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　　中國數億人口脫貧是全人類的巨大成就
　　——“國際減貧理論與實踐”專題論壇綜述

　　【特別關注】

　　在12月15日於北京舉行的“國際減貧理論與實踐”專題論壇上，與會中外嘉賓們表示，中國在改革開放以來的40多年時間里，致力於消除現行標準下的絕對貧困，探索形成大規模減貧和快速消除絕對貧困的中國經驗，特別是中國實施的脫貧攻堅戰，貢獻了精準扶貧、精準脫貧的中國智慧和中國方案。

　　本次專題論壇以“推進全球減貧事業 構建人類命運共同體”為主題，由中國社會科學院國家高端智庫主辦，中國社會科學院國際合作局、農村發展研究所承辦。與會代表包括中國、俄羅斯、美國、英國、日本、印度等國的重要研究機構和智庫負責人、知名專家學者及國際組織代表，他們圍繞消除貧困與人類可持續發展、中國減貧道路與實踐經驗、國際減貧合作三個議題，展開了深入研討和交流。

　　“其他國家可以向中國學習減貧經驗”

　　中國832個貧困縣全部脫貧摘帽；中國多年來通過提供援助和分享經驗，成為國際減貧和實現可持續發展目標行動的主要參與者。與會嘉賓一致認為，中國的減貧經驗為其他發展中國家減貧提供了信心與借鑒。

　　非洲政策研究所首席執行官彼得·卡戈旺加表示，中國使數億人口脫貧，這是全人類的巨大成就，中國也成為世界上第一個實現聯合國千年發展目標中減貧目標的國家。中國在減貧過程中獲得了很多經驗，非洲國家如果想全面實現聯合國可持續發展目標，學習中國的經驗無疑是至關重要的。

　　埃塞俄比亞總理特別顧問阿爾卡貝·奧克貝表示，從中國的減貧經驗中可以發現，發展政策是至關重要的。實現減貧需要全面的政策，也需要強有力的政治意願。發展中國家應當特別關注的是，貧困問題要得到解決，需要廣泛的經濟變革。中國減貧取得成就，就是緣於中國進行經濟改革。因此，要重點把經濟轉型作為優先項，以實現包容性經濟增長。

　　英國社會科學院院士馬丁·阿爾布勞指出，消除貧困是社會整體發展的一個表現。只有經濟高度發展才能帶來減貧方面的極大進步。中國的成就體現了社會主義國家能夠取得和諧發展，能夠在減貧過程中解決相關問題。這些問題在其他很多國家也有，其他國家可以向中國學習減貧經驗。

　　疫情下維護減貧成果需加強國際合作

　　面對疫情危機，中國不斷深化抗疫國際合作，支持發展中國家防控疫情、發展經濟，以實際行動維繫和推動全球減貧可持續發展，得到與會嘉賓的積極評價。

　　與會嘉賓認為，當前新冠肺炎疫情仍然肆虐全球，國際社會需要團結一致、風雨同舟，才能應對困難挑戰，消除全球貧困，提振世界經濟，實現可持續發展，推動構建人類命運共同體。中國設立“中國-聯合國和平與發展基金”和“南南合作援助基金”，並在“東亞減貧合作倡議”“中非減貧惠民合作計劃”框架下，紮實推進合作項目，不斷深化“一帶一路”倡議同聯合國2030年可持續發展議程對接。

　　聯合國社會發展研究所所長保羅·拉德指出，新冠肺炎疫情極大衝擊了過去幾十年間國際社會取得的減貧成績，並可能帶來長期影響。他表示，疫苗可能會被富國壟斷購買是值得注意的問題，只有所有國家和人民得到疫苗的保護，才是真正的成功應對疫情。此外，氣候變化也會很快成為減貧的一大壓力。因此，如何在疫情中保護以往珍貴的減貧成果至關重要。

　　經濟合作與發展組織駐華代表海博表示，新冠肺炎疫情下，更要推動減貧國際合作，否則國際減貧難以取得成功。國際社會應支持最不發達國家和其他有特殊需要的國家，幫助發展中國家保護和重建受疫情影響的貧困人口的生計。

　　塔吉克斯坦科學院國際合作局局長米爾瓦伊索夫·馬木爾松表示，“一帶一路”倡議促進了中亞地區基礎設施建設，相信與中國的友好合作能夠為塔吉克斯坦減貧提供更多的幫助。

　　中國社會科學院副院長高翔在開幕式致辭表示，消除貧困是全人類的共同使命，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關係，是人類社會消除貧困、實現可持續發展的重要保障。

　　　　（本報北京12月17日電 本報記者 楊逸夫）

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　　“阿拉伯之春”后的十年寒冬

　　【國際觀察】

　　十年前的2010年12月17日，突尼斯小商販穆罕默德·布瓦吉吉之死引發了衝擊整个中東的“阿拉伯之春”。這場風暴讓突尼斯的本·阿里、埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲、也門的薩利赫等政治強人退出了歷史舞台。十年後，阿拉伯世界並沒有迎來期盼中的民主、繁榮與和平，美國作為“阿拉伯之春”的始作俑者也難逃其害。

　　十分諷刺的是，隨着這個“春天”而來的不是萬物復蘇，而是凜冽的“寒冬”。大部分經歷“阿拉伯之春”的國家政府被推翻后，政權真空並沒有被民主改革派填補。利比亞、也門等國出現了持續混亂和武裝衝突，軍閥建立的新政府手段之強硬，與“阿拉伯之春”前相比有過之而無不及；“伊斯蘭國”等極端組織借勢發芽並強勢擴張，民眾飽受戰亂之苦逃離家鄉，甚至引發了歐洲難民危機。站在2020年回望過去的十年，阿拉伯民眾發現，所謂的“民主運動”帶給他們的並不是新生，反而是無盡的災難與苦痛。國際社會甚至美國對這場運動的評價也日趨負面。美國學者諾亞·費德曼以“阿拉伯之冬”取代“阿拉伯之春”，加拿大學者邁克爾·伊格納蒂夫同樣以“悲慘的失敗”描述這段歷史。

　　時至今日，這場“民主運動”的背後推手正是美國已沒有爭議。2013年，法國出版的《阿拉伯革命背後隱藏的一面》一書為這一論斷作了翔實的論證：美國投入大量人力物力，通過實地引導與網絡煽動兩大手段促成了這場悲劇。一方面，美國利用“輸出民主”的非政府組織和基金會，例如美國國際發展署、全國民主基金會、國際共和學院、全國國際事務民主研究會、自由之家、開放社會學院等，深度介入這場街頭“革命”；另一方面，美國培訓大量阿拉伯網絡煽動員，利用網絡這一當時的新興媒介推波助瀾，而後又控制國際主流媒體加以讚揚，一邊倒地渲染所謂“革命”的“自發性與積極性”。從“阿拉伯之春”之前二十年的東歐劇變，到其十年後的香港動亂，美國的手段、細節也許有所改變，但美國的“司馬昭之心”一直未變：以“民主化”之名許諾“更加美好的未來”，暗中不過是滿足其一己私利，最後只能給事發地留下一地雞毛。

　　站在“阿拉伯之春”十周年的節點上回望，這場聲勢浩大而持久的動蕩帶給阿拉伯世界的不過是民主之敗、經濟之殤、政治之亂。相關機構的評分显示，大部分經歷“阿拉伯之春”的國家的治理水平、政治環境和民眾權益都與“阿拉伯之春”中煽情的口號相去甚遠。

　　中東地區經濟水平持續惡化。由於油價下跌、高失業率以及腐敗的精英政治等原因，許多中東國家在經濟上陷入困境。政治精英犧牲普通民眾的利益，在這些國家造成了高貧困率與貧富分化。該地區的經濟發展陷入“倒退的十年”，利比亞從全球人均收入平均線之上一步步陷入貧困的泥潭，成為當今世界最為動蕩、落後的國家之一。

　　中東地區政治衰敗日益深重。反腐曾是中東民眾參與“革命”的最初訴求，但是從十年後的結果來看，不少國家的腐敗程度更加深重。腐敗疊加內戰硝煙不斷，民眾看不到未來，紛紛選擇逃離。聯合國數據显示，“阿拉伯之春”后，內戰造成百姓大規模流離失所，僅敘利亞衝突就造成了500多萬難民和600多萬流離失所者，這些難民大量湧入歐洲，成為歐洲難民危機的主要動因。

　　十年後，類似“阿拉伯之春”的街頭之火反而在美國本土燃起。“弗洛伊德事件”再次揭開了美國數百年來的種族主義傷口，掀起美國歷史上罕見的長期社會動蕩和街頭騷亂。“弗洛伊德之死”之所以能夠在美國引發“蝴蝶效應”，其根本原因在於美國國內社會矛盾、階層分化和政治衰敗也已經到達了空前的程度，甚至不亞於十年前的中東地區。新冠肺炎疫情衝擊之下，簡陋的生活條件與畸形的醫保政策讓少數族裔等弱勢群體成為真正的“易感人群”與“高死亡率患者”；疫情對經濟造成的衝擊更讓有色人種面臨大規模的失業與破產危險，這場疫情正對他們造成不成比例的影響。《紐約時報》在一則報道的開頭稱，“有兩場平行的瘟疫正在席捲美國：新冠病毒和警察殺害黑人”。

　　“弗洛伊德事件”成為2020年美國大選的焦點議題之一，進一步激化了美國兩黨政治，擾亂了美國的政治秩序，未來可能引發其他類似的暴力抗爭。即便美國政府更替，美國在處理國內種族難題上依然會缺乏有效途徑。美國政治積弊深重，很難由一個人或一任總統來治癒。在此背景下，美國更有可能把“禍水”引向其他國家，試圖在國際社會掀起新一輪“民主浪潮”。

　　十年後，從各個層面來看，“阿拉伯之春”並沒有給阿拉伯地區帶來春天，反而是美國在全球大搞“民主推進”的又一個反面典型。“阿拉伯之春”失敗的主要原因在於，當事國家喝了美國“民主價值”的迷魂湯，選擇了錯誤的變革道路。這條錯誤道路不僅沒有解決這些國家業已存在的政治、經濟、社會問題，反而激化了這些國家內部的民族、宗教、階層矛盾，讓國家機器和國家治理陷入癱瘓。國家亂了，老百姓任何美好的願景都會在硝煙中迅速泯滅。

　　事實證明，越是解決複雜的困難，越是進行重大的變革，一個國家就越需要一個堅強的領導核心，越需要一個與人民緊密聯繫、能夠充分組織和動員社會不同群體的執政力量。只有這樣，國家才能夠通過穩定和發展來消解舊矛盾，才能夠通過改革和創新來解決新問題，給國民一個有獲得的現實、一個有希望的未來。真正的踐行民主應該是以人民為中心，為人民謀福祉。某些國家居心叵測的“顏色革命”、口惠而實不至的“民主支票”，帶來的只有悲劇，而沒有“春天”。

　　　　（作者：李崢，系中國現代國際關係研究院美國所副研究員；韓亞峰，系中國現代國際關係研究院美國所研究實習員）

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　　耶倫的挑戰

　　中國新聞周刊記者/陳惟杉

　　發於2020.12.21總第977期《中國新聞周刊》

　　12月1日，當美國當選總統拜登提名珍妮特·耶倫(Janet Yellen)出任財政部長后，幾乎沒有人懷疑她會順利當選。身為民主黨人，2014年耶倫獲美聯儲主席提名后，以56票贊成、26票反對的高票在參議院通過，在此之前更有300名經濟學家聯名給奧巴馬寫信，為耶倫出任美聯儲主席背書。

　　“首先，一位財長的風格很重要，耶倫相對比較溫和、理性，相比於特朗普政府比較偏激的作風是一次回歸，也能修復其留下的一些不良印象。”中國外匯投資研究院院長譚雅玲向《中國新聞周刊》分析說。

　　這一次，耶倫不僅會成為美國歷史上首位女性財長，還將成為出任過經濟顧問委員會主席、美聯儲主席和財長三個職位的第一人。美聯儲前主席伯南克曾評價耶倫稱，“她的經驗比我更豐富，因為她之前一直擔任官員。”經濟學家保羅·克魯格曼在《紐約時報》的專欄中提醒，不要只關注耶倫在公共服務領域的出色履歷，她更是挽救宏觀經濟學作為一門經世致用學科的關鍵人物。

　　在上個世紀80年代，貨幣、財政政策可以被用於抗擊經濟衰退並減少其帶來的損失的理念備受質疑，相當數量的經濟學家認為經濟政策無法在抗擊經濟衰退時扮演任何角色，因為經濟學分析總是假設人會基於自身利益而理性行事，如此一來經濟政策便難以起作用。而耶倫是當時興起的新凱恩斯主義經濟學的代表——相信人並不愚蠢，但並不總是基於理性與自身利益行事，這為抗擊經濟衰退時採取積極的政策留下了空間。

　　在美國經濟遭遇新冠疫情衝擊的當下，一位民主黨當選總統提名一位信奉新凱恩斯主義的經濟學家出任財長，似乎正合時宜；而拜登經濟團隊與奧巴馬經濟團隊的高度重疊，讓《華爾街日報》在社論中直言，這是“奧巴馬經濟學家”的回歸，與之相伴的，是可預見的“更多支出、更多管制、更高稅收、更寬鬆的貨幣政策”。

　　但擺在耶倫面前的困境是，在貨幣政策已經極致寬鬆的情況下，在財政政策上的騰挪空間能有多少？

　　刺激政策“箭在弦上”

　　在12月1日作為獲提名財長正式亮相前，耶倫在今年已不止一次呼籲出台財政刺激措施。“出台刺激措施本身就是信奉大政府小市場的民主黨的傳統，從拜登已經提出的加大財政支出的計劃來看，從應對氣候變化到基建、給州政府補貼，抑或是疫情防控，隨便幾項加總，可能都是幾萬億美元的規模。”人大重陽金融研究院研究員劉英告訴《中國新聞周刊》。

　　7月中旬，耶倫與伯南克兩位美聯儲前主席曾共同出席一場國會聽證會，主題是如何應對經濟危機。兩人的證詞談及美聯儲的應對措施時稱其已然足夠有力，富有預見性，並且全面。“但是正如美聯儲主席鮑威爾所言，美聯儲的職責是創造信貸，而非支出。一些家庭和公司需要補助而非信貸，而支出的權力掌握在國會手中。”

　　在一篇8月24日發表於《紐約時報》的文章中，耶倫直言，“上周有3000萬美國家庭缺少足夠的食物，但只有美聯儲拿出強有力的應對措施。”文章的標題也很直白——《美國人民在挨餓，國會卻在放假》。

　　耶倫所言的美聯儲的應對措施在今年3月便已推出。3月15日，美聯儲緊急降息至零並啟動7000億美元的量化寬鬆(QE)，23日更是宣布對購買的國債和住房貸款抵押證券(MBS)不設上限，標志著美聯儲“零利率+無限QE”的政策組合形成。美聯儲上一次緊急降息至零還是在2008年應對金融危機之時。

　　“在8月之前，國會尚能與美聯儲形成有力的配合。”耶倫認為，美國經濟在經歷3月、4月的關停后開始在5月、6月從谷底反彈，部分原因便是每周600美元的聯邦失業救濟，但這項政策已在7月到期。

　　伴隨兩黨始終未能就新的財政刺激政策達成共識，耶倫此後在不同場合反覆強調國會應該儘快就此達成一致。就在她正式獲得財長提名前，她在11月中旬彭博社舉行的一場在線論壇上還表示，美聯儲剩餘的貨幣政策工具有限，而財政政策將起到非常關鍵的作用。

　　值得注意的是《美國人民在挨餓，國會卻在放假》一文的另一位作者是勞動經濟學家賈里德·伯恩斯坦(Jared Bernstein)，他被拜登提名為經濟顧問委員會人選。伯恩斯坦是2007年金融危機后奧巴馬刺激政策的推手，他曾在2009年1月預言稱，擴大支出可以在2010年秋天將失業率降至8%以下，甚至觸及7%。

　　在拜登的經濟團隊中，同樣關注勞動力市場的還有經濟顧問委員會主席塞西莉亞·勞斯(Cecilia Rouse)，而耶倫的專長與學術興趣在相當程度上集中於“失業與勞動力市場”。

　　作為耶倫著作《令人驚艷的十年——二十世紀九十年代的宏觀經濟經驗與教訓》的譯者、北京大學滙豐金融研究院執行院長巴曙松就表示，正是耶倫與她的丈夫喬治·阿克洛夫(George Akerlof)一道提出的“效率工資理論”為新凱恩斯主義的合理性提供了一定的基礎。在該理論的框架下，僱主寧願提高工資而激勵士氣、提高效率，於是使得實際工資高於均衡工資，失業問題由此產生。“效率工資理論”一定程度上為刺激性的貨幣政策的必要性奠定了基石，正因為失業有其合理的存在，才需要在政策端有所作為，通過提高總需求來解決失業問題。

　　“從勞動經濟學的角度來看，充分就業可能是核心目標。經濟政策的制定就是一個博弈過程，要在盯住核心目標的情況下再盡量尋求平衡，其實美聯儲就是要在充分就業與物價穩定兩個目標間找到平衡，而耶倫正是鴿派。”劉英說。

　　在美聯儲，“鷹派”與“鴿派”之爭已久，分歧在於對待美聯儲兩個目標的側重上，“鷹派”更關心物價穩定，更易採取緊縮的貨幣政策，警惕通脹，“鴿派”則更擔心就業疲弱、經濟增長乏力。

　　相比於一些美聯儲官員不會認為自己天生就是鷹派或鴿派，劉英認為，耶倫的鴿派特徵顯著，“上一次金融危機前，格林斯潘曾在短期內強硬地多次加息。當時作為舊金山聯儲主席的耶倫就曾與格林斯潘有過對峙，認為後者的行事風格過於鷹派，缺少對就業市場的考慮。當時她鴿派的特徵就已經顯現出來，再加上耶倫出任美聯儲主席后加息過程始終緩慢，更被外界視為‘鐵鴿’的表現。”

　　在耶倫於2014年至2018年任職美聯儲主席的4年間，美聯儲從未降息，加息5次，而耶倫的鴿派特徵顯現在她將零利率一直維持至2015年年底才開啟加息進程。其實早在2014年8月，美國的調查失業率便已降至金融危機開始之初的水平。市場本來預測2014年9月會是加息的起點，但在當月的新聞發布會上，耶倫稱，“仍然有太多人想要工作卻找不到工作，太多人想要全職工作卻只能做兼職。雖然很多人沒有在找工作，但如果勞動力市場更強勁，他們就會去找工作。”

　　對於關注勞動力市場的耶倫來說，當下美國的情況必定不樂觀。截至今年11月中旬，美國已有390萬人失業至少六個月，而在3月和4月失去的2220萬個工作崗位中，只恢復了1240萬個。

　　耶倫與伯恩斯坦在文章中稱，當失業率異常高企而通貨膨脹率處於歷史低位時，需要更多的財政支出來支持就業。他們甚至提醒美國國會不要重蹈覆轍，“在2011年初，失業率仍然略高於9%，美聯儲已將利率降至零左右，但是國會卻任憑財政支持失效，他們對赤字的擔憂比對失業人口的擔憂更甚”，這導致了當時的經濟復蘇更為脆弱。

　　耶倫的提醒似乎也點出了她出任財長後面臨的困境，當下對赤字的擔憂仍然強烈，甚至比以往更甚。

　　如何“走鋼絲”？

　　“不同於美聯儲有獨立的貨幣政策制定權，財政支出需要國會通過，財長有財政的計劃權力，但不掌握真正的財權。”劉英說。

　　12月初，一個由兩黨議員組成的團體宣布了一項9080億美元的新冠疫情救助方案，這一方案是自夏季以來一直在進行的財政刺激政策談判的新一版舉措。此後，參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)也發布了一個規模更小的方案，總額縮水至5500億美元。

　　“美國財政赤字超標的現象應該說已經達到了歷史之最。目前美國國會兩黨一直沒有通過新的財政刺激政策，我認為美國人也在權衡如果再投入的話，不管是9080億美元的方案，還是5500億美元的方案，對3.14萬億美元的美國財政赤字都是雪上加霜。所以新的財政刺激政策遲遲沒有出台，這是受制於美國的財政赤字壓力。”譚雅玲分析說。

　　劉英也認為，某種程度上美國的財政政策已經用到極致，“現任財長姆努欽在今年3月已經推出了約3萬億美元的財政刺激計劃，而美國政府債務已經迅速接近30萬億美元。”

　　“美國的貨幣政策沒有失控，即使美聯儲現行貨幣政策極度寬鬆，但是美國的貨幣供應量還是在16萬億到17萬億美元之間。美聯儲有一條不變的準則，就是貨幣的供應不能超過經濟總量的70%，即使美聯儲‘開着直升機撒錢’也沒有超標。”但譚雅玲認為，美國的財政政策已經失控。“財政政策一定要與貨幣政策相匹配，耶倫在美聯儲工作多年，知道財政政策該如何迎合、協調美聯儲的貨幣政策。美聯儲現任官員也會尊重耶倫作為財政部長提出的一些政策取向，她會是保證財政部和美聯儲良好溝通的核心人物。”

　　其實在2018年卸任美聯儲主席后，耶倫就曾預警特朗普的減稅計劃可能給美國帶來的赤字壓力。當年她與多位前白宮經濟顧問委員會主席聯名發布報告稱，“在目前這樣強勁的經濟時期，美國需要減少赤字，以抵消經濟衰退時為恢復需求、避免更深危機增加的赤字，但去年(2017年)的減稅和就業法案改變了這種邏輯。”並提醒，為償還不斷增長的債務，所需要的稅收收入將對政府的某些能力造成越來越大的影響，比如政府為民眾提供服務的能力，以及應對經濟衰退和緊急情況的能力。

　　換句話說，耶倫認為，在經濟景氣的年份要減少赤字，從而為應對未來可能的危機留存足夠的“彈藥”，但美國政府當時的作為恰好與這一方向相反。“特朗普政府顯然沒有為耶倫創造一個容易接手的環境，目前推出刺激政策的一個關鍵問題是，錢從哪裡來？”劉英說。

　　“一種可能是發債，然後由美聯儲購買，這就需要財政部與美聯儲互相支持，美聯儲已經是美國債務最大的‘接盤俠’。”劉英分析說，“再有就是加稅。民主黨所謂支持適度稅率說白了就是加稅，拜登希望耶倫從富人手上收稅用於支出。但經濟下滑收入銳減，向富人收稅阻力較大，更何況加稅的決定權在國會不在財長。”

　　譚雅玲則提醒說，相比於關注耶倫推出的財政刺激政策的總量，更應該關注其結構，“未來耶倫在財政刺激的路徑和方法上要有所改變，錢往哪裡投很重要”。劉英也認為，耶倫應該會推出一些四兩撥千斤的舉措，進行比較精準的財政刺激。

　　耶倫自然清楚進一步財政刺激帶來的赤字壓力，她認為，應該“通過精心設計和有效的方案，明智地使用國家資源”。對於她可能的財政刺激政策投放方向，也許可以從她今年7月參加國會聽證會的證詞中找到端倪，她當時給出了三條財政政策建議：

　　首先，國會應該制定全面計劃支持醫學研究，加強檢測、接觸者追蹤和醫院能力等，“在這一領域的投資可能會獲得好幾倍的回報”。這一投向符合耶倫的一個基本判斷，即如果新冠疫情得到很好的控制，經濟復蘇便會緊隨其後。

　　其次，在失業率仍然高企的情況下，應該強化失業保險，併為食品券等項目提供充足資金。耶倫提出失業保險可以重新設計，以解決一些人指出的激勵問題，例如，國會不應一次性付款，而應通過將補充失業保險和其他救助項目與全國失業率或州失業率捆綁，創造一種自動穩定器。這樣一來，如果情況惡化，不用再通過國會，這種機制將自動提供補充援助。

　　再次，國會應該向州和地方政府提供實質性支持。耶倫認為，金融危機留下的教訓是，州和地方一級的財政緊縮會拖累全國經濟，並抵消聯邦政府政策帶來的益處。為了避免州和地方政府大幅削減開支帶來的衰退效應，聯邦政府應該提供實質性支持，並且對援助不要過多設限。

　　“在某個時候，我們將不得不考慮如何確保聯邦政府財政的長期可持續性。然而，現在的首要任務應該是保護美國人民不受這一流行病的影響，並謀求強勁而公平的經濟復蘇。”耶倫說。對於耶倫需要面對的局面，劉英將其形容為“走鋼絲”。

　　《中國新聞周刊》2020年第47期

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　　中新網12月18日電 據美國《世界日報》報道，近日，美國紐約連夜降雪，不少布魯克林華人商家一早便開始清除人行道積雪。而在日落公園，也有許多華人全家出動，共同欣賞雪景。

　　對紐約人來說，這两天的積雪是數年來最厚的一次。直到17日中午，布魯克林仍然飄着雪。據了解，市清潔局早對今冬的首場暴雪嚴陣以待，在各區布置好鏟雪車，整夜定時除雪，以便早晨車輛出行。

　　由於路面濕滑難行，路人經過未鏟雪的區域時分外小心，車輛也減速慢行。8大道商家也陸續出動雪剷除雪。五金店業者陳先生表示，他從早晨5時左右開始鏟雪，差不多耗時了兩個小時，才把人行道上的雪清除乾淨。

　　7大道42街的日落公園，如今也已經是銀裝素裹。就算當天風有些大，還是有許多華人家庭到公園遊玩，在雪地上堆起雪人。其他民眾也帶着雪橇，沿着濕滑的路面滑行。一名民眾表示，他為了迎接這場大雪，還特意購買了雪地行走鞋，想好好享受雪天時光。

　　很多華人民眾為難得的美景觸動。公園裡，滿是拿着相機拍照留念的華人民眾；在住宅區外，居民在鏟雪的過程中，也不忘與孩子共度美好的家庭時光：孩子們穿得厚實，戴着手套在門口堆雪人，並留下照片做紀念。(顏潔恩)

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　　這幾天，在伶仃洋上超級工程深中通道的施工現場，重約8萬噸的沉管完成沉放對接，該海底隧道至此已建成948.5米。在橫斷山脈南端，跨徑300米的景海高速瀾滄江特大橋鋼箱拱順利合龍，建成后，一江天塹變通途。

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　　2020“中國非遺年度人物”100人候選名單公布

　　本報訊(記者張玉玲 光明網記者靳鈴涵、樂通)近日，由文化和旅遊部非遺司指導，光明日報社、光明網主辦的2020“中國非遺年度人物”推選宣傳活動已確定100名候選人名單。

　　自本屆推選宣傳活動啟動以來，社會各界反響熱烈，相關文旅廳非遺處、非遺保護單位、專家和網友積極推薦候選人。活動組委會和光明日報非遺傳播專家委員會根據推選標準共同評議后，確定了100名候選人名單(名單附后)。

　　100名候選人中有傳承人75人，策展人、企業家、藝術家9人，管理者8人，研究者、媒體人、傳播者、教育者8人。

　　在此基礎上，下一步將推選出30位提名候選人及10位2020“中國非遺年度人物”，並於明年年初舉辦2020“中國非遺年度人物”揭曉活動。

　　2020“中國非遺年度人物”100人候選名單

　　(按姓氏筆畫排序)

　　傳承人(75人)

　　1 王 軍 國家級非物質文化遺產代表性項目老湯精配製國家級代表性傳承人

　　2 王 芳 國家級非物質文化遺產代表性項目崑曲國家級代表性傳承人

　　3 王 菁 國家級非物質文化遺產代表性項目布依族服飾國家級代表性傳承人

　　4 王自勇 國家級非物質文化遺產代表性項目衡水內畫省級代表性傳承人

　　5 王紅梅 天津市級非物質文化遺產代表性項目津呈酥皮老月餅區級代表性傳承人

　　6 王秀芳 國家級非物質文化遺產代表性項目花兒(新疆花兒)國家級代表性傳承人

　　7 王春花 國家級非物質文化遺產代表性項目周村燒餅製作技藝國家級代表性傳承人

　　8 王冠麗 國家級非物質文化遺產代表性項目評劇國家級代表性傳承人

　　9 扎西尖措 國家級非物質文化遺產代表性項目熱貢藝術省級代表性傳承人

　　10 巴 嘎 國家級非物質文化遺產代表性項目格薩(斯)爾國家級代表性傳承人

　　11 旦增曲扎 國家級非物質文化遺產代表性項目藏香製作技藝國家級代表性傳承人

　　12 田彥蘭 國家級非物質文化遺產代表性項目剪紙(回族剪紙)國家級代表性傳承人

　　13 白明理 國家級非物質文化遺產代表性項目陝北道情國家級代表性傳承人

　　14 母炳林 國家級非物質文化遺產代表性項目銀飾鍛制技藝(鶴慶銀器鍛制技藝)國家級代表性傳承人

　　15 邢傳佩 國家級非物質文化遺產代表性項目高蹺(海城高蹺)國家級代表性傳承人

　　16 成新湘 國家級非物質文化遺產代表性項目湘繡省級代表性傳承人

　　17 朱世慧 國家級非物質文化遺產代表性項目京劇國家級代表性傳承人

　　18 朱南孫 上海市級非物質文化遺產代表性項目朱氏婦科療法市級代表性傳承人

　　19 喬力波什·依斯哈克 國家級非物質文化遺產代表性項目瑪納斯國家級代表性傳承人

　　20 喬進雙梅 四川省級非物質文化遺產代表性項目彝族手工刺繡縣級代表性傳承人

　　21 劉小紅 湖北省級非物質文化遺產代表性項目大冶刺繡省級代表性傳承人

　　22 劉節明 國家級非物質文化遺產代表性項目木雕(東固傳統造像)國家級代表性傳承人

　　23 劉代娥 國家級非物質文化遺產代表性項目土家族織錦技藝國家級代表性傳承人

　　24 劉光瑞 國家級非物質文化遺產代表性項目針灸(劉氏刺熨療法)國家級代表性傳承人

　　25 劉敬賢 國家級非物質文化遺產代表性項目遼菜傳統烹飪技藝國家級代表性傳承人

　　26 蘇曉莉 國家級非物質文化遺產代表性項目土族盤綉省級代表性傳承人

　　27 李伊園 廣西壯族自治區級非物質文化遺產代表性項目苗族刺繡自治區級代表性傳承人

　　28 李興昌 國家級非物質文化遺產代表性項目普洱茶製作技藝(貢茶製作技藝)省級代表性傳承人

　　29 李村靈 國家級非物質文化遺產代表性項目壯族織錦技藝國家級代表性傳承人

　　30 李時亮 國家級非物質文化遺產代表性項目傳統香製作技藝(葯香製作技藝)國家級代表性傳承人

　　31 李紹玉 重慶市非物質文化遺產代表性項目彭水苗綉市級代表性傳承人

　　32 李榮仔 國家級非物質文化遺產代表性項目獅舞(廣東醒獅)國家級代表性傳承人

　　33 李夏音 寧夏回族自治區級非物質文化遺產代表性項目刺繡自治區級代表性傳承人

　　34 楊華珍 國家級非物質文化遺產代表性項目藏族編織、挑花刺繡工藝國家級代表性傳承人

　　35 吳淑琴 國家級非物質文化遺產代表性項目中醫傳統製劑方法(平氏浸膏製作技藝)省級代表性傳承人

　　36 何建剛 湖北省級非物質文化遺產代表性項目長盛川青磚茶製作技藝省級代表性傳承人

　　37 何祚歡 國家級非物質文化遺產代表性項目湖北評書國家級代表性傳承人

　　38 谷寶珍 國家級非物質文化遺產代表性項目皮影戲(望奎縣皮影戲)國家級代表性傳承人

　　39 應達時 吉林省級非物質文化遺產代表性項目應氏奇穴埋線療法省級代表性傳承人

　　40 宋水仙 國家級非物質文化遺產代表性項目水族馬尾綉國家級代表性傳承人

　　41 宋俊鵬 山西省級非物質文化遺產代表性項目沁州黃米醋製作技藝省級代表性傳承人

　　42 張 林 國家級非物質文化遺產代表性項目赫哲族魚皮製作技藝省級代表性傳承人

　　43 張伯禮 國家級非物質文化遺產代表性項目中醫傳統製劑方法國家級代表性傳承人

　　44 陸 琴 國家級非物質文化遺產代表性項目中醫診療法(揚州傳統修腳術)國家級代表性傳承人

　　45 阿布迪喀迪爾·木薩 新疆維吾爾自治區級非物質文化遺產代表性項目維吾爾族樂器製作技藝自治區級傳承人

　　46 陳少雲 國家級非物質文化遺產代表性項目京劇國家級代表性傳承人

　　47 陳正雷 國家級非物質文化遺產代表性項目太極拳(陳氏太極拳)國家級代表性傳承人

　　48 陳禮忠 國家級非物質文化遺產代表性項目壽山石雕國家級代表性傳承人

　　49 范正安 國家級非物質文化遺產代表性項目皮影戲(泰山皮影戲)國家級代表性傳承人

　　50 昂加措 國家級非物質文化遺產代表性項目鍋莊舞(玉樹卓舞)國家級代表性傳承人

　　51 羅布占堆 西藏自治區級非物質文化遺產代表性項目白納鍛銅技藝自治區級代表性傳承人

　　52 金 瑛 國家級非物質文化遺產代表性項目針灸(楊繼洲針灸)國家級代表性傳承人

　　53 金艾斯古麗·努爾坦阿肯 國家級非物質文化遺產代表性項目哈薩克族服飾國家級代表性傳承人

　　54 鄭春輝 國家級非物質文化遺產代表性項目木雕(莆田木雕)省級代表性傳承人

　　55 郝延強 國家級非物質文化遺產代表性項目硯台製作技藝(賀蘭硯製作技藝)自治區級傳承人

　　56 郝淑萍 國家級非物質文化遺產代表性項目蜀綉國家級代表性傳承人

　　57 胡 楊 國家級非物質文化遺產代表性項目石雕(沅洲石雕)省級代表性傳承人

　　58 柯璀玲 國家級非物質文化遺產代表性項目裕固族服飾國家級代表性傳承人

　　59 哈亦琦 國家級非物質文化遺產代表性項目風箏製作技藝(北京風箏哈製作技藝)國家級代表性傳承人

　　60 姚璇秋 國家級非物質文化遺產代表性項目潮劇國家級代表性傳承人

　　61 娜仁其其格 國家級非物質文化遺產代表性項目蒙古族服飾國家級代表性傳承人

　　62 格日勒 內蒙古自治區級非物質文化遺產代表性項目馬鬃繞線蒙古唐卡自治區級代表性傳承人

　　63 顧業亮 國家級非物質文化遺產代表性項目秦淮燈會國家級代表性傳承人

　　64 柴戰柱 國家級非物質文化遺產代表性項目當陽峪絞胎瓷燒制技藝國家級代表性傳承人

　　65 徐日龍 國家級非物質文化遺產代表性項目木雕(花瑰藝術)國家級代表性傳承人

　　66 郭艷幸 國家級非物質文化遺產代表性項目中醫正骨療法(平樂郭氏正骨法)國家級代表性傳承人

　　67 談敬德 國家級非物質文化遺產代表性項目鑼鼓書國家級代表性傳承人

　　68 黃 歐 國家級非物質文化遺產代表性項目傳統香製作技藝(莞香製作技藝)國家級代表性傳承人

　　69 曹納木 國家級非物質文化遺產代表性項目鄂爾多斯婚禮國家級代表性傳承人

　　70 崔雪琴 河北省級非物質文化遺產代表性項目贊皇原村土布紡織技藝省級代表性傳承人

　　71 游玉瓊 國家級非物質文化遺產代表性項目武夷岩茶(大紅袍)製作技藝市級代表性傳承人

　　72 嘉陽樂住 國家級非物質文化遺產代表性項目佛教音樂(覺囊梵音)國家級代表性傳承人

　　73 樊生華 浙江省級非物質文化遺產代表性項目西湖龍井茶採摘和製作技藝省級代表性傳承人

　　74 潘仕學 國家級非物質文化遺產代表性項目銀飾鍛制技藝(苗族銀飾鍛制技藝)州級代表性傳承人

　　75 魏立中 國家級非物質文化遺產代表性項目木版水印技藝國家級代表性傳承人

　　策展人、企業家、藝術家(9人)

　　76 馬懷偉 首都博物館展覽原總設計師、副研究館員

　　77 石 佳 湘西七綉坊苗服飾文化有限責任公司董事長

　　78 江元勛 福建武夷山國家級自然保護區正山茶業有限公司董事長

　　79 李懷秀 國家一級演員、彝族海菜腔歌手

　　80 吳 虹 中國黎錦旗袍創始人

　　81 趙 豐 中國絲綢博物館館長、中國紡織品鑒定保護中心主任

　　82 侯丹梅 貴州京劇院院長

　　83 賀定鈺 廣西金壯錦文化藝術有限公司董事長

　　84 魏耀琳 山東省昌邑市非物質文化遺產保護協會會長

　　管理者(8人)

　　85 曲曉妮 山東省濟南市文化和旅遊局非遺處處長

　　86 劉淇境 重慶市彭水苗族土家族自治縣文化館非遺辦負責人

　　87 孫淮濱 中國紡織工業聯合會副會長

　　88 楊建業 北京市東城區第二文化館非遺部(東城區非物質文化遺產保護中心)主任

　　89 陳玉華 內蒙古自治區赤峰市非物質文化遺產保護中心主任

　　90 姚星富 貴州省赤水市文體旅遊局局長

　　91 徐玉梅 新疆藝術研究所(自治區非遺保護研究中心)黨支部組織委員

　　92 高 斌 江西省景德鎮市非物質文化遺產研究保護中心主任

　　研究者、媒體人、傳播者、教育者(8人)

　　93 鄧 堯 北京市立方(廣州)律師事務所一級律師、廣東省非遺法援律師團團長

　　94 孫清潮 陝西師範大學文學院黨委書記

　　95 李 翔 河南省國脈文化產業園有限公司董事長

　　96 楊先讓 中央美術學院“民間美術系”創辦者、中央美術學院民間美術原系主任、教授

　　97 陳華文 浙江師範大學文化創意與傳播學院執行院長

　　98 鄭海鷗 人民日報社政治文化部文化採訪室記者

　　99 趙 罡 蘇州工藝美術職業技術學院手工藝術學院院長

　　100 朝戈金 中國社會科學院學部委員、民族文學研究所所長

【編輯:房家梁】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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　　網售處方葯：方便買不意味可隨便賣

　　日前，國家藥品監督管理局發布了新修改的《藥品網絡銷售監督管理辦法(徵求意見稿)》，就規範藥品網絡銷售和藥品網絡交易服務行為再次公開徵求意見。對於公眾關注的網售處方葯問題，徵求意見稿規定，在符合“確保电子處方來源真實、可靠，並按照有關要求進行處方調劑審核，對已使用的處方進行电子標記”等條件下，允許通過網絡銷售處方葯。

　　事實上，網售處方葯已不是新鮮話題，不少人都有過相關體驗。新冠肺炎疫情發生后，處方藥線上銷售有效保障了居民日常用藥需求。同時，對於患有慢性病、用藥相對固定的患者來說，網售處方葯提高了購藥效率，降低了購葯成本。但是，也有不少人始終持反對態度，認為網售處方葯難以保障用藥安全，特別是不少售葯平台門檻低，嚴格審核環節缺失，提高了用藥風險。

　　以頭孢地尼分散片為例，存在100mg、50mg等不同規格，線下購葯時藥師會對藥品用量用法當面進行說明，而患者自行網購容易出現過量服藥等問題。

　　此外，不少藥品對於運輸也有要求，例如低溫、避光、防潮等，但不少外賣配送對於藥品運輸質量無法進行保證。

　　正是考慮到網售處方葯各環節的安全風險，在很長一段時間內，國家都沒有正式放開網售處方葯。此次徵求意見稿出爐，業界認為，一旦該辦法通過，網售處方葯算是真正“開閘”了。

　　“開閘”意味着必須依靠更強的監管來保證閘門安全。

　　與線下監管不同，網絡銷售具有虛擬性、隱蔽性等特點，處方藥線上監管難度更大。要確保網售處方葯安全，就意味着對網絡銷售者、銷售平台、藥品配送方等各環節的監管都不能放鬆，要形成完整的監管閉環。

　　對於銷售者，其售葯資質和經營範圍都應有明確規定。徵求意見稿指出，能夠通過網絡銷售藥品的應當是藥品上市許可持有人或者藥品經營企業，且藥品網絡銷售不得超出企業經營方式和藥品經營範圍。也就是說，網售處方葯的主體，必須首先是取得了藥品經營許可證的實體企業。沒有取得藥品零售資質的，不得向個人銷售藥品。

　　同時，無論線上還是線下售葯，都應遵守處方葯需憑專業醫療人員開具的處方才能購買這一原則。因此，確保电子處方來源真實、可靠，是保證處方葯網售安全的關鍵。對此，專家建議，儘快打通藥品零售機構與醫療信息系統，將患者問診信息及時同步到零售端，保障處方來源。

　　此外，在處方葯網售過程中承擔重要角色的第三方平台，也應進一步明確自身義務。專家表示，第三方平台應當對申請入駐的藥品網絡銷售者資質進行嚴格審查，應當對發布的藥品信息進行檢查，建立投訴管理和爭議解決制度等。

　　值得注意的是，新版徵求意見稿對藥品的配送質量管理作出了明確規定，要求根據配送藥品數量、運輸距離、運輸時間、溫度要求等情況，選擇適宜的運輸工具和溫控方式，確保運輸過程符合要求、配送活動全程可追溯，保障用藥的“最後一公里”。

　　對於藥品監管部門，線上銷售的即時性和隱蔽性對監管效能提出了更高要求。據了解，國家藥品監督管理局正積極完善國家藥品網絡交易監測平台建設，用信息化手段提高監管效率。

　　處方葯關係到藥品市場的規範有序，關係到患者的生命健康，不能有任何疏忽差池。在“萬物聯網”的大背景下，網售處方葯放開或是大勢，但方便買不意味着可以隨便賣。只有牢牢守住安全底線，網售處方葯才能最大程度發揮價值。

　　本報記者 曾詩陽

【編輯:蘇亦瑜】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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