《企業年度報告(2018)》在京發布

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)近日,由國家市場監督管理總局信用監管司、中國市場監督管理學會共同編寫的《企業年度報告(2018)》(以下簡稱《報告》)由中國工商出版社正式出版發行。這是自企業年報公示制度實施以來,向社會公開發布的第4部年度性報告。

  國家市場監督管理總局信用監督管理司、中國市場監督管理學會都高度重視對企業年報數據的分析和運用,探索形成年報分析的長效工作機制。6月30日,國家市場監督管理總局新組建后的首次全國企業年報公示工作順利結束。全國2658.06萬戶企業公示了2017年年度報告,年報率為91.51%,高於2016年度公示率1.06個百分點,達到年報公示制度實施以來最高水平。在對2017年度企業年報數據進行分析運用的基礎上,市場監管總局信用監管司、中國市場監督管理學會組織總局信息中心、北京大學政府管理學院、紅盾大數據(北京)有限公司等專業力量,組成研究團隊,挖掘市場監管領域的數據“金礦”,精益求精完成報告的編寫工作。

  每年一次的年度報告,記錄了企業從出生到消亡整個生命周期的全過程信息,是加強市場監管和服務經濟社會發展的寶貴資源。本年度《報告》圍繞黨的十九大報告提出的貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系等重大決策部署,在前3年研究分析的基礎上,實現了新拓展,呈現了新亮點,形成了新的主體內容。年報企業總體情況及數據解讀,對全國企業年報數據進行整體研判,反映企業生存周期特徵,折射宏觀經濟發展趨勢,努力探尋變化趨勢背後的成因和形成機制。高質量發展篇重點關注供給側結構性改革實效,追蹤生產性服務業在提高供給質量中的作用,描繪“互聯網+”企業發展態勢,從一個側面反映進入高質量發展階段的經濟運行走勢。國家發展戰略篇運用地理信息系統(GIS),首次直觀展現京津冀、長三角、珠三角3個協同發展區域企業的空間分佈、資本聚集程度和行業發展特點。市場經濟活力篇持續追蹤商事制度改革后新設企業、私營企業、小微企業等各類市場主體的運行狀況。

  接下來,國家市場監督管理總局信用監督管理司、中國市場監督管理學會將緊扣職能融合的新要求,着眼於大市場監管的新趨勢,探索將產品和服務質量、食品藥品監管、知識產權保護與運用等新領域納入到研究分析範疇中,充分發揮市場監管領域數據在宏觀決策中的作用,繼續打造年度性研究報告的精品工程。

責任編輯:黃磊

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新版市場准入負面清單發布 縮減177項事項

  中國消費者報北京訊(董雅婷)12月25日,國家發展改革委舉行新聞發布會,介紹了《市場准入負面清單(2018年版)》有關情況,並就負面清單事項的合法性、推動清單落地實施、處理好地區差異化等相關問題回答了記者提問。

  國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長徐善長介紹說,全面實施市場准入負面清單制度是黨中央部署的一項重大改革任務,國際上沒有可以參照的先例。按照黨中央、國務院的決策部署,國家發展改革委、商務部會同各地區各部門進行深入研究,主要從法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則5個方面確立了這項改革的原則。

  與《市場准入負面清單(試點版)》相比,《市場准入負面清單(2018年版)》增加了清單說明,優化了清單結構,主清單不再逐條列出法律法規明令禁止的事項,對《產業結構調整指導目錄》有修訂調整的7條措施作為附件列出,並在清單中增設“地方性許可措施”欄目,同時進一步規範和縮減了清單事項。《清單(2018年版)》共列禁止和許可類事項151項,總體上比《清單(試點版)》原有的328項減少了177項。

  針對市場准入負面清單如何協調區域間的差異性,徐善長表示,考慮到我國地區發展差異大,資源要素稟賦、主體功能定位等方面有很大不同,專門增設了“地方性許可措施”欄目,將少量全國性管理措施未涵蓋、符合清單定位且由省級人民政府根據《立法法》《行政許可法》,按照相關的立法程序制定的地方性市場准入管理措施,目前共33條,進一步體現地區差異性,提升清單的完備性。

  下一步,國家發展改革委、商務部將會同各地區各有關部門,進一步清理清單之外針對市場准入環節的審批事項。在市場准入負面清單之外,不得對民營企業設置不合理或歧視性的准入條件,不得採取額外的准入管制措施。對於清單內的管理措施,要進一步明確審批條件和流程,對所有市場主體公平公正、一視同仁,減少自由裁量權,在市場准入、審批許可、投資經營等方面,打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,營造穩定公平透明可預期的營商環境。

責任編輯:黃磊

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全國市場監管部門法治建設進一步強化

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上表示,全國市場監管部門法治建設進一步強化。

  張茅表示,今年以來,市場監管總局組織起草疫苗管理法,加快推進《計量法》《產品質量法》《藥品管理法》《專利法》《反壟斷法》修訂進程,參與推動《电子商務法》出台。加快推進《企業名稱登記管理條例》《食品安全法實施條例》等11部法規、《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等58部規章制定和修訂。統一規範執法程序、執法文書,加強行政複議和行政應訴,推動市場監管執法規範化。開展市場監管領域證明事項和創建示範活動清理工作。

責任編輯:黃磊

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市場監管部門機構改革順利推進

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,市場監管部門機構改革順利推進。

  張茅表示,按照《深化黨和國家機構改革方案》,穩妥做好機構改革工作。4月10日總局正式掛牌,7月30日印發總局“三定”規定,總局機關機構改革全面完成。地方機構改革有序推進,各省市場監管部門均已掛牌。通過改革,強化了綜合監管和綜合執法,理順了生產、流通、消費的市場監管鏈條,形成全流程的新型市場監管體系。

責任編輯:黃磊

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做實做好黨校教育 服務改革發展大局

        
中國消費者報北京訊   1月4日,中央黨校(國家行政學院)中央和國家機關分校國家市場監督管理總局2018年秋季學期處級幹部進修班舉行畢業典禮。總局黨組成員、副局長、黨校校長馬正其出席並講話,強調要從市場監管改革發展大局出發將黨校教育工作做實做好,勉勵學員積極發揮先鋒模範作用,為市場監管事業發展作出新貢獻。

        馬正其指出,經總局黨組研究決定,中共國家市場監督管理總局黨校於2018年12月18日正式成立,充分體現了總局黨組對黨建工作和黨校教育的高度重視,對於做好市場監管黨員幹部的理論和黨性教育具有重要的意義。本期進修班是總局成立後舉辦的第一期黨校班,理論學習抓得緊,黨性鍛煉做得實,團結融合搞得好。學員們經過3個月的學習和鍛煉,精神上補了“鈣”,思想上充了“電”,幹勁上加了“油”,能力上有提升,達到了預期培訓效果。     

        馬正其向學員們寄予殷切期望,並對黨校工作提出要求:要堅持黨校姓黨原則,把握正確政治方向,帶頭踐行“兩個維護”、增強“四個意識”、嚴守政治紀律政治規矩。要自覺把黨校工作放到市場監管工作大局中去謀劃、部署、推進,做中央決策部署的堅定貫徹者、市場監管改革發展的有力推動者、市場監管工作的務實執行者。要遵循科學辦校思想,確立質量立校的方針,堅持從嚴治校的規定,不斷提高教學質量和辦學水平。
鞠聞

責任編輯:孔繁玲

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市場監管總局召開全國登記註冊與信用監管重點工作電視電話會議

  中國消費者報北京訊(董雅婷) 1月4日,國家市場監督管理總局召開全國登記註冊與信用監管重點工作電視電話會議,總局副局長馬正其出席會議。

  馬正其指出,2018年以來,全國市場監管部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,不斷便捷市場准入,積極創新市場監管,持續推進商事制度改革深化拓展,市場活力潛力得到進一步激發,事中事後監管進一步加強,營商環境優化成效明顯。下一步,要按照中央經濟工作會議部署和全國市場監管工作會議要求,更多採取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“全面、深化、提高、落實”上下功夫,在改革的共建共享中,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

  馬正其強調,2019年是各地市場監管部門組建完成後全面履職的第一年,要在做好各項工作的基礎上,積極穩妥推進“證照分離”改革全覆蓋,在全國全面實施“證照分離”改革的基礎上,再率先在全國自貿試驗區推行“證照分離”第三批試點,條件成熟後向全國推廣;統籌謀劃推動壓縮企業開辦時間工作,推動實施“企業開辦全程網上辦”改革;著力破解企業“退出難”問題,實現企業註銷“一網”服務;全面深入推進“雙隨機、一公開”監管,大力推進政府部門聯合監管,實現“進一次門、查多項事”;進一步挖掘公示系統信息資源作用,運用大數據手段提高風險預判能力和監管效能;進一步推進市場主體信用體系建設,推進市場主體信用信息與市場監管各項業務全方位、全流程、全環節深度融合。各地要高度重視信息化建設,強化業務與技術協同,加強運維保障,為各項改革深化夯實信息基礎。

責任編輯:黃磊

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2019年全國標準化工作會議在京召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷)1月10日,全國標準化工作會議在京召開,市場監管總局局長張茅出席會議並講話。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏作工作報告。工業和信息化部副部長羅文、文物局局長劉玉珠、中央網信辦總工程師趙澤良出席會議並講話。

  張茅充分肯定一年來標準化改革發展取得的突出成績,在機構改革的大背景下,全國標準化工作者認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,着力推進全面標準化建設,取得了明顯成效。張茅指出,要切實增強做好新時代標準化工作的使命感和緊迫感,把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和經濟工作的部署上來,進一步明確新時代標準化工作的使命和任務,更好發揮標準化對經濟社會發展的基礎性、戰略性和引領性作用。張茅強調,要着力化解標準缺失的矛盾,着力解決標準閑置的問題,着力推進標準化改革,着力提升我國標準國際化水平,着力抓好工作統籌和隊伍建設,認真抓好推動高質量發展標準體系建設工作,大力推進標準化戰略,以高標準促進高質量發展。

  田世宏在報告中指出,要更加註重標準化頂層設計,更加註重標準體繫結構優化,更加註重標準的質量效益,更加註重支撐高質量發展,更加註重全方位對外開放,確保中央決策部署在標準化工作中全面貫徹落實。田世宏強調,2019年全國標準化工作要以建設推動高質量發展標準體係為中心,深化標準化工作改革,建設更加科學合理的標準體系;全面提升標準水平,建設更加先進適用的標準體系;着力強化標準實施與監督,建設更高效能的標準體系;大力推進國際標準化工作,建設更加開放兼容的標準體系;提升標準化基礎能力水平,建設更加保障有力的標準體系。

責任編輯:黃磊

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全國藥品監督管理工作會議部署2019年工作重點:推進完善疫苗監管體系

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)全國藥品監督管理工作會議近日在京召開。會上傳達了國務委員王勇對藥品監管工作的重要批示。國家市場監督管理總局黨組書記、局長張茅出席會議並就進一步加強藥品監管工作提出要求。

  張茅在講話中充分肯定了2018年藥品監管工作取得的成績,並強調,藥品安全事關人民群眾健康福祉、事關社會穩定、事關經濟發展大局,葯監系統肩負的使命光榮而艱巨。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,不斷提升政治站位,科學準確判斷工作形勢要求,主動把藥品監管工作放到經濟社會全局、放到市場監管工作大局中思考謀划,健全完善監管體制機制,落實地方各級特別是市縣兩級市場監管部門藥品監管職責。要在落實“四個最嚴”上下功夫,在防範安全風險上下功夫,在形成監管合力上下功夫,在加快審評審批上下功夫,在制度機制建設上下功夫,在加強黨的建設上下功夫,更好地落實中央的部署,滿足群眾的期盼,順應發展的需求,應對形勢的挑戰,以更強烈的責任擔當和更紮實的工作作風,把藥品監管工作做得更精、更細、更專、更優、更強,全力保障人民群眾用藥安全有效。

  會議指出,2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是機構改革后葯監系統全面開展工作的起步之年。全國藥品監管系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央經濟工作會議部署,認真落實“四個最嚴”要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以強化藥品全生命周期管理為重點,以推進監管科學發展為抓手,抓改革、保安全、提質量、強基礎,不斷完善監管體制機制,創新監管方式方法,強化風險治理,深化責任落實,提高藥品監管的科學化、法治化、國際化、現代化水平,切實保障人民群眾用藥安全有效,奮力譜寫新時代藥品監管事業新篇章。

  會議還部署了2019年六項重點工作:一是完善法規標準體系,落實“四個最嚴”要求。積極推動法律法規制修訂和實施,加快標準體系建設。二是深化審評審批制度改革,推動醫藥產業高質量發展。加快新葯上市,全力推進仿製葯質量和療效一致性評價,深入推進醫療器械審評審批制度改革,完善化妝品註冊備案管理。三是推進完善疫苗監管體系,堅決守住安全底線。嚴格落實疫苗監管事權,加強監督檢查,加大疫苗批簽發檢驗檢查力度,實行案件掛牌督辦。四是堅持風險管理理念,嚴防嚴控風險。強化高風險重點產品監管和抽檢監測工作,嚴厲打擊違法違規行為。五是推進監管科學研究,提升監管現代化水平。六是大力推進智慧監管,持續創新監管方式方法。

責任編輯:邊靜

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廣東省市場監管局約談32家直銷企業

  中國消費者報廣州訊(記者黃劼)1月16日,廣東省市場監管局召開廣東省直銷企業約談告誡會,集體約談32家註冊地在廣東的直銷企業或獲批在廣東直銷區域許可的直銷企業廣東分公司,要求其遵紀守法、規範經營、嚴格直銷員和經銷商管理、維護消費者合法權益、履行直銷企業責任。

  《中國消費者報》記者從會上了解到,不久前,廣東省市場監管局聯合相關部門對“保健”市場亂象進行整治,廣東省商務廳還就加強直銷監管、嚴格直銷事項審批作了新要求。

  約談告誡會上,安利、完美、無限極、新時代、玫琳凱、康美等直銷企業相關負責人就如何加強自律、規範經營進行了發言。32家直銷企業簽署了《廣東省直銷企業規範經營承諾書》,承諾遵紀守法、規範經營、嚴格直銷員和經銷商管理、自覺維護消費者合法權益和履行直銷企業責任,具體包括“不發布未經審批的產品廣告,不發布引人誤解的虛假違法廣告”“不以中醫藥‘預防’‘保健’‘治未病’等為名,或假借醫學理論和術語欺騙、誘使、強迫消費者接受非法診療,謀取不正當利益”等內容。

  廣東省市場監管局還就廣東省加強直銷行業監管、促進企業自律規範提出了工作要求。一是強化主體責任,健全直銷行業責任體系。要求直銷企業必須要嚴格守法經營,堅守底線思維,堅持以人民為中心的思想,落實守法經營維護群眾利益的責任;二是規範經營行為,要求各直銷企業要嚴格對照百日行動方案中列出的重點違法行為,逐一排查,自覺自律規範,嚴禁觸犯;三是加強市場監管,要求廣東各級市場監管部門要全面加強對直銷行業的監管,嚴厲查處各類違法違規行為。

責任編輯:黃磊

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“國家品牌”作為廣告用語違法

  一段時間以來,一些媒體和企業在廣告中宣稱所謂“國家品牌”,既誤導消費者,又破壞公平競爭市場秩序。對此,群眾反映強烈。

  品牌的知名度和影響力,源於消費者信賴和市場選擇。利用“國家”名義為企業品牌背書,涉嫌違反《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等法律。《廣告法》明確禁止在廣告中使用國家機關名義和“國家級”用語,規定不得欺騙、誤導消費者,不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。廣告用語使用“國家品牌”,實質就是在使用國家機關名義以及“國家級”禁用語,易使消費者以為“國家”為企業背書,對其產品質量、性能、功能產生誤導性認識,造成不公平競爭。

  媒體利用“國家品牌”售賣廣告資源,開展商業營銷,人為地將企業分為三六九等,擾亂市場競爭秩序。消費者出於對新聞媒體的信任,對入選“國家品牌”的企業會更加信賴,往往將所謂的“國家品牌”作為選擇企業產品的重要依據,給消費帶來極大誤導,嚴重侵害了消費者合法權益。特別是個別問題產品繳費入選所謂“國家品牌”,更是引發社會廣泛質疑。媒體用國家名義為企業擔保,發布違法廣告,最終也會損害自身公信力。

  習近平總書記指出,“廣告宣傳也要講導向”。越是影響力大的媒體越要發揮帶頭作用,依法依規經營,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一。(礪岩)

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