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　　近期，多地採取消費券補貼方式促進消費回暖，但“新華視點”記者調查發現，伴隨搶券熱潮，一些“羊毛黨”利用監管、技術漏洞，將消費券套現、交易，獲取利益。

　　目前，這一現象已經引起監管部門警惕，多地正不斷完善消費券使用辦法。鄭州等地針對這類現象發布通告稱，將追究消費券套現者的相關法律責任。

　　偽造消費，與商家合作套現

　　近日，一些微信群出現如此對話：“領到消費券的朋友，歡迎互助套現，我有店家收款碼!”“有人幫忙給消費券套現嗎?八折出!”

　　雖然一張券僅10元錢，且有的城市規定每人每次僅能領50元消費券，但還是有人琢磨着將這50元套現。

　　記者調查發現，套取這10元消費券需找到合作商家，然後通過第三方支付平台向商家支付30元，加上10元消費券，商家實際收到40元，當場可返還35元到38元現金，剩餘2元到5元作為商家收取的套現“手續費”。

　　市民蔣女士告訴記者，由於首波優惠券沒有限制收款方必須是商戶，所以“羊毛黨”只要有某平台的付款碼，互掃就可以套現，壓根不用消費。後來平台方開始用技術手段攔截作弊行為，“羊毛黨”轉向有資質的商家合作套現、分賬。

　　多位技術安全專家告訴記者，目前，“羊毛黨”利用一些技術手段可以實現囤券：有人寫程序、開外掛搶券;有人通過虛擬IP地址或虛擬定位，繞開消費券領取的地域限制，在全國範圍內組團搶。“所以往往是‘羊毛黨’大量囤券，而普通市民一券難求。”

　　支付寶有關工作人員回應第三方支付平台是否存在技術漏洞時稱，目前支付寶實名認證和風控能力可以確保用戶真實性，可防範篡改定位信息或批量註冊搶券。對商家違規和消費者偽造交易涉嫌違法的，將聯合執法部門進行打擊。

　　二手交易網頻現買賣消費券信息

　　多地消費券使用說明明確規定“本券不可轉讓出售”，但記者發現，除了通過商家“合作”變現消費券，一些“羊毛黨”還將消費券以票麵價值5折到6折的價格轉賣給他人獲利。

　　記者在閑魚、轉轉等二手交易平台發現有大量轉手消費券的信息，涉及山東、廣東、安徽、江西、江蘇等多地。單張消費券面值少則20元，多則200多元。有的發布者打包多種面值消費券以半價轉賣，有的是單張半價出售。

　　“先到先得、售出概不退換。”閑魚平台“我要發光01241996”用戶發布信息稱，出售淄博、桓台商超消費券，惠仟佳、聯華超市等各大商場超市都可使用，100元、50元、20元面值消費券出售價格分別為50元、20元、5元。

　　同時，平台上也有人收券。閑魚“殘冬冷雪”發布信息稱收購消費券，記者諮詢，對方稱只收購順德和三水的“商家碼”，並詢問記者出售哪類消費券，要求截圖券碼提前查看。

　　記者在一些貼吧網站也發現了買賣消費券的信息。在百度貼吧“新密吧”中，有人發布有關買賣消費券的帖子：“收消費券，剛收了個200元的，有的來。”

　　華東某省會城市財政局就消費券監管問題回應稱，消費券資金來源於多個部門，各主管部門分別和第三方支付平台簽訂協議后，財政資金通過各部門撥給第三方，實際消費兌付資金數額從中扣除，結餘資金繳回財政，並沒有明確某一部門對消費券使用進行監管。

　　填補監管漏洞，保證“券”盡其用

　　山東社會科學院經濟研究所所長張衛國說，消費券被“羊毛黨”投機牟利，不僅破壞市場秩序，還會導致政策效果大打折扣，甚至給地方政府、企業和消費者造成經濟損失。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，“對於惡意‘薅羊毛’現象必須堅決打擊。有關部門要加強監管和懲處力度，相關平台要不斷升級更有效的技術監測和風險防控手段。”

　　浙江靖霖(廣州)律師事務所副主任呂博雄說，“羊毛黨”虛假交易套取消費券可能構成詐騙罪。商家如果專門通過幫市民套現來獲利，且數額較大的，同樣可能涉嫌詐騙犯罪。

　　一些地方已關注到該現象。4月30日，鄭州市商務局等三部門聯合發布的《關於規範使用社會消費券有關事項的通告》要求，嚴禁通過虛假交易進行消費券套現等違法行為;嚴禁通過社交軟件、網絡平台等信息渠道，發布、傳播套現消費券等違法信息。據鄭州市商務局工作人員介紹，鄭州市已會同第三方平台，通過大數據手段監測異常交易，比如小店鋪使用大數額消費券等，將及時跟進並處置。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東說，應利用技術手段完善消費券發行制度設計，如可使用區塊鏈技術監控交易過程，制定識別策略進行線上適時打標和攔截，提供信用綁定，設置營銷活動和處罰流程。

　　此外，專家建議對套現行為實施處罰和取消合作單位資格，或不給予消費補貼資金。呂博雄認為，政府及其委託的支付機構應當加強大數據分析，加強對非正常交易記錄的篩查，通過技術手段盡量避免以虛假交易套取消費券的行為。同時，應當加強對申領消費券的人員、實施消費券抵扣的商家的信用監管，使鑽空子“薅羊毛”乃至違法犯罪的人付出相應的信用成本。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南京訊(沈建龍 記者薛慶元)5月18日，《中國消費者報》記者從江蘇省無錫江陰市消保委獲悉，因受疫情影響，無錫某文化傳播有限公司被迫宣布停課閉店，引發消費者進行集體諮詢投訴。江陰消保委高新區分會积極介入后，所有消費者已全部得到妥善解決，也避免了一起可能發生的群體性投訴事件。

　　據了解，無錫某文化傳播有限公司是一家早教機構，加盟全國某連鎖品牌成長中心，由於師資力量雄厚，在江陰本地有着不錯的知名度，眾多家長紛紛將孩子送進該成長中心進行教育培訓。新冠疫情爆發后，眾多實體店教育機構受到嚴重衝擊，遲遲不得複課，該公司負責人無奈之下只得宣布停課關店。

　　4月29日消息一出，就有許多家長打12345投訴電話，一是要求提防老闆跑路，二是要求合理退款。

　　江陰消保委高新區分會接到投訴后，對此高度重視，立即了解情況，並與該公司負責人取得聯繫，明確告知對方要积極做好相關解釋及退款工作，督促該公司進行相關退賠事宜。對方表示一定积極配合。

　　隨後，該公司專門設立了退款小組，給全部201個學員家長一一打電話，約他們協商處理退款事宜。第一輪協商從4月29日開始，至5月2日，共與130名學生家長達成退款協議。第二輪協商從5月2日晚至6日上午，共與約60名學生家長達成退款協議。第三輪協商從5月6日晚上至12日晚，該公司與剩餘的10多名家長全部達成退款協議。至此，所有201個學生家長全部與該公司簽署了退款協議，188個學生家長實施了退款協議，13個實施了轉課協議，全部退款金額高達142萬元。

　　其間，江陰消保委高新區分會始終與該公司負責人保持電話聯繫，並多次通過電話回訪，與部分投訴人進行電話溝通，告知投訴人此早教機構沒有失聯，也沒有捲款跑路，幫投訴人分析疫情之下的艱難形勢，安撫投訴人的情緒，做好雙方溝通解釋工作，避免激化社會矛盾，避免因處置不當引發群體性事件。

　　截至5月12日晚，隨着該公司與最後一位家長簽署退款協議，歷時14天的停課閉店事件得到了圓滿解決，共計退款142萬元，與消費者簽署的201份退款協議複印件全部送達至江陰市市場監管局高新區分局，之前通過12345電話投訴的63位消費者全部得到了滿意答覆。由於監管部門、消保委及時介入全程跟蹤，處置得當，也避免了一起可能發生的群體性投訴事件。

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　　疫情期間，不少孩子上網時間增加，更有“熊孩子”在網絡直播平台用父母支付寶、銀行卡“慷慨”打賞……面對這種情況，監護人能否要回款項?

　　國務院新聞辦19日舉行新聞發布會，最高人民法院發布關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(二)，其中規定，限制民事行為能力人未經其監護人同意，參与網絡付費遊戲或者網絡直播平台“打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應的款項，監護人請求網絡服務提供者返還該款項的，人民法院應予支持。

　　最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥表示，按照我國民法總則規定，不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。實踐中涉及到網絡打賞等問題的多數是限制民事行為能力人，打賞時非常慷慨，有的金額達到幾千、幾萬，這顯然和年齡和智力水平不相適應。“毫無疑問，如果家長不追認，這屬於無效的行為。”劉貴祥說。

　　此外，受疫情影響，給孩子報的培訓班遲遲無法開課，也是家長們普遍面臨的問題。對此，意見規定，當事人訂立的線下培訓合同，受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓，能夠通過線上培訓、變更培訓期限等方式實現合同目的，接受培訓方請求解除的，人民法院不予支持。

　　當事人請求通過線上培訓、變更培訓期限、調整培訓費用等方式繼續履行合同的，人民法院應當結合案件的實際情況，根據公平原則變更合同。

　　劉貴祥表示，如果線下培訓合同可以通過替代性的線上培訓達到預期培訓效果，法院是不予支持解除合同的。“如果是對一些特殊的培訓班，比如藝術類培訓，必須面對面地進行，線上培訓難以達到目的。這種情況下，對於接受培訓方請求解除合同的請求，我們要支持。”他說。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南昌訊(龔曉紅 記者朱海)公安部門開展“一盔一帶”安全守護行動以來，群眾對電動車安全頭盔的需求量急劇增加。為進一步規範經營者市場價格行為，保護人民群眾合法利益，營造良好的市場價格秩序和消費環境，5月18日，江西省南昌市市場監管局根據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規，專門就安全頭盔市場價格監管，維護安全頭盔市場價格秩序發布提醒告誡書。

　　告誡書指出，經營者及相關單位不得借商品需求激增之機，在進貨成本沒有發生明顯變化的情況下，以牟取暴利為目的，大幅度提高商品價格;不得捏造、散布漲價信息，大量囤積市場供應緊張的商品，大幅度提高商品銷售價格;不得相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲;要切實履行社會責任、恪守商業道德、依法誠信經營，遵循公平、合法、誠信的定價原則，為消費者提供價格合理的商品和服務;要嚴格遵守明碼標價規定，不得在標價之外加價出售商品或者收取任何未予標明的費用，不得使用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易。

　　南昌市市場監管局相關負責人指出，提醒告誡書發布后，各經營者及相關單位要認真對照上述提醒告誡要求，积極開展自查整改，進一步規範自身價格行為。市場監管部門也將進一步加強市場價格監管工作力度，對經提醒告誡后仍不整改的違法行為，將依法予以處罰。對於情節嚴重、性質惡劣的典型案例，還將通過新聞媒體公開曝光。

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　　中國消費者報福州訊(記者張文章)5月22日，福建省泉州市市場監管局發布《關於頭盔生產銷售價格政策的提醒告誡書》，提醒各相關經營主體要嚴格遵守價格法律法規規定，加強價格管控和價格自律，不得虛假標價，不得欺騙誘購，不得囤積居奇，操縱市場價格。

　　近期，公安部交通管理局部署在全國開展“一盔一帶”安全守護行動，安全頭盔市場需求量短時間內大幅增加。為進一步規範頭盔市場價格行為，保護人民群眾合法利益，營造良好的市場價格秩序和消費環境，泉州市市場監管局要求全市各相關經營主體嚴格遵守《價格法》《關於商品和服務實行明碼標價的規定》《禁止價格欺詐行為的規定》等價格法律法規規定，自覺增強社會責任感，加強價格管控和價格自律，嚴格遵循公平、合法、誠實信用定價原則，為消費者提供價格合理、質量合格的商品，注重維護消費者合法權益，及時妥善處理價格糾紛。認真落實明碼標價制度，不得在標價之外加價出售商品或收取任何未予標明的費用。

　　泉州市市場監管局要求各相關經營主體不得利用虛假或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行交易;不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。不得有排除、限制競爭的價格垄斷行為;不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動頭盔商品價格過高、過快上漲，擾亂市場價格秩序;不得超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，囤積居奇，操縱市場價格。

　　泉州市各級市場監管部門將加強對頭盔市場價格行為的監督檢查，對查實存在未明碼標價、捏造散布漲價信息、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，將依法嚴肅處理。嚴重擾亂市場秩序，涉嫌構成犯罪的，移交公安機關依法追究刑事責任。

　　泉州市市場監管局表示，消費者若發現頭盔生產經營者存在上述價格違法行為的，可撥打12315投訴舉報熱線或者直接向轄區市場監管部門反映。泉州市各級市場監管部門將依法、及時處理，維護消費者的合法權益。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月20日，為持續推進“長三角生態綠色一體化發展示範區”建設，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地五鎮舉行“長三角先行啟動區基層市場監管區域協作簽約儀式”，為推動長三角一體化按下快車鍵。

　　會上，三地五所負責人簽訂基層市場監管區域協作協議，宣告五所將從基層黨風廉政建設、市場主體准入、消費糾紛處置、食品安全監管等維度進行全方面共享互通。隨後，三地五所圍繞會議主題——“消費糾紛協作處置”對各自轄區內消費維權的狀況進行了介紹，上海市青浦區市場監管局消保科分享了青浦在消費維權方面的經驗，與會人員對成立三地消費維權品牌工作室工作方案以及三地基層市場監管聯合黨建具體工作內容進行了商討。

　　下一步，三地五所將通過區域聯動、協同發展的合作模式，加快黨建合作、數據共享、監管互動、品牌建設，更快更好方便企業和人民群眾辦事創業，促進經濟高質量發展惠及更多長三角地區市場主體。

責任編輯：游婕

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　　中国消费者报报道(记者王文郁)“任村党支部第一书记，和贫困群众一起谋求脱贫致富的门路，在辛苦中倍感充实。能与村民共建美好家园，是人生经历中难得的幸福体验。”5月25日，辽宁省盘锦市双台子区统一镇统一村党支部第一书记方茵在接受《中国消费者报》记者采访时如是说。

　　建起村民精神文化活动广场

　　统一村是农业村，以水稻种植为主，面积11.88平方千米，全村有10个自然屯，800余户常驻人口近2500人。村民收入主要依靠传统的种植业，由于人多地少、土地流转不畅，村民收入有限，生活水平还很低。

　　2018年4月，盘锦市市场监管局干部方茵由组织安排到统一村任村党支部第一书记。初到村中，她与村委会班子成员走家串户，了解掌握村中每家每户的情况，了解村民所思所想，渐渐的，她在脑海中勾勒出丰富村民精神文化生活、结合村情探索创收增收路子的发展蓝图。

　　村民喜欢扭秧歌、跳广场舞，村中却没有一个供村民施展的场地。方茵看到眼里，急在心上。她耐心与相关单位和村民多次沟通协调，首先解决了广场建设用地问题。2019年夏，经请示上级并沟通协调相关部门，筹集到20多万元资金解决了广场建设资金问题，而后还获得了上级相关部门赞助的12套健身器材。

　　为了确保工程质量，方茵整天盯在工地上，随时处理解决广场建设中遇到的各种问题。在建设广场的日子里，她晒黑了，人也累瘦了。同年11月，一座占地1040平方米的法治文化广场在统一村建起来了，兼具法律法规宣传和文化知识传播及娱乐健身功能，丰富了村民精神文化生活，提高了村民生活品质，同时也健全了村级党建文化活动阵地。

　　统一村成立10多年的“春韵艺术团”，终于有了施展的舞台。村民精心排练的节目，在文化广场锣鼓喧天地唱起来跳起来，全村人也跟着笑起来。

　　为全村致富发展谋出路

　　“作为村第一书记，要发挥帮带、参谋、协调作用，帮助村里强班子、解难题、促发展、办实事，让村民真正得实惠。”统一村村内大部分青壮年外出打工，留在村中多是妇女和上了年纪的人。如何带领大家增加收入实现脱贫致富，是村“两委”面临的一个现实难题。到村工作之初，方茵与村干部一起多次往返省内海城、西柳等地进行实地考察，做市场调研，比对服装加工和箱包加工的优势、利润、风险、市场需求等方方面面因素，最终选定发展箱包加工作为统一村脱贫增收的重点发展项目。经过酝酿，由村党支部牵头，以箱包加工产业为突破口，通过订单方式进行产品推广和销售，壮大村集体经济的发展思路日渐成熟。

　　2019年3月23日，统一村村委会召集村民代表进行民主议事，村委会提议以一家商贸公司为依托，采用以村集体为主要入股+民营资本合作的经营模式，发展统一村箱包加工产业，并对项目的股本及数量、股份比例等做了分配，全体村民代表一致同意通过。目前，公司方面达到一定生产规模，成功注册了自主品牌，通过订单方式进行产品推广和销售，现正努力克服疫情影响继续拓展销售渠道。同时，统一村在等待上级资金支持向该企业投资入股前，已开始对部分村民进行培训，为合作发展做好前期预热。

　　舍小家为大家以村为家

　　当疫情来袭防控形势十万火急，方茵在1月27日农历正月初三，开车急驶50多分钟赶到统一村，和村里工作人员在重要出入口设置卡点，仔细排查外来车辆及外来人员，在做好登记工作的同时宣传疫情防护知识，有效阻断疫情传播。为缓解防控疫情工作初期的防护物资短缺的状况，她积极从盘锦市市场监管局争取到200只口罩，缓解村中抗疫燃眉之急。

　　两年来，方茵把村里的事当作家里的事，件件都装在心里。端午节，她带领村“两委”干部买糯米、包粽子，送到低保户家中;“七一”前夕，慰问老党员，把组织的温暖送到他们家中。老党员们也积极发挥模范作用，纷纷当起义务党风监督员、矛盾纠纷调解员，为统一村党风、政风、乡风、民风建设发挥重要作用。她和村“两委”班子成员一起一心一意为村集体经济谋发展，实实在在为村民干实事，统一村发生了可喜变化。

　　方茵任职统一村第一书记工作还未结束，在做好疫情防控工作的同时，她已在盘活集体闲置资产、为村集体增加收入、文化广场的升级改造、完善道路的绿化和继续推进宜居乡村建设等方面做出新规划。

责任编辑：游婕

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　　中国消费者报重庆讯(记者刘文新)重庆市两江新区第一人民医院是一家二级医院，不具备开展“腹腔镜下全膀胱切除术”等复杂手术的资质，却违规为55岁的患者实施该手术，导致患者术中、术后大出血，最终不治身亡。近日，重庆市第一中级人民法院终审判决该医院承担全部民事责任，赔偿患者家属医疗费、死亡赔偿金、丧葬费等经济损失共计85.69万元。

　　2018年8月16日，患者阳女士因无痛性血尿，到两江新区第一人民医院求治。医生诊断阳女士罹患的是膀胱癌，准备实施“腹腔镜微创手术”，将阳女士的膀胱全部切除，然后截取其身上的回肠代替膀胱，并对尿流进行改道。阳女士在手术过程中出现大出血，经抢救无效而死亡。

　　阳女士家属事后得知，该医院并不具备开展“腹腔镜下全膀胱切除术”的资质，而且主刀医师余某某没有取得内镜四级泌尿外科手术的培训合格证书。

　　2019年3月15日，重庆法正司法鉴定所对两江新区人民医院在治疗阳女士的过程中，是否存在过错及过错大小进行了鉴定。鉴定报告认定，这种手术的操作范围大，剥离面广，手术创面渗血并发症风险无法完全避免，大量血液制品的输入及再次探查止血，仍不能维持生命体征平稳，死亡存在难以避免的一面，建议以两江新区第一人民医院的过错与手术并发症风险，系导致阳女士死亡的同等原因认定为宜。

　　阳女士家属认为，两江新区人民医院在手术前、手术中、手术后均严重违反相关法律法规及诊疗常规，应当承担全部的医疗过错及民事赔偿责任。

　　2019年8月29日，阳女士家属将医院诉至重庆市渝北区人民法院，请求判令该医院赔偿其医疗费、死亡赔偿金、丧葬费等经济损失共计865138元。

　　同年10月30日，法院以简易程序开庭审理此案。

　　法院审理认为，两江新区第一人民医院作为一家二级医院，对阳女士实施四级手术，违反了《医疗机构手术分级管理办法(试行)》的相关规定，明显具有过错。医院对患者诊疗行为的过错，是造成其死亡的全部原因，应当承担全部的赔偿责任。

　　经法院核算，阳女士之死所造成的经济损失共计85.69万元，医院此前垫付了丧葬费1586元，扣除之后，法院一审判决医院还应赔偿阳女士家属855314元。

　　医院不服一审判决，向重庆市第一中级人民法院提起上诉。重庆市一中院近日作出驳回上诉、维持原判的终审判决。

责任编辑：游婕

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