國家發改委、市場監管總局聯合印發《關於新時代服務業高質量發展的指導意見》

  中國消費者報北京訊(姜馨)近日,國家發展改革委、市場監管總局聯合印發《關於新時代服務業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),圍繞制約服務業高質量發展的薄弱環節和共性問題部署任務,強調要加強質量管理、完善服務標準、塑造服務品牌,促進我國服務業高質量發展。

  《指導意見》指出,促進服務業高質量發展要堅持以人為本,優化供給;市場導向,品牌引領;創新驅動,跨界融合;深化改革,擴大開放的基本原則。《指導意見》提出了服務業高質量發展的總體目標:到2025年,服務業增加值規模不斷擴大,佔GDP比重穩步提升,吸納就業能力持續加強。服務業標準化、規模化、品牌化、網絡化和智能化水平顯著提升,生產性服務業效率和專業化水平顯著提高,生活性服務業滿足人民消費新需求能力顯著增強,現代服務業和先進製造業深度融合,公共服務領域改革不斷深入。服務業發展環境進一步改善,對外開放領域和範圍進一步擴大,支撐經濟發展、民生改善、社會進步的功能進一步增強,功能突出、錯位發展、網絡健全的服務業高質量發展新格局初步形成。

  圍繞服務業高質量發展,《指導意見》提出了推動服務創新、深化產業融合、拓展服務消費、優化空間布局、提升就業能力、建設服務標準、塑造服務品牌、改進公共服務、健全質量監管、擴大對外開放等10項重點任務,強調要完善商貿旅遊、社區服務、物業服務、健康服務、養老服務、休閑娛樂、教育培訓、體育健身、家政服務、保安服務等傳統服務領域標準,加快电子商務、供應鏈管理、節能環保、知識產權服務、商務服務、檢測認證服務、嬰幼兒托育服務、信息技術服務等新興服務領域標準研製以及開展服務標準、服務認證示範,推動企業服務標準自我聲明公開和監督制度全面實施;樹立行業標桿和服務典範,選擇產業基礎良好、市場化程度較高的行業,率先組織培育一批具有國際競爭力的中國服務品牌和具有地方特色的區域服務品牌;加強服務質量監測評價技術機構布局建設,服務質量監測評價能力和範圍基本覆蓋到主要服務行業和公共服務領域,定期通報監測結果,督促引導社會各方提高服務質量水平等。

  《指導意見》還從進一步優化營商環境、加大融資支持、強化人才支撐、保障用地需求、落實財稅和價格政策、建立健全統計制度6個方面提出政策保障措施。

責任編輯:覃輝

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10家互聯網企業客服NPS口碑指數出爐

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)在NPS口碑推薦中,排名前三的依次是飛豬、天貓和滴滴;在神秘客體驗調查中,排名前三的依次是飛豬、滴滴和拼多。這是深圳市消委會近日公布的深圳10家互聯網企業客服推薦與服務情況展開調查的結果。

  據介紹,2018年,售後服務問題位居全國消協組織受理投訴的第一位,互聯網服務更是在服務大類投訴中排名第三。調查显示,57%的消費者在遇到問題時會選擇電話客服。因此,找電話客服對於消費者來說,是很重要的解決問題的途徑。為了解消費者對互聯網企業的客服熱線評價,深圳市消委會聯合福田區消委會、寶安區消委會委託深圳市品質消費研究院對深圳10家互聯網企業客服推薦與服務情況展開調查。

  調查發現,深圳市互聯網企業客服NPS口碑凈推薦值平均分為4.83。前五名依次為:飛豬6.62、天貓5.88、滴滴5.31、京東5.19、攜程5.15。

  在互聯網企業客服NPS口碑各項細分服務中的推薦率如下,服務專業性,大眾點評排名第一;服務態度,飛豬排名第一;處理跟進態度,滴滴排名第一;客服熱線接通率,飛豬排名第一;處理跟進反饋,拼多多排名第一; 處理結果方面,京東排名第一;客服熱線撥打難度方面,滴滴排名第一。

  企業客服神秘客調查排名方面,10個互聯網企業客服品牌的消費體驗平均得分為89.6,整體體驗良好。其中,得分最高的為客服服務後跟進處理,這表示互聯網企業在處理服務諮詢跟進上比較及時與規範;其次是接聽電話專業性,客服人員熟悉處理流程,能夠處理好消費者問題。

  企業客服神秘客調查排名前三的依次是飛豬96.6分、滴滴94.7分、拼多多94.5分。其中,飛豬無論是消費者凈推薦值還是神秘客調查指數均排名第一。

  此次互聯網企業客服神秘客調查也發現一些問題,如客服熱線不明顯,消費者難找到,美團無明顯的客服熱線显示,進入問題后底部才显示聯繫客服熱線。在體驗調查中,消費者在撥打餓了么、同程、京東、飛豬和滴滴這些互聯網企業客服熱線時,接聽等待時間較其他互聯網企業客服等待時間長。同程、天貓、攜程3家互聯網企業客服智能語音較繁瑣,消費者難找到人工客服諮詢問題,攜程的電話語音提示進入前期購票諮詢中均是智能語音答覆,未找到人工客服。餓了么客服建議消費者使用下單電話撥打諮詢,對於消費者提出的問題不能及時提供解決處理方法。

  深圳市消委會指出,目前,互聯網公司客服一般為設置異地客服、外包客服,有的公司甚至承接數十家公司的客服工作。這些客服權限不高、業務能力不強、與甲方公司溝通不及時等,多數情況下只能用話術應付用戶,重要的事件再向甲方反映,很容易造成投訴響應慢、問題解決效率低、用戶體驗差等問題。消費者遇到消費糾紛應保留證據,如電話錄音、諮詢截圖等,可在深圳市消委會“315消費通”或撥打“12345”市民熱線、“12315”消費者投訴熱線進行投訴。

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51信用卡被查引發“爬蟲技術”爭議 是否侵犯個人信息

  據中國之聲報道:近日,“51信用卡”被查事件,讓本就處在風口浪尖的大數據風險控制領域,再添一把“火”。業內人士透露,在隱私保護薄弱、數據安全存在漏洞的國內互聯網環境中,爬蟲技術往往與信息來源違法、濫用等問題交織在一起。

  有媒體綜合各方消息這樣勾勒出爬蟲在這一事件中扮演的角色——51信用卡委託外包催收公司催收欠貸,在外包公司通過恐嚇、滋擾等軟暴力催收的過程中,51信用卡技術團隊涉嫌利用爬蟲技術,在互聯網上幫助催債人違規獲取了欠款人的個人通訊錄、地址定位等敏感信息。

  有人認為,爬蟲技術本身沒有罪,有罪的是利用爬蟲技術牟取不正之利的人。那麼,對於外界的指責,51信用卡如何回應?在近期不斷髮酵的大數據風控領域的熱點事件中,爬蟲技術究竟扮演了怎樣的角色?未來又該如何規範?

  在51信用卡事件中,爬蟲技術有罪嗎

  近一段時間,杭州、深圳等地多家大數據風控公司被曝出遭警方調查的消息。杭州警方發布的微博,今年9月以來,杭州警方接上級部門線索傳遞,結合日常工作發現,“51信用卡”涉及大量各地異常投訴信息,警方針對其委託外包催收公司涉嫌尋釁滋事等犯罪行為展開調查。51信用卡公司CEO孫海濤在接受媒體採訪時表示,根據一些用戶的投訴,公司已監測到一些委外的公司存在暴力催收情況,並對第三方委外公司進行了罰款處分,但“收效甚微”。

  “我們在今年的五六七月份,逐漸地把所有的委外催收業務都停掉了,轉換成我們直營的業務。直營的話有個好處是所有的環節你都可以按照你認為比較規範的策略和要求去做,讓業務盡可能地合規。”

  51信用卡公司是否存在暴力催收等問題仍在調查中,不過,此次事件也使得整個大數據風控行業和其背後的“爬蟲技術”再一次引發了輿論的廣泛關注。

  所謂網絡爬蟲,即一種按照一定規則,自動抓取互聯網信息的程序。業內人士透露,在大數據風控行業中,以網絡爬蟲獲取信息數據的做法最為盛行,而違規使用、買賣爬蟲得來的數據則是導致數據泄露、隱私泄露等一系列問題的根源。中國政法大學傳播法學研究中心副主任朱巍表示:

  “爬蟲技術本身是沒有法律性可言的,它純技術的這麼一個手段,但是如果把爬蟲技術運用到了侵害公民個人信息,特別是關於定位關於你的其他的在互聯網上出現的隱私,把它拼起來,拼成一個可識別到個人的身份信息的時候,這個技術就是被濫用的範圍,這涉及到一個侵害公民個人信息犯罪的範圍。”

  據了解,“爬蟲技術”主要分為兩類,一類是公開爬蟲,另一類是授權爬蟲,前者是指只能爬取公開發布的數據信息,比如企業的工商信息、公開社交平台信息等;而授權爬蟲,則是指要求用戶提前授權,從而爬取到用戶個人的通訊錄、郵箱、司法信息、APP使用、電商平台等隱私數據。授權不授權,理應自己說了算,而在公民的生活場景中,很多軟件和平台服務能夠使用的先決條件,就是用戶點擊“確認”、完成授權,這也使得“授權不授權”在實踐中未必由用戶說了算。朱巍表示:

  “點‘我同意’是用信息採集的一個必經渠道,如果不點我同意就是沒有實現授權,那我拿了這個信息肯定是違法的,但是如果點了我同意之後,到底哪些信息把它拿出去了,怎麼使用、期限是什麼?有沒有交給用戶自己的控制的權利,這個就是我們所說的合法性正當性和必要性中的必要性範圍。”

  大數據金融產業面臨洗牌,慣用網絡爬蟲技術的違規公司慌了

  業內人士透露,部分大數據公司,還存在在“授權”的界線之外,爬數據的現象,這些信息未必直接被擺上“貨架”,但卻往往“待價而沽”,成了數據公司自家後院的蓄水池,而這些大數據公司往往與P2P金融服務等掛鈎,繼而滋生了灰色的數據生意。財經評論員恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示:

  “應用爬蟲技術之後,他把這個數據出售過別的企業,它必然還隨之而來的是一個信用風控體系,這個模型建立的問題,這套風控體系是比較行之有效的。各家的都把自己的數據看得比較貴重,所以得到數據其實我們雖然是大數據時代,但是處於一個個數據孤島上,爬行技術現在又受到質疑,所以邊界在哪裡,怎麼樣分享技術,怎麼樣來保護隱私、保護權利,這個是在接下來要重點探討的問題。”

  近一段時間以來,很多大數據公司暫停了爬蟲業務,或者開始清理數據庫。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示,整個大數據金融產業正面臨洗牌,尤其以慣用網絡爬蟲技術爬取並違規使用數據的公司最為恐慌。

  “大數據行業、爬蟲行業已經洗牌了,現在有的企業它的一直是相當難過的,尤其是以前走那種灰色、在灰色地帶的企業。那麼這些數據哪些是可以用的,如果是不可以用的話,我們很多行業又發展不起來,所以我們既要發展又要保護隱私,這中間的邊界現在我建議是一定要有一個大的邊界出來,否則的話它是很難操作的,確實對於行業會有很深遠的影響。”

  10月22日,51信用卡股票於下午1點在港交所恢復交易,公司公告中显示,本公司藉此澄清,本集團所有的個人信息收集均有合法用戶授權,並不存在未經用戶授權非法盜取信息的情況。

  有媒體報道,行業內正在籌劃《個人金融信息保護試行辦法》,《辦法》的出台,或將對徵信機構的資質做進一步的明確。朱巍表示,未來《個人信息保護法》的出台,體現出在個人隱私信息保護領域立法逐漸趨嚴的趨勢。

  “具體的法律,現在個人信息保護法也在正在加緊制定過程中,相信這部法律對合法性、正當性和必要性會做出更加明確的解釋,能不能通過簡單的點一個網民協議的‘我同意’,平台就拿到了所有的信息,甚至可以任意的處理。這些可能在未來的立法一定會趨嚴的。”

責任編輯:覃輝

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英雄城匯八方廣告豪傑,紅土地展四海創意碩果——第26屆中國國際廣告節在南昌開幕

  中國消費者報南昌訊(記者朱海)滕閣秋風展千色,贛江歡騰迎佳節。10月26日上午,江西省人民政府副省長孫菊生宣布,第26屆中國國際廣告節正式開幕。國際廣告協會主席斯里尼瓦桑·斯瓦米、國家市場監督管理總局總工程師韓毅等有關負責人出席開幕式。

  斯瓦米在致辭中表示,過去的40年,中國廣告業經過了飛速發展,已經成為全球第二大廣告市場。特別是在互聯網領域,中國已經遠遠超越了西方國家,走在了世界前端。

  韓毅在致辭中表示,40年來,伴隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善,廣告業逐漸成為我國引導消費、塑造品牌、拉動內需的有效抓手,成為促進經濟發展、社會進步和文化繁榮的重要力量。據統計,2018年,我國廣告業繼續保持良好增長勢頭,廣告經營額達7991億元,廣告經營單位超過137萬戶,從業人員達558萬人,廣告業總體規模穩居世界第二位。市場監管總局承擔著指導廣告業發展、監督管理廣告活動的職能,重視發揮廣告行業組織特有的橋樑紐帶作用,鼓勵行業組織參與社會共治,助力行業發展。

  另據記者了解,2019中國公益廣告黃河獎和第二屆315消費者權益保護公益廣告大賽也於10月25日晚上揭曉。其中,《時代楷模張富清》等7件作品獲評黃河獎金獎,12件作品獲評銀獎,17件作品獲評銅獎,208件作品獲評優秀獎;《一年365天,天天都是315》獲評第二屆315消費者權益保護公益廣告大賽金獎,8件作品獲評銀獎,11件作品獲評銅獎,354件作品被評為優秀作品。

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我國專家連續第三年當選IEC青年專家領袖

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月22日,在上海召開的第83屆國際電工委員會(IEC)大會期間,我國儀器儀錶綜合技術經濟研究所的青年專家汪爍被IEC評選為2019年度IEC青年專家領袖。這是我國專家連續第三年獲得該榮譽。

  IEC於2010年啟動青年專家培養計劃,旨在彙集全球電工电子領域的優秀青年工程、技術和管理人才,推動IEC國際標準與合格評定工作的可持續發展。IEC每年在IEC大會期間,從來自全球各國推薦的青年專家中選舉出3名代表作為IEC青年專家領袖。為更好地參與IEC青年專家計劃,我國開展了國際標準化青年精英選培活動,匯聚了一批優秀的國內IEC青年專家代表。我國專家分別於2017年、2018年連續成功當選IEC青年專家領袖。

  我國專家連續第三次成功當選IEC青年專家領袖,體現了我國國際標準化專家的能力和水平,對促進更多的青年投身標準化工作具有重要的激勵作用。

責任編輯:游婕

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市場監管總局公布5批次不合格食品 4批次樣品涉農獸葯殘留

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢食用農產品、嬰幼兒配方食品、炒貨食品及堅果製品、蜂產品、食糖等5大類食品266批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現食用農產品、嬰幼兒配方食品2大類食品5批次樣品不合格,檢出農獸葯殘留、營養指標與標籤標示值不符等問題。

  農獸葯殘留問題

  重慶商社新世紀百貨連鎖經營有限公司豐都店銷售的、來自重慶明品福冷鏈物流公司 超旭的凍雞大腿,金剛烷胺不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  重慶時代佳惠百貨有限責任公司銷售的散裝包穀雞蛋,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  重慶商社新世紀百貨連鎖經營有限公司五里店店銷售的、來自重慶農投肉食品有限公司38的裡脊肉-精(豬肉),氯黴素不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  重慶市江北區大石壩五村農貿市場(經營者:丁小波)銷售的芹菜,毒死蜱不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為武漢食品化妝品檢驗所。

  營養指標與標籤標示值不符的問題

  上海市松江區嬰垚嬰兒用品商店銷售的、標稱北京中瑞天德國際貿易有限責任公司經銷的、歐貨易(上海)國際貿易有限公司進口的、INDUSTRIAS LACTEAS ASTURIANAS, S.A.生產的安萊儷依較大嬰兒配方乳粉(6-12月齡,2段)(原產國:西班牙),經中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心檢驗發現,其中維生素D檢出值低於產品標籤標示值。北京中瑞天德國際貿易有限責任公司對檢驗結果提出異議,並申請複檢。經北京市食品安全監控和風險評估中心複檢后,維持初檢結論。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成北京、上海、重慶等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:覃輝

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中消協分析三季度受理投訴情況 “捆綁銷售”成旅遊投訴新熱點

  中國消費者報報道(記者 任震宇)10月29日,中國消費者協會發布了《第三季度全國消協組織受理投訴情況分析》(以下簡稱《報告》),《報告》在分析旅遊投訴時指出,購票暗藏“捆綁銷售”陷阱成為新的投訴熱點。

  第三季度,全國消協組織共受理消費者投訴236144件,解決181832件,投訴解決率77%,為消費者挽回經濟損失33157萬元。其中,因經營者有欺詐行為得到加倍賠償的投訴584件,加倍賠償金額128萬元。各級消協組織接待消費者來訪和諮詢30萬餘人次。

按投訴性質分類比例圖

  根據投訴性質分類,在所有投訴問題中,售後服務投訴69827件,佔總問題的29.57%;質量投訴57952件,占投訴總量的24.54%;合同投訴38542件,佔比16.32%;虛假宣傳投訴15557件,佔比6.59%;安全投訴15470件,佔比6.55%;價格投訴12311件,佔比5.21%;假冒投訴7949件,佔比3.37%;人格尊嚴投訴6560件,佔比2.78%;計量投訴3924件,佔比1.67%;其他投訴8050件,佔比3.41%。售後服務問題、產品質量問題和合同問題仍是引發投訴的主要原因,占投訴總量的70%以上。

  商品類投訴共受理103219件,其中家用电子電器類共31395件,占商品投訴總量的30.42%,位居商品類投訴第一。交通工具類投訴共16949件,占商品投訴總量的16.42%,位居商品類投訴第二位。日用商品類、服裝鞋帽類及食品類的投訴量分別居第三到第五位。

  服務類投訴共受理132925件,服務類投訴中,互聯網服務類投訴有41322件,占服務類投訴總量的31.08%,位居服務類投訴第一。生活社會服務類投訴有30145件,占服務類投訴22.68%,排名第二。教育培訓類服務投訴共12668件,占服務類投訴9.53%,排名第三。銷售服務和電信服務位列第四和第五位。

  六大癥結困擾旅遊消費

  第三季度正值暑假,不少消費者選擇外出旅遊,相關糾紛隨之增加。《報告》專門對旅遊消費投訴進行了分析。

  熱點一

  經營者未能按時組團 消費者損失大

  消費者通過旅行社報名出遊,如果報名人數不足,旅行社會因收客人數不足取消行程,導致消費者不能按時出行。雖然旅行社應承擔取消行程的違約責任,但是旅行社的違約賠償金額一般比較低,不足以彌補消費者臨時改期會付出的成本。特別是出國游,因涉及簽證、護照等問題,如果臨近出行時間旅行團仍未成功代消費者辦理證件,消費者不能隨團出行,損失的金錢成本和時間成本都會比較高。

  熱點二

  出行購票陷阱多 官方訂票更放心

  消費者出門旅行,一般都會購買火車票、飛機票等。消費者通過網絡訂票時,其合法權益遭受侵害的行為仍時有發生,如購票“捆綁搭售”其他服務,平台在未告知消費者的情況下取消購票等,給消費者增添負擔和煩惱。

  熱點三

  經營者要守約 違約要擔責

  跟團出遊一般都需要簽訂旅遊服務合同,旅行社按照合同約定提供相應服務。部分經營者不遵守合同約定,未經消費者同意,擅自變更旅遊行程安排,甚至不簽署旅遊合同,混淆是非,逃避法定職責。

  熱點四

  旅遊購物有貓膩 宰客問題依然存在

  旅行社在旅遊行程中安排購物環節,應事前明示,獲得消費者同意。根據消費者投訴情況來看,景點及購物點的商品以次充好、價格虛高等問題嚴重,尤其是寶石玉器、珍珠水晶、藥材、保健品、工藝品之類商品比較突出。個別旅行社還存在違規安排消費者進入購物店的問題,並誘導、欺騙甚至強迫消費者購買質次價高的商品。

  熱點五:

  旅程用餐體驗需提高

  旅遊團一般含團餐,團餐雖然在數量上很難弄虛作假,但是在品質上很容易“偷工減料”“粗製濫造”,被消費者稱為“憶苦思甜飯”。另外,部分景區內餐飲配套設施不到位,質次價高,流動商販衛生狀況堪憂。

  熱點六

  山寨旅行社危害大

  消費者選擇跟團出遊時,需注意所選擇報名的旅行社是否具有經營許可證和營業執照,是否為正規的旅行社,在網上報名時也需謹慎辨別網絡信息真偽。消費者參加戶外組織出遊,最好結伴出遊,做好防護措施,注意人身財產安全。

  典型案例

  平台購票遭遇“捆綁搭售”

  8月29日,消費者胡女士在某網絡平台購買日期為8月30日,成都至南充和南充至成都的火車票,票價均為65元,但是通過非12306通道預訂方式購票,需要額外收取優惠券費用30元,優惠券享受預訂、快速退改簽、短信提醒服務等,並且取消不掉、消費者無奈支付了30元優惠券費用。消費者認為該項行為屬於捆綁銷售,向四川省保護消費者權益委員會投訴。經四川省消委會調查,消費者預訂火車票時所選的是優享預訂套餐,需要支付優惠券費用,但是,訂購頁面沒有明確告知消費者能否取消該項費用以及取消的正確方式,導致消費者的知情權和財產權受到損害。經調解,消費爭議雙方達成一致,由經營者原路退回消費者支付的30元優惠券費用。

  經營者失誤未能履行合同

  8月22日,消費者賴女士向貴州省消費者協會反映,她一家三口於7月10日在某旅行社報名參加了定於8月9日從成都出發到西班牙、葡萄牙13天出境旅遊團,約定由旅行社負責辦理3人的出境簽證。消費者到成都機場等待出發時,旅行社才向消費者告知簽證沒有辦理下來。消費者要求旅行社賠償損失無果。

  貴州省消協調查發現,由於代辦機構的原因,簽證直到出發當天仍然沒有辦理完畢,導致出境游取消。經調解,雙方達成協議:旅行社全額退還消費者參團費用43597元,並向消費者支付合同總價20%的違約金8719元;旅行社向消費者賠償因參加此次旅行產生的車費、住宿費、誤工費等損失總計6300元。

  旅遊購物遭遇“忽悠”

  4月27日,消費者王女士在某旅遊平台報名跟團赴台灣旅遊,期間旅行社安排該旅遊團去台灣大華珊瑚博物館參觀並集體購物,導遊保證購物絕無虛假,有任何問題旅行社都會負責,旅行社都有保證金等。購物時店家也承諾絕無假貨。王女士以新台幣18.2萬元購買了一款據店家稱是“珊瑚中頂級的阿卡珊瑚”的手鏈。回來后,王女士做了鑒定,發現珊瑚手鏈與宣稱的品質不符,與旅遊平台多次溝通無果后,投訴至江蘇省南京市消費者協會。

  消協工作人員分析,因該物品是消費者在台灣旅遊期間購買的,聯繫商家維權比較困難;玉製品、珊瑚製品定價不一,無法與金、銀等貴金屬參考對比。綜合分析這起消費糾紛,旅遊平台及旅行社起着關鍵性作用,團體購物是由旅行社安排的,出現問題應由旅行社協助維權。消協工作人員與旅遊平台及旅行社客服進行了聯繫,經多次協商調解,旅行社補償王女士1萬元,王女士表示認可。

  消費提示

  通過分析旅遊投訴熱點,中消協發布了相關消費提示:

  選擇信譽好、正規的旅行社。注意查看旅行社的相關證件,包括《旅行社業務經營許可證》和《企業法人營業執照》等。

  簽訂正規書面旅遊合同。合同中應明確團費所包含的項目、具體行程安排以及購物次數、自理費用項目等內容,消費者不要輕信旅遊從業人員的口頭承諾、低價團費等宣傳。

  旅途中購物要謹慎。現在網絡購物發達,景點所售商品,基本都能通過大型電商平台購買,方便快捷,也可在網上比對后再決定是否購買。

  人身財產安全第一。消費者跟團游,特別是參加戶外組織的旅遊團,要購買旅遊意外保險,結合自身情況量力而行,不參加危險性項目。發生消費糾紛時,首先要注意做好人身財產安全的自我保護,再維護自己的其他正當權益。

  依法理性維權。了解學習消費維權知識,遇到消費糾紛,注意收集相關證據,整理投訴材料,及時向消協組織或者行政主管部門投訴,維護自己的正當權益。

責任編輯:游婕

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50件上海特色伴手禮將集中亮相進博會非遺老字號展區

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)10月30日,記者從上海市消費者權益保護委員會獲悉,上海市消保委將組織50件2019上海特色伴手禮產品在第二屆中國國際進口博會的C2-03非遺老字號上海展區進行集中展示。針對進博會參展商和專業觀眾希望與上海特色伴手禮進行品牌跨界合作的需求,上海市消保委將會同伴手禮企業提供現場諮詢和對接服務。

  近日,第二屆進博會發布外賓伴手禮推薦名冊,開開香雲紗絲巾系列、雷允上香萃百草精油穴位梳、龍鳳如意雲紋盤扣書籤、龍鳳玉蘭花盤扣胸針、英雄 《禮遇上海》之百年外灘、蜂花金典香皂、九和堂京劇臉譜香囊7款上海伴手禮入選。

  為不斷堅定文化自信,助力打響上海“四大品牌”,上海市消保委於今年5月啟動2019上海特色伴手禮評測活動。經過對200件產品進行評選,最終50件產品入選2019上海特色伴手禮。9月17日,上海市消保委舉行2019上海特色伴手禮公開評測會,現場邀請了傳統文化、廣告營銷、商業經濟、社會法律等領域的國內外知名專家組成專家評委組和代表性的消費者評委組,從前兩輪入圍的50件上海特色伴手禮中,甄選出25件“上海優選特色伴手禮”。

  據介紹,2019上海特色伴手禮產品充分體現了傳統與創新融合、特色與文化融合、品質與時尚融合,為消費者所喜愛,在線下門店銷售火熱,銷量同比都呈翻倍以上的增長,還吸引了阿里巴巴、唯品會等大平台主動對接。

  上海特色伴手禮評測活動不僅有效助推了以老字號為代表的上海傳統企業的發展,還培育了一批兼具文化工藝傳承和創新能力的新字號企業。具有110年歷史的喬家柵借力上海市消保委提供的展示平台,成功實現了小品類贏得大市場。瑪戈隆特品牌創始人趙春陽表示,上海特色伴手禮測評活動是連接企業與消費者的橋樑和紐帶,讓更多的國宴品質文化餐瓷走進尋常百姓家,“讓中國與世界更近,讓瓷器與生活更近”。

  記者了解到,為打響上海“四大品牌”、助推 “上海購物”,上海市消保委聯合阿里巴巴集團發布2019上海特色伴手禮專屬頁面,用於上海市消保委系列評測的發布和推廣。在相關網頁和APP頁面輸入“上海老字號”或者“上海伴手禮”等關鍵詞,便能搜索到上海市消保委評測出的50款頗具“海派匠心”的上海特色國貨精品,方便消費者“送得出手、買得順手”。

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明確法律邊界 讓捆綁搭售不敢“玩套路”

  中國消費者報報道(記者 任震宇)近日,中國法學會消費者權益保護法研究會聯合北京市消費者協會、北京陽光消費大數據研究院舉辦第三屆3·15互聯網消費論壇暨在線旅遊搭售法律與規範問題研討會,各方專家、學者對強行搭售行為的法律屬性、經濟屬性及規範治理等問題進行了研討。此前,北京市消協公布的《互聯網消費捆綁搭售問題調查報告》显示,88.00%的被調查者曾經有過被捆綁搭售的經歷,多集中於在線旅遊平台的機票和火車票預訂項目(詳見《中國消費者報》10月28日1版《八成消費者遭遇過捆綁搭售》)。

  觀點

  搭售可以,但不能侵權

  據北京市消協副秘書長陳鳳翔介紹,在線旅遊捆綁搭售問題目前主要集中在3個方面:一是明顯突出搭售選項、弱化無搭售選項,涉嫌誤導消費者;二是利用模糊或暗示性語言誘導消費者選擇收費項目;三是通過限制消費範圍或只提供捆綁搭售選項等方式,變相捆綁搭售商品或服務。

  商家為何執意要捆綁搭售,強行搭售行為的經濟根源在哪裡?中國人民大學公共管理學院教授許光建告訴《中國消費者報》記者,從生產者和經營者的角度看,搭售有其合理性,在利潤最大化目標的驅動下,搭售是一種競爭手段。它有利於企業控制其產品總體質量。經營者如果能讓消費者在購買自己提供的商品的同時再購買與該商品有互補關係的其他商品,就可以為自己的總體商品質量提供保障。如果消費者購買其他企業產品,則不一定能確保商品的總體質量。當搭售商品和被搭售商品在功能上有聯繫時,搭售有利於降低經營者的銷售成本,有時候也利於降低價格,所以搭售對消費者來說也未必完全是壞事。但從消費者角度來說,會認為搭售尤其是那種默認勾選或者捆綁式的搭售侵犯了自己的知情權和選擇權。從消費者權益這個角度來說,只有透明的、非捆綁的,保證消費者知情權和選擇權的搭售,才說得上是合理的。

  北京陽光消費大數據研究院執行院長陳音江告訴記者,強行搭售的“重災區”是在線旅遊行業,屢禁不止的根源主要在於其通行營利模式下的利益驅使。以機票為例,傳統機票銷售代理的盈利方式是航空公司按照銷售機票價格返還一定比例作為手續費。在這種“返點”模式下,代理機構每銷售一張機票大概能拿到4.5%至5%的手續費。但近年來航空公司開始提高直銷比例,降低代理費用支出,不斷縮小傭金比例,航司官網與在線旅遊平台的機票價格相差越來越小。但平台銷售一張機票的成本並未減少,當機票代理利潤不夠維持成本,更難實現營利目的之後,在線旅遊企業就想通過收取其他費用來“補”。因此,在線旅遊企業就通過搭售保險、酒店券或其他相關產品、服務來彌補成本或實現營利。

  對此,中國法學會消費者權益保護法研究會會長何山表示,對搭售要分清是正常搭售還是強行、捆綁搭售,正常的搭售屬於營銷行為,如提供產品套餐,也提供無套餐的產品,消費者可以自行選擇。所以關鍵是不能違背消費者的意願。“在旅客購票環節中,一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客,以免旅客產生不必要的損失”。

  癥結

  法律和監管邊界不明確

  強行搭售並非互聯網經濟的“專利”,早在改革開放初期,由於市場供給短缺或者競爭不充分,就有不少生產者採用強行搭售的方式謀取利益。因此,1993年9月頒布的《反不正當競爭法》就規定了“經營者銷售商品,不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件”。2017年《反不正當競爭法》修訂時,該條款被刪除。根據當時全國人大法律委員會所做的說明,是因為考慮到對搭售行為的規範應以經營者具有市場支配地位為前提,《反壟斷法》對此已經做了明確規定,《反不正當競爭法》可不再作重複規定。對於不具有市場支配地位的消費者應允許其自主設置交易條件,如果有不願意接受該條件的,可選擇與其他經營者進行交易,這屬於正常的市場交易行為,不予干涉。

  記者查詢發現,《反壟斷法》第十七條規定“禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:(五)沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件”。

  中國政法大學教授孫穎告訴記者,這一條款的實施前提是認定捆綁銷售的實施主體具有市場支配地位,但是《反壟斷法》對“市場支配地位”的認定有很嚴格的條件,要確認某個企業具有市場支配地位很困難。尤其在互聯網領域,相關市場的劃分已經不再明確,認定市場支配地位的難度變大。

  中國消費者協會法律部主任陳劍表示,《消費者權益保護法》也有一些條款對強行搭售行為進行限制,通過保護消費者的知情權、選擇權、公平交易權,以及要求經營者履行不得強制交易的義務,對格式條款的規定等方式,對強行搭售的行為進行了規範,但由於比較分散,針對性不強。

  對搭售有相關規定的另一部法律是《电子商務法》,其第十九條規定:“电子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”但《电子商務法》是對電商領域進行規範的法律,對非電商線下實體渠道的搭售行為,無法進行規範。

  孫穎認為,在線旅遊行業之前一直在野蠻生長,再加上我國對在線旅遊代理商市場准入方面較寬鬆,導致目前在線旅遊代理商魚龍混雜,擾亂了旅遊市場的競爭秩序。另外,對在線旅遊代理商的規制存在“多頭管理”的問題,各職能監管部門監管邊界不明確,部門之間不能有效、及時地溝通與協調,這使得監管執法的工作難度提升。在法律方面,還存在處罰力度偏低的問題,使得企業寧可冒着被處罰的風險依然違法開展捆綁搭售業務。

  呼籲

  出台規範細則

  對於如何治理“強行搭售”,與會專家提出了一些建議。

  中國人民大學法學院教授劉俊海表示,對於和搭售相關的法律,應該整體看待,不能割裂看待,比如《消法》對消費者權益和經營者行為的規定,《电子商務法》對線上的“默認同意”等強行搭售行為的限制,《反壟斷法》對壟斷企業的要求等,需要用整體的視角進行看待,將這些法律綜合運用,才能有效治理強行搭售的行為。

  孫穎則建議,可以借鑒國外對旅行社監管的一些方式,對強行搭售的“重災區”——在線旅遊代理商實施更加嚴格的監管,可以分為3方面:一是提高在線旅行商進入旅遊市場的門檻,除了要求在市場監管部門獲得合法資質,還應獲得在線旅行社的經營許可證,並且繳納保證金;二是要求加大信息公開的程度,可探索建立旅遊網站數據庫,將在線旅遊代理商的備案信息通過網絡數據庫向社會公眾公開,對在線旅遊代理商的監管信息定期進行披露,構建關於在線旅遊監管信息的定期披露機制;三是可以引入專門針對在線旅遊網站的獨立第三方測評機構,從而構建關於在線旅遊代理商經營網站的信用評價指標體系,並進行定期評價、定期公布結果,對違規、違法的在線旅遊網站要及時進行披露,並引入市場退出機制。

  陳劍建議,正在起草過程中的《網絡交易管理辦法》《在線旅遊經營服務管理暫行規定》等法規,應該參考《电子商務法》中對強行搭售行為的規定,寫入更具體化的落地措施,如規定必須在初級頁面上以顯著的方式標識商品的原價;規定必須區分搭售和原來的商品和服務,並且分別進行標價;要給消費者設置明確的選項,用明確清晰的語言,防治誤導,在消費者進行最後結算前,必須進行二次確認等。

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上海成立線上線下一體化汽車服務消費教育體驗基地

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)為營造和諧品質消費環境、倡導安全消費理念,日前,上海市消費者權益保護委員會聯合途虎養車共建的“上海汽車服務消費教育體驗基地”在上海途虎養車技術中心正式揭牌成立,“上海汽車服務消費教育體驗基地”線上平台同時啟動。

  一直以來,汽車市場對於消費者溝通,都是簡單地以產品為載體進行單方面管理。這使得行業難以獲取消費者的真實需求,也無法與消費者一道實現品牌共創。此次上海市消保委聯合途虎養車共建上海汽車服務消費教育體驗中心,為消費者和企業搭建了一條雙向渠道,不僅能夠給消費者一個直觀了解企業服務的機會,也為公司搭建了一個了解消費者所想所需的平台。

  上海途虎養車技術中心作為上海汽車消費領域首家集線上線下功能於一體的教育體驗中心,是一次全新的有益嘗試。據了解,該教育體驗中心分為線上端和線下端。線上平台共設有“消費知識、養車寶典、維權動態、法律法規”4個板塊,依託網絡平台受眾較廣、互動便捷、更新及時等優勢,平台將側重進行知識普及宣傳等方面。線下教育體驗中心共設有“消費課堂區、標準化流程區、互動體驗區”三大板塊,主要以途虎養車上海技術中心為依託,進行展示性、操作型的汽車消費知識展示,作為線上端的補充和配套。

  活動現場,上海市汽車專業辦採取專家講堂的方式,從汽車定期保養需要更換的項目、不及時更換汽車部件的危害等方面,向與會人員介紹了汽車保養基礎知識,並現場體驗了模擬下單流程、車輛保養實操等。

  上海市消費者權益保護委員會副秘書長唐健盛表示,上海汽車服務消費教育體驗中心,不僅是企業自身對外的一個良好展示窗口,也是消費維權教育的一項有效嘗試。

  途虎養車COO胡曉東介紹說,該教育體驗中心將充分依託途虎養車自有網絡平台,突出網絡消費教育體驗功能,運用“線上+線下”的方式為消費者提供綜合性、立體式的消費教育體驗。

  上海汽車服務消費教育體驗中心的工作人員表示,消費者在遇到汽車維修、保養方面的維權問題時往往無從着手,該教育體驗中心的建設將成為消費者學習汽車后服務的實踐課堂,通過消費知識的充實不斷提升消費者的自身維權能力。

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