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　　中國消費者報報道（李智華 唐文星 記者 李青山）業主家被盜，小區的物業管理公司到底該不該承擔責任?9月12日，廣東省佛山市消委會就業主家中失竊要求物業公司承擔責任一事進行公開調解，並召開討論會議，促進各方理順住宅小區財產安全法律關係。

　　記者了解到，近年來，佛山市消委會積极參与“放心消費創建試點城市”工作，把物業管理服務消費維權納入工作重點，開展了系列“物業服務消費”專題活動，並於近日向佛山市人大常委提出物管條例修改意見。

　　業主被盜物業推責

　　消委會討論如何定責

　　隨着居住條件改善，人們對物業服務的認識和要求不斷提高，從過去關注收費合理性、服務質量，發展到業主與物業公司的法律關係、物業公共收益支配等新需求。

　　佛山市消委會最近受理了一起投訴：消費者劉小姐家裡的陽台防盜網被小偷撬開，1.4萬元的首飾被盜。劉小姐認為財物被盜和小區安保措施疏忽及樓盤設計有直接的關係，要求物業公司承擔損失的40%。雙方經過多次協商，沒能達成一致意見。劉小姐將物業公司投訴到佛山市消委會。

　　佛山市消委會敏銳地認識到，這起投訴觸及了物業服務中過去沒有被充分認識的一種法律關係，涉及住宅小區財產安全，這種情況下如何判定物業公司的責任，具有法律實踐意義。

　　9月12日，佛山市消委會對該起投訴進行公開調解並召開討論會，邀請了佛山市人大、政協、住建局、工商局、公安局、房地產協會及媒體代表參加。就規範物業管理服務合同、保護消費者家庭財產安全這一話題，代表們紛紛發表了自己的意見和建議。

　　佛山市消委會有關負責人歸納各方代表意見，認為物業公司在安保以及防範方面存在一些問題，建議物業公司採納律師的意見，承擔企業的社會責任，對自己工作的疏忽在一定程度上作出相應的經濟賠償。其所承擔的相應責任應該是一個補充責任，承擔責任的比例應由業主和物業公司雙方協商解決。

　　佛山市消委會秘書長但唐勇表示，此次討論會更重大的意義在於，促進各方進一步理順住宅小區財產安全法律關係，規範物業管理服務合同相關條款。

　　開展調查進行研討

　　助推物業健康發展

　　近年來，佛山有關住宅小區物業服務糾紛問題呈上升趨勢，物業管理服務消費矛盾日益明顯。佛山市12345熱線數據显示，2017年前三個季度，消費者關於物業服務問題的投訴比前一年同期增長202%。

　　為提升住宅小區消費者品質生活滿意度，佛山市消委會從2017年起開展了一系列工作。去年9月，佛山市消委會委託第三方機構開展了“2017年佛山市物業服務消費者調查”，並於今年1月31日發布調查報告。調查結果显示，六成以上業主對物業公司和業委會均不滿意，三成以上小區發生過業主與物業公司的衝突，七成以上業主認為有必要成立業委會。業主意見最多的問題依次為：停車難、停車費高、物業費高、服務差、維修難、物業公司難更換、物業公司侵佔共有收益。

　　根據調查結果，佛山市消委會召開了“佛山市物業服務消費者研討會”，邀請人大代表、政協委員、職能部門、行業專家和業主代表參加。各方對存在問題的成因達成共識，主要包括：政府部門監管職責不清;現有法律法規在物業管理的諸多方面，對相關部門的職責規定不夠清晰;業委會成立難和運行難，導致業主自治能力低;開發商兼任物業管理帶來諸多弊端;業主對政策法規不了解、權益維護意識淡薄等。

　　佛山市消委會建議，形成以政府統一領導，相關職能部門業務指導，街道具體負責的物業管理工作機制;實行物業管理企業考核評價機制，以業主評價為核心，以物業管理指導委員會或街道辦、社區評價為輔，考核結果通過物業管理網絡信息平台公布，記入物業管理企業和項目負責人信用信息。可根據考核結果，決定物業服務合同的續簽、終止、修訂。同時，佛山市消委會還建議加強監督管理，物業管理服務企業必須在銀行單獨開設“物業共有部分收益”專戶，對共有部分收益專項存儲，不得與企業的其他賬戶合用;對於車位，相關部門要明確建設單位不得“只售不租”，建設單位可以採用出售、出租方式處置規劃車位、車庫，尚未處置且空置的規劃車庫、車位，建設單位不得以只售不租為由拒絕出租。

　　緊抓熱點履行職責

　　建言立法保障業主權益

　　8月7日，佛山市人大常委會向社會公開徵求對《佛山市住宅物業管理條例》(草案)(以下簡稱 《條例》)的意見與建議。為切實履行《消費者權益保護法》賦予的職責，積极參与有關消費者權益保護的法律、法規、規章等制定工作，佛山市消委會結合此前開展的系列“物業服務消費”專題活動，通過徵求佛山市消委會律師顧問意見，梳理出部分有關消費者權益的重點問題，匯總整理了修改建議和補充建議，提交至佛山市人大常委會。

　　其中，修改建議主要包括：車位出售出租必須公告出售方式、出售價格，出租方式、出租價格、出租期限;小區公共收益超出支出的結餘部分定期向符合規定的全體業主分紅;住宅小區沒有成立業委會的，由街道辦牽頭組織業主滿意度測評。

　　補充建議主要包括：實行房地產開發與物業管理分離的政策;進一步明確物業公共收益使用規定;明確前期物業管理階段實行物業服務收費政府指導價;明確街道辦等部門在業主大會和業委會成立過程中的職責;將成立業委會納入政府工作考核;明確業主大會籌備經費來源;完善物業小區停車管理規定，明確建設單位不得“只售不租”;明確政府部門的宣教培訓職責。

　　佛山市消委會不僅對個案進行調解處理，還從創建市場秩序的高度出發，抓住消費新趨勢、新特點，积極動員社會各界力量，綜合運用監督、監管、法律、經濟手段，在物業管理服務領域有效發揮了維護消費者權益的職能，實實在在為佛山市民的安居夢想提供了有力的支持。

　　●各方觀點

　　安保有過錯應擔補充責任

　　律師代表：根據國務院《物業管理條例》第三十五條規定，物業管理服務企業沒有按照服務合同的約定提供相應的服務，導致業主人身財產安全受到損害的就應當承擔責任。最高人民法院發布的 《人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》也註明，安全保障義務人有過錯的，應當在能夠防止或者制止損害的範圍內承擔相應的補充賠償責任。物業公司如果在安保管理過程中有錯誤，就應當承擔相應的責任，而“承擔相應的責任”應該是一個補充責任。至於承擔責任的比例，應由業主和物業公司雙方協商解決。

　　不能把責任全部轉移給物業

　　佛山市住建管理部門代表：根據前期物業服務合同，物價部門制訂的價格已經對安保措施有明確的約束和表述，如對於巡邏、值班、配合公安部門破案、監控日常設施的維護等。目前，佛山市物價部門制定有五級物管服務標準，每個標準對應相應的物管服務價格。但該標準對治安管理只有一個概括表述，並沒有提及防盜要達到什麼安全等級。另外，防盜安全等級由誰去界定、能達到幾級，這些方面暫未有嚴格的標準，只能通過物管服務合同約定。當業主財產受到侵害，不能把責任全部轉移給物業公司，業主對自己的安全防範也有責任。

　　有權提出附帶民事訴訟

　　佛山市公安局代表：公安機關從刑事上來判斷家庭財產責任安全主體，涉及到違法和犯罪，主要看違法行為與損失結果之間存在的因果關係。家庭財產圍繞犯罪行為造成的損失，由違法犯罪嫌疑人引起物質損失的，當事人在刑事訴訟中有權提出附帶民事訴訟。

　　根據合同進行責任分配

　　佛山市政協委員代表：原則上是自己的財產自己負責，但是也可能轉移。比如當業主把財產管理義務交給物業公司，安全責任就轉給了物業公司。當業主財產受損，物業公司有必要承擔責任。業主和物業公司一旦建立了合同關係，財產受到損害甚至被盜竊，這種情況下責任就在業主和物業公司之間進行分配。如果業主跟物業公司之間的合同很清晰，明確責任承擔主體是物業公司。那麼，物業公司就要承擔責任。 (黃劼)

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(李智華 記者李青山)近日，廣東省佛山市各級消費者組織在物業管理服務消費維權領域繼續出擊，南海區消委會為業主爭回網絡運營商的選擇權，曾被物業管理公司拒之門外的電話和寬帶得以進小區。

　　佛山市消費者梁先生是南海區某住宅小區的業主，準備報裝中國電信的電話和寬帶時，被告知該小區線路權已給了中國鐵通，電信公司無法進入小區安裝電話線和網線。梁先生與物業公司協商未果，向南海區消委會裡水分會投訴。

　　消委會工作人員聯繫該小區物業公司負責人。該負責人稱梁先生買房時已知該小區使用鐵通公司的電話線、網線，當時沒有異議，相當於默認。物業公司堅持不讓電信人員進小區施工，調解一度陷入僵局。

　　消委會指出，《電信條例》第五十二條規定“任何組織或個人不得阻止或者妨礙基礎電信業務經營者依法從事電信設施建設和向電信用戶提供公共電信服務”，物業公司強制業主使用鐵通寬帶，違反了《電信條例》上述規定，同時還違反了《消費者權益保護法》和《反不正當競爭法》，侵犯了消費者的自主選擇權。最終，物業公司認識到其行為錯誤，經過與鐵通公司溝通，向業主承諾不會阻止電信公司人員上門安裝電話線及網線。

　　消委會觀點：

　　業主有權選擇運營商

　　無論是物業公司還是開發商，都沒有權利要求業主使用指定網絡運營商的服務。根據《物權法》，小區內包括寬帶管線在內的所有公共設施都屬於全體業主所有，即使開發商與通信運營商簽訂了垄斷協議，對小區業主也沒有約束力，業主仍然有選擇運營商的權利。遇到類似情況，業主可以與開發商和物業公司交涉，要求獲得寬帶使用的選擇權，也可以向市場監管等相關部門投訴，或通過法律手段維護自己的合法權益。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷 記者 任震宇)記者10月10日從國家市場監督管理總局網站獲悉，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組辦公室於近日組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》(以下簡稱《問答》)，採用問答形式，從基本常識、生產經營許可、標籤標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管、非法添加及檢測等8個方面，對相關法律法規、規定等進行了系統梳理，旨在為各地監管部門的整治工作提供參考。

　　《問答》中提到，食品、保健食品生產、經營、進口單位，第三方平台經營者和相關方，以及廣告發布單位，涵蓋了食品、保健食品生產經營銷售的全環節，是此次食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點整治對象。另外，未經許可生產、經營、進口食品和保健食品行為;食品和保健食品標籤虛假標識聲稱行為;利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為;未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品和保健食品廣告行為;其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等五項違法違規行為，是此次整治的重點問題。

　　按照國務院食品安全辦等部門的統一部署和安排，食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作將實施四項主要措施：一是認真開展摸底排查，對發現的違法違規行為嚴厲打擊，涉嫌犯罪的及時移交公安機關依法追究刑事責任;二是有針對性地開展抽樣檢驗，重點對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效產品進行抽樣檢驗，特別是要加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度;三是加大廣告違法和虛假宣傳的監管處罰力度，強化廣告的事中事後監管;四是做好科普宣傳引導，聯合新聞媒體和行業組織，引導消費者樹立正確的健康養生意識，提高對虛假宣傳、消費欺詐的辨識能力。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者任震宇 李建)在國內新冠肺炎疫情得到有力控制，企業逐步復工復市后，今年“五一”假期迎來了首個消費小高峰。為進一步了解疫情防控常態化背景下“五一”假期期間消費者的真切反饋，切實發揮社會監督作用，中國消費者協會利用互聯網輿情監測系統，對4月30日至5月5日期間相關消費維權類情況進行了網絡大數據輿情分析。

　　近日，中消協公布的《“五一”小長假消費維權輿情分析報告》(以下簡稱《報告》)显示，今年“五一”小長假消費負面信息主要集中在網絡購物、旅遊、網絡遊戲、消費券等領域，四大熱點問題需引起注意。

　　四大消費負面信息成熱點

　　在4月30日至5月5日共計6天監測期內，共收集“五一”相關“消費維權”類信息3307913條，日均信息量55萬餘條。通過輿情監測系統共監測到“吐槽類” “消費維權”信息515508條，占“消費維權”信息總量的15.58%。此類信息體現了消費者對其所接受商品和服務的負面評價，兼具引發消費維權負面輿情的“敏感”屬性，《報告》將其歸納表述為“消費維權”負面敏感信息，並着重進行分析發現，消費負面信息主要集中在網絡購物、旅遊、網絡遊戲、消費券等領域，四大熱點問題需引起注意。

　　——直播帶貨火爆，但品控、售後、發貨問題屢增不減

　　監測期內，共收集網絡購物類負面信息66798條。其中網絡購物虛假髮貨、商品質量問題、售後服務問題反映較為集中，而隨着網紅帶貨、直播帶貨成為網絡購物新方式，有關網絡購物在品控、售後、發貨等方面的問題只增不減。

　　4月底，演員謝孟偉在社交平台上幫電商帶貨，但網友反映稱買到的是假貨、殘次品，表示不滿。事後謝孟偉在直播間道歉，表示會承擔相應責任。

　　 ——景區限流配套措施仍需加強

　　監測期內，共收集旅遊類負面信息30213條。假日期間旅遊相關負面信息較為平穩，“預約游”“安全游”“省內游”“限流”成為今年“五一”旅遊關鍵詞，大多數旅遊景區沒有往年節假日那麼擁擠，遊客遊覽體驗也大幅提升。但眾多景區也達到限流最大承載量，致使部分熱門景點存在遊客擁擠等問題。同時，近郊遊帶來的交通擁堵、出租車宰客等問題也困擾着遊客。

　　5月1日，泰山景區開啟“人從眾”模式，遊客為看日出連夜排隊等候登山，現場擁擠不堪，還存在遊客不戴口罩等現象。

　　——未成年人玩網游、直播大額充值難退費問題

　　監測期內，共收集網絡遊戲類負面信息14604條，主要涉及遊戲退費、詐騙等問題。負面信息在5月2日達到高峰，高峰產生與“江蘇消保委對7家網游公司開展集中約談”和“手游代退款被騙”兩個事件有關。網絡遊戲充值退款難、平台對未成年人充值不加限制等問題突出。

　　5月2日，多名微博網友反映蘋果手游退款代退被騙。騙子多以假截圖、假視頻和過往與蘋果公司客服的聊天截圖為依據，謊稱退款已完成，獲取消費者信任，讓消費者轉賬支付代退費用。但實際支付后，卻發現遊戲退款並未到賬。

　　——消費券政策暖市，但政策紅利釋放尚需做實做細

　　多地採取消費券補貼方式，促進消費回暖。有關消費券的舉措也得到消費者認可，但仍存在一些問題。監測期內，共收集消費券類負面信息1417條，主要涉及消費券領取和消費券使用無法抵扣等問題。

　　4月30日，西子論壇發出一篇帖子“惠城消費券預約報名小程序開放!但小心這個坑，西柚們別被騙了”，帖子下方有網友表示消費券申領入口為“惠城有禮”微信小程序，但在微信搜索時意外發現一個名為“惠城有禮消費找券”的個人公眾號，進入后被引導添加私人微信。截至日前，該公眾號已消失，但仍存在其他相似名稱的個人公眾號。

　　商家違規行為給暖市政策添堵

　　《報告》綜合分析監測期內網絡輿情集中“吐槽”的問題和典型案例，發現今年“五一”小長假期間消費維權輿情主要表現出以下三個方面的特徵：

　　大多數消費投訴吐槽類輿情與線上消費糾紛直接或間接相關。疫情加速了消費者日常生活類消費的線上化。從本次輿情監測獲取的數據和典型案例來看，引發消費者吐槽的“在線消費”主要有兩種情況：一是購買產品、接受服務主要或全部在線上進行，如直播帶貨購物消費、消費券領取、網游消費等;二是“在線化”成為線下消費主入口，如OTA平台、景區旅遊在線預約等。

　　另外，突破“網購”這一單一消費模式、数字化向消費生活全方位滲透的趨勢，“雲生活”“宅經濟”的多業態領域、多擴散模式、多滲透手段、多邏輯行為，給“線上消費市場生態”的治理和規範提出了新的課題。

　　部分平台、商家違規行為給政府政策暖市、消費信心提振添堵。多元化、高品質的市場供給，守規則、重承諾的交易行為是提升消費體驗、暢通經濟循環的基礎。而無論是政府消費券使用過程中暴露出來的一些短期階段性問題，還是直播帶貨問題多、網絡手游充值退款難、OTA平台機票退改限制遭扯皮等現象，不僅已成為政府密集釋放政策紅利、力促消費信心回暖大背景下最不和諧音符，更有可能成為影響以消費為引領的經濟循環體系充分暢通的“堵點”。

　　“預案充分與否”成部分景區和城市交通假期服務大考加試題。針對節假日期間人流密集情況做出有針對性的綜合統籌預案，已成多數旅遊景區和交通管理部門的普遍共識和必選動作，但今年小長假因為疊加了“文旅業逐漸復蘇、補償性消費初顯”的“解封”效應，給景區、交通等部門的“基礎性預案”設計和實施擺出了一道加試題。而從輿情監測結果來看，預約、限流等常規應急措施，顯然還不能妥善解決、高效處置非常態背景下集中出現的新情況。

　　建議

　　針對監測發現的輿情熱點，中消協提出了相關建議：

　　鼓勵扶持新業態充分發展釋放消費潛能與分類施策、系統治理“雲端”消費生態環境相結合。常態化疫情防控形勢下，“雲端”消費形成新的增長點。對於新的業態模式融合與結構調整，相關部門與機構既要肯定並鼓勵其給消費生活帶來的品質提升與便利便捷，也要正視其中的違規行為、短視舉動不僅僅掣肘當前的消費復蘇回暖與信心提振，從長遠來看還可能會給“線上”消費生態環境埋下隱患。因此，既要分類施策，通過完善法律法規精準解決行業、領域的“潛規則”“霸王條款”等“個性”問題，又要通過聯動機制、共享機制、統籌安排的頂層設計實現對“互聯網+消費生活”新業態的系統治理。

　　網絡交易平台自覺自律履責與主動同消費維權機構建立協同工作機制相結合。網絡交易平台必須強化“第一責任人”意識，本着守法、盡責、有序的原則開展節日營銷活動，充分考量線下消費向線上“轉型”的消費生態環境重構過程中，消費者評價對品牌知名度、美譽度對 “流量變現”的決定性作用。既要自覺自律依法經營，又要积極主動同消費維權機構建立協同工作機制，通過有品質、有溫度、有誠意的消費服務，有智慧、有擔當、有遠見的糾紛處置，實現網絡交易平台生態環境的風清氣朗。

　　景區、交通出行的非常態應急預案設計與不斷創新的數據挖掘應用科研成果相結合。相關部門既要有對非常態形勢變化先謀快動、搶前抓早的盡職盡責意識，又要有“更細更實”的預案後續配套舉措，既能保證掌握動態實時數據，又能保證數據信息及時與“密接”行業、部門共享聯動，從而保證景區、交通出行較少出現擁堵或擁堵情況即將出現時能及時有效分流，保障旅遊出行等節日消費服務安全和品質。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(林雅麗 記者張文章)5月15日，福建省葯監局黨組書記、局長俞開海為卡賓服飾(中國)有限公司現場頒發了醫療器械註冊和生產許可證。當天下午，柒牌時裝科技股份公司也獲頒醫療器械註冊和生產許可證。兩家企業繼前期臨時轉產3個月後，臨時生產許可證也已到期，經嚴格檢驗審評后正式取得醫用防護服生產資質。

　　新冠肺炎疫情發生后，為全力保障疫情防控急需的醫用防護用品供應，福建省积極鼓勵企業轉產擴產醫用防護用品。福建省葯監局堅決貫徹福建省委省政府決策部署，實施“一企一策”辦法，提前介入、靠前幫扶，科學採取頒發“臨時證”應急措施，向全省應急頒發醫用防護用品臨時生產許可證121張、臨時註冊證149張。當前，隨着企業3個月臨時證陸續到期，福建省葯監局正按程序逐步為疫情期間臨時獲批醫用防護用品生產企業換髮正式證。

　　其間，鑒於多數企業來自於“零基礎”的“跨界轉產”，質量安全管理體系薄弱，產品質量存在一定風險隱患的實際，為保證“數量”與“質量”兩不誤，福建省葯監局堅持在傾心幫扶企業的同時，始終把產品質量安全擺在突出位置，持續下力加強疫情防控醫用防護用品質量監管。一是嚴格檢驗審評。對註冊產品送檢不合格企業，直接出具《不予許可決定書》;對雖通過註冊檢驗但技術審評和現場檢查不合格企業，堅決不予核發許可證書。二是實施精準監管。對臨時獲批企業，分批印發《落實企業監管責任通知》，逐一公布企業產品風險點、檢查要點，實行“一對一”定人定責，實施精準監管，嚴把產品質量源頭關。三是加強巡查檢查。在全省開展醫用防護產品專項整治行動，加大抽檢力度和頻次，聯合市場監管部門對醫用防護產品生產經營企業和使用單位實行不間斷巡查檢查。四是注重協同共治。巡迴舉辦醫用防護產品生產企業培訓會，對企業質量管理、產品出口等進行科學引導，臨時獲批和擬申報生產企業法定代表人和質量負責人全覆蓋受訓。五是嚴管出口產品。動態建立出口醫療器械企業清單，跟進掌控情況、形成產品檔案，加大出口企業產品質量監督性抽檢力度，嚴格處置不合格產品，切實維護福建省醫藥行業良好質量形象。

　　記者獲悉，福建省葯監局將以換髮正式證為契機，持續加強幫扶指導和質量監管，着力提升產品質量和企業管理體系。加大監督檢查力度，嚴格審評審批標準，對所有取得臨時證企業開展風險評價性抽檢，實施全項目檢驗，對不符合註冊技術要求的一律責令停產;對申報“正式證”企業逐一進行現場檢查指導和技術審評，對具備良好質量管理體系並通過產品檢驗和技術審評的企業，及時換髮“正式證”，按照“質量標準化、管理專業化、上市品牌化”的目標，努力發展壯大一批實力強、體系全、質量優、前景好的企業，打造福建醫用防護用品高質量知名品牌。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為解決廣東省口罩、防護服等防護產品原輔材料及生產設備需求缺口大、產品產量需求急劇增長，與質量、品牌、技術創新力量較為薄弱的矛盾，近日，由廣東省市場監管局牽頭開展的廣東省防護產品全產業鏈質量與標準服務信息平台建設已完成部署，並正式上線運行。

　　據了解，該平台由廣東省標準化研究院組織落實建設，平台以實現新冠疫情防控為目的，服務全球重要防護用品生產基地建設，以疫情需求為契機，將廣東打造成為全球重要的口罩、防護服等防護用品生產基地，促進產業高質量發展。該平台覆蓋防護產品整個產業鏈，既有利於監管部門加強監管，更面向上下游企業、社會團體、公眾，形成社會共治的局面。平台主要運用信息化手段，以口罩等防護產品的產品信息數據庫為支撐，建立防護產品的標準數據信息，突出展現疫情防護產品的相關政策、新聞、法規、標準、檢測認證機構等實時權威資訊，實現防護產品全生命周期、全產業鏈質量和標準信息化服務。

　　《中國消費者報》記者還了解到，該平台圍繞化解產能過剩風險，服務產能消化轉移，以企業所急為導向，建立由原材料、生產設備到成品完整防護產品產業鏈條的供需信息收集和發布渠道，發布國內外標準指標與檢測方法比對研究報告，提供標準查詢、標準翻譯、標準有效性確認等標準技術服務，打通標準、計量、檢驗檢測、認證等環節，為企業提供全方位技術服務。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月22日，上海市徐匯區“愛滬餐—食安封簽”項目正式啟動。據介紹，這是徐匯區市場監管局繼2018年在全市首推“食安鎖”、2019年率先制定“食安封簽”團體標準后，此次會同阿里本地生活(餓了么、口碑)及相關金融機構，攜手推動“食安封簽”再升級。

　　近年來，網絡訂餐已經成為眾多市民的消費選擇，但時不時爆出的 “口水案”、外賣異物“羅生門”等，讓外賣食品安全成為大家關注的焦點。而小小的“食安封簽”通過簡單的一拉一貼，不僅“守”住了外賣食品的安全，也“貼”出了放心消費的保障，其必要性已成為監管部門、外賣平台、商家、消費者的共識。

　　徐匯區市場監管局指出，由於當前“食安封簽”的使用無相關法律法規的強制性規定，在擴大普及面、提升持續性上，仍存在一定的難度。以每張“食安封簽”8分錢計算，上海市每天外賣訂單達數百萬份，全年投入需要幾千萬元，無論是對於餐飲單位、外賣平台、抑或政府部門而言，都是一項客觀的資金支出。同時，外賣商戶使用“食安封簽”，需在打印外賣訂單小票后，再另行張貼，也增加了商家的時間成本。

　　如何讓“食安封簽”使用更具持續性、更有生命力，社會各方也在為之积極思考、加快推動。此次徐匯區推出的“愛滬餐—食安封簽”項目，通過找准各方利益的“最大公約數”，實現了互惠共贏。

　　徐匯區市場監管局表示，對商戶而言，該項目通過技術支持，做到了兩個“合二為一”，大大降低了使用“食安封簽”的資金和時間成本。一是將餐飲外賣訂單小票與“食安封簽”功能合二為一，依託熱敏貼技術，通過一次性當場打印，一張單子既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，省去了商戶額外購買“食安封簽”的資金成本。二是將粘貼客戶必需的外賣訂單與張貼“食安封簽”兩個動作合二為一，節約了外賣商戶在用餐高峰期的時間成本。第一批試點商戶“龍碼頭螃蟹王”餐飲店負責人李加勝表示：“對我們商戶而言，封簽就是訂單，使用高效便捷，而且可以支持所有外賣平台，真的是既好用、也實用。”

　　據了解，此次訂餐平台和金融機構也在其中發揮了积極推動作用。阿里本地生活(餓了么、口碑)與中國銀行等金融機構全面合作，將在徐匯區投入上千台“愛滬餐—食安封簽”設備終端，併為外賣商家提供平台優惠、上門安裝、免費培訓和運維支持等服務，進一步助力餐飲行業的消費復蘇。

　　徐匯區市場監管局表示，“愛滬餐—食安封簽”在保障外賣配送食品安全的同時，會隨餐打出溯源二維碼、實現“一餐一碼”，消費者只需掃碼即可獲得詳細的訂單信息。後續還將錄入餐品出品信息、廚師和騎手當日健康情況，以及商戶證照信息、“明廚亮灶”、食品安全信息追溯碼等，既讓消費者“明明白白”消費，也為監管部門實現外賣餐品“全鏈條”監管提供有力支撐。

　　“愛滬餐—食安封簽”項目將在美羅城、環貿、徐匯日月光等6個徐匯區外賣餐飲商戶集中的大型商圈開展試點，後續將不斷總結試點經驗，本着自願協商的原則，逐步向超市、生鮮商家等應用場景延伸。

責任編輯：游婕

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　　放寒假，對孩子們來說是極興奮的事，對一些家長來說也是放鬆的好機會，帶孩子走親戚、旅遊、參加寒假課外班……一切都安排得很完美，可讓一場突如其來的疫情全打亂了。隨着疫情發展，為了更有效地進行防控，各地大中小學都發出延期開學的通知，校外培訓機構也停止了線下授課。

　　宅在家裡，怎麼安排“熊孩子”的超長寒假成了家長們頭疼的問題，對此，很多家長選擇報名網絡培訓。不過，這一市場存在魚龍混雜情況。北京互聯網法院法官提醒家長，一定要擦亮眼睛，仔細甄別網絡培訓機構的良莠，為孩子宅家在線學習選擇優質的培訓機構和課程，避免不必要的法律紛爭。

　　查看資質避免投訴無門

　　北京互聯網法院法官介紹，國務院辦公廳《關於規範校外培訓機構發展的意見》第三條要求，校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證后，登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)才能開展培訓。可見，無論是線上線下的培訓機構都應該在工商部門登記、經過教育部門審批，未經任何部門審批登記的“無證無照”培訓機構，沒有相應資質，將會導致發生糾紛時主體不明，造成投訴無門的尷尬。

　　《法制日報》記者注意到，當前很多網絡培訓機構均通過公眾號推送網絡培訓課程信息，家長往往看到廣告宣傳感覺內容挺好、價格也便宜，就進行線上報名支付，結果課沒上幾天就沒了動靜，再也聯繫不上相關機構，或者發現課程沒有宣傳的好，想退款，但沒人搭理。這個時候，才會想起來看看是哪家公司、誰主辦的公號，但是一查，電話、聯繫方式都沒有，這時候想投訴、想起訴恐怕全都“沒門”了。

　　法官提醒，家長在交費前一定先關注公號，在進入公眾號之前，點擊公眾號的名稱和介紹部分，查看公號簡介、微信號、賬號主體，點擊賬號主體可進一步了解機構的名稱、認證信息等，然後可以到該機構官網或者“企查查”等網站查看一下這家公司的工商登記、資質等相關信息，確定該培訓機構是一個經過合法登記備案的主體。

　　要關注師資及課程設置

　　除了查明培訓機構的資質，查驗老師的資質也很重要。根據《關於規範校外培訓機構發展的意見》要求，校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案並向社會公布;培訓內容不得超出相應的國家課程標準。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相衝突，培訓結束時間不得晚於20∶30，不得留作業。

　　“不是說上線了的人員就一定是老師，就一定是好老師。”法官特別提醒，家長在購買課程前還是要對老師的資質進行細緻詢問。同時，還要關注一下授課的內容是否與孩子目前所學內容有相關性、銜接性。

　　一定看清款項支付條款

　　在上課過程中，可能會出現課程不適合孩子、孩子不喜歡學、時間衝突等各種問題，此時，家長往往希望機構能退課退款，但在協商交涉過程中，有的機構可能一直拖延，這樣的情況讓家長們很無奈。

　　《關於規範校外培訓機構發展的意見》要求，校外培訓不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用;收費項目及標準應當向社會公示，不得在公示的項目和標準外收取其他費用;對於培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理;校外培訓機構應實事求是地製作招生廣告，要認真履行服務承諾，杜絕培訓內容名不副實。

　　法官提醒，家長在購課時一般都會有在線电子合同或者點擊同意確定等過程。如果沒有合同就要跟機構確認好退款爭議等問題的解決方法。如果簽訂了电子合同，一定要仔細閱讀和詢問相關的條款，如發現對方提供的格式合同中存在不公平、不合理之處，要及時提出，並在補充條款中加以註明，同時保留合同的电子版，仔細核對機構的名稱，確保與前述查詢到的機構名稱一致，以便糾紛發生后明確責任主體。此外，家長要注意保存好繳費憑證、聊天記錄、电子合同等相關电子證據，以便後續產生糾紛需要訴訟時可以提交給法院。

　　近幾年來，校外培訓特別是網絡課程的發展迅猛，在時間、地點、自由度、課程內容等方面都一定程度上滿足了部分中小學生對學習的補充性需求，特別是在當下這個特殊時期，更成為家長的首選。可是，家長們也要注意讓孩子勞逸結合，不要違背教育規律和青少年成長發展規律，把孩子的網課安排得過滿，超過孩子能承擔的範圍，成為孩子們的沉重負擔。特別是电子產品對孩子的眼睛會有很大的傷害，一定要注意用眼健康和衛生，保證孩子們健康成長。

　　法官強調在這個並不輕鬆的假期里，別讓疫情成壓力，別讓網課成負累，別讓糾紛找上門。“相信在全國人民的共同努力下，疫情會更快地被戰勝，大家的生活、工作和學習會儘快回到正常軌道”。

責任編輯：覃輝

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　　受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，口罩的需求量大幅上升，不少藥店、超市等缺貨脫銷。但與此同時，無證銷售、哄抬漲價等現象在一些網絡銷售平台上屢有出現，嚴重侵犯了消費者的權益。那麼，銷售口罩是否需要一定的資質?哄抬漲價、虛假宣傳等將面臨哪些法律懲罰?

　　網上銷售醫用口罩必須備案

　　目前，口罩主要分醫用口罩(醫用防護口罩、醫用外科口罩、一次性醫用口罩)、勞保口罩和日常防護口罩三大類，用於防疫的只能是醫用口罩。

　　早在2003年非典期間，《國家食品藥品監督管理局關於醫用一次性防護服等產品分類問題的通知》中將醫用一次性防護服、醫用防護口罩和醫用手術口罩划為第二類醫療器械進行管理。《醫療器械監督管理條例》第三十條規定，從事第二類醫療器械經營的，由經營企業向所在地設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門備案並提交其符合從事醫療器械經營活動要求條件的相關證明資料。若需要在網上銷售，還要根據《醫療器械網絡銷售監督管理辦法》規定進行網絡交易的備案。因此，經營銷售用於防疫的醫用口罩需要到相關部門備案，沒有相應資格銷售醫用口罩的行為，屬於違法經營，要受到行政處罰，如果情節嚴重，甚至面臨刑罰。

　　嚴重抬價者最高可罰300萬

　　今年1月27日，北京市東城區市場監督管理局對轄區內某醫藥公司檢查時發現，該公司將進價為每袋10元的PM2.5納米防護口罩，以26元的價格對外銷售，進銷差價率達到160%。其行為涉嫌違反我國價格法的相關規定，構成哄抬價格的違法行為。依據相關法律法規，東城區市場監督管理局對該公司作出罰款10萬元的行政處罰。

　　價格法第十四條第(三)項規定，經營者不得有捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的行為。第四十二條規定，經營者違反明碼標價規定的，責令改正，沒收違法所得，可以並處5000元以下的罰款。《價格違法行為行政處罰規定》第六條規定，經營者違反價格法規定，有捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序，推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　在疫情防控期間，口罩因供給緊張，可能出現價格上漲情況。但個別商家囤積居奇、大幅哄抬口罩價格的行為違背了誠實信用的基本原則，擾亂了市場經濟秩序，應承擔相應的法律責任。如丰台區某藥房，將進價每盒200元的口罩提價到850元對外出售，被主管部門處以300萬元的行政處罰。

　　誇大防護效果被罰款

　　我國廣告法規定，廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，並表明出處。引證內容有適用範圍和有效期限的，應當明確表示。否則，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，對廣告主處10萬元以下的罰款。

　　湖北省赤壁市市監局2018年在日常檢查中發現，某公司銷售的活性炭高防護口罩產品包裝上“對0.3μm顆粒物的過濾效果大於95%”“BFE過濾效率99%”等內容，涉嫌虛假誇大，未能真實、準確地標註數據來源的試驗條件，違反了法律的規定，但因其造成的違法行為輕微並及時糾正，且沒有造成危害後果，最終被處以2萬元的罰款。

　　防控新冠肺炎疫情，口罩作為重要的防疫物資為千家萬戶所關注。社會對口罩的需求，檢驗着企業和商家的誠信、責任和擔當。生產者要做好生產防控，嚴把產品質量關;銷售者在購入口罩等防疫產品的過程中，也要做好查驗、登記工作，對外銷售過程中更要合法合規，避免不合格產品流入市場，這不僅是樹立商業形象的必然要求，更是打贏疫情防控阻擊戰的必須舉措。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)國務院聯防聯控機制於2月27日在京召開新聞發布會，介紹堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易工作情況。市場監管總局網絡交易監督管理司司長梁艾福在會上表示，不法商家在網上用“暗語”非法交易野生動物，也會被監測並處理。　　

        梁艾福表示，市場監管總局始終對打擊野生動物非法交易非常重視，在疫情發生後進一步採取了一系列的措施。

　　一是組織各地市場監管部門對各地的農貿市場和電商平台加大監測力度，倡導公眾健康飲食消費。

　　二是會同有關部門發出《關於禁止野生動物交易的公告》，要求疫情期間禁止任何形式的野生動物交易。

　　三是與有關部門聯合開展了打擊野生動物違規交易專項執法行動。

　　四是要求對非法交易行為簡化執法程序，頂格處罰，從重從快從嚴打擊。

　　五是要求食品經營者不得採購、經營、使用野生動物肉類及其製品，不得提供所謂的“野味”。

　　六是加大對電商平台的監測和監管，對涉及野生動物交易的廣告加強專項監測。

　　疫情防控期間，全國市場監管部門先後檢查經營場所460萬個次，監測電商平台、網站140萬個次，督促下架或者刪除、屏蔽相關的交易信息14萬條，停業整頓市場和經營戶1.1萬家，還督促網絡訂餐平台刪除和屏蔽“野味”菜品的訂餐信息，指導地圖軟件服務商清理刪除“野味”餐館的推介和定位信息。同時，查辦了一批野生動物違規交易的案件，並兩次公開曝光相關典型案例，對違法經營行為起到了震懾作用。　　

        梁艾福還表示，截至2月26日，全國12315平台共核查涉及野生動物交易的舉報341件，立案27件，採取行政強制措施4件。下一步，將繼續完善監測手段，擴大監測範圍，強化監測力度，嚴查用“暗語”等手段進行宣傳和交易的行為。加強對電商平台的督促指導，發現一起、清除一起。社會各界發現違法違規交易野生動物，可通過12315投訴平台進行舉報，市場監管部門將及時受理、認真處理，嚴懲違法違規交易野生動物的行為。

責任編輯：覃輝

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