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　　中國消費者報福州訊(楊長平 記者張文章)5月12日，福建省廈門市思明區人民法院發布《民間借貸審判情況通報(2017-2019)》，深入研究分析當前民間借貸糾紛情況，指出民間借貸中存在違法失范行為頻發、高利及高利轉貸現象普遍、涉眾型網絡貸款案件漸增等問題，呼籲增強公眾對民間借貸法律風險的自我防範意識。

　　據介紹，2017-2019年間思明區法院受理民間借貸案件數量始終處於高位運行態勢，每年均位列同期民商事案由之首。通過分析，民間借貸問題集中在5個方面。

　　違法失范行為頻發。這3年來該院審結的民間借貸案件，當事人因存在違法失范行為而被依法處罰的達32人，其中虛假訴訟行為佔比較大，佔有52.38%。民間借貸一直是虛假訴訟的重災區。虛假訴訟不僅侵害第三人的合法權益，也干擾了正常的審判秩序，損害司法的權威和公信力。

　　涉刑案件增多。民間借貸行為的不規範，社會誠信體系的不健全，加上資金需求日趨旺盛，導致該類行為有逾越民事法律邊界、觸及刑事法律領域的風險，涉嫌經濟犯罪的案件逐漸增多。2017年受理的民間借貸案件，以涉嫌經濟犯罪為由移送公安機關處理的案件8件，2018年為16件，2019年上升到125件。移送的理由主要集中在涉嫌非法吸收公眾存款、”套路貸”、虛假訴訟等犯罪行為。

　　高利及高利轉貸現象普遍。3年來該院審理的民間借貸案件中，借貸利率突破法定利率上限的案件約佔62.71%。有8.7%的出借人，利用自己的信貸額度和信貸條件，從銀行獲取低息貸款，再以月息2%甚至更高的利息轉貸給他人。高利及高利轉貸行為增加中小企業融資成本，嚴重擾亂了信貸秩序，由此產生的金融風險應引起警惕。

　　職業放貸行為亟需規範。近年來，職業放貸人的影響不斷擴大，其蘊藏的危害性也越來越明顯，不僅擾亂了金融市場，還損害了社會公共利益和管理秩序。2017-2019年，思明區法院受理單人涉案10件以上或單人涉案5件以上且金額累計超過100萬元的出借人36人，涉訴標的高達9617萬元。其中僅孫某一人作為出借人的涉訴案件高達453件。職業放貸行為違背了傳統民間借貸互通有無、互幫互助的初衷，逐漸演化為出借人經常性謀利手段。違反了國家金融法律法規，遊離於國家金融體系監管之外。易滋生黑惡勢力，引發各類伴生和次生違法犯罪活動。

　　涉眾型網絡貸款案件漸增。2017年思明法院受理P2P網貸案件342件，2018年為512件，2019年增長到639件，逐年增長。特別指出的是，P2P網貸因門檻低、放款快、周期短，吸引大量年輕人。90-00后的年輕群體成為P2P網貸主力軍。其中部分00后大學生，由於缺乏理性消費觀念，不能自覺抵制校園貸的不良誘惑，陷入借貸及信用危機中。2017年思明區法院受理的民間借貸案件中涉及校園貸案件13件，2018年為21件，2019年達到53件。網貸案件的出借人群體龐大，來自社會不同行業，有着不同的社會關係網絡。當一個網貸案件出現后，往往有其他相關聯的人群在關注甚至參与，所涉人數眾多，社會影響力頗大。

　　為更好地發揮人民法院定分止爭的審判職能和教育引導功能，保障轄區營商環境規範、健康、有序發展，思明區法院提出3點風險提示：強化風險防範意識、合法界定民間借貸行為、依法誠信訴訟。同時提出5點建議：推進關口前移，從源頭上提高風險防範意識;完善法律制度，從根本上填補市場監管空白;制定行業規範，從機制上打造自律監管體系;堅持快速聯動，從主體上推進涉刑案件處置;優化金融服務，從政策上改善民間融資環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)5月12日，山東省整治虛假違法廣告聯席會議在濟南召開。會上，山東省市場監管局通報了今年以來廣告監測監管情況，山東省省委宣傳部、網信辦、省公安廳、衛健委等各成員單位分別介紹了各自工作開展情況，山東省市場監管局二級巡視員郭大雷對整治虛假違法廣告工作提出了要求。

　　今年以來，全省市場監管系統攻堅克難，紮實推進廣告監管各項工作。山東省市場監管局印發《2020年廣告監管工作要點》，對全省市場監管系統年度重點工作作出部署。強化疫情防控，及時印發《關於加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情有關廣告監測監管工作的緊急通知》《關於疫情防控期間加強廣告發布監管的公告》，加大廣告監測監管力度，嚴厲打擊“涉疫”虛假違法廣告行為。開展了“軟色情”廣告清理整治、農資廣告專項整治等整治行動。配合有關部門開展“眾志成城 共克時艱”公益廣告作品徵集活動。組織監測傳統媒體、戶外、互聯網等各類廣告487.94萬條次，發現涉嫌違法廣告480條次，對監測發現的涉嫌違法廣告線索均依法及時予以處理。

　　會議強調，深化各部門之間的協調與配合。進一步完善協同監管機制，加大信息共享力度，彙集各部門力量。根據各部門工作及時需求，在怎麼加強信息溝通與共享方面拿出具體落實的措施、辦法。积極適應傳媒新變革下的廣告監管工作。進一步提升政治站位，更新監管方式、方法，加大新技術應用。主動加強研究，积極應對新的業態給監測監管工作帶來的挑戰。加強總結和宣傳。加大典型案件曝光力度，及時整理各個業態違法廣告典型案例，適時公開曝光，樹立監管執法權威。加大公益廣告宣傳，提高群眾的防範意識。構成犯罪的，及時移交公安機關追究刑事責任，形成有力震懾。加強監管業務培訓和對企業行政指導力度。有針對性地開展監管執法培訓，提高監管人員的綜合素質;加強行政指導，引導經營者自覺守法從事經營活動。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)如何“凝聚你我力量”，動員全社會參与，有效對沖疫情影響，營造溫暖和諧、安全放心的消費環境。記者近日獲悉，立足於在推進復工復產、做好“六穩”工作、實現“六保”任務中發揮職能作用的責任擔當，河北省消保委從今年5月至9月，圍繞中消協年主題活動部署，結合全省實際，通過綜合實施“十個一”舉措，確保“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”大型社會公益活動既形式多樣、豐富多彩，又便於操作、富有實效。

　　據介紹，河北省此次活動的主要內容包括三個方面：一是推動民生消費領域經營者積极參与。鼓勵引導他們提升產品和服務品質，創新便利消費方式，強化誠信營銷理念，增強居民消費信心。二是推動廣大消費者進一步更新理念。倡導科學理性、相互尊重、文明健康、主動消費新方式。三是籲請社會各界廣泛參与。組織引導有關行業組織、企業、社會知名人士、消費維權志願者(義工)等緊扣本次活動主題，聚焦本行業或消費領域影響消費感受和消費信心的薄弱環節，採取發起倡議、作出承諾等多種方式，向社會傳遞溫暖。

　　河北省消保委結合當前疫情防控和經濟社會發展形勢，积極採取縱向聯動、橫向聯合、內部聯手、外部聯繫等多種方式，重點推出“十個一”舉措為活動開展搭建平台，提供抓手：

　　開展一系列宣傳引導。积極採取“媒體+網絡”“線上+線下”等多種方式，廣泛宣傳這次公益活動的意義、內容、方式等，深入開展消費宣傳引導。

　　發起一次聯合倡議。聯合行業組織和重點企業等開展“誠信經營、創新發展”倡議，引導企業保價格、保質量、保安全、保供應。向消費者發起“主動消費、共克時艱”倡議，推動廣大消費者進一步增強主動消費、科學理性、相互尊重、文明健康的消費理念。

　　打造一批消費教育示範基地。藉助企業参觀通道、示範項目等，開展形象生動的消費教育進企業活動;動員消費者、消費維權志願者、消保委委員及新聞媒體等進企業接受鮮活的消費知識;利用企業市場信息、產品信息，結合消保委消費教育需求，建立一套完整的聯繫企業制度，收集製作一系列消費教育資料，努力打造一批消費教育示範基地，確保消費教育常辦常新。

　　推介一批“線下無理由退貨”承諾單位。面向社會大力宣傳推廣一批實行無理由退貨制度的商場、超市、相關企業等，鼓勵和帶動眾多線下實體店響應號召做出承諾，提升企業品牌效應，改善居民消費體驗，增強居民消費信心，營造溫暖舒心的消費環境，促進形成生動活潑的消費新局面。推廣重點企業暖心舉措、行業組織行業規範、新聞媒體鮮活經驗、各消保委(消協)調解範例等，在全社會通報，弘揚正能量。

　　開展一批比較試驗。以與人民群眾生活密切相關的商品為重點，組織開展質量、性能、價格等方面的比較試驗，並向社會公布結果，引導消費者科學理性選擇商品和服務。

　　發布一批消費提示。結合六一、端午、中秋等重要時間節點，及時向社會發布消費提示，引導消費者主動消費、科學消費、理性消費、文明消費。

　　建立一個信息發布機制。圍繞消費需求的重點、消費訴求的熱點和消費維權的難點等，定期進行數據分析，與有關職能部門、新聞媒體、電商企業等聯合，完善建立信息發布長效機制，為政府決策提供依據。

　　組織一次消費體察。篩選一批產品質量好、服務水平好、品牌信譽好的食用農產品、食品生產、商業零售等企業，組織新聞媒體和消費者代表，有針對性地深入企業進行消費體察，實地了解和親身體驗食用農產品種植、食品安全、檢驗檢測、生產銷售等環節及要求，提振消費信心。

　　探索一項地方立法。開展預付式消費專項立法座談研討，积極向有關部門建言獻策，探索推進預付式消費地方立法，緩解預付式消費糾紛。同時，加強與法院的溝通協調，积極探索公益訴訟、支持訴訟和集體訴訟，保護特定消費群體權益。

　　推廣一批合同示範文本。指導幫助民生領域經營者，在制定合同、通知、聲明、店堂告示等行為時，規範使用合同格式條款，推廣一批合同示範文本，促進和諧消費。

　　河北省消保委表示，本次公益活動是各級消保委(消協)服務統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展的重要抓手，河北省消保委要求全省各級消保委(消協)提高政治站位、高度重視宣傳、周密組織實施，有力有序推進，為統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展貢獻力量。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(記者張文章)福建省市場監管局健全監管體系，加強農貿市場食品安全監管，深化突出問題整治，全省農貿市場食品安全形勢不斷好轉。記者近日獲悉，據統計，今年以來，全省市場監管系統已累計檢查農貿市場超5.8萬餘個次，經營者19萬餘戶，發現並依法查處主體責任未落實或落實不到位的經營者600餘戶。

　　農貿市場與百姓生活息息相關，是日常食品採購的重要場所，是“菜籃子”重要供應渠道，是群眾食品安全獲得感、幸福感的最直接體驗地。福建省市場監管局早在2019年8月就下發了《關於進一步加強市場銷售食用農產品質量安全監管工作的通知》，部署各地市場監管部門加強監督管理，以落實經營主體責任為著手點，督促農貿市場開辦者嚴格落實保障經營條件、安全管理、查驗把關等食品安全主體責任，督促食品經營者建立實施進貨查驗、索票索證等制度，嚴厲打擊違法違規行為。2020年1月，福建省市場監管局聯合福建省農業農村廳、省商務廳下發了《關於加強活禽經營市場管理確保活禽市場供應穩定的通知》，進一步明確各部門工作職責，進一步規範活禽市場管理。

　　福建着重整治食用農產品質量安全。按照2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中關於着力解決民生實際問題及全省整治食品安全問題聯合行動的統一部署，福建省市場監管系統組織開展了食用農產品綜合治理行動。行動開展至今，全省共檢查生產經營主體48387家次，出動執法人員53883人次，查處問題271起，涉及金額58.86萬元，責令整改231起，移送司法案件22件，吊銷證照企業1家，開展指導培訓597場次，指導培訓11286人次。

　　配合商務部門做好農產品批發市場規範化管理。《福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設工作方案》明確規定，商務部門負責組織農產品批發市場開展標準化建設和改造。福建省商務廳已制定《福建省農產品批發市場標準化改造建設驗收標準》，明確批發市場功能分區、道路、機房、檢測室、一進一出門禁系統、給排水、環境保護等七大方面建設標準，並已完成15個批發市場改造。福建省市場監管局在推進“一品一碼”工作的同時，也积極配合商務部門做好農產品批發市場規範化管理工作。

　　農貿市場升級改造屬於重要的民生工程。下一步，福建省市場監管局將积極向財政、商務等部門反映情況，推動相關部門出台支持農貿市場改造提升的配套政策。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(陳瓊英 記者張文章)自全面復工復產以來，福建省廈門市湖裡區市場監管局以抓基層、打基礎、保安全、促長遠的工作思路，积極應對特種設備投入數量陸續增加，使用頻率持續加大的監管要求，建立新機制、推行新模式、提出新方法，以初心致匠心，盯緊各個安全風險點，為經濟復蘇發展提供一個良好的特種設備安全生產環境。

　　“三種渠道”深學實悟

　　為有效彌補一線監管執法專業技術人員不足，湖裡區市場監管局通過組織開展特種設備現場監督“以查代訓”培訓會、各監管所從事特種設備安全監管的工作人員至特檢院跟班實踐學習、特種設備安全監察科定期為基層所工作人員開展一所一周一培訓等3種學習渠道，提升工作人員特種設備專業監管技能，加深一線監管人員在如何開展檢查、如何填寫監督檢查記錄，對《廈門經濟特區電梯安全管理條例》等法律法規的理解，使一線監管人員在理論學習中對特種設備知識有了充分的了解，在實踐演練中對特種設備監察執法有了確切的方向。

　　目前，全區共開展了14場“以查帶訓”、1場應知應會知識的隨堂小測試。深學實悟讓特種設備監管的理論知識和實際操作技能在“以查代訓”中以強化促提高，在跟班學習中以實踐促提煉，在一周一培訓中以交流促提升。

　　“兩種形式”細化摸排

　　湖裡區市場監管局以“自查自糾”和“現場檢查”兩種形式，以“一張監管轄區圖，一份自查自糾表，一個清單管理制度”將605家特種設備使用單位納入自查自糾範圍，制定任務清單管理，細化整治對象。查隱患，自上報。特種設備安全監察科製作了統一的自查自糾表格，並對錶格內容進行細化。科所聯動，通過工作群、電話等方式、充分發揮網格力量，深入摸排一線，點對點、面對面組織使用單位開展安全隱患自查自糾，指導使用單位逐項填寫自查自糾表格，落實安全主體責任。

　　截至5月12日，已有569家使用單位完成自查並上報自查自糾表。現場檢，強排查。根據各單位自查自糾的情況，結合轄區實際，將自查自糾中存在問題且未完成整改的有關重點單位，分別進行現場檢查，並根據使用單位實際情況，對其他在用特種設備開展了全覆蓋式的監督檢查，強化隱患排查治理。截至目前，共對123家使用單位開展檢查，發現各類問題隱患152項，開具監察指令書3份。

　　“一種責任”心向安全

　　監管執行力和主動助企紓困，來源於一種堅定不移的安全責任心。湖裡區市場監管局堅持自查自糾不走過場，在壓力管道使用企業自查自糾過程中，將管道年度檢驗開展情況進行重點確認，對不能通過特種設備動態監管平台查詢年度檢驗情況的，均要求相關企業在自查自糾時提交設備年度檢查報告，對無法提供的，納入現場檢查計劃進行重點監督檢查。根據風險研判和轄區特種設備分佈情況，將鍋爐、壓力管道、壓力容器、氣瓶充裝等重點領域以及將學校、醫院等重點場所作為排查整治的重點目標，採取重點單位“挂圖作戰”，確保工作實效。該局不僅對每一家納入現場檢查範圍的單位按照《特種設備現場監督檢查規則》的要求逐條逐項開展檢查，更詳細了解企業生產實際，加大主動服務力度，將廈門市市場監管局支持企業復工復產的28條措施宣傳到位。

　　監管人員在對定點隔離酒店廈門國際大酒店進行檢查時，發現該企業對強制檢定計量器具的免費檢定政策不了解，大量壓力表仍按照常規委託檢驗送檢。監管人員將此情況彙報廈門市市場監管局計量處，並在計量處的支持下指導企業進行免費檢定的申報工作。目前，該公司所有屬於強檢的壓力表均已完成申報，納入到免費檢定範圍，讓企業未經奔波就減輕了經濟負擔。

　　安全是底線、是紅線，特種設備安全監管永遠在路上。湖裡區市場監管局全力打造特種設備安全生產環境，在監管技術上再夯實，在隱患排查上不動搖，在為民服務中善作為，全面提升特種設備安全監管水平，進一步推進特種設備監督“標準化”“規範化”“日常化”，致力給群眾不一樣的安全感。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(郭姍姍 記者吳采平)當前，湖北全面按下復工復產“快進鍵”。湖北省市場監管系統立足職能，精準服務，通過貼心幫扶舉措，“智慧化”監管，做到疫情防控不放鬆、安全監管不停步、服務保障不打烊，推動企業復工復產跑出加速度。

　　特事特辦 疏堵解難

　　4月21日，一次特殊的《藥品經營許可證》換證視頻核查，在武漢東湖高新區市場監管局會議室內展開。這是該局首次試行“在線無接觸輔助審查+視頻核查”，解決疫情期間轄區藥品零售企業換證難題。

　　按規定，《藥品經營許可證》有效期為5年，有效期滿，持證企業應當提前申請換證。對於涉及藥店換證事項，東湖高新區市場監管局要派出檢查員對藥店現場核查驗收。考慮到疫情影響，該局決定採取“在線無接觸輔助審查+視頻核查”模式，力求疫情防控與助力企業復工復產兩不誤。

　　在接到左嶺新城一家藥店換證申請后，該局藉助微信小程序製作填報記錄表，該藥店將人員管理、購進驗收、不良反應監測等8類經營質量管理記錄，通過小程序上報。東湖高新區市場監管局葯械科檢查員，對信息一一檢查，並約好21日視頻核查。僅30多分鐘，視頻核查完畢。“視頻檢查效率高，既節省了時間，還減少了檢查員到店檢查時對經營的影響。”藥店負責人范先生如是說。

　　為支持各類市場主體復工復產，湖北省市場監管部門堅持“特事特辦、急事急辦、好事快辦”，儘力為企業疏堵點、解難點。

　　在湖北省孝感市，動產抵押登記為復工復產增添新動能。“180多項設備、30多頁的資料審核當天辦結。”在孝感市市場監管局工作人員的幫助下，湖北諾克特葯業股份有限公司通過動產抵押登記順利融資2808萬元，有效緩解了企業資金周轉困難。該局依託“全國市場監管動產抵押登記業務系統”實現動產抵押登記电子化申請、不見面審批，通過安排值班人員定期登錄系統查看申請，確保申請第一時間辦結，避免延誤企業融資時機，為市場復蘇“減壓”。

　　在湖北省宜昌市，搶抓時間辦登記，為企業復工復產爭取寶貴時間。奧美醫療用品股份有限公司急需辦理口罩網上銷售的備註，因時間緊迫，資料無法準備齊全，宜昌市市場監管局主動與企業聯繫，在企業先行作出承諾的前提下，1小時內就為該企業辦好了登記。

　　加強監管 嚴守“安全線”

　　隨着復工復產復市有序推進，企業原材料購進、群眾購物消費逐漸進入高峰。湖北省市場監管局及時強化市場價格巡查檢查，採取分片包乾等方式落實監管責任，掌握市場價格波動情況。對輕微違法行為，及時責令改正，嚴查哄抬價格，借復工復產復市之機亂收費用等違法行為。

　　疫情防控和企業復產復工復市期間，湖北省各級市場監管部門暢通公眾投訴渠道，12315熱線全天候服務。

　　為營造公平競爭和市場化、法治化、國際化營商環境，4月20日，湖北省市場監管局做出部署，5月至12月在湖北全省開展“公平競爭執法2020”行動，打擊妨礙疫情防控和復工復產復市、損害經營者和消費者利益的垄斷行為，護航經濟社會健康發展。

　　省級層面行動雷厲風行，各市州也紛紛出手，嚴守復工復產“安全線”。襄陽市市場監管局利用大數據分析精準定位全市疫情防控日用防護產品(非醫用)生產、經營、銷售主體，組織執法人員對轄區內商場、藥店、超市非醫用口罩、洗手液等產品進行監督檢查累計1.7萬批次，抽樣送檢7批次口罩產品，督促企業從嚴落實產品質量安全主體責任，嚴查產品質量不合格行為。

　　為消除疫情防控期間餐飲安全隱患，宜昌市市場監管局對於餐飲類單位，擴大餐飲許可公開承諾制試點、鼓勵支持餐飲線下線上結合經營、全面推廣無接觸安心配送。

　　政策護航 縮短“困難期”

　　呵護市場主體，營造“雨水充沛、養分足夠”的土壤環境，一項項護航復工復產的政策紛紛出台——大力推行“網上辦、掌上辦、智慧辦”行政許可審批服務;酌情對銷售農副產品、日常生活用品等活動的個體經營者予以豁免登記;延長個體工商戶年報時間至2020年底……4月3日，湖北省市場監管局聯合湖北省發改委等7部門，從保障個體工商戶用工、減免社保費用等方面，出台了15條措施扶持個體工商戶發展。

　　設立200億元貸款額度的定向紓困資金，對於在2020年1月1日至12月31日期間，金融機構向個體工商戶發放的優惠貸款，給予貼息。4月18日，武漢市下發《關於积極應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的政策措施》，涉及階段減免稅費、降低要素成本、提供資金紓困、優化服務保障等舉措，支持個體工商戶復工復產。

　　湖北省咸寧市市場監管局、咸寧市政務服務和大數據管理局聯合出台27條措施，幫助企業克服疫情帶來的負面影響。容缺辦理登記許可，申請人辦理營業執照登記，對申請人缺乏非核心資料的，市場主體可以實行承諾后先行辦理。

　　湖北省鄂州市市場監管局推出15條措施，激發市場主體活力，如實行包容審慎監管，對於輕微違法、社會影響較小的違法行為施行“首次不罰”。

　　在政策雨露的滋潤下，湖北省市場主體已開始恢復活力。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為幫助家長給有特殊需要的寶寶們正確選購合適寶寶體質的“口糧”，廣東省市場監管局5月13日發布特殊醫學用途配方食品提示，目前市場上有不少標識為“深度水解蛋白配方粉”“氨基酸營養粉”“無乳糖營養配方粉”並標稱適用於“過敏寶寶”或“無法食用乳蛋白及多種食物蛋白人群”等的固體飲料，此類產品不屬於“特殊醫學用途嬰兒配方食品”，不能滿足特殊體質嬰幼兒生長發育的營養需求，不適合嬰幼兒特別是12個月齡以下的嬰兒食用。

　　據介紹，特殊醫學用途配方食品，是指為滿足進食受限、消化吸收障礙等人群對營養素的特殊需要，專門加工的配方食品。特殊醫學用途配方食品必須在醫生或臨床營養師指導下，單獨食用或與其他食品配合食用。

　　目前適用於0-12月齡嬰兒的特殊醫學用途嬰兒配方食品包括無乳糖配方或低乳糖配方、乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方、早產/低出生體重嬰兒配方、母乳營養補充劑、氨基酸代謝障礙配方等7類。

　　值得注意的是，特殊醫學用途配方食品必須經市場監管總局註冊批准，產品標籤應當標識產品名稱、註冊號(格式為：國食注字TY +4位年號+4位順序號)、類別、適用人群、警示說明和注意事項等。

　　廣東省市場監管局提醒廣大消費者，在選購特殊醫學用途配方食品時要仔細查看產品標籤，不要輕信個別推銷人員將固體飲料當成特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的宣傳。如消費者對所購買的特殊醫學用途配方食品存疑，或發現假冒或虛假宣傳違法行為，請及時向市場監管部門舉報，或撥打12345、12315投訴舉報電話。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者尹訓銀)群眾事情無小事，一枝一恭弘=叶 恭弘總關情。近年來，山東省威海市市場監管局高度重視投訴舉報工作，堅持以人民為中心的工作理念，及時了解群眾所思、所想、所盼，聚焦痛點、堵點、難點，自我加壓，對症施策，用心用情辦好每一件群眾訴求事項，持續提高投訴舉報事項辦理質量。2019年,全市系統共辦件39544件，其中，威海市市場監管局辦件1980件。在威海市年度績效考核中，威海市市場監管局投訴舉報辦理工作過程滿意率和結果滿意率均為100%，綜合考核成績位列市直部門第一名，是唯一一個考核結果“雙百”單位。

　　理順工作機制 暢通投訴渠道

　　以市場監管體制改革為契機，內外結合兩手抓，第一時間完成人員、機構、端口、熱線“四整合”，實現內部機構歸口統一、外部熱線整合統一，暢通了投訴舉報渠道，樹立了市場監管投訴舉報全新形象。內部整合上，明確投訴舉報工作歸口負責機構，秉承“專業人做專業事”的理念，從原各口抽調處置投訴舉報專業人員，協同辦公，迅速形成一支精幹高效、務實專業的投訴舉報工作隊伍，保障了投訴舉報事項分辦過程科學合理、處置結果合法合規。

　　外部協作上，完成“五條熱線”整合工作后，威海市市場監管局积極同威海市12345政務服務熱線溝通，對原投訴舉報渠道端口進行了規範整合，新設了市場監管局端口，實現了投訴舉報事項的“一口受理、依責辦理、統一回復、反饋閉環”的工作模式，確保工作無縫銜接。

　　健全工作制度 完善辦理流程

　　威海市市場監管局始終把投訴舉報事項辦理作為促發展、惠民生的重要舉措，將為民服務理念融入到每一件事項辦理的全過程。

　　加強制度建設。在組建之初，就將投訴舉報工作與科室整合、細化職責等重要工作同步推進，市局第一次黨組會就專題研究投訴舉報工作，出台的第一個文件就是《威海市市場監管局投訴舉報工作制度》，明確了責任分工，切實做到不等不拖、立查立辦，實現件件有落實、事事有迴音。結合投訴舉報工作開展情況和現實需要，相繼出台了《關於進一步規範和推進投訴舉報事項辦理工作的通知》《威海市市場監管局投訴舉報工作規範》等制度文件，對職責分工、辦理流程、責任時限、考核獎懲等進行了細化規範。

　　強化法制指導。為確保每件投訴舉報事項的辦理合法合規，在分辦環節引入法制部門的前置指導，威海市市場監管局法規科參与分辦處理，對重大複雜事項提出辦理意見，充分發揮法制部門的規範、引導、保障作用，守好“法律閘口”，保證處置工作合法合規，提高事項辦理的精確性，避免“試錯風險”。

　　完善“一把手”定期上線制度。威海市市場監管局主要領導定期到12345熱線現場接聽和解答問題，相關區市局和科室主要負責人輪流上線接聽。對當天接聽的所有市場監管投訴舉報事項，威海市市場監管局主要領導現場辦公，逐項進行研究分解，明確責任單位和工作時限，定期調度完成情況，極大提高了各單位和科室對投訴舉報工作的重視程度和工作力度。

　　堅持問題導向 做到防患未然

　　威海市市場監管局始終將投訴舉報處置作為市場監管綜合執法和消費維權的“前沿哨”和“信息港”。一方面，加強對市場秩序情況、突發性和傾向性、苗頭性問題進行實時監控和動態預警，對集中突發、重大敏感的投訴舉報信息，立即形成分析報告，呈報主要領導和相關分管領導，通報各相關科室和單位，及時制定應對政策，精準切入，有效管控，高效處置，第一時間消除可能演變為重大群體事件的風險。截至目前，已有針對性的形成車輛金融服務費、乘用車油改氣、天然氣價格投訴等敏感問題專題報告5篇，處置工作取得非常明顯的成效。

       另一方面，加強投訴舉報數據的統計分析和結果運用，對全市系統投訴舉報工作情況實行“周調度、月分析、季通報、年總結”的工作模式，每月形成威海市場監管系統投訴舉報工作情況分析報告，並以《市場監管簡報》的形式印發到全市系統，綜合分析研判市場動態、監管難點，確定風險清單，為各業務條線開展風險會商提供精準的靶向材料，有助於業務科室制定有針對性的風險防控措施，提高監管執法工作的預見性和精準性。目截至前，已印發《威海市市場監管投訴舉報分析報告》15期，其中，2019年度分析報告作為威海市市場監管局重要工作事項向市政府做了專題報告，並被威海市市政府主要領導批示肯定。

　　充分運用政策 做好解釋工作

　　市場監管部門涉及法律法規眾多，職能寬、範圍廣，在12345政務服務熱線轉辦事項辦理過程中容易出現部門職能不清的問題。對此，威海市市場監管局主動出擊，一是總結提煉知識庫，針對市場監管業務範圍內的重點內容、群眾諮詢量大或反映量多的問題進行總結，以問答的形式形成市場監管業務的政務熱線知識庫，方便12345政務熱線接線人員學習掌握市場監管基本業務，對相當一部分的群眾諮詢可直接答覆，既減少了辦理工作量，又提高了群眾滿意度。二是梳理職責易混事項清單，重點梳理部門職能不清問題，列明事項名稱、主管單位及法律依據，形成不屬於市場監管部門主管事項清單，釐清權責邊界，並與12345熱線進行充分溝通，說明情況原因，從源頭上杜絕部門“推諉扯皮”問題。三是充分運用不合理訴求考核規則。對於部分投訴舉報人的不合理訴求，在辦理的同時加強分析預判，對可能出現的辦理過程和辦理結果不滿意事項，充分運用不合理訴求規則，第一時間向12345熱線提交不合理訴求報告，爭取不合理訴求事項的不滿意結果不納入部門績效考核。

　　強化結果運用 加強信用約束

　　威海市市場監管局始終把群眾滿意不滿意作為投訴舉報處置工作合不合格的唯一標準，把辦理結果充分運用到對單位和個人的考核之中。

　　一是強化內部考核。投訴舉報工作辦理結果作為扣分項列入全局年度績效考核。對辦結不及時、結果不滿意的，計入考核內容並進行考核扣分，並對各承辦科室、單位辦結結果定期通報，將承辦工作情況與承辦部門、承辦人員年度考核、評先評優掛鈎，充分調動工作人員积極性。

　　二是強化信用約束。堅持以信用約束為抓手，創新性的將投訴舉報工作納入威海市社會信用體系建設的大盤子，對辦理工作生硬消極、推諉扯皮等情況，按照《威海市市場監管局機關信用分管理辦法(試行)》進行考核扣分，並作為信用約束扣分項記入“海貝分”(威海市個人信用積分)，實施信用管理。

　　投訴舉報工作是市場監管領域的“晴雨表”，是維護社會穩定的“穩壓器”，更是反映市場監管工作“正衣鏡”。威海市市場監管局將繼續綜合運用有效措施，用心用情辦好每一件群眾訴求事項，切實維護群眾合法權益，打造健康有序市場環境，樹立市場監管部門公平公正良好形象，服務經濟社會高質量發展。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)5月14日，廣東省市場監管局聯合廣東省發展改革委、廣東省工業和信息化廳、廣東省公安廳、廣東省商務廳、海關總署廣東分署和廣東省葯監局等7部門召開全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動電視電話會議，在全省部署開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，進一步加強防疫物資監管，全面維護市場秩序，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅強保障。

　　會議指出，防疫物資產品質量事關人民群眾身體健康，事關國家品牌形象和國際聲譽，關係到防疫能否取得勝利。廣東作為防疫物資產品生產、流通、消費和出口大省，保障防疫物資質量更是責任艱巨。

　　會議強調，這次專項整治要在前期防疫物資監管各項工作基礎上，着力保障防疫物資產品質量安全，維護良好市場秩序。

　　全面排查防疫物資生產企業。廣東各地要組織全面梳理本區域口罩、防護服、額溫槍、呼吸機、檢測試劑等5類防疫物資，以及熔噴布等重要原輔材料生產企業清單，對沒有資質、資質不全，以及沒有建立健全產品質量管控體系、不符合生產條件的企業依法依規處理，把好市場准入關。

　　全面加強防疫物資產品質量抽檢。廣東各地要組織對本區域企業生產的防疫物資和重要原輔材料實施全覆蓋監督抽查，力求做到“應抽盡抽”，從源頭把好質量關。對本區域銷售的防疫物資，要開展監督檢查，嚴禁不符合質量標準的產品流入市場。對發現不合格的防疫物資，要全面排查其流向，對已流入市場的不合格產品依法追回處置，對違法生產經營主體依法查處並曝光。

　　全面查驗出口防疫物資。嚴把防疫物資出口質量關，嚴查企業資質。對醫用防疫物資，要嚴格按照商務部、海關總署、國家藥品監督管理局《關於有序開展醫療物資出口的公告》要求，必須取得我國醫療器械產品註冊證書，符合進口國(地區)質量標準要求。對不符合相關質量標準的出口產品，要追溯經銷商、生產企業、檢驗檢測認證、以及價格收費各個環節。

　　全面規範檢驗檢測認證行為。要及時向企業發放《廣東省防疫用品檢測認證服務指導手冊》，打通生產企業與檢驗檢測認證機構在信息和服務對接方面的“最後一公里”，引導企業選用正規機構、合法程序實施認證、檢測，以便捷高效的認證檢測供給擠壓虛假認證、虛假檢測的生存空間。要強化業務監管、行政執法與刑事司法的銜接，共同研究解決法律適用問題，突破查辦難點，從嚴從快依法處置，抓住典型案例及時開展反面警示，形成有效震懾。

　　全面查處各類違法違規行為。要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費等價格違法行為，嚴肅查處生產銷售不符合安全標準的產品，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好，生產銷售過期失效產品和“三無”產品等質量違法行為，依法從嚴從重從快處罰。

　　全面提升服務水平。要寓監管於服務，在服務中體現監管，积極主動靠前服務，深入了解企業生產經營面臨的實際困難和政策訴求。要加強質量幫扶，強化國內外標準比對和推動互認，促進企業提升產品質量。要加強企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護力度，保護企業正當權益。

　　同時，會議還要求，廣東各地要參照省的做法，迅速建立聯合工作機制，形成工作合力，建立高效協同的工作機制。及時發布整治成果，對重大、典型案例加大曝光力度，形成有力震懾。

責任編輯：游婕

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