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　　今日社評
國慶黃金周展示新發展格局廣闊前景

　　加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央科學把握國內外發展大勢，根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。國慶黃金周國內旅遊文化市場的強勁復蘇表現，充分說明了在國際大循環動能明顯減弱時，充分發揮國內超大規模市場優勢的必要性和重要性。

　　國慶、中秋長假期間，國內旅遊市場復蘇趨勢強勁，拉動消費效果明顯。中國銀聯10月3日發布的數據显示，10月1日當天，銀聯網絡的交易金額超過3300億元，同比增長15.5%；10月1日至2日的交易金額達6287億元，較去年同期增長了11.8%。國慶黃金周不斷刷新的各類統計数字，贏得了國內外觀察人士的好評。近日，多家西方主流媒體刊發報道，承認中國防疫有效，看好中國國內旅遊業復蘇形勢。

　　得益於中國疫情防控取得重大戰略成果，國慶黃金周國內旅遊強勁復蘇。黃金周選擇出行的人數明顯增多，數據分析显示，國內旅遊人數將超過6億人次，是前一年的約八成水平。近乎滿員的航班和高鐵，表達了人們對控制疫情的信心。數以百萬計的遊客在國慶假日期間乘坐飛機出行，這將改善中國航空公司的經營狀況，使之在恢復常態上處於國際領先位置。有外媒評論說，本周世界各地備受折磨的航空公司老闆要將嫉妒的目光投向中國。

　　在這個國慶黃金周，我們不僅收穫了“嫉妒的目光”，還有滿滿的“震撼力”。經過攜手抗擊疫情的洗禮，英雄城市武漢已經成為熱門旅遊目的地，黃鶴樓也成為今年國慶假期最受追捧的景點之一。一些外媒由衷感嘆道，今年黃金周，武漢的旅遊業恢復最具震撼力。中國成功控制住新冠疫情，數以億計的人同時出行度假，這在新冠疫情持續影響世界經濟復蘇的背景下尤具震撼力，也彰顯了自信力。

　　當前新冠疫情仍在全球持續蔓延，我們在乎的並不是別人的目光，而是中國黃金周釋放出的滿滿的消費潛力。強勁的消費正帶動服務業穩健復蘇，加快了中國經濟內循環。節日期間，中國國內旅遊人數、高速公路車流量、鐵路發送旅客人次與平日相比都出現大幅增加，酒店和景區復工比例更是接近完全恢復。假日經濟能夠充分釋放居民消費潛力，黃金周經濟繁榮是擴大內需的重要體現。當前出現的新一輪假日消費熱潮，讓交通業、旅遊業、餐飲業等行業得到較好補償，在服務業復蘇的同時，也通過關聯效應拉動其他產業發展。這個黃金周正在成為帶動中國經濟恢復的強有力推手。

　　國慶黃金周展現的巨大消費潛力，不僅加速了國內經濟恢復，更能帶動各國對中國的出口和投資，從而提振世界經濟的信心。黃金周假日經濟有助於刺激國內消費，內需擴大意味着更強勁的進口需求，目前許多海外品牌已走上藉助中國跨境海購平台線上拓銷的路線，形成了“貨進來”的“反向出境游”新現象。假日經濟在加快中國經濟內循環的同時也促進了國際外循環，為推動世界經濟復蘇做出了貢獻。

　　作為疫情防控常態化條件下的首個黃金周，今年的國慶假期是對國內旅遊文化市場的“壓力測試”，也體現了構建新發展格局的積極努力。

　　加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央科學把握國內外發展大勢，根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。今年國慶黃金周期間國內旅遊文化市場的強勁復蘇表現，充分說明了在國際大循環動能明顯減弱時，充分發揮國內超大規模市場優勢的必要性和重要性。

　　國內消費市場的出色表現，充分展示了繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力並帶動世界經濟復蘇的具體過程。今年國慶黃金周，以生動實踐展示了新發展格局的廣闊前景。

　　本報評論員 樊大彧

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　　教書20年還是初級職稱，提高教齡津貼破解評審難題

　　■ 觀察家

　　當前，有必要提高教師教齡津貼，逐漸減少職稱評審對教師工資待遇的影響，實現教師工資待遇與評審職稱的脫鈎。

　　據報道，有網友日前通過人民網領導留言板反映，自己是甘肅金昌市第一小學的教師，今年41歲，從事基層教育工作20年，目前仍是初級職稱，而類似情況在金川區有近80人，且“多次向各級領導反映無果”。

　　對此，金昌市金川區委辦公室回應稱，“全省事業單位原則上不實行崗位聘用與職稱評審分開”，按照“有多少空缺崗位就評多少職稱任職資格”的規定，該市實行限額申報職稱評審，從2012年到2019年，一直無空缺崗位，2020年有2個名額。

　　教師“最受職稱評審之累”

　　一項調查显示，對於“哪些職業最受職稱評審之累”這一問題，73.2%的人選擇教師，高居首位。教師受評職稱之累，其中之一，就是受名額限制，有的教師從教二三十年，還是初級職稱，工資待遇一直上不去。而另一方面，有的教師評上高一級職稱后，就不再努力工作，工資待遇照樣更高。

　　如何解決這一問題？我國在推進職稱評審改革時，有“評聘分開”與“評聘結合”兩種不同思路，但都存在一些問題。要根本解決問題，從長遠看，應取消職稱評審，實行基於職務的管理、考核、評價與薪酬保障；而在當前，則有必要提高教齡津貼，以此提高基層教師待遇，逐步減少職稱評審的影響，最終實現教師工資待遇與評審職稱的脫鈎。

　　本世紀初，我國各地都在推行“評聘分開”改革，明確專業技術人員申報評審專業技術資格，不受職務崗位職數限制。簡單來說，評上高一級職稱后，不一定聘任到相應的崗位。這解決了評職稱的職數限制問題，但也一定程度出現職稱評審注水現象。而評上職稱卻不能聘任到相應崗位，也被質疑只是給部分人安慰，或滿足部分人的虛榮心，職稱證書就是“廢紙一張”。

　　2015年，人社部、教育部印發相關意見，要求實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接，明確中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行。也就是實行“評聘合一”，要結合具體崗位進行職稱評審。這帶來的問題是職稱評審受職數限制，一些人評上(同時聘上)高一級崗位后，即使調離也仍是高一級職稱，並享有與之對應的工資待遇。

　　媒體報道的甘肅金昌市教師職稱評審，實行的就是評聘結合，由於金昌市第一小學沒有中級職稱聘任崗位空出來，而導致教師評高一級職稱受阻。

　　提高教齡津貼是有效辦法

　　要根本解決“評聘”錯位問題，思路應是取消職稱評審，完全回歸職務聘任、管理。“評聘分開”的改革，就是因為保留了職稱評審，而引發“高職低聘”或“低職高聘”的爭議。對於中小學教師來說，按職務進行聘任、管理，就是根據教師所聘職務，給予相應的薪酬，以此引導教師做好本職工作。在歐美髮達國家，中小學教師也沒有職稱一說，教師根據自己擔任的教職，獲得相應的年薪，並隨教齡增長而增長。

　　結合我國現實，要全面取消職稱評審有阻力，但可基於當前的職稱評審制度，降低其對教師工資待遇的影響。一個行之有效的辦法是，提高教師的教齡津貼。我國從1985年開始實行教齡津貼，按照教齡長短，津貼標準分3元、5元、7元、10元四檔，滿20年以上者，每月10元。這在當時，對調動教師工作積極性發揮了重要作用。但這一津貼標準，在長達35年時間中一直未變。

　　對於教齡20年，仍是初級職稱的教師來說，增強其職業榮譽感，提高待遇的切實辦法就是提高教齡津貼。我國已有部分省份採取這一辦法。如河南從2019年7月1日起，提高中小學(中等職業學校)教師教齡津貼標準，在國家標準基礎上，按照每增加1年教齡增加10元的標準累計核定。這意味着從教20年，每月可得教齡津貼200元，從教30年則是300元。

　　去年，教育部在回復人大代表有關“提高教師教齡津貼標準”的建議時表示，這有利於提高教師工作積極性，接下來“將繼續努力爭取”，積極配合做好相關工作。期待有關部門能就此議題及早達成共識，並基於職務聘任、管理來進一步推進教師隊伍管理改革。

　　□熊丙奇(教育學者)

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　　中新網10月5日電 據四川衛健委官方微信消息，10月4日0-24時，四川新增新型冠狀病毒肺炎確診病例3例(境外輸入，均為10月3日自埃及乘機抵蓉，10月4日確診)，無新增治癒出院病例，無新增疑似病例，無新增死亡病例。

　　截至10月5日0時，全省累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例704例(其中境外輸入163例)，累計治癒出院663例，死亡3例，目前在院隔離治療38例，1129人尚在接受醫學觀察。

　　10月4日0-24時，全省無新增無癥狀感染者，當日轉為確診病例0例，當日解除集中隔離醫學觀察0例，尚在集中隔離醫學觀察39例(均為境外輸入)。

　　全省183個縣(市、區)全部為低風險區。

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　　中新網巴黎10月5日電 (記者 李洋)法國與意大利邊境地區2日起遭遇暴風雨引發的洪水襲擊，目前已導致8人死亡，仍有多人失蹤，救援人員正加緊搜尋失蹤者。

　　法國和意大利官方4日都分別報告發現了新的遇難者遺體。法國方面當天證實有兩人死亡，意大利方面當天證實已有6人死亡。

　　法國和意大利的救援人員正嘗試展開聯合搜救行動，在搜尋失蹤者的同時，把遇險人員陸續通過直升機轉運至安全地點，並向災民分發食物和飲用水。官方呼籲失蹤者的家屬不要放棄希望。

　　救援行動現在主要集中於靠近法意邊界的法國小城鎮魯瓦亞河畔布雷伊，當地有多棟房屋被洪水損毀。有上千名救援人員繼續在周圍地區尋找失蹤者。

　　救援工作目前遇到一些挑戰，主要是災害導致災區的通訊服務受到影響，同時災區近幾天仍有降雨。官方表示救援工作4日全天持續進行。

　　法國濱海阿爾卑斯省的城鎮聖馬丁維敘比2日至3日的24小時錄得500毫米的降雨，這相當於往年同期三個月的降雨量。(完)

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　　中新網10月5日電 據福建衛健委網站消息，10月4日0—24時，福建省報告新增境外輸入確診病例2例，為俄羅斯輸入(廈門市報告)。

　　當日報告新增境外輸入疑似病例0例。當日報告新增境外輸入無癥狀感染者12例，其中：菲律賓輸入4例(福州市報告)，俄羅斯輸入2例、阿根廷輸入1例、荷蘭輸入1例、新加坡輸入1例、塞內加爾輸入1例、美國輸入1例和尼日利亞輸入1例(均為廈門市報告)；解除隔離2例。

　　截至10月4日24時，福建省累計報告境外輸入確診病例117例，已治癒出院99例，目前住院18例，無死亡病例；現有報告境外輸入疑似病例0例；現有報告境外輸入無癥狀感染者尚在接受集中隔離醫學觀察56例。

　　10月4日0—24時，福建省報告新增本地確診病例0例。當日報告新增本地疑似病例0例。當日報告新增本地無癥狀感染者0例。

　　截至10月4日24時，福建省累計報告本地確診病例296例(已治癒出院295例、目前住院0例、死亡1例)，其中：福州市72例、廈門市35例、漳州市20例、泉州市47例、三明市14例、莆田市56例、南平市20例、龍岩市6例、寧德市26例；現有報告本地疑似病例0例；現有報告本地無癥狀感染者尚在接受集中隔離醫學觀察0例。

　　目前密切接觸者已解除醫學觀察17710人，尚有1216人正在接受醫學觀察。

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）“選購玩具注意哪些信息”“哪些食品是不健康食品”……9月28日，北京市海淀區東升實驗小學的階梯教室里座無虛席，多個班級的孩子們在這裏上了一堂別開生面的課程。來自國家紡織及皮革產品質檢中心、國家家電質檢中心、國家食品質檢中心的3位質檢專家，分別為孩子們講授了紡織服裝與鞋帽、玩具、食品質量安全等方面的消費知識。

　　這堂特殊的消費教育課，是國家市場監督管理總局主辦的2018年消費品質量安全知識“三進(進社區、進校園、進鄉鎮)”消費者教育活動之一。《中國消費者報》記者了解到，近年來，全國市場監管部門、消協組織日益重視消費教育工作，開展了形式多樣的教育活動，受到了消費者的歡迎。

　　警示驚全國

　　開展消費教育是《消費者權益保護法》賦予消協組織的重要職能。十二屆全國人大常委會副委員長、中國消費者協會會長張平十分重視消費教育工作。在中消協五屆三次理事會上，張平指出：“要針對一些消費糾紛較多的重點領域開展消費教育工作，培養消費者的安全消費意識和理性消費行為，減少消費糾紛發生的可能性，進一步增強消費教育工作的科學性和有效性。”

　　40年前，隨着改革開放的春風吹綠中國大地，中國人開始享受消費的歡悅。但對當時的中國消費者而言，由於消費知識匱乏，在消費中被欺騙的事例屢有發生。

　　當時社會上比較流行一種進口商品冷暖風機，但這些冷暖風機絕大部分粗製濫造，隨時有發生事故的危險。1985年6月27日，中消協發出了成立以來的第一個消費警示，向全國消費者披露進口商品質量問題。當日，新華社發布“中國消費者協會提請消費者注意，進口冷暖風機質量低劣”的消息，在社會上引起很大反響，震動全國。同年9月19日，當時的對外經濟貿易部、商業部、國家進出口商品檢驗局聯合發布了《進口家用電器檢驗管理暫行辦法》，對加強進口家用電器檢驗管理起到了重要作用。

　　1997年12月，在中消協第二屆第七次理事會上，中消協決定建立旨在提醒消費者注意的消費警示發布制度，同時決定在有條件的大中城市逐步建立這一制度。1998年，以徵集“315忠告”活動為起點，中消協推出消費警示工程。在廣泛徵求意見的基礎上，中消協下發了《消費警示制度實施規範》(試行)，為建立長期性消費警示發布制度奠定了基礎。

　　此後，通過發布消費警示幫助消費者避開消費陷阱，成為全國各級消協組織以及市場監管部門開展消費教育的重要方式。中消協與各地消協陸續發布了各類涉及民生的消費警示、提示近8萬條。2001年中消協發布OK鏡消費警示，指出產品本身的缺陷導致兒童失明;2005年關於果凍產品的消費警示，推動了關於果凍國標的修改，小於3厘米的果凍被禁止生產;2013年中消協發布了充電器無3C認證相當於手雷的警示、2017年發布的老年代步車消費警示，都產生了較大影響。

　　“三進”到身邊

　　消費警示只是消費教育的形式之一，市場監管部門和消協組織還開展了多種形式的消費教育，並推動消費教育進入學校、社區、農村，讓消費教育來到消費者身邊。

　　市場監管總局局長張茅曾對消費教育提出過要求：“結合東中西部不同地域的消費特點，結合農村消費者面臨的主要問題，從普法宣傳、消費教育、投訴處理等方面採取有針對性措施，加強消費維權力度，使處於不同經濟發展水平地域的消費者特別是農村消費者能夠同步享受消費維權公共服務。”

　　早在1986年3月15日，中消協就在北京王府井大街首次舉辦了維護消費者權益宣傳活動。從1987年開始，原國家工商局、原國家標準局、原國家商檢局開始舉辦此類宣傳教育活動，有關部委也紛紛加入，規模越來越大，聲勢越來越強。1987年10月15日至30日，原國家工商局和中消協等單位聯合舉辦了全國打擊假冒行為、保護名優商品展覽會，集中揭露了假冒違法行為的危害，廣泛宣傳了國家有關法規和識別真假商品的知識，增強了企業和群眾的法制觀念。

　　近年來，市場監管部門以及消協組織紛紛加大消費教育的力度，開展消費教育“三進”(即進社區、進學校、進農村)、“五進”(在“三進”基礎上增加進市場、進企業)活動。通過消費教育“三進”“五進”活動，努力把消費維權“關口”前移到消費教育與引導、消費警示、消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防範消費風險、提高自我維權能力，使各類消費糾紛和解在企業、化解在基層、解決在源頭。

　　消費教育“三進”“五進”活動取得了豐碩的成果。安徽省消保委、合肥市消保委、安徽省銀行業協會、安徽省保險行業協會聯合舉辦了安徽省網絡及金融消費教育活動;湖南省消委會、長沙市工商局、長沙市消委會在長沙理工大學啟動了互聯網消費教育進學校活動，向大學生代表贈送了《2017網絡消費教育指導手冊》，長沙市工商局現場向學生們進行了互聯網消費知識宣講;寧夏回族自治區建立了工商、教育、消協消費教育與維權“進校園、進課堂”工作聯席會議制度，理順了工作關係，為該區開展消費教育提供了堅強的組織保證，還根據農村消費者的實際需要，進一步推動健全農村消協組織網絡，調整農村“一會兩站”的職能，目前已建立農村消費維權學校20餘所……

　　探索新方式

　　隨着改革開放進入新時代，消費者權益保護事業迎來了新的發展機遇，尤其是新《消法》的頒布實施，更是為消費者權益保護事業提供了新的保障。

　　新《消法》第三十七條賦予了消協組織八項職能，其中第一項職能就是：向消費者提供消費信息和諮詢服務，提高消費者維護自身合法權益的能力，引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式。

　　這給消費者組織開展消費教育、消費指導活動提供了法律保障，讓消費者組織開展消費教育和消費指導活動更有了底氣。

　　隨着受眾接受信息渠道的改變，對消費教育也提出了新的要求。中消協副秘書長劉清表示，新時期新的消費問題和消費糾紛不斷湧現，開展消費指導工作既要統籌兼顧，又要因地制宜;既要有全國性消費教育、指導計劃，又要有針對性地開展分地區、分消費人群的消費指導工作，從而使消費指導工作切合實際，紮實深入推進。

　　為了更好地推進消費教育引導工作，市場監管部門和消協組織也在不斷探索消費教育引導工作的新方式方法，用多樣化的形式開展消費教育。

　　中消協與中國社會科學院合作推出首部反映中國可持續消費現狀的研究報告，為可持續消費政策的制定提出了建議;中消協與全國婦聯合作，連續多年參與舉辦“中國女性消費高層論壇”，編輯《女性生活藍皮書》;遼寧省工商局、遼寧省消協在農忙時節採取開設講堂、設立流動宣傳車等形式，引導农民辨假識劣，科學消費;在浙江，省市兩級都建立了國民消費教育中心，構成了橫向到邊、縱向到底的“五級聯動、四位一體”消費教育組織網絡，成為全省開展消費引導教育活動的主陣地;寧波市消保委通過推薦、選聘和公開招募的方式，把商貿企業維權體系、社會團體協作體系中具有不同職業背景的專家、行業精英以及社會上志願從事消費維權義工服務且有服務能力的群眾吸收進來，建立了一支來源廣泛、數量充足、貼近消費者的義工隊伍，助力消費宣傳。

　　站在新起點，攀登新高峰。40年的改革開放，讓中國的消費從匱乏走向豐盛，也讓中國消費者從懵懂走向成熟。市場監管部門以及各級消協組織將在消費教育工作中緊隨時代步伐，不斷創新教育方式，將維權防線推進到消費之前，幫助消費者避開陷阱，享受到更多的幸福與歡悅。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者田珍祥 )11月2日，中華全國新聞工作者協會主辦的第二十八屆中國新聞獎、第十五屆長江韜奮獎評選結果揭曉。來自全國各級各類媒體的348件作品獲中國新聞獎，其中，特別獎5件，一等獎62件(含10件新聞名專欄)，二等獎98件，三等獎183件;20名新聞工作者獲長江韜奮獎，其中長江系列10名，韜奮系列10名。

　　其中，由《中國消費者報》采寫的調查性報道《這28項治療我都沒做過》，榮獲中國新聞獎二等獎。

責任編輯：游婕

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