“新時代市場監管大討論” 主題徵文啟事

  國家市場監管總局的正式組建,標志著統一市場監管新時代的到來。為深刻領會市場監管體制改革的重大意義,準確把握新時期市場監管的定位和方向,釐清市場監管職責,助力進一步深化市場監管體制機制改革,中國市場監督管理學會會同中國知網、喬丹體育股份有限公司聯合開展“新時代市場監管大討論”主題徵文活動。活動方案如下:

  一、徵文內容

  (一)1-3月,側重“如何正確認識和科學界定市場監管部門的工作目標和職責邊界”展開討論。圍繞市場監管部門在政府架構中的功能、定位、職責展開深入研討,為進一步釐清市場監管部門的工作目標和職責邊界建言獻策。

  (二)4-6月,側重“如何實現市場監管部門職能、機構、人員的有機融合”展開討論。圍繞機構改革中,如何實現市場監管職能、法律法規、業務、文化和價值取向的有機融合展開深入研討,為重塑全國市場監管系統的體系架構,實現“七個統一”建言獻策。

  (三)7-9月,側重“如何創新監管理念和方式,實現智慧監管”展開討論。圍繞智慧監管、審慎監管、“雙隨機 一公開”等新型監管理念和監管方式展開深入研討,為推進監管改革創新、建立新型監管體制機制建言獻策。

  (四)10-12月,側重“如何落實‘四個誰’原則,實現盡職免責”展開討論。圍繞落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則、建立健全盡職免責機制等熱點議題展開深入研討,為科學界定市場監管部門和行業主管部門的監管職責邊界、降低基層履職風險,進而促進形成監管合力、實現協同監管建言獻策。

  二、徵文對象範圍

  本次徵文面向全國市場監管部門展開,同時也歡迎與市場監管領域有關的機關、企事業單位、高校研究院所和宣傳媒體,以及致力於研究市場監管相關領域的專家、學者和理論研究愛好者積極參與。

  三、組織實施

  1.徵稿時間:2019年1月-12月。

  2.評選辦法:學會負責組織成立評審委員會,對作品進行初審及終審,最終評出徵文一、二、三等獎,發放獎金及獲獎證書。獲獎名單將在中國市場監督管理學會官方網站及微信公眾號、《中國市場監管研究》、中國知網及中國市場監管知識服務平台公布。獎金分別為一等獎5000元;二等獎3000元;三等獎2000元。

  3.成果運用:文章擇優陸續刊登在《中國市場監管研究》、學會微信公眾號、中國市場監管知識服務平台,同時向相關媒體推薦。邀請部分作者參加相關主題的專題研討會及“2019市場監督管理論壇”活動。

  四、來稿投寄方式

  本次主題徵文活動只接收电子版來稿,格式以WORD文檔為準,參與者可通過E-mail方式提交作品。字數5000字左右。

  投稿郵箱:xhyjzw@126.com

  聯繫人:楊文 (010)82262280,13426355406

                張維 (010)82261902,18811314873

  《中國市場監管研究》編輯部

  2018年12月6日

責任編輯:韓迎亞

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第七屆全國合格評定機構認可工作會議召開

  中國消費者報福州訊(記者任震宇)12月22日,第七屆全國合格評定機構認可工作會議在福建廈門召開,國家市場監督管理總局副局長唐軍出席會議。

  唐軍指出,認證認可工作的生命力在於傳遞信任,要準確把握新時代新形勢新要求,堅持服務經濟發展大局,堅持大力推進改革,繼續推動認證認可事業健康發展、高質量發展。

  唐軍對下一步認可工作提出4點希望:一是要推進改革,提升認可約束效果。要加大處理力度,加強日常認可評審,加強認可專項監督,強化退出機制。二是要增加認可供給,提升服務發展能力。要按照政府、市場、行業等多元化需求優化認可制度頂層設計,加快新制度實施步伐。三是要推進國際合作,提升認可互認水平。要進一步深化雙多邊國際合作,進一步提升我國認可的話語權。四是要加強隊伍建設,提升行業能力素質。要高度重視認可隊伍建設,加大對獲認可機構相關人員的培訓引導力度,加強政策宣傳。

責任編輯:黃磊

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前三季度1273張藥品經營質量管理規範證書被撤銷

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,2018年前三季度共有1273張藥品經營質量管理規範證書被撤銷。

          張茅在介紹疫苗和藥品監管工作時表示,今年全國市場監管部門汲取問題疫苗案件教訓,開展疫苗生產企業全鏈條監督檢查,改革完善疫苗管理體制。加強藥品全生命周期監管,綜合運用現場檢查、監督抽驗、監測評價等手段,排查化解風險。今年前三季度,檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業142萬家次,收回藥品生產質量管理規範證書100張,撤銷藥品經營質量管理規範證書1273張。

責任編輯:覃輝

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“雙隨機一公開”實現全覆蓋 2018年共抽查企業153.9萬戶次

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,今年以來全國共抽查企業153.9萬戶次。

  張茅表示,今年以來,全國市場監管部門整合制定隨機抽查事項清單,基本實現日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。全國共抽查企業153.9萬戶次,占企業總數5.07%。對教育培訓、類金融等重點領域的5萬戶企業開展定向抽查,發現問題比例達27.3%。開展跨部門聯合“雙隨機”抽查13.5萬戶。針對私募基金領域與證監會開展聯合“雙隨機”抽查。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局、交通運輸部聯合公布8起港口航運亂收費典型案例

  中國消費者報北京訊(董雅婷)近日,市場監管總局、交通運輸部聯合公布8起港口航運環節亂收費典型案例,旨在貫徹落實國務院常務會議關於優化營商環境、清理口岸各環節收費的工作部署。

  8起典型案例包括:

  海南洋浦益明港口服務有限公司、海口鑫海納港航技術有限公司洋浦分公司、海南忠富船舶服務有限公司、三亞華利清污有限公司、三亞華利清污有限公司八所分公司違反《交通運輸部、國家發展改革委關於印發<港口收費計費辦法>的通知》(以下簡稱104號文)規定,將圍油欄使用費拆分為圍油欄使用費和圍油欄布防服務費兩項,變相超標準收費。

  天津信航技術設備服務有限公司、遼寧大連匯通水域工程有限公司違反104號文規定,超出政府定價標準收取圍油欄使用費。

  廣東惠州大亞灣航鵬環保服務有限公司違反104號文規定,在圍油欄使用費之外加收“夜班費”。

  廣東江門市新會晉業水上碼頭防污工程有限公司違反104號文規定,在提供圍油欄布設服務過程中,按照1.5元/噸的標準捆綁收取進出港簽證、船員接送等其他代理服務費用。

  中國石油廣西石化公司碼頭、中國石化北海石化公司碼頭超出《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》中“應當布設圍油欄的範圍”有關規定,要求在其碼頭裝卸航空煤油等非持久性油類的船舶布設圍油欄並收取費用。

  山東青島實華原油碼頭違反《船舶引航管理規定》中有關中國籍船舶引航的範圍“應由海事管理機構會同市級地方人民政府港口主管部門提出報交通部批准發布”的規定,要求進入該碼頭的所有中國籍船舶必須引航並收取費用。

  山東勝利油田長安中法工貿有限公司、山東萬通集團東營海欣船舶服務有限公司違反104號文規定,超出標準收取拖輪費。

  遼寧盤錦港物流發展有限公司(盤錦港子公司)違反104號文規定,自立收費項目收取消防監護費。

  市場監管總局、交通運輸部強調,口岸各環節相關經營者應採取有力措施進行整改,各地市場監管、交通運輸部門要建立聯動機制,加強政策法規宣傳和提醒告誡,及時辦理企業投訴舉報案件,在媒體公開曝光亂收費典型案例,進一步做好清理口岸收費工作。

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市場監管總局公布2018年第4批典型虛假違法廣告案件

  中國消費者報北京訊(董雅婷)1月10日,市場監管總局官網公布了2018年第4批典型虛假違法廣告案件,包括北京錦福絲羽科貿有限公司在內的20家企業被處罰款。

  通報显示,多家醫藥機構、養生保健企業被處以行政處罰。其中,河北定興縣醫院在其官方網站發布含有“胰島素強化治療、乳腺癌、胃癌、結腸癌、直腸癌根治手術”等內容的廣告,違反了《廣告法》第十六條的規定,被責令停止發布違法廣告,並處罰款5萬元。遼寧大連上善骨髓炎中醫專科醫院通過互聯網發布含有“整理運用祖傳至今的古秘方,治癒率達98%以上”等內容的廣告,被責令停止發布違法廣告,並處罰款11萬元。北京雍禾美度門診部有限公司、海南中醫藥研究所附屬瓊島醫院、重慶璧山聚灃醫院、四川成都優品天下生物科技有限公司、河南南陽市保哥商貿有限公司也因發布違法廣告被處以罰款。北京錦福絲羽科貿有限公司、上海百問堂健康諮詢有限公司、安徽長征微創外科醫院、山東青島榮勝康健康諮詢有限公司等因發布虛假違法廣告被處以罰款。

  此外,北京一線錦程國際教育諮詢有限公司、北京3W咖啡有限公司、吉林長春鹿鳴谷生態旅遊建設有限公司、江蘇丹陽市金貝兒电子商務有限公司、山東青島馬扎子烤肉店、湖北優世力裝飾建材有限公司、海南海視旅遊衛視傳媒有限責任公司、海南瀾湄貿易有限公司、陝西溢誠金融服務股份有限公司等因違反《廣告法》相關規定,被責令停止發布違法廣告,並處以罰款。

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中消協秘書長解析2019年消費維權年主題

  中國消費者報報道(記者 任震宇)1月17日,中國消費者協會公布了2019年消費維權年主題為“信用讓消費更放心”。中消協秘書長朱劍橋接受《中國消費者報》記者專訪,深度解析年主題,並介紹了中消協2019年的工作計劃。

  期盼放心消費環境

  中國消費者報:朱秘書長您好,今年中消協的年主題是“信用讓消費更放心”,這個年主題有哪些含義?中消協為什麼要選定這個年主題?

  朱劍橋:近年來,消費已經成為經濟發展最強勁的推動力,基礎性作用日漸突出。與此同時,消費領域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風險、信息泄露、霸王條款等損害消費者權益的情況仍時有發生,經營者信用缺失的現狀依然不容樂觀,消費者的安全權、知情權、公平交易權、監督權等還得不到充分實現,在很大程度上影響着消費者滿意度和消費信心,制約着消費潛力的進一步擴大。2019年消費維權年主題“信用讓消費更放心”,是對消費領域信用體系的呼喚,也是對放心消費環境的期盼。

  “信用讓消費更放心”有4個方面的含義:一是呼籲加快消費領域信用體系建設,通過政府主導、社會參與、行業自律,儘快形成公正、科學、公開的信用評價體系,發揮信用對經營者的激勵約束作用,從而營造安全放心消費環境;二是倡導經營者依法誠信經營,自覺完善誠信經營行為,虛心接受消費者評價意見,尊重和保護消費者的監督權,用誠實守信打造品牌形象,贏得消費者的信賴和認可;三是鼓勵引導消費者依法主張自身權益,積極行使監督權,主動參與消費后評價,主動投訴、舉報失信經營行為,同時呼籲形成重視、鼓勵、保護消費者監督權的社會氛圍,讓消費者敢監督、願監督、能監督,為實現消費市場良幣驅逐劣幣盡一份努力;四是發揮消協組織商品和服務監督職責作用,推動調查體驗、比較試驗等評價信息及消費者投訴信息與經營者信用評價機制的對接,助力建立消費領域信用體系。

  建立消費領域信用體系

  中國消費者報:確定這個年主題,有哪些依據?

  朱劍橋:選擇“信用讓消費更放心”作為年主題,是中消協和各地消費者組織為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實中共中央、國務院《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》和中央經濟工作會議精神,切實履行消費者組織法定公益性職責,着力推動消費領域信用體系建設,營造放心消費環境,在廣泛徵集消費者和社會各界意見的基礎上確定的。

  主要有3個方面的依據:

  第一,信用體系建設是高質量發展的必然要求。推動消費領域信用體系建設,發揮信用評價對經營者的激勵約束作用,有利於經營者更加註重產品和服務質量,更加註重保護消費者權益,有利於消費潛力釋放,有利於建設強大的國內市場,使消費者願消費、敢消費,享受消費市場高質量發展的成果。

  第二,建立消費領域信用體系是營造放心消費環境的首要任務。2018年9月21日,中共中央、國務院出台的《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》,明確將改善消費信用環境放在首位,凸顯建設消費領域信用體系對營造安全放心消費環境的重要性和緊迫性。

  第三,消費者和消費者組織是建立健全消費領域信用體系的重要力量。消費者和消費者組織是經營者信用形成機制的重要主體。消費者組織應當充分發揮消費維權協同共治的平台作用,依法履行社會監督的法定公益性職責,通過鼓勵引導消費者積極參與監督,完善消費者意見收集評價機制,探索建立消費者投訴公示制度,開展科學客觀的調查評測,綜合形成對經營者的消費后評價,引導行業企業規範自律,提高消費者自主理性選擇意識,在推動建立健全消費領域信用體系中發揮積極作用。

  營造誠信經營的氛圍

  中國消費者報:圍繞這一年主題,中消協將開展哪些工作?

  朱劍橋:圍繞“信用讓消費更放心”年主題,中消協和全國消費者組織在2019年將開展5個方面的工作:

  一是圍繞年主題大力開展宣傳活動。動員聯合重點行業企業,結合“3·15國際消費者權益日”及年主題專項活動,倡導強化企業信用監督,營造誠信經營的消費市場氛圍。

  二是以預付式消費、個人信息保護、懲罰性賠償公益訴訟為重點,加強消費維權理論研究。加強對住房裝修、健康旅遊、網絡訂餐、教育培訓等重點行業企業信用缺失情況的監督,從嚴格法規標準和強化監管的角度,呼籲完善強化企業信用監管的制度體系。

  三是大力開展消費教育活動。尤其是針對農村消費、老年消費、網絡消費等重點領域,持續開展多種形式的消費教育系列活動,提高消費者識假辯假等自我保護能力。

  四是充分發揮全國消費者組織消費維權志願者作用。針對中高端和智能產品、兒童青少年消費產品等,結合《电子商務法》貫徹落實情況,開展體驗式調查和比較試驗,為消費者選擇信用評價高的產品和服務提供參考,為政府強化信用監管提供意見建議。

  五是提升投訴便利化程度。加快推廣電商消費維權綠色通道和網上直通車平台,更好地化解消費矛盾和糾紛。探索開展投訴公示制度和建立失信企業黃黑榜,加快向政府有關部門推送企業失信信息,為推動信用體系建設發揮積極作用。

  讓重視信用蔚然成風

  中國消費者報:中消協希望通過這一年主題達成什麼樣的目標?

  朱劍橋:我們希望達到5個目標。

  一是通過廣泛宣傳,倡導誠實守信依法經營。通過優秀典型宣傳和典型案例曝光,在全社會營造重視企業信用、打造企業信用、提升企業信用的良好風尚。

  二是履行法定公益性職責,完善社會監督評價機制。規範評價手段,構建系統、科學、真實反映消費者意見的消費后評價體系,建立富有消協組織特色的企業信用信息數據庫。

  三是暢通消費者訴求反映渠道,鼓勵消費者主動監督。開展投訴公示制度試點工作,探索建立失信企業黃黑榜,督促行業合規自律、企業誠信經營。

  四是加強與政府部門聯動,開展與有關部門的信息互動和維權聯動。逐步實現與現有信用體系的對接,發揮消協組織在信用建設和信用約束中的積極作用。

  五是搭建溝通平台,發揮橋樑紐帶作用。在重點行業聯合行業企業開展“信用讓消費更放心”活動,推動建立適應不同行業特點的消費后評價機制,推動行業自律,提升消費者滿意度。

責任編輯:黃磊

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福建:落實电子商務經營者登記工作

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)記者近日從福建省市場監管局獲悉,為規範电子商務行為,該局採取多項措施做好电子商務經營者的登記工作,積極貫徹落實《电子商務法》,指導督促網电子商務經營者加快合規進程。

  福建省市場監管局指出,《电子商務法》規定,除個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動,以及依照法律、行政法規不需要進行登記等情形外,电子商務經營者應依法辦理市場主體登記。福建省內的电子商務經營者可根據實際情況,申請登記為企業、個體工商戶或农民專業合作社等類型的市場主體。其中明確申請登記為企業、农民專業合作社的电子商務經營者,依照現行市場主體登記管理相關規定和標準辦理;申請登記為個體工商戶的电子商務經營者,可以使用實體經營場所或網絡經營場所辦理登記。

  為方便电子商務經營者,福建省市場監管局明確規定,使用網絡經營場所辦理登記的個體工商戶,經營者住所或經常居住地所在的縣、不設區的市、市轄區市場監管部門即為其登記機關。登記機關可以委託其下屬市場監管(工商)所辦理上述個體工商戶登記。對於已按規定辦理市場主體登記並領取營業執照的电子商務經營者,則可在營業執照和相關行政許可證件核定的經營範圍內依法開展線上和線下經營活動,無須另行登記。此外,登記為港澳台居民個體工商戶的,登記機關不得進行委託。

責任編輯:黃磊

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國家發改委:重點加強糧油肉菜春節期間保供穩價

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月22日,國家發展和改革委召開的2018年宏觀經濟運行情況的發布會上,國家發改委新聞發言人孟瑋在回答《中國消費者報》記者提問時表示,春節期間將重點加強豬肉、糧油、蔬菜市場保供穩價。

  孟瑋稱,國家發改委日前已發出通知,要求各地價格主管部門切實加強春節市場保供穩價工作,保持重要商品市場和價格總體穩定,保障群眾基本生活。具體將採取4方面措施:

  加強市場價格監測。要求各地價格主管部門密切跟蹤糧油肉禽蛋菜奶等生活必需品以及交通運輸、旅遊等服務市場和價格變化,及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題並迅速預警。一旦遭遇惡劣天氣或突發事件,第一時間啟動價格應急監測,加大監測頻次,及時掌握和報告市場價格動態。

  強化市場調節和組織調度。要求各地價格主管部門積極會同相關部門,充分了解重要民生商品產供儲銷情況,重點加強豬肉、糧油、蔬菜市場保供穩價,可能遭遇惡劣天氣影響的地方,統籌做好市場保供穩價工作預案,確保各地市場供應和價格總體穩定。

  加強部門協調。要求各地價格主管部門積極配合市場監管部門,加強生活必需品、旅遊、交通出行等重點領域價格監督檢查,加大對商場超市、農貿市場等與老百姓節日消費密切場所的價格監管力度,嚴厲打擊操縱市場價格、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法違規行為,規範市場價格秩序,維護良好市場環境。

  做好應急預案。要求各地價格主管部門認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制,根據當地物價走勢特別是生活必需品價格上漲情況,提前落實價格臨時補貼資金,做好發放準備。一旦達到啟動條件,迅速啟動聯動機制,及時發放價格臨時補貼,有效保障困難群眾基本生活。

責任編輯:黃磊

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“2018年十大消費侵權事件” 發布 權健、小黃車等上榜

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月25日,最高人民檢察院、公安部、中國消費者協會、中華全國律師協會和中央廣播電視總台在京發布了共同評選的“2018年十大消費侵權事件”。

  2018年十大侵權事件包括:長春長生疫苗事件、權健然健涉嫌傳銷事件、ofo小黃車退押金難、滴滴順風車司機殺人事件、一塊臟抹布揭開五星級酒店衛生亂象、農村裡的山寨貨、“大數據殺熟”多領域多平台泛濫 、網絡訂機票收取高額退票費、預付式消費現“套路貸”、個人信息被兜售事件等。

  本次評選所涉及的事件和案例,是從普通消費者的角度,在最高人民檢察院、公安部偵辦起訴大量的消費侵權案件和中國消費者協會、中華全國律師協會受理的數十萬件投訴案件中梳理評選出來的,入選的案例與消費者的生活密切相關,具有典型性、危害性、普遍性、前瞻性等特點。

  發布方表示,之所以發布“2018年十大消費侵權事件”,是為了分析新形勢下消費欺詐的特點,暢通維護消費者權益的途徑,讓市場監管部門更好地擔負起責任,讓消費者能高質量、高效率地維護自身合法權益。

  發布會現場還公布了2019年3·15晚會的主題——“共治共享 放心消費”。

  鏈接:2018年十大消費侵權事件

  1.長春長生疫苗事件受到嚴厲處罰

  事件:2018年7月15日,國家藥品監督管理局發布通告,長春長生生物科技有限公司在生產凍幹人用狂犬病疫苗的過程中,有的批次混入了過期原液、部分批次不如實填寫生產日期和批號。有關部門在調查中還發現,長春長生公司和武漢生物製品研究所有限責任公司生產的65萬餘支百白破疫苗也存在問題,並且已經銷往山東、河北、重慶等地。一時間,疫苗用藥安全問題得到社會空前關注,監管機構也隨之對不法企業出以重拳,加大了處罰力度。國家食品藥品監督管理局吊銷長春長生公司藥品生產許可證,罰沒款91億元;深交所對該公司股票強制退市;公安機關第一時間依法立案偵查,公司董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人被批准逮捕;從主管部門到省市區,多名官員被嚴肅問責。

  評點:吉林長春長生公司問題疫苗事件,暴露出疫苗生產企業趨利枉法,地方政府和市場監管部門的失職失察,也反映出疫苗生產流通使用等各方面存在的制度缺陷。隨後,《疫苗管理法》起草出台,中國首部疫苗法也呼之欲出。藥品安全是最基本的公共安全,疫苗安全保障着廣大群眾的生命健康。此次事件的發生,也充分說明了藥品安全的敏感性和嚴重性。藥品生產和銷售企業應樹立以人為本、安全至上、誠信經營的信念。而政府和監管部門更應着力完善相關制度法規,強化執法力度,對藥品安全問題嚴厲處置,實現零容忍,用最嚴厲的法規,守住疫苗安全的底線。

  2.權健然健涉嫌傳銷誇大宣傳,“保健”行業頑疾整治難

  事件:患癌女童周洋的父親周二力在權健自然醫學科技發展有限公司相關人員的勸說下,讓女兒放棄化療,轉而服用其公司生產的抗癌產品,最終導致年僅6歲的周洋病情惡化而身亡。2019年1月7日,天津市武清區人民檢察院以涉嫌組織、領導傳銷活動等罪名,依法刑事拘留了權健公司實際控制人束某某等16人。

  2018年,在權健事件爆發的同時,“保健”行業的頑疾持續發酵,屢屢出現保健食品抗癌“神病例”。同樣號稱“保健帝國”——然健環球也涉嫌傳銷。該公司號稱擁有一款原產地美國的保健“洋果汁”——諾麗果汁,能治療各種“絕症”。但是然健環球沒有國內有關保健食品的審批和備案。2018年11月20日,公安機關就然健環球涉嫌傳銷、商品走私等問題展開調查。

  評點:在巨大利益的驅動下,“保健”行業的亂象一直沒有徹底根治,仍有不法企業大肆進行虛假宣傳,打着直銷旗號進行傳銷,一次次地逾越法律紅線,甚至危害消費者的生命安全。對於虛假誇大的保健品廣告宣傳,執法部門應當絕不姑息。更重要的是,要以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風,敢於打破地方和部門利益的藩籬,真正治理保健品行業亂象。對嚴重侵犯消費者權益的不法經營行為,要與社會公眾形成合力,“重打、猛打、真打”。

  3.ofo小黃車退押金難,共享單車經營不善消費者買單

  事件:紅極一時的共享單車不斷遭遇經營不善問題,隨之出現的押金難退問題不斷上演。從2017年起,小鳴單車、町町單車、酷騎、小藍單車等多個共享單車企業,屢次被用戶投訴無力退還押金。2018年上半年,ofo小黃車的用戶也開始無法正常退押金。2018年12月17日,北京市中關村的小黃車辦公室總部外,數百名ofo用戶排起長隊討要押金。截至2019年1月2日,等待ofo退押金的用戶已超千萬人。

  評點:共享經濟作為一種創新經濟模式,創業者試錯、資本市場博弈都是在探索中所需要付出的社會成本,但這種成本絕不能轉嫁給無辜的消費者,讓消費者成為最終受害方。從法律上界定,用戶才是共享單車押金的所有人。因此,無論出於什麼原因挪用用戶押金,都屬於違法行為。創新是中國經濟激發活力、轉型升級的必由之路,然而,任何創新都不能以侵犯他人權益為代價,都離不開健康的制度環境和經營規範。

  4.滴滴順風車司機殺人案挑戰安全底線

  事件:2018年8月24日,浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風車前往永嘉途中,遭司機姦殺。這是繼2018年5月份鄭州空姐遇害后,滴滴出行平台發生的又一起嚴重安全事件。兩起命案相繼發生,把滴滴出行及旗下的順風車業務推上風口浪尖,其運營理念與管理方式遭到輿論詬病。

  據統計,滴滴司機性侵、性騷擾事件,至少有50起案例,犯罪人員涉及50個司機,53名被害人均為女性。滴滴出行在其發展的6年多時間里,一共收到過2500多份刑事案由裁決書。

  評點:滴滴網約車各種惡性案件的發生,不法分子固然應該承擔法律責任,但是滴滴作為平台方,監管制度的漏洞百出,社會責任感的缺失,使其也存在重大過失,一再威脅着消費者的出行安全。網約車作為新生事物,不可否認其給消費者帶來了便利快捷的出行方式。可在運營車輛准入、平台監管、安全防範、應急處理等方面存在的隱患,亟待彌補。畢竟,互聯網經濟在帶來效率的同時,安全才是它排名第一的關鍵詞。

  5.一塊臟抹布揭開五星級酒店衛生亂象

  事件:2018年11月14日晚間,網友在自媒體平台發布視頻,曝光了近20家五星級酒店的衛生亂象問題——酒店服務員用從地上撿起的臟毛巾擦拭口杯、洗手盆、坐便器、鏡面等,而且無論擦拭什麼地方,全程都只用這一塊臟毛巾。整個場景令人瞠目。這其中不乏萬豪、喜來登、香格里拉、希爾頓等全球知名的五星級酒店。各地涉事酒店陸續發布聲明,向消費者道歉,表示已在內部展開徹查。曝光發生第二天,文化和旅遊部責成上海、北京、福建、江西、貴州等五省市文化和旅遊主管部門進行了調查處理,派出督導檢查組,赴被曝光旅遊飯店進行現場督導檢查,上海7家涉事酒店均被給予警告,各被罰款2000元。

  評點:清潔衛生和安全舒適是酒店行業的核心競爭力,也是消費者選擇酒店的關鍵。但這一塊臟抹布揭開了五星級酒店華麗的面具,露出骯髒不堪的底色,引爆了公眾對整個酒店行業的信任危機。這些知名五星級酒店缺乏商業道德和誠信理念的行為,無疑顛覆了消費者的認知,辜負了消費者的信任。而有關部門事後的處罰,既不能讓涉事酒店感受到違規之痛,也不能讓消費者滿意認可。品牌和口碑的樹立,不僅來自於高端豪華的裝修,誠信、責任、道德,這些才是服務行業的根本。

  6.農村裡的山寨貨

  事件:2018年,央視3·15晚會和多家媒體報道,農村消費市場中,消費品成了消廢品。農村的貨架上經常會出現六禾核桃、旺好牛仔、豆中豆、康帥傅、雷碧等讓人哭笑不得的山寨商品。小到食品日用品,大到家用電器,山寨商品和假冒偽劣商品泛濫成災,它們被商家模仿得“惟妙惟肖”,很難辨明真假。而在山寨商標的表象背後,是各種添加劑和防腐劑超標的食品、工業鋁做內膽的劣質電飯煲、存在無數安全隱患的電器等等。2018年5月-9月,中消協組織開展全國農村集貿調查發現,155個農村集貿市場中有87個市場存在涉嫌假冒產品,73個市場存在“三無”產品,43個市場存在偽劣產品,27個市場存在過期產品,山寨商品問題突出,山寨商品已經嚴重危害了農村消費者的健康和生命安全。

  評點:農村消費者自我保護能力較弱、信息不暢通、消費維權意識薄弱等諸多因素,使得農村消費市場成為假冒偽劣商品眼中的沃土。看似令人啼笑皆非的山寨產品背後,存在着無數健康和安全隱患,嚴重擾亂農村市場秩序。2018年12月14日,農業農村部、商務部、公安部、國家市場監督管理總局、國家知識產權局、中華全國供銷合作總社宣布,開展農村假冒偽劣食品專項整治行動,對農村食品市場全面“大掃除”。滌清農村市場環境,清理山寨產品,讓農村消費者享受到有品質有保障的生活,這也是實現鄉村振興的題中之義。

  7.“大數據殺熟”多領域多平台泛濫

  事件:2018年3月,一名網友曬出自己的親身經歷:其長期在某網站預訂價格在380—400元之間的酒店房間,而用朋友賬號查詢,同一房間卻显示為300元左右。隨後,不少網友都紛紛曬出類似的經歷,從酒店預訂、機票預訂再到打車出行都存在同樣的問題。不管是攜程、亞馬遜,還是滴滴、飛豬,不少知名的互聯網平台,都被曝出過這樣的大數據殺熟操作。這樣的行為,完全剝奪了消費者的知情權和公平交易權,成了互聯網企業違背商業倫理的代名詞。

  評點:大數據本應用來提高企業運營效率,為消費者提供更精準、更貼心的服務。然而,卻演變成了”殺熟”的銷售工具。這不僅侵犯了消費者的知情權、公平交易權和隱私權等正當權益,也嚴重背離了市場經濟公平誠信的原則。大數據的加工與使用,需要相關機構、法律法規、技術倫理等多方面的約束與監管。 2019年1月1日,《电子商務法》正式實施。據法案第十八條規定,电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵,向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。這從法律層面上,杜絕了“大數據殺熟”的現象發生。而在監管執法層面,相關部門也必將為大數據賦予道德和法規的約束。

  8.網絡訂機票收取高額退票費

  事件:2018年,央視和多家媒體曝光了攜程、途牛、馬蜂窩和同程等多個旅遊平台,存在機票高額退改簽的問題。儘管國內航空公司有明確的機票退改簽規定,但很多互聯網機票銷售平台,卻並未照此收取退改簽費用。根據江蘇省消保委4月24日發布的《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》,30.7%的消費者遇到過提前很多天改簽,但仍被收取高額改簽費用的情況;23.5%的消費者有過退票費用比機票價格高的經歷。其中最高的一例退票費,竟然是機票價格的3倍;特價機票基本不退不換,或者只退機場建設費、燃油附加費。

  評點:退改簽費用是一種類似違約金性質的補償費用。乘客臨時退改簽機票,可能會對航空公司造成一定程度的資源浪費。旅遊平台提供機票退改簽服務的同時,收取一定的費用也合情合理,但其金額應在合理合規的範圍內。利用壟斷的強勢地位、信息的不對等,出台霸王條款,是對消費者平等權利的侵奪和傷害。

  9.預付式消費現“套路貸”

  事件:近年來,伴隨着移動互聯網技術的發展,預付式消費從傳統的美容、美髮、健身、餐飲等行業擴展到線上的用車、教育培訓、租房市場、娛樂、生活服務等領域。2018年,預付式消費領域也成為消費維權的新難題。5月起,“租金貸”、“裝修貸”問題,被頻頻曝出,一些長租公寓公司、互聯網裝修平台發生資金鏈斷裂,經營者跑路,導致租戶無房可租,裝修合同無法履行,而消費者卻仍需償還貸款。10月,多家英語培訓機構被指通過提供課程貸款服務,讓學員背上幾千到十幾萬不等的 “培訓貸”。國際知名的英語培訓品牌,華爾街英語,就曾被曝光有學員背負17萬學費貸,學員走上了艱難的維權之路。

  評點:預付式消費群體糾紛頻發,已經成為當前消費者投訴與權益保護的重點。預付式消費在中國能夠快速發展,與法治社會的建設、契約精神的深入人心分不開。它是法制、誠信下的產物。然而,預付式消費變成了“肉包子打狗有去無回”,不僅擾亂了正常的市場經濟秩序,違背了契約精神,加重了社會誠信危機,更破壞了社會公序良俗。社會信用的建立,需要在一步步監管中落實,治理預付式消費亂象,是對行業成長的負責,也是對誠信原則的遵循。

  10.個人信息被兜售,互聯網用戶在 “裸奔”

  事件:2018年,個人信息泄露事件接二連三發生,網站、酒店、快遞公司等都成為信息泄露的源頭。2018年6月13日,視頻網站AcFun對外宣稱900萬條用戶數據外泄;6月16日,招聘網站前程無憂的195萬條用戶求職簡歷泄露; 6月19日,圓通快遞10億條快遞數據被售賣;7月18日,順豐快遞3億用戶數據被兜售; 8月28日,5億條華住旗下酒店客戶開房數據被出售;9月10日,萬豪集團5億名客人的信息被泄露。出售個人信息已經成為了一條公開的黑色產業鏈,本應該被保護的個人信息,卻成了公開兜售的商品,公眾在互聯網世界里形同“裸奔”。

  評點:2018年9月7日,十三屆全國人大常委會立法規劃公布,《個人信息保護法》與《數據安全法》被列入第一類項目,有望使個人信息保護早日進入法制化軌道。大數據時代,個人信息的商業價值和法律意義都在提升。面對利益的衝擊,更需要築牢法律的防火牆。讓企業高度重視信息數據的安全保護,職能部門加強對市場、行業的監督管理,司法機關嚴厲懲處違法行為,為公民隱私穿上“保護衣”。

責任編輯:黃磊

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