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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）在美麗富饒的圖們江畔，常年活躍着一支執法為民、敢打硬仗、鐵面無私的市場監管隊伍。他們的領頭人，就是被人稱為“拚命三郎”的圖們市市場監督管理局黨組書記、局長，全國市場監管系統先進工作者郎琦。

　　34年來，郎琦憑着兢兢業業、銳意進取的主人翁精神；精心管理、認真負責的工作態度；干一行，愛一行，專一行，精一行的工作熱情，在工作中埋頭苦幹，用辛勤的汗水譜寫了一名共產黨員的愛崗敬業的奉獻之歌。

　　2016年底，郎琦積勞成疾，被醫院診斷出嚴重的頸椎病，如不及時治療，嚴重的會引發腦梗，醫生建議他馬上治療並休息一個月，但由於單位工作任務重，無暇抽身，他向所有人隱瞞病情，堅持高強度工作，出色的完成了機構改革和市場監管工作，得到了吉林省政府改革辦的高度認可。

　　自圖們市脫貧攻堅工作開展以來，圖們市市場監督管理局積極採取行動，認真開展工作。前期包保東山村，後期改為曲水村。在包保曲水村期間，圖們市市場監管局在郎琦的帶領下，定期入戶走訪調查，積極宣傳幫扶政策，為包保戶解決實際大小問題近80件，獲得了村民們的廣泛認可。

　　2018年10月9日，圖們市市場監督管理局100多名幹部職工進入月晴鎮曲水村開展農村環境綜合整治工作，對沉積20年的垃圾進行全面大清除。由於當天沒有專職鏟車駕駛人員，為了將清掃的垃圾及時運走，就由有此類車輛駕駛資質的郎琦局長和駐村工作隊的同事負責運輸。當天，郎琦在駕駛鏟車清運垃圾頻繁上下鏟車時，不慎將左腿膝蓋磕傷。但郎琦並沒將疼痛當回事，吃着止痛葯，依舊堅持在工作崗位上。直到10月下旬，他愈發感覺膝蓋部位疼痛難忍，此時正值寧波對口幫扶的醫療專家前來圖們坐診，經專家診斷，發現其韌帶斷裂，需及時去北京等地的大醫院接受手術治療。2018年11月8日，郎琦把局裡的工作安排妥當后，前往北京的中國人民解放軍總醫院接受治療。在院方專家的努力下，手術順利完成。術后恢復僅數日，郎琦同志因放心不下單位的工作，尚未痊癒便提前回到工作崗位，導致如今留下了后遺症，落下殘疾。但他無怨無悔，拖着傷腿仍舊毫不停歇，兢兢業業地做好每一項工作。

　　2019年，為表彰郎琦同志在全省經濟建設、政治建設等方面的突出貢獻，省委、省政府決定授予郎琦同志吉林省勞動模範稱號。

　　多年來，郎琦榮獲圖們市優秀領導幹部、延邊州工商局業務練兵先進個人、延邊州工商系統優秀黨員、延邊州工商系統年度先進個人、延邊州勞動模範、吉林省工商局依法行政先進個人、吉林省勞動模範等榮譽，時刻凸顯出一名優秀共產黨員的優秀品格。在長期的工作實踐中，郎琦憑着自己對市場監督管理事業的無限忠誠和熱愛，在平凡的工作崗位上默默奉獻，用辛勤、汗水和聰明才智塑造了一個新時期市場監管幹部的新形象，以其獨特的人格力量深深地感染了周圍每一位同志，激勵大家創先爭優、勇往直前，鼓舞大家不斷地為市場監督管理事業貢獻力量。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）“沒有規矩，不成方圓。”任何一個行業的新領域、新模式，要實現長遠發展，合規一定是首要前提。2019年，國家在电子商務行業政策持續加碼，頒布了許多相關的政策法規，助力行業加速發展。日前，網經社电子商務研究中心對去年發布的對電商市場最有影響力的法律法規政策進行了盤點。

　　首部《电子商務法》實施 持證經營、合規納稅是重點

　　2019年1月1日，我國電商領域首部綜合性法律《电子商務法》正式實施，將微商、社交電商、直播電商等新業態的經營方式納入監管範圍，其兩大核心則是：持證經營、合規納稅。

　　2019年4月，為規範網絡交易市場秩序，維護各方主體合法權益，促進網絡交易持續健康發展，市場監管總局在修改《網絡交易管理辦法》（原工商總局令第60號）基礎上，起草了《網絡交易監督管理辦法（徵求意見稿）》，這是《电子商務法》實施后首部針對電商監管的具體細則，影響深遠。

　　中央一號文件：深入推進“互聯網+農業”

　　2019年2月19日，中共中央、國務院公開發布《關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第十六個“一號文件”，這份2019年的中央一號文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖。同時，文件提出實施数字鄉村戰略，深入推進“互聯網+農業”。

　　網經社电子商務研究中心主任曹磊表示，隨着農村居民網購消費的需求越來越大，農村居民在消費行為上有了更多的選擇性。隨着農村居民生活水平的提高，農村居民消費需求也會越來越大，農村網購的發展將會越來越好。

　　快遞下鄉助力農村物流補全短板

　　2019年5月25日，國家郵政局召開專題新聞發布會，在會上，就國家郵政局聯合國家發展改革委、財政部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部以及供銷合作總社此前聯合出台的《關於推進郵政業服務鄉村振興的意見》，提出了推進郵政業服務鄉村振興的工作思路和目標，聚焦農村網絡設施建設、農村快遞包裝治理和寄遞渠道安全監管等多方面的發展，計劃進一步補齊農村服務短板。

　　此外，交通運輸部辦公廳還印發了《關於推進鄉鎮運輸服務站建設加快完善農村物流網絡節點體系的意見》，提出要推進鄉鎮運輸服務站建設和完善農村物流網絡節點體系；國家郵政局、商務部以及交通運輸部等10部門則聯合印發《多渠道拓寬貧困地區農產品營銷渠道實施方案》，其中也提到了要推進農村物流配送體系和農產品冷鏈設施建設等等。

　　“網劍行動”保護消費者權益

　　2019年6月20日，市監總局聯合8部門開展網劍專項行動，嚴厲打擊網絡市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序，保護消費者和經營者合法權益，提升網絡商品和服務質量，促進电子商務持續健康發展。

　　跨境電商“無票免稅”等政策

　　2019年7月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善跨境電商等新業態促進政策。會議指出將再增加一批試點城市、要求落實對跨境電商零售出口的“無票免稅”政策，出台更加便利企業的所得稅核定徵收辦法。

　　而在此前的4月3日，國務院常務會議決定，從4月9日起，調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品徵收的行郵稅稅率，其中對食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

　　線上培訓規範性文件出台 互聯網賦能教育

　　2019年7月15日，教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部等6部門聯合發布了《關於規範校外線上培訓的實施意見》。該《意見》對面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動提出了規範意見。這也是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規範性文件。

　　2019年9月30日，教育部等11部門聯合印發《關於促進在線教育健康發展的指導意見》，明確到2020年，大幅提升在線教育的基礎設施建設水平，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在教育領域的應用更加廣泛、在線教育模式更加完善、資源和服務更加豐富。提出，要擴大優質在線教育資源供給、構建扶持在線教育發展的政策體系、形成多元的在線教育管理服務格局。

　　《關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》 強化法治保障

　　2019年8月，國務院辦公廳印發《關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》，其中提到“要創新監管理念和方式，完善平台經濟相關法律法規，強化平台經濟發展法治保障”。

　　《優化營商環境條例》為社交電商帶來福音

　　2019年10月8日，國務院審議通過首個國家級優化營商環境行政法規《優化營商環境條例》，其中，明確指出對各類市場主體一視同仁，對新產業、新業態、新技術、新模式要採取“包容審慎”的監管方式，不能一上來就“管死”。

　　這對於社交電商行業而言無疑是個好消息，國家監管層面不斷出台政策，表示對新興產業包容審慎監管，強化監管才能去偽存真，法治化是推動社交電商走向健康有序發展的必經之路。

　　文旅部擬出新規整治在線旅遊“大數據殺熟”亂象

　　2019年10月9日，文化和旅遊部發布關於《在線旅遊經營服務管理暫行規定(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知，針對在線旅遊行業（OTA）“大數據殺熟”、“低價游”、“非法刪評論”等當前業內存在的熱點問題都做出了具體規定。

　　新規雖然還在徵求意見階段，但已显示出監管部門加強在線旅遊市場監管的決心與方向，對虛假預定、大數據殺熟、信用監管等熱點問題都做出了具體規定。對平台的合規發展做出了更高的要求，這不僅保護了消費者的權益，同時也創造了更好的市場環境及競爭秩序。

　　國稅總局發布跨境出口電商所得稅新規

　　2019年10月26日，國家稅務總局發布《關於跨境電商綜試區零售出口企業所得稅核定徵收有關問題公告》，出台跨境出口電商所得稅核定徵收辦法，應稅所得率統一按照4%確定，2020年1月1日起施行。公告显示，符合核定徵收的跨境電商企業需滿足的條件包括：一是在綜試區註冊，並在註冊地跨境电子商務線上綜合服務平台登記出口貨物日期、名稱、計量單位、數量、單價、金額的；二是出口貨物通過綜試區所在地海關辦理电子商務出口申報手續的；三是出口貨物未取得有效進貨憑證，其增值稅、消費稅享受免稅政策的。

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　　中國消費者報北京訊(記者覃輝)記者1月21日從交通運輸部官網獲悉，交通運輸部當日啟動Ⅱ級應急響應，配合衛生健康等部門開展疫情聯防聯控工作。

　　據交通運輸部有關負責人介紹，當前正值春運期間，大量旅客通過交通運輸工具大範圍大面積流動，疫情防控工作尤其困難複雜。各部門、各單位要高度重視、高度負責、高度警醒，從嚴、從實、從細貫徹落實好交通運輸系統的疫情聯防聯控工作，確保春運工作安全平穩有效。

　　一要密切關注疫情發展變化，在突發公共衛生事件多部門協調機制下繼續同衛健委等保持溝通聯繫，在春運的關鍵時刻咬緊牙關迎難而上，加強值守，配合做好有關工作。

　　二要加強防控工作指導，督促各級交通運輸部門配合衛生健康部門，落實車站、碼頭等重點場所和汽車、船舶等密閉交通運輸工具的通風、消毒、測體溫等必要措施。在聯防聯控工作機制下，配合衛生健康部門在交通樞紐客運場站提供場地設置旅客體溫監測設施。配合農業農村、市場監管等部門，做好活禽運輸的查驗和禁運工作。

　　三要做好行業內的各項防範工作，加強春運一線交通運輸人員安全防範。

　　四要堅持以人民為中心的發展思想，統籌解決好火車、汽車、飛機、輪船等交通出行方式票務退改簽問題。

　　五要加強應急運力儲備，確保疫情防控人員以及防治藥品、器械等運送及時、準確到位。

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　　新華社北京1月22日電(記者申鋮)記者22日從財政部了解到，按照黨中央、國務院決策部署，財政部與國家醫保局聯合印發通知稱，各地醫保及財政部門要確保確診新型冠狀病毒感染肺炎患者不因費用問題影響就醫，確保收治醫院不因支付政策影響救治。

　　根據兩部門印發的《關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的緊急通知》，對於患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助。對於其中的異地就醫患者，先救治後備案，報銷不執行異地轉外就醫支付比例調減規定。患者使用的符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染肺炎診療方案的藥品和醫療服務項目，可臨時性納入醫保基金支付範圍。

　　通知稱，對收治患者較多的醫療機構預付部分醫保資金，及時調整有關醫療機構的醫保總額預算指標，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者醫療費用單列預算。

　　此外，通知還要求各地做好醫保和醫療救助基金收支動態監測和統計分析工作，在工作中遇到重大問題和情況，要及時向國家醫保局和財政部報告。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)近日，中國消費者協會和部分地方消協陸續接到消費者投訴，反映因受新型冠狀病毒肺炎疫情直接影響而調整出行安排時，在機票、車票、門票、餐飲、酒店以及旅遊行程退改方面遇到處理不及時、扣取費用偏高等難題。

　　中消協表示，“我們關注到，此前鐵路、航空運輸和部分在線旅遊平台經營者針對武漢地區和確診、疑似患者及密切同行人員及時推出了相應退改費用減免措施，得到了消費者的認可與好評”。

　　春節出行、疫情防控關乎千家萬戶。中消協呼籲交通、旅遊、餐飲、住宿、娛樂等相關行業組織、經營者以及平台經營者，凝聚力量，共克時艱，在特殊時期嚴格履行法定責任、積極承擔社會責任，及時採取有效措施，妥善處理相關消費者合理訴求，儘力為消費者減少損失，讓廣大消費者過一個歡樂祥和、幸福安康的春節。

　　對於漠視甚至侵害消費者合法權益的行為，中消協和各級消協組織將密切關注、加強監督、依法維權。

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　　新型冠狀病毒肺炎疫情發生后，口罩、防控藥品等相關商品供應緊張，價格出現一定程度上漲。為穩定市場秩序，維護公眾利益，2020年1月23日，貴州省市場監管局約談9家藥品大型生產流通企業，要求他們守法經營，不得藉機哄抬物價。

　　告誡會上，貴州省市場監管局宣講了有關法律法規，要求企業一是加強價格自律，嚴格遵守《中華人民共和國價格法》，規範經營行為;二是遵循公平、合法、誠實信用的定價原則，為消費者提供價格合理的商品和服務;三是嚴格依法明碼標價;四是不得相互串通，操縱市場價格;五是不得捏造、散布漲價信息，不得囤積居奇、哄抬價格、推動商品價格過高過快上漲。

　　貴州省市場監管局指出，近期，全省市場監管部門將加強市場檢查，一旦查獲上述違法行為，將按照《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規，從嚴從重從快查處經營者，最高將處以500萬元罰款，並吊銷營業執照。

　　貴州天地葯業、貴州良濟葯業、貴州光正製藥、貴州一樹連鎖葯業有限公司、貴州一品葯業連鎖有限公司、貴州正和祥葯業有限公司、貴州醫藥(集團)和平藥房連鎖有限公司、貴州福安康醫藥連鎖有限公司、貴州順安堂醫藥連鎖有限公司一一承諾，將積極履行好社會責任，嚴格依法經營。

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市場監管總局關於堅決維護防疫用品市場價格秩序的公告
2020年第3號

　　新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，市場監管部門加強價格監督檢查和指導，廣大經營者恪守商業道德、依法誠信經營，積極組織防疫用品生產、保障銷售，與全社會一道眾志成城、抗擊疫情，保持防疫用品市場價格秩序總體平穩。但也有少數經營者借防疫用品需求激增之機，哄抬口罩等相關商品價格，嚴重違背商業道德，嚴重違反價格法律法規。為打贏抗擊疫情攻堅戰、保護廣大群眾和合法經營者正當權益，依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規，現就加強口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品及相關醫療器械等防疫用品市場價格監管，維護防疫用品市場價格秩序有關事項公告如下：

　　一、凡捏造、散布漲價信息，大量囤積市場供應緊張的防疫用品，大幅度提高銷售價格，串通漲價，以及其他違反價格法律法規的行為，各級市場監管部門要依法從嚴從重從快查處，典型案例及時予以公開曝光。

　　二、廣大經營者要切實履行社會責任，嚴格依法經營，合法合理行使自主定價權，嚴格執行政府依法制定的價格干預措施和緊急措施，做到明碼標價、誠信經營。

　　三、廣大群眾積極監督，發現串通漲價、哄抬價格或者其他價格違法行為的，及時撥打12315舉報。

　　四、各地市場監管部門要加強價格監管工作力度，維護好市場秩序。

市場監管總局
2020年1月25日

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月25日農曆大年初一，上午9時，市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶來到總局總值班室，親切看望慰問在崗值班人員，向他們致以節日的問候和祝福。總局副局長、黨組成員唐軍、孫梅君一同參加慰問。

　　肖亞慶實地檢查指導值班值守、安全保衛、應急處置等工作。他指出，當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作形勢嚴峻，總局總值班室作為“信息樞紐”，要嚴格執行值班工作制度，密切關注疫情防控等情況，堅持24小時值班值守、信息報告準確及時、隨時開展工作督查，做到“嚴謹、守責、快速、有效”，圓滿完成好各項工作任務。

　　隨後，肖亞慶同湖北省市場監督管理局帶班值班的負責同志進行了連線，向值班人員表示問候，並詳細詢問了市場監管部門新型肺炎疫情防控工作落實情況。肖亞慶強調，防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，是當前的一項重大政治任務，市場監管部門要不折不扣貫徹習近平總書記重要指示批示精神、李克強總理重要批示要求，落實好黨中央、國務院決策部署，按照當地黨委、政府工作安排，紮實做好疫情管控和應急準備各項工作。春節是闔家團圓的日子，但當前疫情防控形勢嚴峻，希望大家牢記初心使命，勇於擔當作為，站在維護人民生命健康安全和社會和諧穩定的高度，堅守崗位、履職盡責，做深做細做實各項防控工作，織密織牢疫情防線，堅決打好、打贏這場硬仗。

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　　新華社上海1月26日電(記者王淑娟)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控當前，城市守望相助。疫情恰逢春節期間，很多市民不再外出買菜或聚餐，如何讓市民們每天都能在家吃到新鮮菜，成了一大剛需。不少生鮮電商平台快速反應，增加菜籃子供應，春節期間不打烊、穩菜價，為市民把新鮮菜送到家，叮咚買菜、盒馬等生鮮電商均承諾“不漲價、保供應”。

　　叮咚買菜的數據显示，近期，市民對手機買菜的需求量大幅增長，大年三十的訂單量同比去年增長超過200%，預計今年春節7天，上海地區市民下單量將突破150萬單。其中，市民對蔬菜、水產魚蝦、豬肉的需求量最大。

　　叮咚買菜首席執行官梁昌霖表示，按照往年的情況來看，年前三天是訂單量最高的時候，大年初一、初二、初三這3天，訂單量較低。但是今年不僅訂單量大幅增長，而且客單價翻倍。

　　“我們盡自己所有的努力，讓大家每天吃到新鮮蔬菜，讓每一家盒馬的貨架都是滿的!”盒馬鮮生首席執行官侯毅說。疫情突襲，面對菜籃子需求的快速增長，盒馬鮮生此前宣布，民生菜籃子不漲價，菜肉蛋奶等民生商品供應穩定，價格平穩，新鮮果蔬、鮮活魚蟹最快30分鐘送到家;家樂福宣布，春節期間送貨上門服務“不打烊”，在全國51個城市的210家門店購買年貨均可享受3公里以內一小時送貨服務;永輝超市承諾，商品不漲價，春節期間到店到家服務不打烊。

　　“市民需求量大幅增加，對我們的供應帶來了一些挑戰。特別是春節期間，大部分食品供應商都已停止供貨，物流也停止運送。公司正在發揮供應鏈優勢，與各品類的核心品牌商家密切溝通，推動企業加班供應、優化庫存。”梁昌霖表示，叮咚買菜已經正式成立應急小組，全面加強商品供應。

　　叮咚買菜數據显示，春節期間上海銷量最高的十種食材是：土豆、優質番茄、土雞蛋、鮮切冬瓜、生菜、砂糖橘、上海青、清美鹽滷五香乾、智利進口車厘子、鮮活基圍蝦。

　　不打烊、穩菜價、滿足用戶需求，效果如何呢?1月26日下午，記者在叮咚買菜APP上看到，上海市民需求最高的新鮮蔬菜、水果、活魚活蝦等，貨品都很充足，價格相較節前也沒有太大增長，比如上海青1.5元一份，豌豆苗3.9元一份，蒜薹7.5元一份，智利車厘子29.9元一份，基本上和平時節前相差不大。

　　“首要任務是保供應、不漲價，特別是銷售量前100的蔬菜品類，也是市民們購買最多的日常品類，一定要保障供應。特殊時期，我們可以不考核成本、毛利率，也要讓用戶每天都吃得到平價的新鮮菜。”梁昌霖說。

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　　中國消費者報福州訊(張薇 記者張文章)為應對新型冠狀病毒肺炎疫情，有效規範經營者價格行為，福建省廈門市市場監管局迅速部署，對口罩、消毒液等疫情防控商品加強價格監管。1月26日，廈門市市場監管局接到群眾舉報，反映該市故宮路某藥店銷售的N95口罩價格過高。廈門市場監管部門即時響應，市、區、所執法人員當即三級聯動，立即趕到該藥店檢查。

　　據群眾反映，故宮路該藥店所售的N95口罩規格為2個/包，售價38元。執法人員現場檢查發現，該店貨架上原先僅有兩款標價5元/10隻的普通一次性醫用口罩，均已售完。店員表示，N95口罩是近兩日總部緊急配送的，當日上午剛到貨200個，進價為28元/包，也已售完，現場沒有庫存。執法人員現場查驗了該店庫存情況，未發現囤積的未銷售口罩。檢查中，藥店負責人表示由於所銷售口罩均由總部統一配送，暫無法出示該款N95口罩的進貨票據、銷售記錄，要等節后相關部門人員上班后才能從總部相關部門調取。

　　執法人員對該款N95口罩的型號做了記錄，並立即約談藥店總部負責人，後續將對其所售相關產品的進貨渠道、價格等做進一步核查。

　　檢查中，執法人員提醒經營者，要應注意保存好進貨憑證備查，同時應追求合理利潤，不得藉機漲價，獲取不正當利益。

　　據了解，疫情防控期間，廈門市各級市場監管機構將緊盯涉及防控病毒的醫療用品、藥品經營行為，啟動轄區藥店疫情防控價格監管工作動態日報制度，暢通12315投訴舉報渠道，高度關注輿情動態，並做到“有訴必查、有訴即查”，第一時間辦理疫情防控相關投訴舉報，依法嚴肅查處未明碼標價，價格欺詐，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，相互串通、操作市場價格，囤積居奇等價格違法行為，做到發現一起立案一起，查實一起嚴懲一起，盡最大努力保持疫情防護商品價格總體平穩，維護消費者合法權益。

責任編輯：覃輝

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