深圳出台寵物醫療行業團體標準《寵物醫院服務基礎規範》

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)深圳寵物醫療行業團體標準《寵物醫院服務基礎規範》10月22日在深圳發布實施,該標準由深圳市福田區消費者委員會推動,深圳市品質消費研究院牽頭深圳市寵物醫療協會開展編製,標準先在深圳市寵物醫療協會會員單位中推行使用,日後逐步推廣至全市範圍。

  數據显示,中國養寵家庭數量持續增長,年增速保持在10%以上且呈現持續加快的態勢,2018年中國城鎮養寵用戶已經達到7355萬人。2018年,深圳市區消委會收到的寵物類投訴同比增長20%,其中投訴量前三的問題是:售後服務、服務質量、用品安全。寵物行業發展快,但行業投訴量增長迅猛,滿意度低,影響消費者對行業的信任,為規範寵物行業服務,優化行業營商環境,提升行業的品質服務,由深圳市福田區消費者委員會推動,深圳市品質消費研究院牽頭深圳市寵物醫療協會開展編製深圳寵物醫療行業團體標準《寵物醫院服務基礎規範》。

  據介紹,該標準從2019年初啟動,通過前期投訴數據分析、寵物醫院NPS調查等工作,了解行業近況、消費者痛點,結合國內外輿情報道、國內外行業風險監控情況,參照國內相關服務標準框架,遵循“科學性、先進性,可行性、規範性”的原則進行編製。

  該標準有三大亮點:一是堅持消費者利益導向,結合近年的寵物醫療行業投訴數據,從預約、諮詢、診療、糾紛、事故處理等消費者投訴多的環節,進行團體標準維度制定;二是參考國外寵物醫療服務標準,在充分了解國內行業情況和相關寵物醫療規定外,參考了國外的行業經驗,對寵物醫療流程進行細分梳理;三是投訴處理,本次標準執行單位承諾:客戶向消費者權益保護組織投訴的,寵物醫療機構會接受消費者權益保護組織的處理決定。該標準一方面讓優質的、服務規範的企業為更多消費者知曉,另一方面給予更多企業在在寵物醫療服務方面更多的指導,讓企業提供服務時有依可尋,讓消費者選擇服務標準的企業更便捷。

  深圳市消委會相關負責人說,隨着標準的逐步推進,為更好監督標準的實施,將創新消費者參與標準實施監督的方式。深圳市區消委會將聯合行業協會、志願者,通過標準的內容確定企業基本要求、服務流程、消費投訴處理等關鍵指標,以大數據、NPS、神秘顧客、315志願者等四大手段,鼓勵消費者對標準實施進行全過程監督,讓遵守標準的企業從中受益,獲得消費者的選擇和青睞,從而讓寵物醫療市場實現良幣驅逐劣幣。

責任編輯:游婕

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鬧心!報停供熱要四鄰身份證複印件

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)熱是商品,有買有賣。然而,近期,吉林省安圖縣二道白河鎮一些報停供熱的居民卻遇到了有可能得罪四鄰的鬧心事。10月15日,《中國消費者報》記者前往當地一探究竟。

  投訴

  報停要四鄰身份證

  最近,家住二道白河鎮的王女士心情鬱悶,為了家中今冬供熱報停的事,她四處奔波,難掩氣憤。據其介紹,她在長白山保護開發區管理委員會池北區的池北新村,有一套57.58平方米的樓房。3年前,因工作調動她前往撫松縣松江河鎮,位於池北新村的該套房屋閑置。前兩年,冬季供熱期間,她到供熱單位的服務大廳交了20%的熱費就可以報停了。今年9月20日,在採暖期前,她來到服務大廳準備交納20%的熱費時,卻遇到了新情況。窗口的工作人員遞給她一張登記表,正面是《報停用熱申請登記表》,反面是《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》。按照協議書上的要求,居民要報停供熱,必須需要四鄰的身份證複印件。王女士對此要求提出質疑。工作人員稱,有文件規定,沒有四鄰的身份證複印件,就不能報停。

  當日,王女士回到家中后,分別找到四鄰,希望對方提供身份證複印件,卻碰了一鼻子灰。平時,王女士與鄰居很少相見,有的甚至不認識。有的鄰居表示,身份證涉及個人信息,擔心個人信息泄露。有的鄰居稱,可以給簽字,但不能提供身份證複印件。王女士苦口婆心地做工作,鄰居們還是拒絕提供身份證複印件。奔波了多天,王女士因拿不到四鄰的身份證複印件,一直無法辦理供熱報停手續,如果無法報停,就只能全額繳納供熱費用。

  調查

  暫行文件已過期

  為了在供熱前及時辦理停供手續,王女士來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。該局公用科相關負責人拿出了《池北區冬季採暖報停用熱管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。王女士注意到,《暫行規定》第二條中,寫有“與鄰戶簽訂低溫影響補償協議書”的條款。而在《報停用熱對鄰戶室溫影響補償協議書》(以下簡稱《協議書》)第五條中,明確寫有“乙方願意提供身份證複印件一份以證真實”字樣。在交涉過程中,王女士認為自己的合法權益遭到了侵害,並對《暫行規定》和《協議書》是否具有法律效力提出了質疑。

  10月15日13時許,記者來到長白山保護開發區管理委員會所在地(池北區)二道白河鎮。據調查,目前,負責供熱的是長白山保護開發區盛源供熱供水有限公司。該公司李總經理接受記者採訪時介紹說,目前,該公司負責池北區供熱,供熱面積200多萬平方米。由於池北區所在地二道白河鎮是一個旅遊產業發達的小鎮,每到冬季一些居民就選擇去外地,導致7000多戶、約50萬平方米的房屋空置。因此,每年冬季前來申請供熱報停的用戶很多。談到熱用戶報停需要四鄰提供身份證復件一事時,李總經理說:“公司沒有過錯,執行的是行業主管部門的有關文件。”

  記者在二道白河鎮採訪時,很多居民對《暫行規定》提出質疑,認為該文件早已失效。居民於先生說:“個人身份證複印件是不可以隨便拿給別人的。現在國家十分重視個人信息的保護,如果泄露給不法分子,後果是很嚴重的。”記者查閱后發現,該《暫行規定》於2009年10月19日由原長白山保護開發區管理委員會規劃建設局印發,距今已有10年之久。

  當天下午,記者來到長白山保護開發區管理委員會住房和城鄉建設局。在該局公用科,一位工作人員表示,負責此項工作的郭姓工作人員外出辦事了。隨後,記者電話與其取得聯繫。郭姓工作人員表示,已經接到了消費者王女士反映的情況。談到《暫行規定》,郭姓工作人員稱,他查閱了《暫行規定》,也向有關部門諮詢過,沒有查到廢止的文件,因此確實在繼續使用。

  說法

  不具有法律效力

  10月22日,吉林創一律師事務所律師吳秀燕表示,《吉林省規章規範性文件清理辦法》第八條規定,標註“暫行”“試行”等字樣的,有效期為兩年。《吉林省規章規範性文件監督辦法》第十七條規定,規範性文件每3年清理一次。清理結果應當予以公示,並報送上一級政府法制部門;第二十條規定,政府法制部門及其工作人員不認真履行監督職責,有失職行為的,由各級政府或者有關機關追究其負責人和直接責任人的法律責任。按照上述法規,該《暫行規定》目前已不具有法律效力。消費者報停供熱,供熱部門規定需要提供四鄰身份證複印件無法可依。另外,這樣的規定不僅損害鄰里關係,也不利於個人信息的保護。因此,消費者有權拒絕。

責任編輯:邊靜

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中消協公布消費維權輿情分析:七大行業成“吐槽”焦點

  中國消費者報報道(記者 任震宇)10月24日,中國消費者協會公布《十一假期消費維權輿情分析報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示,在各行業“消費維權”類信息中,OTA平台(在線旅行社)負面信息佔比最高,旅遊負面信息因“氫氣球繩斷裂致2人遇難”事件達到高峰。

  輿情

  投訴集中的七大行業

  OTA平台

  監測期內,共收到OTA相關消費維權信息81414條,其中負面信息33498條。從輿情趨勢看,10月2日在線預訂負面信息達到高峰,為7159條,起因是“攜程網崩潰”事件。同時,與該事件相關信息在監測期內有21744條,佔OTA平台相關信息的26.71%。

  此外,客服電話打不通、預訂酒店到店無房或漲價、訂單無故被取消、訂單退改難以及大數據殺熟問題的負面輿情信息較多。

  在線票務

  監測期內,共收到在線票務相關消費維權信息25551條,其中負面信息5258條。從輿情趨勢看,9月29日在線票務負面信息最多,為720條,該日高峰產生受“貓眼單方面退票”事件的影響。

  此外,在線票務也存在客服電話打不通、訂單無故被取消等問題。

  網絡購物

  監測期內,共收到網絡購物相關消費維權信息681048條,其中負面信息191457條。從輿情趨勢看,網絡購物的負面信息呈現出兩頭高、中間低的走勢,且在10月6日後呈現出遞增趨勢。9月29日-9月30日,因“消費者質疑拼多多利用十一國慶假期做虛假活動”,出現網絡購物輿情高峰;10月9日,因“假冒阿迪達斯億元大案偵破”事件,有關網購售假產業鏈問題達到輿情高峰。

  此外,假冒偽劣產品、低價網購陷阱、網購差評威脅、假客服、商品不予退換等問題比較突出。

  交通出行

  監測期內,共收到交通出行相關消費維權信息818682條,其中負面信息206410條。從輿情趨勢看,交通出行信息在10月6日出現輿情高峰,信息量為92942條,佔比11.35%;在10月8日出現另一輿情小高峰,與“國慶期間在桂林陽朔旅遊遇黑車司機”事件相關,信息量為78270條,佔比9.56%。

  此外,監測期內,有關打車排隊、高速公路車多緩行、停車場無停車位的問題較多。

  快遞

  監測期內,共收到快遞行業相關消費維權信息305547條,其中負面信息191457條。從輿情趨勢看,十一假期快遞信息量明顯低於節前,負面信息在10月4日和10月10日出現輿情高峰,其中10月4日高峰出現與“順豐26秒丟失13萬元快遞”事件相關,相關信息量16902條;10月10日高峰出現與“豐巢快遞櫃收費”事件相關,相關信息量2783條。

  餐飲住宿

  監測期內,共收到餐飲住宿相關消費維權信息1297735條,其中負面信息329132條。從輿情趨勢看,餐飲住宿的負面信息在10月7日前呈較為平穩的趨勢,10月7日後呈現增長趨勢,並在10月10日達到峰值39670條。

  餐飲住宿問題,主要涉及排隊等位、房價上漲、酒店衛生差、餐飲衛生、紙巾餐具收費、包間最低消費、不允許自帶食品等問題。

  旅遊

  監測期內,共收到旅遊相關消費維權信息1294135條,其中負面信息240673條。從輿情趨勢看,旅遊的負面信息在10月4日因“煙台景區氫氣球繩斷裂2人遇難”事件達到高峰,該事件信息量共39586條,佔比3.06%。

  此外,監測期內,有關旅遊景區人多、排隊時間長遊覽時間短、景區點外賣等現象被吐槽較多。

  另外,通過對中國消費者協會官方微博@信息的統計分析,發現在各行業普遍存在售後服務方面的問題,該類問題占微博@信息的37.87%,主要涉及購票后被單方面退款、客服電話打不通或關機、客服未能及時回復、問題處理速度慢等問題。

  分析

  經營者缺乏預案與準備

  中消協認為,今年國慶假期期間引發消費糾紛的原因主要集中在以下幾個方面:

  一是利益驅動致虛假促銷、藉機漲價等“節日綜合征”成頑疾。節假日前是網絡購物平台促銷和消費者購買高峰,部分平台以低價促銷、砍價等營銷手段,吸引消費者。商家大促活動背後,往往是引流和虛假宣傳等問題。諸如先漲價后降價、以“劃線價”形式虛構“原價”、預售價格頻繁變化、定金隨意變動。雖然近些年相關部門打擊力度不斷加強,日常促銷活動中這些平台有所收斂,但高峰期短時間內網購消費者急劇聚集情況下,利益驅使仍讓部分平台難以抑制違規衝動。

  二是對節日消費高峰缺乏準確預判致網絡預訂平台無力履約。節假日期間,消費者通過網站平台預定交通、住宿和娛樂消費等服務的需求高漲,是考驗平台運營能力和服務水平的重要時間節點。如果網絡預訂平台對此缺乏準確預判,一旦出現預訂平台癱瘓、訂單無法取消、退款難等問題時,消費者權益無法保障的現實焦慮與平台應對無方的矛盾凸顯,極易引發消費者不滿和吐槽,進而引髮網絡負面輿情。

  三是漠視權益的錯誤觀念引發售後服務難落實、客服電話 “躲貓貓”等消極行為。假期是消費高峰期,消費者消費過程中遇到的問題相對較為集中,諸如客服電話打不通、聯繫不上客服等,讓消費者平添煩惱。

  消費者的合法權益在節假日期間被漠視,本質上是經營者對法律與規則缺乏足夠的尊重,對自身品牌形象缺乏足夠理性與審慎的關注和關心。事實上,如果消費者放長假,經營者的服務也跟着“大撒把”,極有可能導致消費者的不滿與委屈在特定時間節點集中爆發。

  四是缺乏綜合預案、科學統籌、嚴格管理導致旅遊景區被廣泛吐槽。旅遊是假期出行消費的主要途徑,而旅遊景區特別是熱點景區暴露出來的問題,說明景區對節假日期間的特殊情況缺乏足夠重視和統籌安排,缺乏有針對性的綜合預案。

  輿情監測显示,監測期內“煙台景區氫氣球繩斷裂2人遇難”引發廣泛輿論,“希望有關部門為當地經濟考慮,也應該為消費者的人身安全着想”成為網民代表性言論。另一方面,消費者吐槽景點排隊、吃飯排隊、核心景區餐飲價格畸高和遊客懶得排隊吃飯導致部分遊客只能點外賣等問題,以及酒店藉機漲價、住宿容量超出負荷等人多資源少的問題也拉低了消費者對景區服務和旅遊消費的體驗評價。

  建議

  善用大數據 暢通投訴渠道

  針對以上情況,中消協也提出了相關建議:

  一是建議經營者應強化“第一責任人”意識,一方面積極縝密做好預案、提高運營服務的技術保障和機制保障,避免因平台癱瘓等突發因素導致不能履約的情況出現、避免因售後服務人員不在崗等原因引發糾紛、激化矛盾;另一方面經營者應敬畏規則與法律,在活動宣傳上嚴格把關,不搞虛假活動。

  二是建議經營者和地方政府可嘗試利用大數據等手段,科學預判景區等消費者場所客流趨勢走向,做好針對性預案。如網上預約售票,開放內部停車場、政府機關食堂等設施提供普惠性公共服務。

  三是建議相關部門應加強節假日前等關鍵時間節點的巡查和監管,特別是要對景區遊樂設施、景區餐飲等涉及消費者健康和人身安全的旅遊服務設施嚴格監管,及時排查隱患,確保萬無一失。

  四是建議暢通網上投訴、舉報渠道,建立輿情監測引導機構與各地各級消費調解組織、監管執法部門的信息互通共享、同步聯動的機制,通過對網絡消費維權輿情的積極引導和有效干預,平復公眾情緒,避免因為消費糾紛引發輿情爆發。

責任編輯:孔繁玲

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全國首張基層所頒發企業營業執照在大連發出

  中國消費者報大連訊(記者張恆)日前,全國首張由基層市場監督管理所頒發的企業營業執照,從遼寧大連金普新區海青島市場監督管理所發出,此舉標志著大連金普新區在全國率先實現了企業註冊登記權限的一放到底。大連市金普新區管委會主任李鵬宇分別為大連佳友利網絡科技有限公司和雲之初(大連)安全信息科技有限公司頒發了營業執照。

  據了解,此次海青島市場監管所順利頒發全國首張由基層市場監管所頒發的企業營業執照,也標志著大連金普新區的企業註冊登記已由原來只能在行政服務大廳單點辦理、拓展到各市場監管所多點辦理,極大疏解企業註冊登記堵點,大幅提升行政審批效能。

  大連金普新區市場監管局註冊科負責人告訴記者,10月底前,大連金普新區市場監管局所屬的12個市場監管所將全面開展個人獨資企業和一人有限公司(自然人獨資)兩種類型的企業設立受理、審核、核准業務。同時,食品(含保健食品)流通許可證、小餐飲經營許可證、食品生產小作坊許可證、個體工商戶營業執照等行政許可業務,也均可在經營場所所在的市場監管所進行辦理。

  30多年來,乘着改革開放的東風,大連金普新區非公有制經濟活力不斷增強,截至今年9月,全域累計實有各類市場主體178961戶,其中,第一產業5670戶,第二產業19046戶,第三產業154245戶。

  獲頒全國首張由基層監管所頒發的營業執照的大連佳友利網絡科技有限公司辦事人員李達對“大連金普服務”點贊。李達在接受《中國消費者報》記者採訪時表示,對企業來說,能在家門口辦事讓人開心。之前的“家門口”是在公共行政服務中心,雖然也是“家門口”,但就算開車也要半個小時,而現在是真正的出家門就辦事,“大連金普新區在改善營商環境,特別是在降低市場准入門檻上做了很多努力。比如企業登記時間不斷壓縮,從5個工作日到1個工作日,再到立等可取。今天又實現了在家門辦事,讓人看到了大連金普新區改善營商環境、為企業服務的決心和魄力,更堅定了我們對新區未來的信心”。

責任編輯:邊靜

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義烏:以標準化助力優化營商環境

  中國消費者報報道姜馨)近日,第25屆中國義烏國際小商品(標準)博覽會(以下簡稱義博會)在義烏舉行。據悉,本屆義博會新增國家標準化管理委員會為主辦單位,新增國際電工委員會(IEC)作為支持單位,正式更名為中國義烏國際小商品(標準)博覽會,成為全國首個以標準為主題的國際性展會。

  義博會也是近年來義烏“標準城市”建設的一張名片。2017年以來,義烏緊緊依託浙江省國家標準化綜合改革試點,在全國率先啟動了“標準城市”建設,將標準作為一種城市治理工具,全面、持續、系統地融入到城市治理體系與治理能力現代化建設之中。

  標準+企業參與

  提升企業國際競爭力

  義博會上,“雙童吸管”展示的眾多可食用澱粉吸管吸引了觀眾和客戶們的注意,紛紛駐足試吃“吸管麵條”。“雙童”是目前流通類吸管產品的全球最大生產商,就在3年前,該公司主導並起草了ISO國際標準《聚丙烯飲用吸管規範》,成為浙江省唯一由單一企業承擔“行業標準、國家標準和ISO國際標準”的中小企業。

  雙童公司董事長樓仲平告訴記者,參與標準制定並不能直接給企業帶來利潤的增長,但是卻成為企業參與市場競爭的“法寶”,因為參與標準制定,意味着在行業內佔有領先的地位和對行業內其他企業的巨大滲透力。已經有越來越多的中國企業意識到參與行業標準制定的戰略意義,以及標準對企業軟實力提升的重要性。

  2017、2018年,義烏企業主導或參與制修訂國家標準、行業標準數量連續兩年增長超70%。2018年開展自我聲明公開標準的企業293家,同比增長21%,標準數836個,同比增長36%。

  企業積極參與標準的制定,可以提升整個行業的競爭力。以義烏市制筆行業協會發布的《中性墨水圓珠筆和筆芯》團體標準為例,該標準增加了劃線分類,並提高了初寫性能和間歇書寫性能指標,彌補了現行國家標準、行業標準的不足。自標準實施以來,義烏市共有150家企業的70億隻圓珠筆和筆芯採用該標準,佔總數的40%以上,有效推動產品提檔,實現行業整體質量提升。

  標準+市場轉型

  建設品質市場

  走進義烏國際商貿城四區的大廳里,商貿城的標識“方圓尺”映入眼帘,它由一把高大的刻度尺左右連接一個“方”形和一個“圓”形,蘊含“沒有規矩、不成方圓”之意,同時也時刻提醒着商戶,要用“高標準”保證商品“高質量”。

  改革開放40多年以來,義烏人把小商品城從街邊地攤、露天馬路市場,開到了如今有着640餘萬平方米的國際商貿城。現如今,走進商貿城便能看到許多“亮標”商戶,顧客只需掃一掃商鋪門口的小程序碼,就能在手機上看到該店鋪銷售商品的品類,以及商品在生產時所執行的標準,點擊鏈接還能看到關於該項標準的詳細內容。義烏市正通過“亮標、對標、提標、宣標”等4方面工作,促進義烏小商品市場的管理和小商品質量的精細化、規範化和品質化。這項舉措基於義博會的成功實踐:在2018年的義博會上,有20%的參展商進行了亮標。根據統計,這些亮標採購商在義博會期間採購的合同數額同期增長3.1%。

  樓女士在商貿城四區一樓經營襪業,她是這裏最早的一批商戶,現在已經開創了自己的品牌。她拿起面前的一疊長筒絲襪說:“只有對自己的商品質量非常自信的商戶才敢於亮標,我敢公開承諾自己的商品質量標準,就敢保證所賣出的絲襪,質量肯定不會低於我承諾保證的質量標準。”

  義烏國際商貿城後續還將在玩具、雨傘、文化用品等6個行業深入推進“亮標”等工作,在推動標準實施和應用層面提供義烏智慧。

  標準+政府管理

  深化“最多跑一次”改革

  將標準化的理念和方法深度融入到政府的管理與服務當中,讓政府的業務辦理、服務質量、監督評議等均有標可依、有標可循,是義烏建設“標準城市”重要的一環。

  隨着“放管服”改革的持續深化,義烏的市場主體呈現井噴之勢。自2011年以來,義烏市場主體從14.32萬戶增長至54萬戶,年均增幅超16%;日均新設量從130戶增長至560戶,增長了3.3倍。今年前三季度,義烏新設市場主體10.47萬戶,比去年同期增長31.79%,最高峰時一天新增834戶,義烏每天誕生老闆的速度領先全國。

  “最多跑一次”改革以來,市場監管部門先行先試“涉企證照通辦”,全面實現全程电子化網辦。同時,義烏市市場監管局將原有233個審批事項削減31項,削減率達到13.3%。減材料,將原總共1260份材料,縮減至242份,削減率達80%以上。減證明,通過直接取消、個人承諾、部門核查、信息共享4種方式全面取消所有證明材料,打造“無證明城市”。減窗口,通過促網辦、提效能,在工作量不減反增的情況下,市場監管局進駐當地行政服務中心的窗口從原來的24個逐步削減,至今已全部取消,所有登記事項都上線網辦,少量有線下辦理需求的可通過行政服務中心的“無差別受理”窗口統一受理。

  在義烏市行政服務中心二層大廳里,前來諮詢問題的沈女士告訴筆者,她是外地人,經營着一家電商公司,在不少城市都有運營業務。在深切感受到義烏“最多跑一次”改革帶來的各項福利后,她決定以義烏為核心據點,擴展在全國的分店運營布局。

  據義烏市市場監管局副局長張曉剛透露,市場監管部門準備用標準化建設來提升智能化水平,比如通過建立經營範圍標準化選擇數據庫,為群眾提供標準的經營範圍選項,群眾不需要再一項一項,一字一字輸入,實現“菜單式”選取。

責任編輯:邊靜

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放大“進博會”溢出效應 上海發放21張進口嬰幼兒配方乳粉臨時許可證書

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)10月28日,上海市市場監管局為參加第二屆中國國際進口博覽會的達能、雅士利、新萊特等企業頒發了21張“進博會”嬰幼兒配方乳粉產品臨時許可證書。

  為貫徹落實習總書記關於“中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示,上海市市場監管局積極爭取市場監管總局政策支持,探索進口嬰幼兒配方乳粉監管領域“6+90+365”模式的制度創新,在守住食品安全底線同時,進一步放大“進博會”溢出效應,優化國際營商環境。

  記者了解到,為了給“進博會”參展進口嬰幼兒配方乳粉企業“6天”展會期間在展區展示提供綠色通道,市場監管總局委託上海市市場監管局對“進博會”展區內展示的進口保健食品和進口嬰幼兒配方乳粉產品配方行使註冊審批權,並免於境外現場核查。上海市市場監管局通過發布公告、依法受理、專家審評,發放了21張第二屆“進博會”進口嬰幼兒配方乳粉產品臨時許可證書。

  “為放大‘進博會’溢出效應,上海市市場監管局爭取到市場監管總局對‘進博會’參展嬰幼兒配方乳粉企業更大政策支持。在聽取企業需求的基礎上作出流程上的創新,向參展企業頒發許可證是第一次。”上海市市場監管局局長陳學軍指出。

  “去年,3個產品申請用時半個月,今年5個產品申請不到5天。”達能集團大中華區副總裁兼總秘書長吳俊財表示,今年他們擴大了展位面積,還將帶來更多的明星產品。

  據悉,今年進博會的嬰幼兒配方乳粉參展企業持有臨時許可證書可在相關特殊區域增加“90天”的展示時間。根據市場監管總局授權,上海市市場監管局發放的“進博會”進口嬰幼兒配方乳粉產品臨時許可證書可在海關特殊監管區域或保稅物流中心(B型)延長使用3個月,還可通過優先境外核查使市場消費需求大的相關進口嬰幼兒配方乳粉產品更快實現“365天”在國內市場便利供應。對通過市場監管總局食品審評中心材料審評的、參加“進博會”展示的進口嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊申請,市場監管總局優先安排境外現場核查,加快審評審批進度。

  據介紹,上海市市場監管局作為首家參與食品領域境外核查的省級監管機構,今年11月份將派多名核查員參加由市場監管總局組織的“進博會”參展進口嬰幼兒配方乳粉企業境外工廠的現場核查。陳學軍表示,目前,市場監管部門針對進口產品如何在展銷會結束後繼續供國內消費者使用與購買這一問題設計簡化流程,未來將採取舉措為消費者提供更豐富的產品、更便捷的購買體驗。

責任編輯:游婕

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市場監管總局多措並舉 管住 管活 管優保健食品

  編者按   保健品一直是食品藥品安全治理的重點領域。自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,市場監管總局圍繞保健食品市場監管的焦點難點和群眾反映的突出問題,全力推進主題教育專項整治動真格、出實效、惠民生。今天的報道就市場監管總局出台保健食品新舉措,發布《保健食品標註警示用語指南》、出台《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》等內容進行了盤點,用市場監管部門整改落實的積極成效提升百姓對保健食品的獲得感、幸福感、安全感。敬請關注。

  中國消費者報報道(姜馨)自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,市場監管總局圍繞保健食品市場監管的焦點難點和群眾反映的突出問題,制定發布了《保健食品標註警示用語指南》(以下簡稱《指南》),會同國家衛生健康委出台了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》(以下簡稱《辦法》),用整改落實的積極成效提高百姓對保健食品的獲得感、幸福感、安全感。

  警示語須醒目標註

  未拆包裝之前,標籤標識是消費者了解保健食品的重要渠道。此前,對於標籤標識的內容,特別是警示語標註的位置和大小無具體規定,給一些無良企業以可乘之機。有消費者反映,保健食品包裝上的聲明信息不直觀、標註位置不醒目、警示作用不強烈,很難引起注意,容易被“忽悠”、被欺騙。

  為此,《指南》對保健食品標籤標識內容進行規範指導,特別是對標註警示用語提出明確意見。規定警示區必須設置在最小包裝物的主要展示版面上提高關注度。要求在標籤上標註“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”警示語,將保健食品與藥物進行明確區分,提高關注度。

  不僅如此,《指南》還規定了警示區的面積大小——不少於其所在版面的20%。明確警示用語使用黑體字,讓消費者特別是老年人看得更加清楚。

  同時,《指南》還對保健食品標籤標註保質期、投訴服務電話以及經營場所標註消費提示進行了規定。《指南》的發布實施進一步加強了保健食品監管,規範了保健食品市場秩序,讓企業鄭重聲明,讓公眾明白消費,讓保健食品不是藥品深入人心。

  積極推進註冊備案雙軌制

  對保健食品原料安全和保健功能評價,是保健食品准入管理的主要內容。《食品安全法》規定,對保健食品實行備案和註冊審批,對保健食品原料和保健功能實行目錄管理,是實現備案和註冊“雙軌制”的重要基礎。《辦法》通過對“兩個目錄”的管理,為保健食品“管住、管活、管優”提供製度保障。

  《辦法》嚴格質量標準。規定了目錄納入條件、納入程序、管理方式、再評價和退出機制,對於最新研究發現有風險、科學共識有變化的,可以及時啟動目錄的調整程序。

  此外,強化社會共治是《辦法》推出的又一新舉措。任何個人、企業、科研機構和社會團體在科學研究論證的基礎上,均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。通過充分發揮社會資源科研優勢,解決目前單一政府主導、科研力量不足的問題,提高目錄製定的質量和效率。同時,鼓勵多元市場主體參與目錄製定,打通了新的保健功能研究開發路徑。鼓勵企業既繼承傳統中醫養生理論,又充分應用現代生物醫學技術,研究開發新功能新產品,改變產品低水平重複現狀,促進保健食品產業高質量發展。

  大力開展科普宣傳

  市場監管總局採取多種方式宣傳保健食品科普知識,引導消費者理性消費,督促生產經營者嚴格履行主體責任,構築保健食品社會共治格局,全面提升保健食品產品質量安全保障水平。在全國範圍廣泛開展保健食品知識進社區、進鄉村、進校園、進商超、進網絡“五進”科普宣傳活動,截至10月中上旬,各地共進社區2.8萬個,進鄉村4.1萬個,進網絡平台4038個,進校園2.4萬個,進商超13.6萬個,參與受眾881萬餘人。

  另外,市場監管總局在網站還開設了保健食品“五進”宣傳專欄,轉載發布各地主要做法和典型經驗。在趣頭條新媒體平台開設“五進”活動專題,累計更新5期,曝光量達2000多萬次。發布《防範保健食品欺詐和虛假宣傳》公益廣告,傳遞“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”的核心理念,在各省級電視台(衛視)重要時段進行集中播放,共播放3562次。

責任編輯:游婕

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兩部門通告:不得通過互聯網銷售电子煙

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)11月1日,國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局聯合發布《關於進一步保護未成年人免受电子煙侵害的通告》,明確要求不得向未成年人銷售电子煙,不得通過互聯網銷售电子煙,不得通過互聯網發布电子煙廣告。

  據介紹,2018年8月,國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局聯合發布《關於禁止向未成年人出售电子煙的通告》,要求禁止向未成年人出售电子煙。自通告發布以來,社會各界共同保護未成年人免受电子煙侵害的意識普遍增強,向未成年人直接推廣和銷售电子煙的現象有所好轉。但同時也發現,仍然有未成年人通過互聯網知曉、購買並吸食电子煙。甚至有电子煙企業為盲目追求經濟利益,通過互聯網大肆宣傳、推廣和售賣电子煙,對未成年人身心健康造成巨大威脅。

  此次通告明確,电子煙作為捲煙等傳統煙草製品的補充,其自身存在較大的安全和健康風險,在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性較強,部分產品存在煙油泄漏、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。按照《未成年人保護法》的有關規定要求,為加強對未成年人身心健康的保護,各類市場主體不得向未成年人銷售电子煙。任何組織和個人對向未成年人銷售电子煙的行為應予以勸阻、制止。

  自通告印發之日起,敦促电子煙生產、銷售企業或個人及時關閉电子煙互聯網銷售網站或客戶端;敦促電商平台及時關閉电子煙店鋪,並將电子煙產品及時下架;敦促电子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的电子煙廣告。

  通告要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監督管理部門切實加強對本通告的宣傳貫徹和執行,保護未成年人免受电子煙的侵害。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對电子煙產品的市場監管力度,加強對通過互聯網推廣和銷售电子煙行為的監測、勸阻和制止,對發現的各類違法行為依法查處或通報相關部門。

  國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局將進一步強化社會各界保護未成年人免受电子煙侵害的意識;加強與相關部門的協同配合,繼續依法查處違法違規制售电子煙行為,有效維護未成年人和消費者的合法權益。

責任編輯:覃輝

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註冊賬號要同意商家推送 誰來監管瘋狂的促銷短信

  “雙11”購物節還沒到,涵蓋促銷、廣告信息的促銷短信已經來了!有消費者一天收到數十條促銷短信,許多消費者表示不堪其擾。

  這些促銷短信是誰發的?合法嗎?誰來監管?消費者該如何拒絕?《工人日報》記者對此進行了調查。

  短信群發每條三四分錢

  最近,家住北京市朝陽區的王女士發現,收到的促銷短信明顯比平時多了。“最多一天收到了30多條,多數是我以前購買過商品的商家發來的,內容幾乎都是關於‘雙11’的優惠活動。手機每隔一會就響,只能調成靜音。”王女士無奈地說。

  除了促銷信息和網店鏈接,還有一類促銷短信的內容包含了可以領取超級紅包的“淘口令”。淘寶店主李先生介紹:“如果‘雙11’那天用戶用超級紅包下單,發出口令的人會得到一筆傭金。”而王女士對這一解釋表示不太愉快:“有種被人利用了的感覺。”

  據了解,從10月21日到11月11日,用戶每天可以領取3個超級紅包。這些發送紅包短信的號碼中,有些並非來自淘寶官方,而是第三方短信營銷平台。

  記者在網上搜索“雙11短信營銷”“雙11短信推廣”等關鍵詞,找到提供不同類型服務的網站,包括短信文案設計、短信推廣、短信群發等服務。其中,一家網站提供的短信群發價格在每條0.03元~0.04元不等。在10月25日~11月25日期間提供的短信套餐中,包含1萬條短信發送服務的“短信體驗包”售價為390元;包含300萬條短信發送服務的“短信高級包”售價為10.8萬元。

  選擇退訂仍收到促銷短信

  工信部2015年公布的《通信短信息服務管理規定》中明確指出,未經用戶同意或者請求,不得向其發送商業性短信息。那麼,電商平台的賣家為何還頻繁給消費者發送促銷短信呢?

  記者瀏覽淘寶的隱私政策時發現,其條款包括“淘寶平台會將‘與交易有關的必要信息共享給相關商品或服務的提供者’”以及“為向您提供更便捷、更符合您個性化需求的信息展示、搜索及推送服務,我們會根據您的設備信息和服務日誌信息,提取您的偏好特徵,並基於特徵標籤產出間接人群畫像,用於展示、推送信息和可能的商業廣告”。

  在註冊淘寶賬戶時,用戶必須選擇同意這些條款才能成功註冊。而有不少用戶表示,自己在註冊各類賬戶時,都沒有仔細閱讀條款的習慣,並不知道包含這些內容。

  淘寶同時在隱私政策中明示:如果不想接受發送的商業廣告,“可通過短信提示回復退訂或我們提供的其他方式進行退訂或關閉”。

  記者注意到,促銷短信的末尾通常會有“回復T或TD退訂”。然而,有多位不堪其擾的消費者反映,很多時候即便按照短信內容里的退訂方式操作,還是會收到該號碼的促銷短信。

  一些隱私條款有缺陷

  陝西恆達律師事務所高級合伙人趙良善表示,依據《通信短信息服務管理規定》,只要經用戶同意,就可以發送商業性短信息。但是一些電商平台的隱私條款,以默認的方式,允許電商平台發送商業性短信息。看似徵得了用戶的同意,但是該隱私條款自身具有缺陷性和非法性。

  根據《消費者權益保護法》第二十六條規定:“經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關係的內容,並按照消費者的要求予以說明。經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的,其內容無效。” 趙良善認為, 包括淘寶在內的一些電商平台的隱私條款未在顯著位置標註,並且含有排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任的內容,應認定為無效條款。

  針對一些消費者選擇退訂,卻仍能收到促銷短信的現象,趙良善指出,這一做法違反了《消費者權益保護法》第十條規定:“消費者在購買商品或者接受服務時,有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件,有權拒絕經營者的強制交易行為。”《消費者權益保護法》第二十六條規定:“經營者不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。否則條款無效。”他建議,如消費者遇到類似事件,可先向電商平台客服投訴,協商處理。如協商不成,向當地消費者協會投訴,或向當地法院提起訴訟,要求電商平台承擔相應法律責任。

  那麼,促銷短信泛濫究竟該由誰來管?有業內人士認為,對於促銷短信的治理,目前為止還沒有顯著的示範性制裁案例,同時還需要明確執法者,也就是說由誰來執行處罰。

  上述業內人士表示,促銷短信的治理一直是難點,判定無據是其中一個方面。對運營商來說,沒有辦法對海量信息進行識別。而且在短信內容沒有違法違規的情況下,運營商沒有權限擅自進行攔截。

  據悉,工信部等13部門在2018年聯合發布的《綜合整治騷擾電話專項行動方案》就明確要求各相關互聯網企業全面清理“呼死你”“網絡改號”“短信轟炸機”等軟件,規範通信資源管理,加強源頭治理。

責任編輯:覃輝

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田世宏出席特種設備檢驗改革發展座談會

  中國消費者報北京訊(姜馨)11月4日,市場監管總局副局長、黨組成員田世宏出席特種設備檢驗改革發展座談會並講話。

  田世宏表示,此次座談會在新中國成立70周年之際、黨的十九屆四中全會閉幕之時召開,特種設備檢驗戰線老中青專家、學者和管理人員齊聚一堂,共同探討特種設備檢驗事業改革發展,具有特殊意義。

  田世宏指出,中國特檢院建院以來堅持科技創新、提供公益服務、引領行業發展,充分發揮了特種設備安全監管技術支撐作用,為保障特種設備安全、促進經濟社會發展作出了積極貢獻,各項事業得到長足發展。下一步,要探索管理體制改革,明確事業發展方向;要堅持科技創新引領,實現業務轉型升級;要不斷提升基礎能力,建設國際一流機構,持續推動特種設備安全事業高質量發展。

  面對多重改革疊加的複雜局面,面對各地特檢機構不同的改革探索與實踐,田世宏希望全國特檢戰線發揚成績、再接再厲,既加強頂層設計,又鼓勵基層創新,特別要加強科技創新和制度創新,探索中國特色特檢事業改革發展道路,促進特種設備安全治理體系和治理能力現代化,為保安全、促發展再立新功。

  此次座談會是中國特檢院建院40周年系列活動之一,總局曾經分管特種設備工作的部分老領導,總局特種設備局負責同志、中國特檢院領導班子及職工代表,行業組織代表及地方監察檢驗機構代表參加了座談。

責任編輯:游婕

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