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　　中國消費者報南昌訊(記者朱海)為落實黨中央、國務院關於市場監管工作的決策部署，深入貫徹《關於深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》精神，4月18日，全國市場監管系統執法稽查工作會議在江西南昌開幕。這次會議是機構改革後市場監管總局召開的第一次全系統執法稽查工作會。市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話，江西省副省長孫菊生到會致辭。

　　會議指出，全系統執法稽查條線同志們努力克服改革磨合期的各種困難，加大執法力度，嚴查大案要案，加快基礎建設，構建制度規範，加強宣傳引導，營造良好氛圍，執法稽查工作取得積極成效。

　　會議強調，執法稽查是市場監管部門的“拳頭”和“抓手”，要進一步提升對執法稽查工作重要性的認識，切實將綜合、從嚴、高效的執法辦案理念貫穿工作全過程。要釐清執法辦案與日常監管的邊界，要理順不同層級職責，圍繞重點地區、重點行業、重點市場和重點商品加大執法辦案力度。

　　會議強調，要聚焦中心任務，全面強化執法辦案工作。強化質量等領域執法，嚴守質量安全底線。強化消費者權益保護執法，營造放心消費環境。強化知識產權執法，持續優化營商環境。強化食品安全執法，保障人民生命健康安全。配合開展相關領域執法，維護社會大局穩定。

　　會議指出，要強化統籌協調，積極發揮打擊侵權假冒工作機製作用。協調有關部門對互聯網、農村和城鄉接合部市場、進出口環節等重點領域開展專項整治。深化跨區域、跨部門聯合執法，大力推進信息共享。特別是要結合“4·26”世界知識產權日等重要時點，曝光一批案例，樹立一批典型，營造良好氛圍。

　　會議強調，要狠抓落實，努力完成2019年執法稽查工作重點任務。以假冒偽劣重點領域治理三年方案為統領，積極開展專項執法行動。加強執法稽查制度化規範化建設。廣泛開展培訓宣傳工作。總局今年將舉辦多期培訓班，同時也希望各地開展多種形式的教育培訓工作。

　　來自市場監管總局和31個省(區、市)、計劃單列市、副省級城市及新疆生產建設兵團執法稽查系統，共150餘人參加會議。江西、天津、上海、浙江、深圳、無錫6個省市作大會交流發言，與會代表聽取《市場監管行政處罰程序暫行規定》解讀輔導。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)4月24日，《產品質量法》修訂工作領導小組暨專家諮詢委員會、評估起草組第一次聯席會議在京召開。國家市場監管總局副局長、黨組成員，國家標準化管理委員會主任，《產品質量法》修訂工作領導小組組長田世宏要求，要高質量推進《產品質量法》修訂工作，為質量治理體系和治理能力建設提供更有力的法治保障。《產品質量法》修訂工作專家諮詢委員會主任委員、第十三屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明出席並講話。

　　田世宏指出，《產品質量法》修訂是落實黨中央、國務院決策部署的需要，是落實全國人大常委會執法檢查結果要求的需要，是將政府機構改革成果納入法制化管理的需要，是促進質量治理體系和治理能力現代化建設的需要。他強調，《產品質量法》修訂工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，貫徹中國特色社會主義法治理論，着眼建設質量強國、推動高質量發展;以滿足人民群眾對美好生活的嚮往、對高質量產品的需求為出發點，以築牢產品安全底線、促進產品質量提升為目標，以使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用為方向，以落實企業質量安全主體責任為根本，以創新監管機制、優化市場環境、完善責任體係為重點，使《產品質量法》成為維護質量安全的重要保障、推動質量提升的有力支撐、創新質量管理的有效規制，推動實現我國質量治理體系和治理能力的現代化。

　　田世宏要求，修法工作要堅持政治引領，提高政治站位;堅持問題導向，強化制度創新;堅持科學立法，完善治理體系;堅持民主立法，提高修法質量;兼顧好政府與市場、繼承與創新、權利與義務、質量法與其他法、國內與國際等五個關係。同時，要求當前要着力做好評估調研、理論研究、協同配合三項工作。

　　胡可明在講話中指出，《產品質量法》修訂工作要注重總結經驗，加強調查研究，在群策群力的基礎上不斷統一認識，用高質量的修法工作為建設質量強國提供更多助力。

　　會上，北京大學和中國政法大學兩個評估起草組介紹了《產品質量法》實施情況評估和立法起草工作方案，與會專家就《產品質量法》修訂工作提出了意見和建議。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報青島訊（記者 王照重）臨近旅遊旺季，為切實維護消費者合法權益，營造安全放心的消費環境，山東省青島市市場監管局決定自4月17日起至7月底，在全市範圍內組織開展消費欺詐大整治專項行動，以餐飲領域為重點，結合轄區實際和消費投訴熱點延伸至旅遊、購物領域。

　　行動重點查處以下5種行為：經營者在提供商品或者服務中，採取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導消費者的行為；不按規定明碼標價、虛假標價或標價不實導致消費者誤解的行為；以次充好、以假充真、摻雜使假、缺斤少兩等使消費者的合法權益受到損害的行為；使用不平等格式條款侵犯消費者合法權益的行為；其他欺詐消費者的違法行為。

　　青島市市場監管局還成立了消費欺詐大整治專項行動領導小組。行動中，堅持“辦案是最有力的監管，處罰是最有力的教育，曝光是最有力的震懾”的整治理念，強化執法力量，提高辦案能力，嚴禁以調解代替處罰，堅持以事實為依據，以法律為準繩，以零容忍的態度強力懲治消費欺詐違法行為，對消費欺詐行為絕不手軟，堅決發現一起、查處一起。準確理解、適用法律法規規章，認真研究案件定性及證據標準，嚴格依法辦案。加強數據獲取和篩查比對，根據消費維權大數據明確整治重點、聚焦整治熱點、分析整治難點、確定整治風險點，列出重點整治名單，靶向分析，精準打擊。

　　對外地遊客在青期間發生的消費糾紛，及時啟動先行賠付機制，積極化解旅遊消費糾紛，將消費糾紛和突發輿情解決在萌芽階段。

　　據悉，行動將貫徹實施《食品安全法》《產品質量法》《消費者權益保護法》《價格法》《反不正當競爭法》等相關法律法規，嚴厲打擊消費欺詐、消費陷阱等侵害消費者權益的違法行為，規範經營者的經營行為，強化消費糾紛調解與行政執法的有效銜接，切實保護消費者合法權益，營造安全放心的消費環境。

責任編輯：邊靜

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　　經過近10年的高速增長，我國汽車保有量已超過3000萬輛。與此同時，由汽車引發的消費投訴維權問題也與日俱增。監管部門對此非常關注，除了開展汽車缺陷產品召回，原工商總局消費者權益保護局也為維護汽車消費者的權益、建立良好的汽車消費環境做了大量工作。

　　2018年，國家機關實行機構改革，原工商總局、質檢總局、食葯監總局等相關部門合併成立了國家市場監督管理總局。根據市場監管總局“三定”方案，新成立的網絡交易監督管理司負責擬訂實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施，組織指導協調網絡市場行政執法、網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作，實施網絡市場監測，指導消費環境建設等。其中，原工商總局消保局的相關職能由網監司負責。

　　以消費者保護工作為例，網監司2018年積極探索“互聯網+消費維權”模式，上線了全國統一的12315互聯網平台，暢通了消費者訴求渠道。同時，繼續深入推進12315“五進”工作，落實消費環節經營者首問和賠償先付制度，着力將消費糾紛解決在基層一線。此外，促進消費糾紛源頭治理，積極探索訴調對接、人民調解等消費糾紛多元化解決機制。

　　2018年9月，中共中央、國務院印發了《關於完善促進消費體制機制，進一步激發居民消費潛力的若干意見》。該《意見》指出，要促進汽車消費優化升級，嚴格汽車產品質量監管，健全質量責任追究機制;要建立產品和服務消費后評價體系，完善全過程產品和服務安全防範機制，建立健全消費環境監測評價體系。

　　中國消費者汽車駕乘指數研究工作非常有意義。首先，駕乘指數突出了消費者視角，從普通汽車消費者的角度來評價汽車的駕乘性能，這樣更接地氣，更易為消費者理解和接受。其次，隨着我國消費升級步伐的加快，越來越多的消費者開始追求汽車乘坐的舒適性，重視駕乘體驗，汽車駕乘指數正是基於此開展研究的，這有利於指導消費者理性購車，有利於良好汽車消費環境的建設。再次，駕乘指數通過科學的主、客觀測試，用數據說話，有利於發揮大數據優勢，建立汽車產品和服務的數據評價體系。最後，發布駕乘指數測評結果，並不是為了曝光某個車企、某個汽車品牌，而是為了讓車企正視問題，對產品和服務進行優化升級，促進我國汽車產業的質量提升。

　　第一批駕乘指數測評結果的發布為本項研究開了一個好頭。希望中國汽車工程研究院、中國消費者報社繼續發揮專業第三方和專業媒體的作用，把這項研究深入開展下去，也希望各大車企、研究機構認真研究發布結果，有針對性地優化產品設計，提升產品質量，為構建良好的汽車消費環境而努力。

責任編輯：王峰

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)5月5日，上海市消費者權益保護委員會公布了2018年汽車銷售投訴數據，並曝光了10家2018年投訴最多的汽車銷售店。

　　據了解，2018年，上海市消保委共受理汽車及相關產品服務的投訴9382件，其中銷售環節的投訴占近40%，較2017年有明顯上升。上海市消保委通過對汽車銷售環節的投訴分析，發現問題主要集中在營銷過程和車輛交付過程。

　　上海市消保委指出，在車輛營銷過程中，部分汽車銷售店存在以不真實的低價誤導消費者的問題。部分汽車銷售商以套餐(除車輛外，打包金融、保險、裝潢等服務)內的所謂低車價招攬顧客，誤導消費者。由此引發強制捆綁服務、收費不明示以及捆綁服務價高質低等相關投訴。

　　部分汽車銷售店贈送的商品或服務名不副實。有些汽車銷售商為了吸引顧客，作出贈送免費保養、汽車貼膜、安裝行車記錄儀等承諾。但從消費者投訴反映情況來看，這些贈送的商品或者服務存在虛高標價、質量無法保證等問題。在造成消費者損失后，銷售商又會以免費贈送為由逃避責任。

　　一些汽車銷售店還存在訂金(預付款)承諾退卻不退的問題。一些汽車銷售商為了套牢消費者，口頭承諾消費者的訂金(預付款)隨時可退，但消費者真的要求退款時，銷售商又會以沒有書面約定或其他借口拒絕或拖延。

　　上海市消保委表示，在車輛交付過程中，由於信息不對稱和銷售商內部管理混亂等，也存在消費者合法權益無法得到有效保障的情況。

　　部分汽車銷售商延遲交付車輛。2018年全年投訴中，未按約定時間交付車輛的投訴近500件。雖然汽車銷售商對車輛延期交付有各種理由，但不少消費者反映，銷售商為了賺取所謂的“加急費”，將本應交付給他的車輛給了後來的消費者。

　　部分汽車銷售店存在交付“問題車輛”的情況。投訴分析表明，交付車輛在兩個月內發生各種質量問題的情況多發。原因在於銷售商車輛交付前的PDI檢查流於形式，有的銷售商甚至連基本的外觀檢查都不做，問題車輛被交到了消費者手中。

　　部分汽車銷售店還存在隨車合格證被“遺漏”的問題。汽車銷售商為了融資貸款，會把車輛合格證拿去抵押。雖然《汽車銷售管理辦法》明確要求車輛合格證應隨車同步交付，但根據投訴分析發現，仍有部分汽車銷售商未及時解除車輛抵押，在交車時“遺漏”車輛合格證，造成消費者無法辦理上牌手續。

　　針對上述問題，上海市消保委敦促上海市汽車經銷企業誠信經營，切實維護好消費者的合法權益。汽車銷售店應對車輛和增值服務明碼標價，不得以不實低價誤導消費者;汽車銷售店的促銷承諾應真實全面，不得以免費贈送為由逃避責任;汽車銷售店收取訂金應有書面協議，不得以營銷話術套路消費者;汽車銷售店交付車輛應按約履行，不得利用格式條款規避違約責任;汽車銷售店應完善流程，落實PDI責任，不得將存在問題的車輛交付給消費者;汽車銷售店應嚴格履行《汽車銷售管理辦法》的相關規定，不得依仗優勢地位欺騙消費者。

　　相關鏈接：

　　投訴數量排名居前的汽車銷售店名單

　　上海毅欣汽車銷售有限公司 松江區新效路126號

　　上海紳協汽車貿易有限公司 閔行區中春路9998號

　　上海華星亞特汽車銷售有限公司 普陀區真南路589號

　　上海寶誠中環汽車銷售服務有限公司 寶山區長江西路999號

　　上海寶信汽車銷售服務有限公司 閔行區吳中路1465號

　　上海東華之星汽車維修服務有限司 浦東新區申江路500號

　　上海百聯滬通汽車銷售有限公司 靜安區共和新路3200號

　　上海申晟名威汽車銷售服務有限公司 寶山區豐翔路1358號

　　上海星瀚汽車維修服務有限公司 普陀區紅柳路288號

　　上海陸獅汽車銷售服務有限公司 普陀區真南路829號

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)5月9日，商務部召開例行新聞發布會，商務部新聞發言人高峰在會上表示，今年第一季度，全國網絡零售繼續保持快速增長態勢。全國網上零售額達到2.24萬億元，同比增長15.3%。其中，實物商品網上零售額1.78萬億元，同比增長21%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達到41.2%。

　　第一季度，全國網絡零售市場呈現以下特點：

　　農村電商發展潛力不斷釋放。根據商務大數據監測，全國農村網絡零售額達到3570億元，同比增長19.5%，高於全國增速4.2個百分點。其中，西藏、新疆、海南等地增速較快，均超過25%。全國農產品網絡零售額達到932億元，同比增長19.8%。其中，奶類、糧油、茶恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘類銷售增速較快，均超過28%。

　　跨境電商增長較快。商務大數據對重點電商零售進口平台監測显示，跨境電商零售進口額同比增長超過40%。從來源地看，自日本、美國、韓國進口額排名前三，佔比分別為18%、13.3%和11.6%。從品類看，化妝品、糧油食品和日用品進口額排名前三，佔比分別為36.2%、24.3%和10.0%。

　　中部地區增長相對較快。根據商務大數據監測，第一季度，東、中、西和東北地區網絡零售額增速分別為16.4%、32.4%、15.3%和17.4%;銷售額佔全國的比重分別為82.9%、9.7%、6.0%和1.4%。

　　品質消費備受青睞。消費者更加註重“性價比”，親民品牌、物美價廉商品銷售增速較快。其中，個護彩妝、寵物用品等增長迅速，同比增速均超過50%;國產手機數碼產品、老字號醫療保健品等也保持着較快的增速。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報福州訊(記者張文章)5月13日，記者從福建省廈門市翔安區市場監管局獲悉，依據翔安區檢察院提供的線索，該局經核查，決定將蔡某塔、洪某團、蔡某古等3名曾因食品安全犯罪被判刑的經營者列入食品行業禁止從業人員名單，不得再從事食品行業。

　　據了解，廈門個體經營者蔡某塔曾為一家面製品銷售攤的負責人，因其在生產的濕面中非法添加硼砂，2018年被廈門市翔安區人民法院以犯生產銷售有毒有害食品罪，判處有期徒刑7個月，緩刑一年，並處罰金1萬元。依照《食品安全法》第一百三十五條第二款規定：“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員”。今年3月，翔安區檢察院在履行公益訴訟職責中發現，蔡某塔經營的面製品銷售攤的營業執照信息登記狀態仍為“存續(在營、開業、在冊)”，因食品安全犯罪被判處有期徒刑的經營者仍從事食品生產經營管理工作，這與《食品安全法》第一百三十五條“最嚴禁止令”明顯衝突。翔安區檢察院認為，此類人員違反從業禁止規定，給轄區食品安全埋下了隱患。

　　翔安區檢察院經調查核實，發現翔安區市場監管局未能及時掌握上述人員刑事判決情況，遂以書面告知函的形式移送了相關證據材料，建議依法核實處理，並對轄區食品生產經營行業違反從業禁止情形開展全面排查。

　　翔安區市場監督管理局收到告知函后，立刻召開專題會議，部署開展食品安全行業從業禁止專項整治，在全區範圍進行排查。排查結果發現，類似蔡某塔這種情況的案例還有兩例，如個體經營者洪某團曾因在濕面中非法添加硼砂進行銷售，被以生產銷售有毒有害食品罪判處有期徒刑8個月，緩刑1年6個月，並處罰金3萬元;個體經營者蔡某古，曾因在肉攤中專門銷售“爛豬”“殘豬”“尾豬”等生長發育有問題的生豬，被判處有期徒刑8個月，緩刑1年，並處罰金3萬元。但這兩名經營者目前仍在從事食品行業。翔安區市場監督管理局當即督促蔡某塔、洪某團、蔡某古這3名經營者註銷相關資質，並將他們列入食品行業禁止從業人員名單，限制再次從事食品生產經營活動。

　　翔安區市場監管局表示，民以食為天，食以安為先，該局將與繼續檢察機關加強食品藥品公益訴訟領域協作配合，充分發揮檢察機關法律監督職能和市場監管部門依法監管職能，形成保護社會公共利益的合力，共同守護百姓“舌尖上的安全”。

責任編輯：游婕

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　　近年來，福建省市場監管局按照總局和福建省委省政府的部署，秉持“團結、融合、嚴管、厚愛”理念，持續加強消費維權監管執法，加快整合市場監管熱線平台，健全完善12315行政執法體系，積極推進消費維權社會共治，我省消費環境總體轉好，消費者滿意度不斷提升。在中消協發布的2018年城市消費者滿意度測評報告中，我省入選的福州、廈門、泉州等3個城市的消費者滿意度和總體排名均比2017年有較大提升，其中廈門市位列全國第五，福州市、泉州市消費者滿意度均高於全國綜合得分。

　　強基礎，築牢消費維權工作根基

　　福建省市場監管局黨組高度重視消保工作，始終將維護消費者權益放在市場監管工作的核心位置。此次市場監管機構改革中，在與總局內設機構基本保持一致的基礎上，充分考慮消保工作的重要作用和我省實際，保留消費者權益保護處，並在編製核定和人員配備上予以充分保障，消保處定編8人，保留6名業務骨幹，並從局內選調2名同志充實消保處力量，確保了消費者權益保護的法定職責、核心職能不削弱。目前，市、縣級市場監管機構改革正在進行，設區市市場監管局將參照省局設置內設機構，保留消保科(處)。在此次機構改革中，福建省市場監管系統消保機構基本得以全建制保留，從組織保障上進一步夯實了消保工作基礎。

　　促融合，創新消費維權體制機制

　　以五線整合工作為抓手，完善消費維權工作機制，強化12315行政執法體系建設，切實增強消費維權實效。

　　積極推進市場監管熱線平台整合。按照總局統一部署要求，全面調研、了解掌握全省5條熱線的機構設置、人員配備、運行模式等基本情況，制定下發全省投訴舉報熱線及信息化平台整合實施方案，結合全省實際採取設區市相對集中受理投訴舉報的工作模式，並明確整合工作時間步驟和工作要求。目前，福建省已基本實現五線集中接聽、集中管理，將於今年10月基本實現“一號對外、集中管理、各級承辦部門依責辦理”的過渡期工作目標。

　　開展消費投訴信息公示試點工作。福建省市場監管局結合工作實際，選擇漳州市和莆田市開展消費投訴公示試點，從消費者投訴集中、反映強烈的區域、行業着手，以點帶面，逐步擴大消費投訴公示的覆蓋面和影響力。漳州市局建設全市消費投訴信息動態地圖，可視化、全景化公示各縣(市、區)投訴件數、調解成功率等消費投訴數據。莆田市局出台12315消費投訴信息公示辦法，從投訴量較大的、消費者反響比較強烈的通信、汽車和電器等行業入手，分級公示和集中公示相結合，加強消費投訴公示的社會影響力。

　　認真實施“放心游福建”服務承諾。按照福建省政府旅遊工作專題會議精神，與原省旅遊局、原省物價局聯合作出並實施“放心游福建”旅遊服務承諾，全省12315服務熱線統一接聽、及時轉辦旅遊投訴，建立完善“一口集中受理、分工協作辦理、及時反饋辦結、網上跟蹤督辦”的工作機制，建設並運行“福建12315旅遊投訴服務平台”，加強與相關職能部門的配合協作，依法快速妥善處理旅遊投訴，為遊客提供放心舒心安心的旅遊環境。旅遊服務承諾實施以來，全省12315服務熱線共接聽轉辦旅遊諮詢、投訴、舉報9249件。這項創新工作得到了福建省委省政府、原國家旅遊局的充分肯定。

　　謀共治，營造安全放心消費環境

　　綜合運用市場監管職能，凝聚各方力量，推動建立主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的消費維權社會共治格局。

　　全面推進放心消費創建活動。着力推動放心消費創建進企業，擴大12315“五進”網絡覆蓋面，引導維權成效好、消費者認可度高的企業積極參與創建活動，形成一批放心消費創建示範企業。着力推動放心消費創建進行業，積極吸收家電、服裝、旅遊、電信、維修等領域的行業組織作為12315綠色通道單位，參與創建活動，促進行業自律，形成一批放心消費創建示範行業。着力推動放心消費創建進街區，重點加強消費相對集中的城市核心商圈、街區等重點區域的工作力度，形成一批放心消費創建示範商圈、示範街區，提高創建活動影響力和覆蓋面。目前，全省已培育、建立省、市放心消費創建示範單位309個。

　　增強消費維權品牌影響力。強化“3·15”主題宣傳，福建省市場監管局、省消委會共同開展 “3·15”國際消費者權益日宣傳活動，開展尋找最美維權人物、消費大講堂、消費體察等系列宣傳活動，全方位、多維度地宣傳展示全省消費維權工作成效。加強消費教育引導，面向社會普及消費知識，引導新型消費方式，在福州大學、福建師範大學、閩南師範大學等高校設立消費教育基地，針對消費熱點問題開設系列知識講座，增強消費者維權意識和能力。

　　持續加強服務領域消費維權。針對通信、旅遊、公共服務行業、互聯網等重點領域和突出問題，開展八閩紅盾出擊–消費維權執法等專項行動，強化監管執法，規範服務領域經營行為。加大行政約談力度，對汽車4S店、網絡訂餐等消費者投訴問題較多的行業和企業開展行政約談，指導企業及時整改、規範經營。與消委會密切配合，對快遞、金融等行業開展消費評議，促進行業自律，切實維護消費者合法權益。

責任編輯：黃磊

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