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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)1月17日，中國消費者協會公布了2019年消費維權年主題為“信用讓消費更放心”。中消協秘書長朱劍橋接受《中國消費者報》記者專訪，深度解析年主題，並介紹了中消協2019年的工作計劃。

　　期盼放心消費環境

　　中國消費者報：朱秘書長您好，今年中消協的年主題是“信用讓消費更放心”，這個年主題有哪些含義?中消協為什麼要選定這個年主題?

　　朱劍橋：近年來，消費已經成為經濟發展最強勁的推動力，基礎性作用日漸突出。與此同時，消費領域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風險、信息泄露、霸王條款等損害消費者權益的情況仍時有發生，經營者信用缺失的現狀依然不容樂觀，消費者的安全權、知情權、公平交易權、監督權等還得不到充分實現，在很大程度上影響着消費者滿意度和消費信心，制約着消費潛力的進一步擴大。2019年消費維權年主題“信用讓消費更放心”，是對消費領域信用體系的呼喚，也是對放心消費環境的期盼。

　　“信用讓消費更放心”有4個方面的含義：一是呼籲加快消費領域信用體系建設，通過政府主導、社會參與、行業自律，儘快形成公正、科學、公開的信用評價體系，發揮信用對經營者的激勵約束作用，從而營造安全放心消費環境;二是倡導經營者依法誠信經營，自覺完善誠信經營行為，虛心接受消費者評價意見，尊重和保護消費者的監督權，用誠實守信打造品牌形象，贏得消費者的信賴和認可;三是鼓勵引導消費者依法主張自身權益，積極行使監督權，主動參與消費后評價，主動投訴、舉報失信經營行為，同時呼籲形成重視、鼓勵、保護消費者監督權的社會氛圍，讓消費者敢監督、願監督、能監督，為實現消費市場良幣驅逐劣幣盡一份努力;四是發揮消協組織商品和服務監督職責作用，推動調查體驗、比較試驗等評價信息及消費者投訴信息與經營者信用評價機制的對接，助力建立消費領域信用體系。

　　建立消費領域信用體系

　　中國消費者報：確定這個年主題，有哪些依據?

　　朱劍橋：選擇“信用讓消費更放心”作為年主題，是中消協和各地消費者組織為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務院《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》和中央經濟工作會議精神，切實履行消費者組織法定公益性職責，着力推動消費領域信用體系建設，營造放心消費環境，在廣泛徵集消費者和社會各界意見的基礎上確定的。

　　主要有3個方面的依據：

　　第一，信用體系建設是高質量發展的必然要求。推動消費領域信用體系建設，發揮信用評價對經營者的激勵約束作用，有利於經營者更加註重產品和服務質量，更加註重保護消費者權益，有利於消費潛力釋放，有利於建設強大的國內市場，使消費者願消費、敢消費，享受消費市場高質量發展的成果。

　　第二，建立消費領域信用體系是營造放心消費環境的首要任務。2018年9月21日，中共中央、國務院出台的《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，明確將改善消費信用環境放在首位，凸顯建設消費領域信用體系對營造安全放心消費環境的重要性和緊迫性。

　　第三，消費者和消費者組織是建立健全消費領域信用體系的重要力量。消費者和消費者組織是經營者信用形成機制的重要主體。消費者組織應當充分發揮消費維權協同共治的平台作用，依法履行社會監督的法定公益性職責，通過鼓勵引導消費者積極參與監督，完善消費者意見收集評價機制，探索建立消費者投訴公示制度，開展科學客觀的調查評測，綜合形成對經營者的消費后評價，引導行業企業規範自律，提高消費者自主理性選擇意識，在推動建立健全消費領域信用體系中發揮積極作用。

　　營造誠信經營的氛圍

　　中國消費者報：圍繞這一年主題，中消協將開展哪些工作?

　　朱劍橋：圍繞“信用讓消費更放心”年主題，中消協和全國消費者組織在2019年將開展5個方面的工作：

　　一是圍繞年主題大力開展宣傳活動。動員聯合重點行業企業，結合“3·15國際消費者權益日”及年主題專項活動，倡導強化企業信用監督，營造誠信經營的消費市場氛圍。

　　二是以預付式消費、個人信息保護、懲罰性賠償公益訴訟為重點，加強消費維權理論研究。加強對住房裝修、健康旅遊、網絡訂餐、教育培訓等重點行業企業信用缺失情況的監督，從嚴格法規標準和強化監管的角度，呼籲完善強化企業信用監管的制度體系。

　　三是大力開展消費教育活動。尤其是針對農村消費、老年消費、網絡消費等重點領域，持續開展多種形式的消費教育系列活動，提高消費者識假辯假等自我保護能力。

　　四是充分發揮全國消費者組織消費維權志願者作用。針對中高端和智能產品、兒童青少年消費產品等，結合《电子商務法》貫徹落實情況，開展體驗式調查和比較試驗，為消費者選擇信用評價高的產品和服務提供參考，為政府強化信用監管提供意見建議。

　　五是提升投訴便利化程度。加快推廣電商消費維權綠色通道和網上直通車平台，更好地化解消費矛盾和糾紛。探索開展投訴公示制度和建立失信企業黃黑榜，加快向政府有關部門推送企業失信信息，為推動信用體系建設發揮積極作用。

　　讓重視信用蔚然成風

　　中國消費者報：中消協希望通過這一年主題達成什麼樣的目標?

　　朱劍橋：我們希望達到5個目標。

　　一是通過廣泛宣傳，倡導誠實守信依法經營。通過優秀典型宣傳和典型案例曝光，在全社會營造重視企業信用、打造企業信用、提升企業信用的良好風尚。

　　二是履行法定公益性職責，完善社會監督評價機制。規範評價手段，構建系統、科學、真實反映消費者意見的消費后評價體系，建立富有消協組織特色的企業信用信息數據庫。

　　三是暢通消費者訴求反映渠道，鼓勵消費者主動監督。開展投訴公示制度試點工作，探索建立失信企業黃黑榜，督促行業合規自律、企業誠信經營。

　　四是加強與政府部門聯動，開展與有關部門的信息互動和維權聯動。逐步實現與現有信用體系的對接，發揮消協組織在信用建設和信用約束中的積極作用。

　　五是搭建溝通平台，發揮橋樑紐帶作用。在重點行業聯合行業企業開展“信用讓消費更放心”活動，推動建立適應不同行業特點的消費后評價機制，推動行業自律，提升消費者滿意度。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)記者近日從福建省市場監管局獲悉，為規範电子商務行為，該局採取多項措施做好电子商務經營者的登記工作，積極貫徹落實《电子商務法》，指導督促網电子商務經營者加快合規進程。

　　福建省市場監管局指出，《电子商務法》規定，除個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規不需要進行登記等情形外，电子商務經營者應依法辦理市場主體登記。福建省內的电子商務經營者可根據實際情況，申請登記為企業、個體工商戶或农民專業合作社等類型的市場主體。其中明確申請登記為企業、农民專業合作社的电子商務經營者，依照現行市場主體登記管理相關規定和標準辦理;申請登記為個體工商戶的电子商務經營者，可以使用實體經營場所或網絡經營場所辦理登記。

　　為方便电子商務經營者，福建省市場監管局明確規定，使用網絡經營場所辦理登記的個體工商戶，經營者住所或經常居住地所在的縣、不設區的市、市轄區市場監管部門即為其登記機關。登記機關可以委託其下屬市場監管(工商)所辦理上述個體工商戶登記。對於已按規定辦理市場主體登記並領取營業執照的电子商務經營者，則可在營業執照和相關行政許可證件核定的經營範圍內依法開展線上和線下經營活動，無須另行登記。此外，登記為港澳台居民個體工商戶的，登記機關不得進行委託。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月21日，國家統計局公布的統計數據显示，初步核算，2018年全年國內生產總值900309億元，按可比價格計算，比上年增長6.6%，實現了6.5%左右的預期發展目標。消費作為經濟增長主動力作用進一步鞏固，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%。

　　全年社會消費品零售總額380987億元，比上年增長9.0%，保持較快增長。其中，限額以上單位消費品零售額145311億元，增長5.7%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額325637億元，增長8.8%;鄉村消費品零售額55350億元，增長10.1%。按消費類型分，餐飲收入42716億元，增長9.5%;商品零售338271億元，增長8.9%。消費升級類商品較快增長，全年限額以上單位化妝品類、家用電器和音像器材類、通訊器材類商品零售額增速分別比限額以上社會消費品零售額增速高3.9、3.2和1.4個百分點。12月份，社會消費品零售總額同比增長8.2%，環比增長0.55%。

　　全年全國網上零售額90065億元，比上年增長23.9%。其中，實物商品網上零售額70198億元，增長25.4%，占社會消費品零售總額的比重為18.4%，比上年提高3.4個百分點;非實物商品網上零售額19867億元，增長18.7%。

　　全年居民消費價格比上年上漲2.1%，處於溫和上漲區間，低於3%左右的預期目標。其中，城市上漲2.1%，農村上漲2.1%。分類別看，食品煙酒價格上漲1.9%，衣着上漲1.2%，居住上漲2.4%，生活用品及服務上漲1.6%，交通和通信上漲1.7%，教育文化和娛樂上漲2.2%，醫療保健上漲4.3%，其他用品和服務上漲1.2%。在食品煙酒價格中，糧食價格上漲0.8%，豬肉價格下降8.1%，鮮菜價格上漲7.1%。扣除食品和能源價格的核心CPI上漲1.9%，漲幅比上年回落0.3個百分點。12月份，居民消費價格同比上漲1.9%，環比與上月持平。

　　就業形勢保持穩定，城鎮調查失業率下降，全年城鎮新增就業1361萬人，比上年多增10萬人，連續6年保持在1300萬人以上，完成全年目標的123.7%。全年全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.5%，快於人均GDP增速，與經濟增長基本同步。全國居民人均可支配收入中位數24336元，比上年名義增長8.6%。全年全國居民人均消費支出19853元，比上年名義增長8.4%，增速比上年加快1.3個百分點;扣除價格因素實際增長6.2%，比上年加快0.8個百分點。

　　國家統計局還指出，消費作為經濟增長主動力作用進一步鞏固，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點，高於資本形成總額43.8個百分點。居民消費升級提質。全國居民恩格爾係數為28.4%，比上年下降0.9個百分點。全年全國居民人均消費支出中，服務性消費佔比為44.2%，比上年提高1.6個百分點。

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　　中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月22日，國家發展和改革委召開的2018年宏觀經濟運行情況的發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋在回答《中國消費者報》記者提問時表示，春節期間將重點加強豬肉、糧油、蔬菜市場保供穩價。

　　孟瑋稱，國家發改委日前已發出通知，要求各地價格主管部門切實加強春節市場保供穩價工作，保持重要商品市場和價格總體穩定，保障群眾基本生活。具體將採取4方面措施：

　　加強市場價格監測。要求各地價格主管部門密切跟蹤糧油肉禽蛋菜奶等生活必需品以及交通運輸、旅遊等服務市場和價格變化，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題並迅速預警。一旦遭遇惡劣天氣或突發事件，第一時間啟動價格應急監測，加大監測頻次，及時掌握和報告市場價格動態。

　　強化市場調節和組織調度。要求各地價格主管部門積極會同相關部門，充分了解重要民生商品產供儲銷情況，重點加強豬肉、糧油、蔬菜市場保供穩價，可能遭遇惡劣天氣影響的地方，統籌做好市場保供穩價工作預案，確保各地市場供應和價格總體穩定。

　　加強部門協調。要求各地價格主管部門積極配合市場監管部門，加強生活必需品、旅遊、交通出行等重點領域價格監督檢查，加大對商場超市、農貿市場等與老百姓節日消費密切場所的價格監管力度，嚴厲打擊操縱市場價格、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法違規行為，規範市場價格秩序，維護良好市場環境。

　　做好應急預案。要求各地價格主管部門認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，根據當地物價走勢特別是生活必需品價格上漲情況，提前落實價格臨時補貼資金，做好發放準備。一旦達到啟動條件，迅速啟動聯動機制，及時發放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)1月22日，市場監管總局發布全國12358價格監管平台2018年12月分析報告。12月供暖、供氣價格相關投訴諮詢受理量回落，供電價格受到關注;網絡購物類案件受理量持續下降。

　　2018年12月，全國12358價格監管平台受理價格舉報、投訴、諮詢共計57146件，環比上升8.6%，同比下降0.4%。受理量排名前三的依次是北京(8071件)、浙江(5015件)、江蘇(4226件)，排名前五的行業分別是停車收費(13252件)、資源價格(8086件)、物業管理(5311件)、商品零售(3780件)和交通運輸(3728件)。?

　　2018年12月，我國多地迎來用暖、用氣高峰，暖、氣等資源價格成為最受關注的熱點之一。供暖方面，12358平台共受理相關投訴諮詢等885件，同比下降14.9%，環比下降27.9%。物業公司、供暖公司等違規或強制收取供暖費、管網改造費、滯納金、基礎熱費等費用是群眾反映最集中的問題，共計115件;價格過高、價格上漲、明碼標價不規範等問題也受到關注。供氣方面，本月平台共受理相關案件725件，其中，燃氣費、初裝費、配套費等亂收費問題群眾反映較為集中。供電方面，消費者反映價格過高、亂收費等問題有所增加，未執行降價政策等情況得到改善。從消費者諮詢的具體問題來看，工商業用電、小產權房用電、轉供電等相關政策是熱點。

　　網購方面，從消費者反映的主要問題來看，2018年12月主要涉及價格欺詐、未明碼標價、退費問題、先漲價后打折等問題，同比、環比均有所下降，其中，消費者反映問題最多的是價格欺詐。

　　社會服務及娛樂行業市場價格秩序良好。12358平台數據显示，健身房、洗浴中心、KTV是消費者反映價格問題最集中的三大娛樂場所。

　　市場監管總局指出，下一步，各級市場監管部門要密切關注交通出行方面的價格問題，特別是春運期間機票、火車票價格及相關在線旅遊訂票平台方面的價格問題，密切關注春節期間民生相關行業價格，加強民生商品、餐飲、供暖、供氣、旅遊等消費集中的行業價格監管，繼續深入規範涉企收費，着力推動企業降費，不斷強化全國12358價格監管平台監測預警能力。

責任編輯：黃磊

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