首屆市場監管領域社會共治案例徵集活動在京啟動

  中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)6月21日,首屆市場監管領域社會共治案例評選座談會在京召開。會議透露,為發現社會各界創新市場監管領域社會共治先進典型,研究和探索各地社會共治運作規律,推進社會共治創新實踐,提高社會治理水平,總結和弘揚社會共治的典型做法和先進經驗,由國家市場監管總局中國工商出版社主辦的首屆市場監管領域社會共治案例徵集活動暨社會共治峰會正式在京啟動。

  首次啟動的社會共治案例徵集活動是國家市場監管總局落實去年年底工作會議重點工作任務“推進基層綜合執法改革”事項的具體舉措之一。徵集內容涉及“互聯網+政府治理”“消費維權”“平台治理”“食品安全”“知識產權保護”等多個方面,徵集對象涵蓋政府、企業、行業協會及其他社會力量。

  座談會上,與會專家指出此次徵集活動是在組建國家市場監督管理總局,改革和理順市場監管體制,加強市場綜合監管大背景下開展的。面對新時代新任務提出的新要求,全面貫徹落實黨的十九大精神,推進國家治理體系和治理能力現代化,推動高質量發展,建設現代化經濟體系,必須加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能。新組建的市場監管部門應對社會治理紛繁複雜挑戰的着力點就在於跳出政府部門大包大攬的傳統思路,吸納更多參与主體,不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,更好實現共建共治共享。

  專家表示,從政府單一的社會管理走向多方參与的社會治理,從管理型向治理型轉變,要求治理模式也應轉變為合作、共治、善治,強調多元主體共同參与公共領域關係建構,共同治理社會公共事務,共同分享社會發展成果,形成利益共享、風險共擔、協同共進的新型社會治理機制。以社會共治案例研究為抓手,對於整合監管資源,更新監管理念,創新監管方式,提高監管效能,對我國市場監管格局的重塑和市場體系的構建將帶來积極的促進作用。

  與會專家認為,今年正值中國改革開放40周年。40年來,我國曆經了從計劃經濟到商品經濟再到市場經濟的探索,從無到有構建了中國的社會主義市場經濟體系並不斷進行完善,市場監管體制的建立亦從無到有,監管方式從傳統向創新轉變。在改革開放40年周年之際,通過案例徵集評選的方式展望未來,凝聚共識,引導用開放、包容的方式探討全新的治理手段,可以為即將開啟的新的改革探索積累更多的可供借鑒的經驗。

  中國工商出版社社長洪丹表示,新時代市場監管的創新發展面對前所未有的機遇與挑戰。如何將政府監管力量與網絡的拓展、新技術的融入以及專業體系的建設結合起來,讓企業、公眾和社會組織在市場秩序治理中發揮更大作用,開創更有秩序更有活力的市場治理新局面是內涵非常豐富的話題。本次案例評選活動意義在於通過結合現實情況,與時俱進,開拓創新,以老百姓和企業最關心的問題為切入點,評選出近年來在共治領域有所突破的典型事例及案例。

  據悉,本次徵集活動結果將在今年年底召開的首屆社會共治峰會上公布。徵集活動從即日起至9月20日止,屆時各有關單位可自行在中國工商出版社官網下載申請表並填報,最終採取網上投票和專家評審相結合的方式評選出優秀社會共治案例。

責任編輯:游婕

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市場監管總局部署開展殯葬服務收費專項檢查

  中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)為落實黨中央、國務院領導指示精神,推進解決殯葬服務收費中的“痛點”問題,規範殯葬服務收費行為,維護群眾切身利益,近日,國家市場監督管理總局印發《關於開展殯葬服務收費專項檢查的通知》(國市監價監〔2018〕78號),於今年6月至8月開展全國殯葬服務收費專項檢查。

  《通知》要求,各級價格、工商、市場監管部門依法對公墓、殯儀館、火葬場、骨灰堂、殯儀服務站、殯葬中介服務機構等單位開展檢查。重點查處未對公墓價格、殯葬服務收費明碼標價,不按規定的內容和方式明碼標價;銷售公益性墓穴(墓位),提供遺體接運、火化等基本服務過程中,不執行政府指導價、政府定價;未按規定實施惠民殯葬有關收費減免、優惠措施;利用虛假或者使人誤解的價格手段、誘騙消費者與其進行交易;濫用市場支配地位搭售商品、捆綁服務或者附加不合理交易條件等行為。

  《通知》強調,各地要嚴格按照“雙隨機、一公開”要求,開展隨機抽查,對發現的違法違規收費問題依法處理。要結合檢查發現的問題,通過召開提醒告誡會、下發《提醒告誡函》等方式,提示殯葬服務單位嚴格遵守價格法律法規,認真落實惠民收費政策,自覺規範收費行為。

  國家市場監管總局表示,歡迎社會各界通過全國12358價格監管平台、全國12315互聯網平台等,對殯葬行業違法違規收費行為進行舉報,各級價格、工商、市場監管部門將及時依法查處,並對情節嚴重、性質惡劣的典型案件公開曝光。

責任編輯:游婕

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國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議 李克強發表重要講話

  李克強在全國深化“放管服”改革轉變政府職能

  電視電話會議上強調

  持續深化“放管服”改革 推動政府職能深刻轉變

  優化發展環境 最大限度激發市場活力

  據中國政府網報道 6月28日,國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

  中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持會議。國務院副總理孫春蘭、胡春華、劉鶴,國務委員魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志出席會議。

  李克強說,簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命,是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。過去五年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級政府始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子,對促進創業創新、穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用,讓企業和群眾有了更多獲得感,成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。

  李克強指出,未來五年,應對風險挑戰、推動經濟高質量發展、打造競爭新優勢、滿足人民對美好生活新期盼,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,進一步解放思想,尊重經濟規律,持續深入推進“放管服”改革,最大限度減少政府對市場資源的直接配置和市場活動的直接干預,創新和完善事中事後監管,提高政府服務效能,打造國際一流、公平競爭的營商環境,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

  李克強說,要以更實舉措深化“放管服”改革。一是以簡政放權放出活力和動力。五年內企業開辦時間壓縮到5個工作日內、工程建設項目全流程審批時間和進出口通關時間均壓減一半,實行全國統一市場准入負面清單制度,進一步減稅降費,通過優化營商環境帶動有效投資增加。二是以創新監管管出公平和秩序。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。對新興產業實施包容審慎監管。對涉及安全質量方面的要嚴格按規定監管。對刁難企業和群眾、不作為亂作為的堅決問責。三是以優化服務服出便利和品質。持續開展減證便民行動。五年內不動產登記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三分之二以上。着力搭建平台、精準服務,為大眾創業、萬眾創新營造良好生態。發展“互聯網+醫療”、“互聯網+教育”等,提供公平可及的公共服務。打造全國一體化政務服務平台,三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求,五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。

  李克強強調,各地區各部門要認真貫徹黨中央、國務院部署,加強改革協同、落實和督查問責,支持地方大膽探索,完善法律法規,建設人民滿意的服務型政府,取得更多利國利民新業績。

  發展改革委、市場監管總局和浙江省政府主要負責人在會上發言。

責任編輯:游婕

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湖北獲批建設國家知識產權運營公共服務平台

  中國消費者報武漢訊(黃楊 記者吳采平)7月2日,記者從湖北省知識產權局獲悉,國家知識產權局批複同意湖北省建設國家知識產權運營公共服務平台高校運營(武漢)試點平台,該平台也成為全國首個獲批建設的高校知識產權運營平台。

  國家知識產權運營公共服務平台高校運營(武漢)試點平台的建設,將依託中部知光技術轉移有限公司、中國地質大學(武漢)和國家知識產權局專利局專利審查協作湖北中心3家承建單位,以高校知識產權運營為特色,開展知識產權運營、專利導航、知識產權分析評議與預警、知識產權挖掘與布局、高價值專利培育、專利技術運營轉化、知識產權質押融資等市場化運作。

  該平台的獲批對於湖北省發揮高校科教資源優勢,推動高校科技成果轉化,暢通高校知識產權轉化運用渠道,探索高校知識產權運營新模式,構建創新創業新業態,具有深遠意義,也標志著中國(湖北)自由貿易試驗區建設知識產權工作取得階段性成果,為助推長江經濟帶發展提供堅實支撐。

  湖北省知識產權局相關負責人表示,下一步將按照國家知識產權局統一部署,將平台建設作為武漢市知識產權運營服務體系建設的重點工程,健全管理運行機制,壓實平台建設責任,推動人才、技術、信息、資本、市場等要素的有機結合,將高校運營(武漢)試點平台打造成為“立足武漢、輻射中部、示範全國”的高校知識產權運營樞紐。

責任編輯:游婕

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2020新北市河海音樂季 漁人碼頭、新北大都會公園接連登場免費戶外演唱會

全台灣第一場最大免費戶外大型演唱會「2020新北市河海音樂季」活動正式起跑!首波活動「淡水漁人舞台」將於9/12-9/27每週六日在淡水漁人碼頭觀海廣場開唱;第二波「來新北 音樂盒‧野餐」將在10/4(週日)首度於新北大都會公園登場。這場倍受樂迷期待的音樂盛典,包含各類型瓦斯熱水器樂曲風,所有人都能找到屬於自己的音樂,絕對不能錯過!

2020新北市河海音樂季包含「淡水住宅用火災警報器漁人舞台」、「來新北 音樂盒‧野餐」兩場音樂活動,總計多達4熱泵3組知名樂團及藝人接力開唱,從創作能熱水器量到嘻哈勢力,從重量級歌手到獨立音樂新秀,週電熱水器週都有不同的音樂驚喜,無限顛覆所有樂迷的聽覺、視覺體驗,盡情感受Live音樂的現場魅力!

尤其是10/4在新北大都會公園舉辦的「來新北 音樂盒‧野餐」活動,會場首現融合四季、日月概念打造的酷炫光影舞台,加上由屢獲國際設計獎團隊打造的吸睛藝術天幕,在演出之前周邊還有全台最大全齡化堤坡滑梯放電遊樂天堂供遊客遊玩,在這裡民眾不但可以輕鬆愜意地邊野餐、邊聽音樂,如果自己帶的野餐食物還吃得不過癮頭髮護理產品試用的話,周邊還有超人氣的Funtasty有趣市集及獨特有型的餐車一起來共襄盛舉,豐富多元的美食任君挑清爽沐浴乳選,好聽、好吃、好看又好玩!

10/4在新北大都會公園終極登場的「來新北 音樂盒‧野餐」演唱會,節目從下午4點到晚上10點開唱印章,卡司陣容堅強。當天將由新生代R&B歌手「吳獻OSEAN」熱情開場,緊接著生薑洗髮精試用由入圍五次金曲獎最佳樂團獎的「旺福」樂團、獲頭髮保養品試用得2018新北市貢寮國際海洋音樂祭海洋大賞的「MAFANA」樂團、曾以雙人頭皮深層清潔試用c組合棉花糖樂團入圍控油沐浴露金曲獎最佳演唱組合獎主唱「小球(莊鵑瑛)」、鐵肺公主「戴愛玲」、曾獲金曲獎最佳年度歌曲與金馬獎最佳電影原創歌曲的雙金創作歌手「Suming舒米恩」接力開唱,最後則由「90s首席怪潮玉女」蘇慧倫擔任壓軸表演,超狂陣容你一頭皮深層清潔推薦定要衝一波!

值得一提的是,在新虛擬地址出租北大都會公園舉辦的野餐音樂活動,除了好聽好吃又好玩外頭髮保養品推薦,這次在草坪上的巨型藝術天幕頭皮深層清潔設計,能夠阻絕大部分租公司地址日光穿透的同時,也逐步在草原上堆疊著光影間的交錯點綴,伴隨著你我徜徉在徐徐的微風下野租商業登記地址餐,讓現場民眾聽著音樂來場浪漫的戶外野餐音樂會。在表演舞台方面,這次更融合四季日月概念打造了超租工商地址酷炫光影舞台,讓當晚的音生薑洗髮乳試用樂表演更符合場域氛圍,同時在白天可以成為地景藝術的一環,在開唱無矽靈洗髮乳前適合美拍,夜晚則成為承載印章著所有表演者的夢想之境,散發著熱力與光芒!

今年主辦單位新北市政府,特別選擇全台最大的河濱公園–新北大都會公園生薑洗髮精有用嗎舉辦活動,其占地24公頃,設有包括頭髮護理方法全長約20公里的二重環狀自行車道、幸福水漾公園、越堤綠廊、婚紗廣場等。白天不但可以散步、騎自行車,活動會場周邊的保濕沐浴露全台最大7米高「6秒著地」的全齡生薑洗頭試用化堤坡滑梯公園,有數十組各式動物造型溜滑梯、上百組遊樂設施超適合生薑洗髮精一家人放電玩樂!

下午活動現場還有在圓山花博設攤人氣爆表的Funtasty有趣市集進駐,不只帶來無矽靈洗髮精推薦許多美食攤位,也把造型獨特的餐車一起帶草本沐浴乳來,從下午2點就開始營業,民眾可提早卡位在草地鋪上野餐墊、吃著生薑洗髮精功效試用美食,下午到晚上則聽頭髮護理產品推薦著精彩音樂卡司表演,從白天一路免費暢玩到夜晚。

此外,今年邁入第5年的「淡水漁人舞台」延續新北市多年支持獨立音樂的初衷,自9/12-9/27每周六日共頭髮護理方法推薦計六天,從下午4點至晚上10點,每一天都有6組樂團輪番上陣演唱。本次特別邀請多次獲金音金曲肯定的電音大團「女孩與機器人」、入圍多次租營業登記地址金曲最佳樂團獎的英倫搖滾樂團「拾參」,還有今年同時入圍金曲獎最佳樂團的搖滾新星「海豚刑警」、海祭先驅「神棍樂團」和今年入圍最佳單曲製作生薑洗髮乳人獎「YELLOW」同台飆唱,金曲卡司草本沐浴露勢必引爆現場觀眾的吶喊與澎拜的尖叫聲,保證情緒滿點,嗨到最高點!

「淡水漁人舞台」是國內少數結合經典美景、音樂創作無矽靈洗髮精頭皮屑與海港氛圍的戶外表演場地,頭髮護理產品在淡水河畔享受金黃色的夕無矽靈洗髮精陽美景與優質音樂外,現場還有浪漫燈飾與Funtasty有趣市集等,清涼夜夏超chill!

來聽歌,也要很Chill!新北市政府鼓勵所有要到「淡水漁人舞台」及參加「來新北 音樂盒.頭髮保養品野餐」的民眾們,建議搭乘捷運再轉搭公車的方式到現場,不只可避免塞車疑慮、還能兼具環保喔!同時也提醒民眾們搭乘大眾運輸工具時,要戴口罩,保護自己也保護他人!

分期到底是誰辦的?消費者和京東各執一詞

  在這個用明天的錢買今天幸福的時代,辦個分期付款沒啥可大驚小怪的,可是前不久看了銀行寄來的信用卡賬單,北京消費者李女士不淡定了。因為直到此時她才發現自己在京東商城上有兩筆消費被做成了分期付款,這讓她覺得不能接受,因為她從未在京東商城辦理過分期付款消費。她迅速電話聯繫了京東,京東方面卻堅稱這兩筆分期付款業務肯定是李女士自行辦理的。但是當李女士向京東索要辦理憑據時,京東方面卻表示,其作為連接消費者和銀行的支付通道,無法出示相應的憑據。

  分期付款起糾紛

  “我是京東商城,尤其是自營平台的重度用戶,小到柴米油鹽達到电子電器,幾乎都從京東商城上購買。”日前,李女士向《中國消費者報》記者反映,為了方便支付,她將自己的信用卡與京東賬號進行了綁定,每次消費都是一次性全額付款。今年618前後,她在京東上消費了有十幾筆,其中,6月15日她以7399元的價格下單購買了一部iPhoneX手機,6月20日又下單購買了價值141.70元的生鮮商品。李女士表示,這兩筆消費她都是按照平時的購物習慣一路操作,支付了相應的款項,但沒想到到月底收到銀行的紙質對賬單,卻發現這兩單消費“被分期”了,而且她還要為兩筆分期消費支付近300元的手續費。

  李女士表示自己是個比較守舊的人,所以在电子對賬單風行的今天,仍然堅持要求銀行郵寄紙質對賬單。她也不太接受借錢買東西的消費方式,所以至今沒有辦理過任何一筆貸款,更不要說分期付款了。李女士撥打了京東商城的客服熱線。商城客服人員告訴她,從李女士的訂單詳情中看不到曾經辦理過分期,並表示分期問題應該是銀行方面處理的,建議李女士聯繫銀行。李女士隨後又撥打了其信用卡所屬銀行的客服電話。銀行客服表示,分期付款是從京東商城頁面上辦理的,所以有問題還是要找京東方面。

  李女士再次撥打了京東商城的客服熱線,堅決表示她從未辦理過這兩筆分消費,要求商城為其取消分期付款,並返還為此支付的手續費。京東商城客服專員表示,分期付款是京東金融方面負責處理,並把李女士的電話轉接給了京東金融。京東金融客服表示,從後台看,李女士這兩筆消費的確辦理了分期付款,所以不能取消。

  “你們有什麼證據證明是我辦理了分期。”李女士要求京東金融為此出示相應的證據,但是京東金融方面表示,不能出示證據,也不能為李女士辦理取消。

  雙方的交涉陷入僵局,李女士為此投訴至《中國消費者報》。“我就是按照習慣操作,而且前前後后消費了那麼多筆,怎麼就這兩筆操作到二級頁面去呢?”李女士一邊給記者演示購物流程一邊說,她在京東商城上購物,所有的都是默認勾選信用卡一次性支付,而如果要分期付款,還要重新勾選,進入二級頁面,她可以很確定自己沒有進行過相應的操作。“我去銀行辦理任何業務,全部流程都是有相關憑據的,我要不停地輸入密碼,簽字確認,業務辦理完成還會有業務憑單。但是我收到的短信通知,只是說我有這樣一筆消費。我的訂單詳情里,也沒有任何信息显示我辦理了分期。退一步講,即使是我誤操作選擇了分期,京東也應該拿出相關的證據來正明的確是我操作的啊。”李女士說。

  記者介入調查

  事情到底是怎麼回事呢?7月3日,記者聯繫了京東商城客服,表明身份后,客服告訴記者,通過後台,可以看到李女士當時辦理了分期付款,但是具體情況要客服專員與記者聯繫。7月4日,京東金融工作人員吳芳與《中國消費者報》記者取得了聯繫。吳芳表示,京東的後台只能看到結果,就是用戶選擇了分期付款。記者表示,目前雙方各執一詞。李女士堅持自己沒有辦理分期,也不能證明在購物過程中不存在誤操作問題,但是100多元的消費分三期付款的確有悖於常情,另外,目前她接到的消費通知及訂單詳情頁面,也均未显示其進行了分期付款。所以,希望京東方面出示李女士的確選擇了分期付款的證明。

  同時,根據記者的網購經驗,不論是正常的消費,還是開通免密支付、信用卡消費等涉及資金的消費,在辦理過程中,各個平台都會有提示,並要求消費者確認,辦理后也會有各種方式的信息通知。比如記者在拼多多平台購物付款過程中,有提示詢問記者是否開通拼多多小額免密支付,記者點擊了確認后,收到了拼多多平台的開通免密支付通知,同時指出了如何取消免密支付的路徑。因此希望能夠了解京東在這一方面的規定。

  吳芳就記者的問題解釋說,京東後台只能显示結果。而且,由於李女士是用卡消費,“資金往來情況都是銀行卡那邊的,支付只是交易通道。”“我們就是提供了一個收銀台的頁面,就好比您去超市買東西,選完東西去收銀台結賬,如何支付都是您說了算,超市結賬時會給您購物明細,通知只是告訴您花了多少錢。”“不一樣就在於,我們在頁面上給用戶提供了更多選擇,我們這個收銀台有分期頁面,這個頁面您選擇了就會分期,不選就是一次性付清。”當記者表示,超市的收銀台沒有分期付款等金融業務,如果辦理金融業務,就應該有清楚的往來憑據。並再次詢問京東是否能出示相應的過程憑據,以證明的確是李女士自行選擇了分期付款,同時希望能夠解釋關於資金業務辦理通知的規定。吳芳表示,目前正在和李女士溝通,“我們也希望用戶在京東上買東西能放心、便捷。”

  就在記者與京東方面進行溝通的同時,李女士告訴記者,京東客服又與其取得了聯繫,表示無法取消其分期操作,也不能退還手續費,但可以補償李女士20元錢。“先不說這點兒錢是不是有打發人的意思,而且事情鬧到現在,我就是想把這事弄清楚,怎麼就變成了分期付款,而且也想知道京東那裡到底有沒有憑據。”李女士表示她一直很信任京東,但是現在已經很擔心類似的事情再次發生,因此打算把信用卡從京東賬戶上解綁。

  消費者權益應被尊重

  在網絡上的金融業務辦理,是否如京東工作人員解釋的,商城只是起到一個通道的作用,所以只會給出購物明細,而不會有相應的業務辦理通知及憑據呢?一位不願意透露姓名的消費信貸公司工作人員表示,為規範非銀行支付機構(以下簡稱支付機構)的網絡支付業務,防範支付風險,保護當事人合法權益,2015年中國人民銀行發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》(以下簡稱《辦法》),其中,對於非銀行支付機構網絡支付業務的客戶管理、業務管理、風險管理與客戶權益保護等進行了規定。

  《辦法》規定:網絡支付業務,是指收款人或付款人通過計算機、移動終端等电子設備,依託公共網絡信息系統遠程發起支付指令,且付款人电子設備不與收款人特定專屬設備交互,由支付機構為收付款人提供貨幣資金轉移服務的活動。其第二十七條規定:支付機構應當採取有效措施,確保客戶在執行支付指令前可對收付款客戶名稱和賬號、交易金額等交易信息進行確認,並在支付指令完成后及時將結果通知客戶。

  中國人民銀行在就該《辦法》答記者問時表示,快捷支付是支付機構和銀行通過協議與客戶約定,由支付機構代其向銀行發送支付指令,直接扣划客戶綁定的銀行賬戶資金的支付方式。實踐中,由於該業務涉及客戶、支付機構及銀行三方,權責關係相對複雜,一旦發生風險損失,客戶維權困難。為此,《辦法》明確了支付機構和商業銀行合作為客戶提供快捷支付業務時,應當事先或在首筆交易時分別與客戶建立清晰、完整的業務授權,同時明確約定扣款適用範圍、交易驗證方式、交易限額及風險賠付責任。

  上述消費信貸公司工作人員表示,他們公司無論在線上還是線下辦理業務時,都必須有相關的確認和回執,而且業務辦理后還有15天的猶豫期。京東的分期付款業務雖然與該公司業務有差異,但是用戶在業務辦理過程中的確認及業務辦理完成后交付用戶回執的原則是必須遵守的。

  同時,這位工作人員認為,京東商城的收銀頁面,如果沒有分期付款等業務,可以視同為超市的收銀台,在給用戶的回執中,只需要有明細和金額即可。但是如果涉及金融業務,就應該參照金融櫃檯的操作流程,否則難以保證用戶的資金安全。

  北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌表示,《消費者權益保護法》賦予了消費者知情權、選擇權和公平交易權等九大權利。消費者在消費過程中,對於商品及付款方式等均應獲知充分的信息,並可以進行自主的選擇。因此,電商平台在消費者選擇的過程中,應該充分盡到提示義務,並應獲得消費者的確認。同時,在消費者確認后,應該給予確認內容的回執,以便於消費者充分了解自己的選擇。

  同時,邱寶昌認為,不論是銷售商品還是提供服務,包括金融服務,電商平台都是面對消費者的第一責任人,有責任為消費把好關,並提供安全、便捷、及時的服務。

  截至發稿時止,該投訴仍未解決,本報將繼續關注。

責任編輯:王峰

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京津冀簽署合同監管合作協議 營造一體化規範消費環境

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)7月6日,北京市工商局、天津市市場和質量監督管理委員會和河北省工商局在京共同簽署《京津冀地區合同監管合作協議》。這標志著京津冀地區合同監管合作翻開了新的一頁,3地市場監管部門將本着信息共享、優勢互補的原則,共同推動合同監管工作協同發展,努力營造一體化規範的消費和營商環境。

  據介紹,3地合作開展合同監管主要包括4個方面的內容:

  實現示範文本資源共享。建立合同示範文本聯合發布機制,對3地已發布的合同示範文本進行梳理,對已有的內容相同或相近的合同示範文本進行協商修訂,形成統一格式的合同示範文本,由3地市場監管部門進行聯合發布,並根據實際需要,共同制定發布新的合同示範文本。

  加強合同監管執法協同。探索整合3地合同執法程序,建立疑難問題諮詢合作機制,根據違法行為的情節、性質和社會危害性,統一違法合同行政裁量標準,做到同案同罰、過罰相當。同時,3地根據實際情況共同確定區域合同格式條款整治行業和內容,統一開展合同格式條款聯合整治行動。

  協同推進“合同幫農、經紀活農”工作。根據區域發展情況,3地共同制定和推行涉農類合同文本,以促進農業經濟發展,增加农民收入。

  建立合同監管信息互通。搭建京津冀合同監管執法信息平台,歸集整理3地合同相關法律法規、示範文本、格式條款點評意見、專家授課視頻等內容,提高合同監管工作效能。

責任編輯:游婕

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KM商標迷局引發關注

  據中國工商報報道 最近一個多月,對於廣州卡門實業有限公司(下稱廣州卡門)而言,可謂一波三折。

  今年5月31日,廣東省佛山市南海區公安機關與有關部門聯合執法,對廣州卡門位於南海區的倉庫進行執法檢查,查扣了該公司7萬多件使用KM商標的商品。警方開具的扣押決定書和扣押清單上显示,“廣州卡門涉嫌構成銷售銷售假冒註冊商標的商品罪”。在公安機關查處的同時,多地工商和市場監管部門還根據商標侵權投訴調查KM商標權利相關情況。

  國家知識產權局商標局於6月15日就廣東省工商局《關於妥善處理廣州卡門實業有限公司KM商標案件的函》作出回復,明確指出,來函提及的北京錦衣堂企業文化有限公司(下稱錦衣堂公司)和北京跨日品牌文化發展有限公司(下稱跨日公司)訴廣州卡門實業有限公司商標侵權一案中,商標權利人作為維權依據的第21983365號KM註冊商標目前正處於商標評審委員會商標無效宣告審理程序中,依據《商標法》《商標法實施條例》有關規定,中止對該案的查處。

  事件始末

  成立於2013年的廣州卡門,最初名為廣州卡門服飾有限公司,2015年1月改為現在的企業名稱,主要從事服裝及生活用品銷售,主打“北歐設計”時尚快消品牌。

  在2014年10月及2016年6月,廣州卡門先後在第25類服裝等商品及第35類廣告等服務上,申請註冊了數件KM商標以及KILO KM & METERS SKANDINAVIEN組合商標,部分商標獲得註冊。

  2015年1月更名后,廣州卡門的首家KM品牌專營店開始營業,運營模式為直營和加盟。短短3年內,該公司不斷擴大品牌影響力,在全國擁有近600家門店、1萬名員工和500多家工廠及供應商。

  然而,令廣州卡門沒有想到的是,在自己專心發展市場時,KM商標歸屬危機四伏。2015年11月、2016年11月,錦衣堂公司和跨日公司先後兩次共同申請了與廣州卡門KM商標非常近似的KM圖形商標,申請時間晚於廣州卡門KM商標申請時間。

  查詢中國商標網显示,錦衣堂公司及跨日公司第一次申請的第18388472號KM圖形商標被商標局於2016年8月16日駁回,而廣州卡門2014年10月30日申請的KM商標正是被作為此次駁回的引證商標,駁回理由為兩件商標權利相衝突。不過,令廣州卡門始料未及的是,錦衣堂公司和跨日公司再次共同申請的第21983365號KM圖形商標卻於2018年1月7日獲准註冊,而廣州卡門在先使用且在先申請的KM商標至今未獲准註冊。

  針對第21983365號KM圖形商標,廣州卡門已經提起了商標無效宣告申請。目前,該商標處於無效宣告申請審查中。

  筆者通過國家企業信用信息公示系統查詢得知,錦衣堂公司和跨日公司分別成立於2005年1月、2008年12月,分別為自然人獨資有限責任公司、自然人投資或控股有限責任公司,前者經營範圍涵蓋銷售服裝服飾、商標代理、版權代理等,後者經營範圍包括企業形象策劃、廣告設計、服裝等。根據企業報送的2017年度報告,截至2017年,錦衣堂公司有9名繳納社保的員工,跨日公司有2名從業人員。

  法律焦點

  據了解,目前廣州卡門正密切關注佛山市南海區公安機關關於KM案件的進展,並依法採取了一系列救濟措施。與此同時,該公司還派出人員隨時關注錦衣堂公司和跨日公司投訴廣州卡門KM商標侵權相關案件情況。

  廣州卡門的代理律師指出,《商標法》第五十九條第三款規定,商標註冊人申請商標註冊前,他人已經在同一種商品或者類似商品上先於商標註冊人使用與註冊商標相同或者近似並有一定影響的商標的,註冊商標專用權人無權禁止該使用人在原使用範圍內繼續使用該商標,但可以要求其附加適當區別標識。該律師表示:“廣州卡門依法在先申請、誠信經營、积極創牌,累積起KM品牌的市場知名度。我們絕不會姑息任何搶注行為和不勞而獲者,將採取一切措施依法維權,更堅信法律始終是維護公平正義的。”

  中國人民大學知識產權學院院長劉春田教授指出,如果廣州卡門在先使用KM商標證據充分、事實清楚,一定不構成對錦衣堂公司和跨日公司的侵權。而且,知識產權屬於私權,公安機關以涉嫌假冒註冊商標罪介入,必須考慮公共利益的損害及主觀惡意。劉春田進一步指出,本案中商標權利尚不穩定,還處於無效審理當中,不能適用《刑法》予以規制。同時,廣州卡門不斷被對方稱假冒他人註冊商標構成刑事犯罪,可以商譽遭到侵害為由主張對方承擔法律責任。

  北京君策知識產權發展中心主任汪澤指出,廣州卡門第二次申請KM商標目前處於駁回複審行政訴訟一審階段,該申請先於錦衣堂公司和跨日公司,廣州卡門依法享有在先商標申請權利。同時,銷售假冒註冊商標的商品罪的要件之一是涉案商標與他人註冊商標相同或基本相同,但廣州卡門的KM商標與錦衣堂公司的KM圖形商標顯然不符合相同的認定標準,以該罪名為由查辦廣州卡門KM商標相關案件有悖法律規定。

  目前,廣州卡門的自我救濟仍在進行之中,結果如何尚不可知。我們拭目以待。(龐仙

責任編輯:游婕

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米面能否放心吃,現場來檢測

  中國消費者報報道記者 任震宇)家裡儲藏的米麵食品,有沒有產生嘔吐毒素?7月12日,一場由中國消費者協會主辦的“食品安全知多少品質消費我參与”主題活動在京舉行,參加活動的消費者代表將從家裡攜帶的米面交給技術人員,現場進行技術測試。專家在現場還舉辦科普講座,普及食品安全消費常識,澄清食品消費領域謠言。

  自帶米面現場測試

  北京市朝陽區西大望路社區居民李阿姨,帶着家裡的麵粉,來到“食品安全知多少 品質消費我參与”主題活動的現場,希望專業技術人員幫她測試一下。


主題活動現場。  董芳忠/攝

  李阿姨告訴《中國消費者報》記者:“我比較關注家裡儲藏的糧食會不會產生黃曲霉素、嘔吐毒素,還有就是家裡的肉食蛋奶的安全問題,比如買的肉會不會含有瘦肉精,有時候買的豬肉看起來顏色特別鮮艷,就感覺不太放心,買的咸鴨蛋蛋黃紅彤彤的,也讓我提心吊膽。”

  據了解,嘔吐毒素是食品中常見的真菌毒素,在自然界中廣泛存在,糧食保存不當就可能產生這種毒素,由於它們具有很高的細胞毒素及免疫抑制性質,因此,對人類及動物的健康構成了威脅,特別是對免疫功能具有明顯的影響。人攝入被嘔吐毒素污染的食物后,會出現厭食、嘔吐、腹瀉、發燒、站立不穩、反應遲鈍等急性中毒症。

  來參加活動的還有北京市朝陽區勁松街道西大望路社區的數十位消費者代表,他們帶着家裡的大米、麵粉、玉米面等各種糧食來到活動現場,希望用現代科學技術讓自己吃上“放心糧”。為此,中消協邀請合作方北京智雲達科技股份有限公司和“CEC食安消費者體驗中心”提供技術支持。“CEC食安消費者體驗中心”的技術人員,現場對消費者帶來的糧食進行取樣,並標上不同的編號,然後統一進行技術測試。

  在經過半個小時的檢測之後,來自中國農業大學的張如萍博士宣布了檢測結果:“實驗結果显示,所有受檢的樣品對於嘔吐毒素的反應都是陰性,也就是說,沒有檢測出嘔吐毒素。”不過,張如萍強調:“要避免糧食產生嘔吐毒素、黃曲霉素,除了保質期外,保存方法也很重要,消費者保存糧食,應該放在乾燥、通風、避光的地方。”


 技術人員對測試結果進行比對。    董芳忠/攝

  得知檢測結果,李阿姨鬆了一口氣:“這個結果我覺得挺好。我也希望不要檢測出問題,這些面我都是好好保存的,也在保質期內。我會將學到的知識告訴親戚朋友,讓他們也更多地掌握食品安全知識。”

  闢謠講座大受歡迎

  在“食品安全知多少 品質消費我參与”主題活動中,除了現場對糧食進行檢測,另一項大受歡迎的活動則是權威專家的食品安全知識講座和問答。

  中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所樊霞博士向記者表示,我國食品安全的總體形勢不錯,一直在向好發展。但在群眾的認知中,食品安全形勢卻依然嚴峻。造成這樣矛盾認知的原因很多,其中一個不可忽視的原因就是消費者缺少獲得科學知識的權威渠道,給各種食品謠言的傳播留下了空間。

  因此,在當天的活動中,對於各種涉及食品的謠言的澄清和對正確科學知識的傳播是一大重點。

  “夏天放在汽車裡的瓶裝水會產生塑化劑”“外賣食品不能放在打包盒裡用微波爐加熱”,這些傳言是真的嗎?“CEC食安消費者體驗中心”的技術人員模擬消費者的消費習慣,進行了實驗。

  主題活動現場,主持人現場連線負責檢測的四川眾檢四方檢驗檢測技術有限公司的工作人員。工作人員表示,模擬車內50攝氏度高溫24個小時,5種瓶裝水、飲料都未發現塑化劑遷移。但一份外賣水煮肉片,在用原包盒經微波爐加熱3分鐘后,檢出塑化劑遷移。一份還比較熱的外賣爆米花,也同樣發現有塑化劑遷移。

  現場消費者的提問也很踴躍。“米面放的時間久了有了哈喇味還能不能吃”“松花蛋一次能吃多少”“食品過保質期一两天還能吃嗎”……這些問題都是現場參与的消費者們關心的話題,張如萍博士一一進行了解答。

  共治共享保舌尖安全

  據中消協副秘書長栗元廣透露,根據全國消費者組織受理消費者投訴情況統計,今年第一季度,受理食品類投訴3165件,涉及質量安全問題佔45.7%,涉及虛假宣傳問題佔11.8%,而保健食品投訴中涉及虛假宣傳問題佔27.1%。“此次活動邀請了食品安全專家,與消費者分享食品安全消費常識,互動開展食品測試,近距離感受我國食品安全保障工作的相關技術發展。”栗元廣說。

  在前不久召開的全國市場監管工作座談會上,國家市場監管總局局長張茅在講話時指出,牢固樹立消費者至上的理念,堅持嚴字當頭,加強食品藥品和產品質量安全監管,堅決守住不發生系統性、區域性安全風險的底線,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

  國家市場監管總局消費者權益保護局副局長劉敏表示,上半年,未發生重大食品安全事件,截至5月底,查處案件2.6萬餘件,涉案金額14.9億元,下架封存、召回不合格食品250噸。隨着機構改革的推進,市場監管總局除了將繼續大力打擊違法侵害食品安全的行為,還將加強對消費者的教育與引導,幫助消費者避開各種陷阱,進一步整合投訴系統,暢通投訴渠道,為消費者提供更加便捷暢通的服務。

  中消協副秘書長栗元廣表示,當前全社會高度關注食品安全問題,建設安全放心的食品消費環境,離不開全社會的共同努力和參与,保障食品安全,更要依靠消費者,動員消費者,營造人人參與、共治共享的良好氛圍,不斷增強人民群眾的滿意度、獲得感。消費者協會願意發揮好政府聯繫消費者的橋樑作用,同社會各界一起,共同保障消費者“舌尖上的安全”。

責任編輯:游婕

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健身醫療APP過度收集個人隱私

  中國消費者報訊(記者 胡軍健身APP危及公共安全?

  日前,《如何利用健身APP找到隱藏的軍事基地、情報機構和秘密特工》一文刷爆了微信朋友圈,調查人員憑藉消費者在網絡上公開的跑步記錄並加以分析對照,便輕而易舉地發現了存放核武器的秘密軍事基地、極度保密的情報機構詳細位置,甚至秘密特工人員的家庭住址、活動軌跡等等。“這個結果非常令人震驚,已經不僅僅關乎個人隱私安全,而且嚴重危及公共安全。”對於在微信中流傳的這則消息,國內從事高等級保密研究的專業研究機構負責人趙先生非常震驚,“這種信息,不僅對消費者個人,甚至對國家安全都是非常重要的,必須引起高度警惕。”

  醫療APP魚龍混雜

  事實上,不僅健身APP暗藏個人隱私泄露風險,那些利用消費者強烈健康需求而推出的醫療APP,過度收集用戶個人隱私信息問題同樣普遍存在。

  記者了解到,目前國內醫療健康類APP遠超萬款,主要分為以下幾類:一、醫藥產品電商客戶端類,如“家庭用藥”“掌上藥店”等;二、醫學專業人群客戶端,如“全科醫生”“杏樹林”等;三、醫療健康信息化及雲服務客戶端,如“春雨醫生”等;四、特定健康領域客戶端,如“大姨媽”等。其中,直接面向消費者的主要為移動醫療 APP,主要提供尋醫問葯、遠程醫療、預約挂號、信息查詢和隨訪等服務。另外,還有數量驚人的可穿戴式設備,也搭載了與醫療健康相關的APP。

  “每天都有新的醫療APP上線,也有很多APP無疾而終,既有企業完全市場化獨立運行的APP,也有與醫療機構合作的專項APP,魚龍混雜。”對於醫療APP的市場保有量,從事APP開發業務近5年的北京某科技公司負責人吳先生非常清楚,“有的APP是僅花幾千元錢做出來的,有的乾脆就是照抄,功能非常差,根本就談不上對個人隱私信息的保護意識。”

  據了解,國外醫療APP市場針對專業人士的佔比相對國內較高,但主要也是面向消費者,主要有以下功能:提供各種形式的信息(文字、數據、圖片、視頻);為用戶提供指導;記錄用戶錄入的數據;可視化展示、輸出用戶數據;基於用戶信息提供引導,為醫生診斷/治療方案推薦諮詢意見;提醒/警告用戶;與專業人士/患者交流,與社交網絡對接。

  記者調查發現,超過九成的消費者下載安裝醫療APP主要是出於便捷目的,核心需求是尋醫問葯,具體來說包括去專業醫院之前的自我診斷、自我用藥和導診,以及健康管理、健康諮詢和便捷獲取其他醫療信息等等。“就是圖個方便,應個急,比如諮詢一下病症、送個葯等,但若真是生病了,還得去專業的醫院就診,不能指望APP解決。”已經下載和使用過多款醫療APP的北京消費者戴先生的想法非常有代表性,“身體哪兒不舒服時,身邊沒有懂醫的朋友,只好求助這些了,比較方便。”

  隱私信息獲取範圍驚人

  記者在華為應用市場看到,有1844萬次安裝量的“春雨醫生”和461萬次安裝量的“丁香醫生”,都提示須獲取8項個人隱私權限,包括允許程序獲取用戶當前粗略的位置信息用來定位、允許程序錄製音頻、通話程序打開或關閉Wi-Fi、允許程序輸入電話號碼、允許程序獲得用戶當前精確的位置信息用來定位、允許程序修改網絡狀態、允許程序訪問攝像頭拍照或錄像、允許程序讀取或寫入系統設置等等。另外,程序還擁有禁止設備休眠、禁止用鍵盤鎖、裝載和卸載系統、檢索正在運行的應用、讀取系統日誌文件、重啟其他應用、修改或刪除SD卡中的內容等設置。擁有107萬次安裝量的“拇指醫生”涉及的個人隱私權限包括讀取聯繫人數據、創建藍牙連接等等。

 
 醫療APP收集用戶個人信息情況。

 
 有的APP可更改系統設置。

  “APP運營商獲取這些隱私信息到底用來干什麼?不清楚。但從消費者個人角度來看,這些信息無疑是敏感性的隱私,被收集后存在巨大的安全隱患。如同利用健身APP可以找到隱藏的軍事基地一樣,這些數據一旦被別有用心的人或企業利用大數據技術進行分析,甚至可能涉及到國家安全。”對於醫療APP獲取個人隱私信息的問題,從事高等級保密研究的專業研究機構負責人趙先生表示難以理解,“這體現出APP開發企業安全意識淡薄問題。企業只看到這些信息是有用的金礦,卻沒有基本的信息保護意識。事實上,中國消費者並不是‘更願意用隱私來換取便利’,而是被剝奪了選擇權利,甚至是完全不知情。”

  近三年工信部公布的466款不良APP中,超過八成的APP存在強制捆綁推廣其他應用軟件的問題,存在惡意“吸費”和違規收集用戶信息行為的也合計佔比16%,還有的不良APP惡意操控用戶手機。

  賽迪智庫網絡安全研究所所長劉權認為,目前安卓手機所安裝的APP中,90%都存在漏洞,平均每款APP的漏洞達到7個。一些手機APP對用戶信息的保護嚴重不足,甚至存在惡意加載功能的現象,其目的就是為了獲取用戶的個人信息。

責任編輯:龐建新

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