嚴禁囤積居奇,哄抬物價。

  對疫情防控期間直銷行業相關經營主體的經營行為,泉州市市場監管部門將依法加強監管、強化執法力度。直銷行業相關經營主體在按照規定復工復業過程中,遇到涉及直銷監管、禁止傳銷、食品藥品安全、產品質量、價格、廣告、知識產權、登記註冊等市場監管方面的疑問或困難,可撥打12315熱線或聯繫屬地市場監管部門,泉州市各級市場監管部門將充分發揮職能作用,全力提供協助支持。

責任編輯:邊靜

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